4. ɍɉɊȺȼɅȿɇɂȿ ȻȿɁɈɉȺɋɇɈɋɌɖɘ ȾɈɊɈɀɇɈȽɈ Ⱦȼɂɀȿɇɂə ȼ
4.4. ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɞɟɫɹɬɢɥɟɬɢɟ
ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɷɬɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɜɫɬɭɩɢɜɲɢɦ ɜ ɫɢɥɭ 1 ɨɤɬɹɛɪɹ 2003 ɝɨɞɚ, ɜɫɟ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɦ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɞɨɛɪɨɜɨɥɶɧɵɦɢ, ɡɚ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ,ɢɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɹɞɟɪɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ,ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɫɥɟ ɨɞɨɛɪɟɧɢɹ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɨɦ ɜɤɥɸɱɚɸɬɫɹ ɜ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɟ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɵ.
ɗɬɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɜɵɪɚɛɚɬɵɜɚɸɬɫɹ ɜ ɫɬɪɚɧɟ ɢɥɢ ɜɨɫɩɪɢɧɢɦɚɸɬ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ȿɗɄ ɈɈɇ (ɯɨɬɹ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɧɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨ ɜɤɥɸɱɚɸɬ ɩɨɩɪɚɜɤɢ, ɚɞɚɩɬɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɤ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦɭ ɩɪɨɝɪɟɫɫɭ).ɇɨɜɚɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɋɢɫɬɟɦɚ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɢ ɩɪɢɰɟɩɨɜ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɚɹ ɷɬɢɦ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ,ɬɟɩɟɪɶ ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɩɨ ɪɹɞɭ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢɢ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ, ɜɥɢɹɸɳɢɯ ɧɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɫɪɟɞɫɬɜɚ.
(iii) ɍɥɭɱɲɟɧɢɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɧɚ ɨɩɚɫɧɵɯ ɭɱɚɫɬɤɚɯ :
ɍɫɬɚɧɨɜɤɚ ɧɚ ɭɱɚɫɬɤɚɯ ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɣ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɩɩɚɪɚɬɭɪɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɨɪɨɠɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ.
(iv) ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦ ɚɜɚɪɢɣɧɨɣ ɩɨɦɨɳɢ:
ȼɧɟɞɪɟɧɢɟ ɧɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɧɨɜɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɪɚɞɢɨɫɜɹɡɢ;
ȼɜɟɞɟɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɩɪɢɟɦɚɦ ɩɟɪɜɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɞɥɹ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣ, ɢɧɫɩɟɤɬɨɪɨɜ Ƚɨɫɚɜɬɨɢɧɫɩɟɤɰɢɢ ɢ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɪɟɦɨɧɬɧɵɯ ɫɥɭɠɛ;
Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɚɜɚɪɢɣɧɨ-ɫɩɚɫɚɬɟɥɶɧɵɦɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚɦɢ ɞɥɹ ɢɡɜɥɟɱɟɧɢɹ ɩɨɫɬɪɚɞɚɜɲɢɯ ɢɡ ɩɨɜɪɟɠɞɟɧɧɵɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ;
Ɉɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟ ɫɚɧɢɬɚɪɧɵɯ ɦɚɲɢɧ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɦɢ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜɚɦɢ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɦɢ ɞɥɹ ɨɤɚɡɚɧɢɹ ɷɤɫɬɪɟɧɧɨɣ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɨɣ ɩɨɦɨɳɢ;
ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɦɚɝɢɫɬɪɚɥɹɯ ɩɚɬɪɭɥɶɧɵɯ ɝɪɭɩɩ ɫɤɨɪɨɣ ɩɨɦɨɳɢ.
(v) ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɣ
ȼ ɷɬɨɬ ɩɟɪɢɨɞ ɛɵɥ ɩɪɢɧɹɬ ɧɨɜɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɚ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɚɹ ɤɨɦɢɫɫɢɹ ɩɨɞ ɩɪɟɞɫɟɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɩɟɪɜɨɝɨ ɡɚɦɟɫɬɢɬɟɥɹ ɩɪɟɦɶɟɪ-ɦɢɧɢɫɬɪɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ.
ɇɚɭɱɧɨɣ ɨɰɟɧɤɢ ɜɤɥɚɞɚ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɜ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɡɚɞɚɧɧɨɝɨ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɹ ɱɢɫɥɚ ɩɨɝɢɛɲɢɯ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɢɫɯɨɞɧɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ 1991 ɝɨɞɚ ɧɟ ɢɦɟɟɬɫɹ.
4.4.2. ȼɬɨɪɚɹ ɉɪɨɝɪɚɦɦɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (2001-2010 ɝɝ.)
ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɚ «Ȼɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ» Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɰɟɥɟɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ
«Ɇɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ 2002-2010 ɝɝ.» ɛɵɥɚ ɜɜɟɞɟɧɚ ɜ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɜ ɞɟɤɚɛɪɟ 2001 ɝ.ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɩɪɨɞɨɥɠɟɧɢɹ ɩɟɪɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ. Ȼɵɥɚ ɜɵɞɜɢɧɭɬɚ ɰɟɥɶ ɫɨɤɪɚɬɢɬɶ ɡɚ 8 ɥɟɬ ɞɨ 2010 ɝ. ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɣ ɧɚ 15% ɢ ɫɦɟɪɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɧɚ 15-20% (ɫɨɯɪɚɧɢɬɶ ɠɢɡɧɶ 4000-6000 ɱɟɥɨɜɟɤ).
ɋɭɦɦɚɪɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɥɫɹ ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ ɩɪɢɦɟɪɧɨ 25 ɦɥɪɞ.ɪɭɛɥɟɣ (944 ɦɥɧ.
ɟɜɪɨ), ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɨɤɨɥɨ 3% - ɢɡ ɫɪɟɞɫɬɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ (ɜ 2005 ɝ.ɜɵɞɟɥɟɧɨ 62,9 ɦɥɧ.
ɪɭɛɥɟɣ), 2,5% - ɢɡ ɦɟɫɬɧɵɯ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɛɸɞɠɟɬɨɜ ɢ 95% -ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ.1,2ɋɥɟɞɭɟɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ,ɱɬɨ ɫɧɢɠɟɧɢɸ ɱɢɫɥɚ ȾɌɉ ɧɚ 15% ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɬ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ ɨɞɧɨɝɨ ɫɥɭɱɚɹ ɝɢɛɟɥɢ ɜ ȾɌɉ ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ 90 000 ɟɜɪɨ, ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ȿɜɪɨɤɨɦɢɫɫɢɹ ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɟɬ ɫɬɪɚɧɚɦ-ɱɥɟɧɚɦ ɪɚɫɯɨɞɨɜɚɬɶ ɧɚ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ ɨɞɧɨɝɨ ɫɦɟɪɬɧɨɝɨ ɫɥɭɱɚɹ 1 ɦɢɥɥɢɨɧ ɟɜɪɨ3 ɞɥɹ ɪɟɧɬɚɛɟɥɶɧɨɝɨ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɞɨɪɨɠɧɭɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ,
Ɂɚɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɜɤɥɸɱɚɥɢ:
(i) ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ:
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɧɨɜɵɯ ɢ ɜɧɟɫɟɧɢɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɣ ɢ ɞɨɩɨɥɧɟɧɢɣ ɜ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɵ, ɮɨɪɦɢɪɭɸɳɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɭɸ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɢ ɧɚɞɡɨɪɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ; ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,ɜɤɥɸɱɚɹ ɢɡɭɱɟɧɢɟ ɢ ɚɧɚɥɢɡ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɦɧɟɧɢɹ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɞɥɹ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹ ɦɟɫɬɚ ȾɌɉ ɧɚ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɢ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɤɚɡɚɧɢɹ ɫɤɨɪɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɜ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɦ ɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ.
ɍɥɭɱɲɟɧɢɟ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɞɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ, ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɦɢ ɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
(ii) ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɟɣ ɞɨɪɨɝɚɦɢ:
ɉɪɨɫɜɟɳɟɧɢɟ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɨ ɧɨɪɦɚɯ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɝɨ ɩɨɜɟɞɟɧɢɹ ɜ ɞɨɪɨɠɧɨɦ ɞɜɢɠɟɧɢɢ, ɪɟɝɭɥɹɪɧɵɟ ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɬɟɥɟɜɢɞɟɧɢɹ ɢ ɪɚɞɢɨ, ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɩɟɱɚɬɧɵɯ ɢ ɜɢɞɟɨɦɚɬɟɪɢɚɥɨɜ.
ɉɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɢ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɧɨɜɵɯ ɦɟɬɨɞɨɜ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɞɟɬɟɣ ɢ ɦɨɥɨɞɵɯ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɟɣ ɞɨɪɨɝɚɦɢ, ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɤɥɭɛɨɜ ɞɥɹ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɜɨɠɞɟɧɢɸ ɢ ɥɭɱɲɟɝɨ ɭɫɜɨɟɧɢɹ ɩɪɚɜɢɥ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
ɉɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɢ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜ ɞɥɹ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɜɨɠɞɟɧɢɸ.
ɋɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɩɪɨɟɤɬɚ ɐɟɧɬɪɚ ɩɫɢɯɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɮɢɡɢɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɞɢɚɝɧɨɫɬɢɤɢ ɢ ɪɟɚɛɢɥɢɬɚɰɢɢ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣ.
(iii) ɍɥɭɱɲɟɧɢɟ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢɢ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɟɣ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ:
ɉɨɞɝɨɬɨɜɤɚ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ;ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɫɢɫɬɟɦ ɚɤɬɢɜɧɨɣ ɢ ɩɚɫɫɢɜɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɟɣ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ.
(iv) ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ
ȼɧɟɞɪɟɧɢɟ ɛɨɥɟɟ ɫɨɜɟɪɲɟɧɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɨɪɨɠɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ, ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɫ ɨɫɨɛɵɦ ɚɤɰɟɧɬɨɦ ɧɚ ɩɟɲɟɯɨɞɧɵɟ ɦɨɫɬɵ ɢ ɩɨɞɡɟɦɧɵɟ ɩɟɪɟɯɨɞɵ
(v) Ɉɛɴɟɞɢɧɟɧɢɟ ɧɨɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɫ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɣ
Ⱦɥɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɪɚɛɨɬ ɩɨ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɬɟɤɭɳɟɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɛɵɥ ɫɨɡɞɚɧ ɦɟɠɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɵɣ Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɨɧɧɵɣ ɫɨɜɟɬ ɜ ɫɨɫɬɚɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ
ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ.ɋɨɜɟɬ ɜɨɡɝɥɚɜɥɹɥɫɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ.Ɉɛɳɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɟɦ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɵɥ ɜɨɡɥɨɠɟɧ ɧɚ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɭɸ ɤɨɦɢɫɫɢɸ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ. ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɥɚ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɰɟɥɟɜɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɟɦɵɯ ɡɚ ɫɱɟɬ ɫɪɟɞɫɬɜ ɛɸɞɠɟɬɨɜ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ).
ɉɨ ɞɚɧɧɵɦ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɨɛɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɵɥɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɵ ɧɟ ɜ ɩɨɥɧɨɣ ɦɟɪɟ. ȼ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɯ ȼɬɨɪɨɣ ɜɫɟɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (Ɇɨɫɤɜɚ, 1998 ɝ.) ɨɬɦɟɱɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɜ ɯɨɞɟ ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɹ ɉɟɪɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜ 1997-1998 ɝɝ.ɧɟ ɛɵɥɨ ɜɵɞɟɥɟɧɨ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɞɥɹ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɢ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɪɚɛɨɬ ɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɨɤɚɡɚɥɢɫɶ ɜ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɪɚɡ ɦɟɧɶɲɟ ɩɟɪɜɨɧɚɱɚɥɶɧɨ ɡɚɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɧɵɯ.4 ɉɨ ɢɦɟɸɳɢɦɫɹ ɨɰɟɧɤɚɦ, ȼɬɨɪɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɥɚɫɶ, ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɜɫɟɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ,ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɨɤɨɥɨ 60%.
4.4.3. ɗɥɟɦɟɧɬɵ Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ,ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ – 2003 ɝ.
Ʉɚɤ ɨɬɦɟɱɚɥɨɫɶ ɪɚɧɟɟ,ɜ ɞɟɤɚɛɪɟ 2003 ɝ.ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɨɞɨɛɪɢɥɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɭɸ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɭɸ ɫɬɪɚɬɟɝɢɸ,ɤɨɬɨɪɚɹ ɫɨɞɟɪɠɚɥɚ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɧɨɜɵɯ ɷɥɟɦɟɧɬɨɜ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
Ȼɵɥɢ ɧɚɦɟɱɟɧɵ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɰɟɥɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɤɨɧɬɪɦɟɪɵ, ɚ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɨɩɪɟɞɟɥɹɥɨɫɶ ɤɚɤ ɨɞɢɧ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɨɜ.Ȼɵɥɚ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɚ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟɧɧɚɹ ɰɟɥɶ ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɪɢɫɤɚ ɝɢɛɟɥɢ ɜ ȾɌɉ ɜ ɪɚɫɱɟɬɟ ɧɚ 100 ɬɵɫɹɱ ɱɟɥɨɜɟɤ -ɫ 25 (2003 ɝ.)ɞɨ 14-15 ɤ 2015 ɝ.
Ȼɵɥ ɨɛɨɡɧɚɱɟɧ ɪɹɞ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɦɟɪ ɞɥɹ ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɢ ɫɬɟɩɟɧɢ ɬɹɠɟɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɣ:
x Ɋɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɭ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɝɪɚɠɞɚɧ
«ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɤɭɥɶɬɭɪɵ» ɢ ɭɥɭɱɲɟɧɢɹ ɩɨɧɢɦɚɧɢɹ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɬɪɚɜɦɚɬɢɡɦɚ.
x ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫ ɰɟɥɶɸ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɢɯ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɨɣ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɨɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.
x ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɧɚɜɵɤɨɜ ɢ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣ.
x ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ.
x ɍɫɢɥɟɧɢɟ ɩɪɚɜɨɩɪɢɦɟɧɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
x ɍɫɢɥɟɧɢɟ ɫɚɧɤɰɢɣ ɞɨ ɧɚɞɥɟɠɚɳɟɝɨ ɭɪɨɜɧɹ.
x ɋɭɳɟɫɬɜɟɧɧɚɹ ɚɤɬɢɜɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɭɥɭɱɲɟɧɢɸ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɢ ɩɟɪɟɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣ, ɫɢɫɬɟɦ ɫɜɹɡɢ, ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɭɜɟɞɨɦɥɟɧɢɣ ɨ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɹɯ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɟɪɜɨɣ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɨɣ ɩɨɦɨɳɢ.
4.4.4. ɉɨɞɝɨɬɨɜɤɚ Ɍɪɟɬɟɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (ɜɨ ɜɪɟɦɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ Ɉɛɡɨɪɚ ɧɚ ɫɬɚɞɢɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ )
ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɟɪɟɫɦɨɬɪɟɧɧɨɣ (ɫɟɧɬɹɛɪɶ 2005 ɝ.) Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɰɟɥɟɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɨɣ
«Ɇɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ Ɋɨɫɫɢɢ», ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɩɹɬɢ ɩɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɵ «Ȼɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ», ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɥɨɫɶ ɡɚɜɟɪɲɢɬɶ ɜ 2005 ɝɨɞɭ.5
ɉɪɨɟɤɬ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɰɟɥɟɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ «ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜ 2006-2012 ɝɨɞɚɯ»ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɰɟɥɢ ɫɬɚɜɢɬɫɹ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɨɛɳɟɝɨ ɱɢɫɥɚ ɩɨɝɢɛɲɢɯ ɜ ȾɌɉ ɧɚ 33%
ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ 2004 ɝ.ɉɪɨɟɤɬ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɧɚɦɟɱɚɟɬ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɭɤɪɭɩɧɟɧɧɵɟ ɬɟɦɵ:
x ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɧɚɭɱɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɞɥɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɯ ɦɟɪ ɩɨ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ ɬɪɚɜɦ ɨɬ ȾɌɉ ɢ ɨɫɥɚɛɥɟɧɢɸ ɢɯ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ.
x ɨɛɧɨɜɥɟɧɢɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨ-ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɣ ɛɚɡɵ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
x ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɦɟɪ ɢ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɨɛɴɟɦɨɜ ɪɚɛɨɬ ɩɨ ɩɨɜɵɲɟɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɟɲɟɯɨɞɨɜ.
x ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɩɚɫɫɢɜɧɨɣ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ,ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɨɫɧɚɳɟɧɢɸ ɪɟɦɧɹɦɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ,ɞɟɬɫɤɢɦɢ ɤɪɟɩɥɟɧɢɹɦɢ ɢ ɞɪɭɝɢɦɢ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜɚɦɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɨ ɢɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɸ.
x ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ,ɩɪɨɜɟɪɤɢ ɢ ɞɨɩɭɫɤɚ ɤ ɜɨɠɞɟɧɢɸ ɧɚɱɢɧɚɸɳɢɯ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣ.
x ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɦɟɬɨɞɨɜ ɢ ɮɨɪɦ ɩɪɚɜɨɩɪɢɦɟɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɢ/ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɩɨɜɟɞɟɧɢɹ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɟɣ ɞɨɪɨɝɚɦɢ ɢ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɢɦɢ ɩɪɚɜɢɥ ɢ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
x ɲɢɪɨɤɨɟ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɫɪɟɞɫɬɜ ɚɜɬɨɦɚɬɢɤɢ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɢɯ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟ ɧɨɪɦ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.
x ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɩɟɪɜɨɣ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɧɚ ɦɟɫɬɟ ȾɌɉ.
x ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɪɟɤɥɚɦɧɨ-ɪɚɡɴɹɫɧɢɬɟɥɶɧɵɯ ɤɚɦɩɚɧɢɣ.
x ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɪɨɥɢ ɧɟɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ.
4.5. Ɇɟɪɵ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ