Ɉ ɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ

Ɋɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɟɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɨɞɜɟɪɝɚɥɨɫɶ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɦ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɦ,ɢ ɩɪɨɰɟɫɫ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɮɭɧɤɰɢɣ ɢ ɩɨɞɨɬɱɟɬɧɨɫɬɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɨɪɹɞɤɚ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɩɪɨɞɨɥɠɚɟɬɫɹ.

ɉɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɤɟ ɪɚɡɞɟɥɟɧɵ ɦɟɠɞɭ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ (ɫɜɟɞɟɧɵ ɜ Ɍɚɛɥɢɰɭ (4.1)). ȼ ɨɬɥɢɱɢɟ ɨɬ ɦɧɨɝɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɬɪɚɧ, ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɟ ɮɭɧɤɰɢɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜɜɟɪɟɧɵ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɭ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ, ɚ ɧɟ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɭ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ. Ʉɚɤ ɢ ɜɨ ɦɧɨɝɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ, ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɩɨ ɪɹɞɭ ɮɭɧɤɰɢɣ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɛɵɥɢ ɩɟɪɟɞɚɧɵ ɧɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɢ ɦɟɫɬɧɵɣ ɭɪɨɜɧɢ.

ȼ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɟɫɬɶ ɬɪɚɞɢɰɢɹ ɫɤɨɨɪɞɢɧɢɪɨɜɚɧɧɨɣ ɪɚɛɨɬɵ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,ɫɨɡɞɚɧɧɚɹ ɜ 1990-ɟ ɝɝ., ɧɨ ɭɩɪɚɡɞɧɟɧɧɚɹ ɜ 2004 ɝɨɞɭ, ɫɨɫɬɨɹɥɚ ɢɡ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜ (ɡɚɦɟɫɬɢɬɟɥɟɣ ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ) ɢ ɜɟɞɨɦɫɬɜ, ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɯɫɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɥɚ ɨɛɳɭɸ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɭɸɳɭɸ ɪɨɥɶ.Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ) ɛɵɥɚ ɜ ɨɤɬɹɛɪɟ 2004 ɝɨɞɚ ɩɨɪɭɱɟɧɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɭ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ.

ɇɨɜɵɣ ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɵɣ ɩɨɪɹɞɨɤ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɦɟɠɞɭ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦɢ ɢɧɫɬɚɧɰɢɹɦɢ ɩɨɤɚ ɟɳɟ ɧɟ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧ.Ɉɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɡɚ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɵɣ,ɦɧɨɝɨɩɪɨɮɢɥɶɧɵɣ ɚɧɚɥɢɡ ɩɪɨɛɥɟɦ ɢ ɪɟɲɟɧɢɣ ɧɚ ɦɟɠɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɟɳɟ ɩɪɟɞɫɬɨɢɬ ɭɫɬɚɧɨɜɢɬɶ.

ɇɟɞɚɜɧɨ ɫɨɡɞɚɧɧɵɣ ɜ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɟ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɭɟɬ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɭ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ ɩɨ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.Ȼɭɞɟɬ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧ ɞɨɤɥɚɞ ɉɪɟɡɢɞɢɭɦɭ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɨɜɟɬɚ, ɜɨɡɝɥɚɜɥɹɟɦɨɝɨ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ. Ⱦɥɹ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɫɮɟɪ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɜɫɟɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɤɨɦɢɫɫɢɢ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.

Ɉɱɟɜɢɞɟɧ ɢ ɧɨɜɵɣ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɣ ɢɦɩɭɥɶɫ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɞɭɦɵ ɢ ɋɨɜɟɬɚ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ,ɝɞɟ ɜ 2004 ɝɨɞɭ ɜɩɟɪɜɵɟ ɫɨɫɬɨɹɥɢɫɶ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɫɤɢɟ ɫɥɭɲɚɧɢɹ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɭ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɢɬ ɜɚɠɧɚɹ ɪɨɥɶ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɫ ɨɤɬɹɛɪɹ 2004 ɝ. Ȼɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ– ɨɞɧɚ ɢɡ ɟɝɨ ɞɟɜɹɬɢ ɝɥɚɜɧɵɯ ɡɚɞɚɱ. Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɮɭɧɤɰɢɢ ɜ ɷɬɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ

ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɜɵɩɨɥɧɹɸɬ ɧɨɜɵɣ Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢɧɫɩɟɤɰɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (ȽɂȻȾȾ) ɩɪɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɇɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɪɨɛɥɟɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ.

x Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨɟ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɟ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ.ȼ ɟɝɨ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɡɚɞɚɱɢ ɜɯɨɞɹɬ:

ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ ɩɨ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ;

ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ;

ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɢ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɜ ɩɪɟɞɟɥɚɯ ɫɜɨɟɣ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ ɦɟɪ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ;

ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ;

ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɢ ɧɚɞɡɨɪɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ;

ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ;

ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɟɫɤɨɟ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹɦɢ,ɜɯɨɞɹɳɢɦɢ ɜ ɫɢɫɬɟɦɭ Ƚɨɫɚɜɬɨɢɧɫɩɟɤɰɢɢ;

ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ ɇɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɪɨɛɥɟɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɢ ɐɟɧɬɪɚ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɪɟɚɝɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ.

x Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɢɧɫɩɟɤɰɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (ȽɂȻȾȾ). ɉɨɦɢɦɨ ɮɭɧɤɰɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɞɨɪɨɠɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɟ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɨɬɜɟɱɚɸɬ ɬɚɤɠɟ ɡɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɸ ɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɫɦɨɬɪɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ,ɩɪɨɜɟɪɤɭ ɢ ɞɨɩɭɫɤ ɝɪɚɠɞɚɧ ɤ ɭɱɚɫɬɢɸ ɜ ɞɨɪɨɠɧɨɦ ɞɜɢɠɟɧɢɢ,ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟɦ ɭɥɢɱɧɨ-ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ,ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɩɪɨɩɚɝɚɧɞɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɭɱɟɬ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɣ, ɩɪɢɧɢɦɚɸɬ ɭɱɚɫɬɢɟ ɜ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɣ ɢ ɫɧɢɠɟɧɢɸ ɬɹɠɟɫɬɢ ɢɯ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɡɚ ɜɵɪɚɛɨɬɤɭ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɨɝɨ, ɝɨɪɨɞɫɤɨɝɨ ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɤɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ. ȼ ɜɟɞɟɧɢɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɞɜɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɚ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ:

x Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɚɹ ɫɥɭɠɛɚ ɩɨ ɧɚɞɡɨɪɭ ɜ ɫɮɟɪɟ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ (Ɋɨɫɬɪɚɧɫɧɚɞɡɨɪ) ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɮɭɧɤɰɢɢ ɩɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɢ ɧɚɞɡɨɪɭ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ (ɤɪɨɦɟ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ),ɧɚɞɟɥɟɧɚ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹɦɢ ɩɨ ɜɵɞɚɱɟ ɥɢɰɟɧɡɢɣ ɧɚ ɩɟɪɟɜɨɡɤɭ ɩɚɫɫɚɠɢɪɨɜ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɨɦ.

x Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɟ ɞɨɪɨɠɧɨɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ (Ɋɨɫɚɜɬɨɞɨɪ) ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɮɭɧɤɰɢɢ ɩɨ ɨɤɚɡɚɧɢɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɭɫɥɭɝ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɸ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦ ɢɦɭɳɟɫɬɜɨɦ ɜ ɫɮɟɪɟ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɦ ɩɪɚɜɢɥɚɦ,ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦ ɧɨɪɦɚɦ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦ. Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɚɹ ɫɟɬɶ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɨɤɨɥɨ 5% ɜɫɟɯ ɞɨɪɨɝ, ɧɨ ɧɚ ɧɟɟ ɩɪɢɯɨɞɹɬɫɹ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɚɹ ɱɚɫɬɶ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɨɬɨɤɨɜ, 11% ɜɫɟɯ ȾɌɉ ɢ ɫɜɵɲɟ 20% ɫɦɟɪɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɧɚ ɞɨɪɨɝɚɯ.

ɎȾȺ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɬɚɤɠɟ ɡɚ ɜɵɞɚɱɭ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣ ɧɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɭɸ ɩɟɪɟɜɨɡɤɭ ɩɚɫɫɚɠɢɪɨɜ.

Ȼɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɬɪɢɠɞɵ ɭɩɨɦɢɧɚɟɬɫɹ ɜ ɱɢɫɥɟ ɟɝɨ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɟɣ:ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɩɚɪɚɦɟɬɪɨɜ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ,ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɫɩɟɰɢɮɢɤɚɰɢɣ ɚɜɬɨɞɨɪɨɝ ɢ ɭɫɥɭɝ;

ɜɜɟɞɟɧɢɟ ɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɧɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝɚɯ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ; ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɧɚ ɭɱɚɫɬɤɚɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝ ɜ ɩɟɪɢɨɞ ɢɯ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ,ɪɟɦɨɧɬɚ ɢ ɬɟɤɭɳɟɝɨ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɹ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɡɚ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɸ ɦɨɬɨɪɧɵɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɡɚ ɝɨɪɨɞɫɤɨɟ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɡɚ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɮɢɡɢɱɟɫɤɨɣ ɩɪɢɝɨɞɧɨɫɬɢ ɤɚɧɞɢɞɚɬɨɜ ɜ ɜɨɞɢɬɟɥɢ ɦɨɬɨɪɧɵɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ; ɨɤɚɡɚɧɢɟ ɩɟɪɜɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɧɚ ɦɟɫɬɟ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɹ,ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɪɭɝɢɟ ɷɥɟɦɟɧɬɵ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɩɨɫɥɟ ȾɌɉ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɧɚɭɤɢɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɢ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɡɚ ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɟ ɚɜɬɨɲɤɨɥ ɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɨɛɭɱɟɧɢɟ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɤɭɥɶɬɭɪɵ ɢ ɦɚɫɫɨɜɵɯ ɤɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɣ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɟɣ ɞɨɪɨɝ ɨ ɩɪɨɜɨɞɢɦɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɦɟɪɚɯ ɜ ɫɮɟɪɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɢɪɨɞɧɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɡɚɧɢɦɚɟɬɫɹ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɟɧɧɨ ɡɚɳɢɬɨɣ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɨ ɞɟɥɚɦ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɣ ɨɛɨɪɨɧɵ, ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɵɦ ɫɢɬɭɚɰɢɹɦ ɢ ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɢ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɫɬɢɯɢɣɧɵɯ ɛɟɞɫɬɜɢɣ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɟ ɢ ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɸ ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ,ɫɩɚɫɚɧɢɟ ɥɸɞɟɣ,ɩɨɫɬɪɚɞɚɜɲɢɯ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ȾɌɉ.

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɨɪɨɧɵ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɡɚ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɸ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɜɨɨɪɭɠɟɧɧɵɯ ɫɢɥ ɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɞɨɪɨɠɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɚɳɢɯ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɭ ɨɛɨɪɨɧɵ ɢ ɩɨɞɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɵɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦ.

Ɍɚɛɥɢɰɚ 4.1.ɉɨɥɧɨɦɨɱɢɹɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɜɨɛɥɚɫɬɢɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɞɨɪɨɠɧɨɝɨɞɜɢɠɟɧɢɹ* Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯɞɟɥɆɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬ ɢɢɷɧɟɪɝɟɬɢɤɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɢɫɨɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹɢ ɧɚɭɤɢ

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢɩɨ ɞɟɥɚɦ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɣ ɨɛɨɪɨɧɵ, ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɵɦ ɫɢɬɭɚɰɢɹɦɢ ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɢ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɫɬɢɯɢɣɧɵɯ ɛɟɞɫɬɜɢɣ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɨɪɨɧɵ

Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɤɭɥɶɬɭɪɵɢ ɦɚɫɫɨɜɵɯ ɤɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɣ -Ƚɨɥɨɜɧɨɟɜɟɞɨɦɫɬɜɨ -Ɇɟɠɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɚɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ -ɉɪɚɜɢɥɚɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ -ɗɤɡɚɦɟɧɚɰɢɨɧɧɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɢ ɜɵɞɚɱɚɜɨɞɢɬɟɥɶɫɤɢɯ ɩɪɚɜ -Ɋɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ -ɍɱɺɬȾɌɉ -ɂɧɫɩɟɤɰɢɹ ɚɜɬɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜɢɞɨɪɨɝ -ɇɚɞɡɨɪɡɚɞɨɪɨɠɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦɢ ɩɪɚɜɨɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ

-ɉɪɚɜɢɥɚ ɩɚɫɫɚɠɢɪɫɤɢɯɢ ɝɪɭɡɨɜɵɯɩɟɪɟɜɨɡɨɤ -ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɞɨɪɨɠɧɚɹɫɟɬɶ -Ʌɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɧɚɞɡɨɪ,ɢɧɫɩɟɤɰɢɹɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶɩɟɪɟɜɨɡɨɤ -ɋɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɹɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶɡɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɦɢ ɩɟɪɟɜɨɡɤɚɦɢ,ɜɬɨɦ ɱɢɫɥɟ,ɩɨɝɪɚɧɢɱɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ -Ʉɨɧɬɪɨɥɶɜɟɫɚ -ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɩɚɫɫɚɠɢɪɫɤɨɝɨɢ ɝɪɭɡɨɜɨɝɨɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ (ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ C ɢ D) -ɋɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ (ɨɩɪɟɞɟɥɺɧɧɚɹ ɱɚɫɬɶɮɭɧɤɰɢɣ) -ɋɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ (ɨɩɪɟɞɟɥɺɧɧɚɹ ɱɚɫɬɶɮɭɧɤɰɢɣ) -ɉɨɥɢɬɢɤɚɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɜɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ -Ƚɪɚɞɨɫɬɪɨɢɬɟɥɶ- ɧɚɹɩɨɥɢɬɢɤɚ

-Ɇɟɞɢɰɢɧɫɤɚɹ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɚ ɤɚɧɞɢɞɚɬɨɜɜ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣɞɥɹ ɰɟɥɟɣɜɵɞɚɱɢɩɪɚɜ - Ɉɤɚɡɚɧɢɟ Ɇɟɞɢɰɢɧɫɤɨɣ ɩɨɦɨɳɢ ɩɨɫɬɪɚɞɚɜɲɢɦɜ ȾɌɉ -ɍɱɟɬ (ɛɨɥɶɧɢɱɧɚɹ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹ) ɩɨɫɬɪɚɞɚɜɲɢɯɜ ȾɌɉ -ɋɬɚɧɞɚɪɬɵɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ -Ʌɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɟ ɚɜɬɨɲɤɨɥ -Ɉɛɭɱɟɧɢɟ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣɢ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ

-ɉɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɟɢ ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɹ ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ, ɜɨɡɧɢɤɚɸɳɢɯɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟȾɌɉ; -ɋɩɚɫɟɧɢɟɥɸɞɟɣ, ɩɨɫɬɪɚɞɚɜɲɢɯɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟȾɌɉ;

-Ɋɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶɡɚ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɜɨɨɪɭɠɟɧɧɵɯ ɫɢɥ; -Ʉɨɧɬɪɨɥɶɡɚ ɞɨɪɨɠɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɜɨɨɪɭɠɟɧɧɵɯ ɫɢɥ

-ɂɧɮɨɪɦɚ- ɰɢɨɧɧɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ *-ɉɨɫɨɫɬɨɹɧɢɸɧɚ 1 ɫɟɧɬɹɛɪɹ 2005 ɝɨɞɚ

4.2.2. Ɉɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ ɦɟɫɬɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ

ɇɚ ɭɪɨɜɧɟ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɫɟɤɬɨɪɨɦ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɜɵɩɨɥɧɹɸɬ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɟ ɨɪɝɚɧɵ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ. Ƚɥɚɜɧɵɟ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɷɬɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɜɤɥɸɱɚɸɬ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ, ɤɚɫɚɸɳɢɟɫɹ ɪɚɛɨɬɵ ɝɨɪɨɞɫɤɨɝɨ ɩɚɫɫɚɠɢɪɫɤɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ; ɞɨɪɨɠɧɨɟ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ; ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɬɨɩɥɢɜ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɵɯ ɜɢɞɨɜ ɬɨɩɥɢɜɚ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɡɚ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟɦ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ.

ȼ ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɝɨɪɨɞɚɯ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ Ɇɨɫɤɜɟ ɢ ɋɚɧɤɬ-ɉɟɬɟɪɛɭɪɝɟ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɜ ɫɮɟɪɚɯ ɢɧɠɟɧɟɪɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɩɚɪɤɨɜɤɢ ɢ ɜɵɪɚɛɨɬɤɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɤ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɨɦɭ ɡɞɟɫɶ ɩɨɞɜɢɠɧɨɦɭ ɫɨɫɬɚɜɭ.

Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɩɪɨɜɨɞɢɬɫɹ ɬɚɤɠɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ,ɝɨɪɨɞɫɤɨɝɨ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ.

Ɋɨɥɶ ɦɟɫɬɧɵɯ ɜɥɚɫɬɟɣ ɢɡɥɨɠɟɧɚ ɜ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ Ɂɚɤɨɧɟ «Ɉɛ ɨɛɳɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ». ɗɬɢ ɨɪɝɚɧɵ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɵ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɵɜɚɬɶ ɢ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɬɶ ɦɟɫɬɧɨɟ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɟ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɟ; ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ; ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɚɫɩɟɤɬɵ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ; ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɢ ɜɡɢɦɚɧɢɟ ɦɟɫɬɧɵɯ ɫɛɨɪɨɜ ɡɚ ɦɟɫɬɧɵɟ ɭɫɥɭɝɢ; ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɩɥɚɧɨɜ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɢ ɫɛɨɪ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɞɚɧɧɵɯ ɨ ɦɟɫɬɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ.

Ɉɞɧɚɤɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɮɭɧɤɰɢɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɢ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɭɪɨɜɧɟɣ ɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɧɟ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɵ.

4.2.3. ɇɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɫɟɤɬɨɪ

ɇɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɫɬɶ ɞɚɧɧɵɯ ɞɥɹ ɜɵɪɚɛɨɬɤɢ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɹ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɟɬ ɪɚɡɜɢɬɵɦ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɨɦ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ. ȼ ɪɚɛɨɬɟ ɜ ɷɬɨɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɢ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɧɟɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ:

x ɇɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ (ɇɂɂȺɌ) ɭɱɚɫɬɜɭɟɬ ɜ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ ɢ ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ,ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ,ɜɤɥɸɱɚɹ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɵ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ; ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɪɨɛɥɟɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɚɫɫɚɠɢɪɫɤɢɯ ɢ ɝɪɭɡɨɜɵɯ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɩɟɪɟɜɨɡɨɤ.

x Ɋɨɫɫɢɣɫɤɢɣ ɞɨɪɨɠɧɵɣ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɢɧɫɬɢɬɭɬ (Ɋɨɫɞɨɪɇɂɂ)ɭɱɚɫɬɜɭɟɬ ɜ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ, ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɵɯ ɢ ɩɪɢɤɥɚɞɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹɯ,ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɫ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɶɸ.

x Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɞɨɪɨɠɧɵɣ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɢ ɩɪɨɟɤɬɧɵɣ ɢɧɫɬɢɬɭɬ (ɋɨɸɡɞɨɪɇɂɂ)ɬɚɤɠɟ ɞɟɣɫɬɜɭɟɬ ɜ ɫɮɟɪɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ,ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɢɫɩɵɬɚɧɢɹ ɬɚɤɢɯ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ,ɤɚɤ ɛɚɪɶɟɪɵ.

x Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɣ ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ ɆȺȾɂ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɰɟɧɬɪɨɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɢ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɬɟɥɟɦɚɬɢɤɢ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɨɣ ɜ ɞɨɪɨɠɧɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ ɢ ɧɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ.. Ɉɧ ɭɱɚɫɬɜɨɜɚɥ ɜ

ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɟ ɩɟɪɜɨɣ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ;

ɜɵɩɨɥɧɹɥ ɪɚɛɨɬɵ ɩɨ ɨɰɟɧɤɟ ɢɡɞɟɪɠɟɤ ɨɬ ȾɌɉ, ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɟ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ ɦɨɬɨɪɧɵɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ.

x ɇɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɰɟɧɬɪ ɩɪɨɛɥɟɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ (ɇɂɐ ȻȾȾ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ) ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɮɭɧɤɰɢɢ ɝɨɥɨɜɧɨɝɨ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɆȼȾ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɸ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɪɢɱɢɧ ȾɌɉ,ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɦɟɪ ɩɨ ɢɯ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɦɭ ɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɨɦɭ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ȽɂȻȾȾ.

ɉɨ ɞɚɧɧɵɦ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ,ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɡɚɧɢɦɚɟɬ ɨɤɨɥɨ 12% ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɪɚɛɨɬɵ, ɫɜɹɡɚɧɧɨɣ ɫ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɨɦ ɢ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɦɢ ɞɨɪɨɝɚɦɢ.¹

4.2.4. ɇɟɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ

ȼ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɟɬ ɧɟɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ, ɢɫɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɰɟɥɶɸ ɤɨɬɨɪɵɯ ɛɵɥɨ ɛɵ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɭɥɭɱɲɟɧɢɸ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ. ȼɦɟɫɬɟ ɫ ɬɟɦ, ɬɚɤɢɟ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɢɹ, ɤɚɤ ȼɫɟɪɨɫɫɢɣɫɤɨɟ ɨɛɳɟɫɬɜɨ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɢɫɬɨɜ,Ɇɟɠɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɚɜɬɨɲɤɨɥ, Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɞɪɭɝɢɟ,ɡɚɧɢɦɚɸɬɫɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɦɢ ɚɫɩɟɤɬɚɦɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.

ɇɚ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɮɨɪɭɦɟ ɩɨ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,ɩɪɨɯɨɞɢɜɲɟɦ ɜ Ʉɪɟɦɥɟɜɫɤɨɦ ɞɜɨɪɰɟ ɜ ɞɟɤɚɛɪɟ 2004 ɝ., ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɫɬɪɚɯɨɜɳɢɤɨɜ ɢ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɢɫɬɨɜ ɩɪɨɹɜɢɥɢ ɢɧɬɟɪɟɫ ɤ ɛɨɥɟɟ ɚɤɬɢɜɧɨɦɭ ɭɱɚɫɬɢɸ ɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.

4.2.5. ɋɪɟɞɫɬɜɚ ɦɚɫɫɨɜɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ

ɋɪɟɞɫɬɜɚ ɦɚɫɫɨɜɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɞɨɥɠɧɵ ɢɝɪɚɬɶ ɤɥɸɱɟɜɭɸ ɪɨɥɶ ɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɹ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɸ ɜɧɢɦɚɧɢɹ ɤ ɦɚɫɲɬɚɛɭ ɩɪɨɛɥɟɦ ɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɭɹ ɞɟɛɚɬɵ ɩɨ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɦ ɤɨɧɬɪɦɟɪɚɦ. Ⱦɨ ɫɢɯ ɩɨɪ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɫɪɟɞɫɬɜ ɦɚɫɫɨɜɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨɝɪɚɧɢɱɢɜɚɥɨɫɶ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɥɶɧɵɦɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚɦɢ ɢ ɫɩɨɪɚɞɢɱɟɫɤɢɦɢ ɫɨɨɛɳɟɧɢɹɦɢ ɜ ɩɟɱɚɬɢ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.

4.3. ɉɪɚɜɨɜɚɹ ɛɚɡɚ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ