Ȼɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ

«ɋɨɫɬɨɹɧɢɟ ɧɚɲɢɯ ɞɨɪɨɝ - ɤɪɢɬɢɱɟɫɤɨɟ…ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɢɦɟɟɬ ɜɵɫɨɤɭɸ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɨɫɬɶ. Ʉɚɠɞɵɣ ɱɟɬɜɟɪɬɵɣ ɤɢɥɨɦɟɬɪ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɬɪɟɛɭɟɬ ɭɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ.Ʌɢɲɶ 85% ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɨɫɧɚɳɟɧɵ ɡɧɚɤɚɦɢ,ɢɡ ɧɢɯ 40% ɧɟ ɨɬɜɟɱɚɸɬ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦ. 80% ɫɜɟɬɨɮɨɪɨɜ ɭɫɬɚɪɟɥɢ.» ɂɡ ɜɵɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɹ Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɝ-ɧɚ Ʉɢɪɶɹɧɨɜɚ ɧɚ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɮɨɪɭɦɟ ɩɨ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,Ɇɨɫɤɜɚ,Ʉɪɟɦɥɟɜɫɤɢɣ ɞɜɨɪɟɰ, 15 ɞɟɤɚɛɪɹ 2004 ɝ.

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ – ɨɞɧɚ ɢɡ ɤɥɸɱɟɜɵɯ ɰɟɥɟɣ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ,ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɨɝɪɨɦɧɨɣ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɢ ɜɩɟɱɚɬɥɹɸɳɟɝɨ ɪɨɫɬɚ ɩɚɪɤɚ ɦɨɬɨɪɧɵɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫ ɧɚɱɚɥɚ 1990-ɯ ɝɨɞɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɩɪɢɜɟɥ ɤ ɩɟɪɟɝɪɭɠɟɧɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦ ɢ ɜɵɫɨɤɨɦɭ ɭɪɨɜɧɸ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɚɜɚɪɢɣɧɨɫɬɢ.

Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɚɹ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɚɜɬɨɞɨɪɨɝ, ɫɨɡɞɚɧɧɚɹ ɜ 1992 ɝ. ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɟɬɶɸ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝ, ɫɨɨɛɳɚɥɚ,ɱɬɨ ɫɜɵɲɟ ɩɨɥɨɜɢɧɵ ɢɯ ɩɪɨɬɹɠɟɧɧɨɫɬɢ ɧɭɠɞɚɟɬɫɹ ɜ ɪɟɦɨɧɬɟ.Ɉɫɧɨɜɭ ɬɚɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɚ «Ⱥɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɟ ɞɨɪɨɝɢ» Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɰɟɥɟɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ «Ɇɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ (2002-2010 ɝɝ.)».

ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɭɫɥɭɝ - ɨɞɢɧ ɢɡ 12 ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ.

ɉɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɨɰɟɧɤɚ ɟɺ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ

ȼ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɞɟɥɶɧɨ ɨɬ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɱɬɨ ɩɪɢɜɨɞɢɬ ɤ ɧɟɝɚɬɢɜɧɵɦ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹɦ ɞɥɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ. ȼ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɧɚɛɥɸɞɚɥɫɹ ɚɤɬɢɜɧɵɣ ɪɨɫɬ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɢ ɬɨɪɝɨɜɵɯ ɰɟɧɬɪɨɜ ɜɞɨɥɶ ɤɪɭɩɧɵɯ ɚɜɬɨɦɚɝɢɫɬɪɚɥɟɣ,ɱɬɨ ɫɨɡɞɚɥɨ ɧɨɜɵɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɞɥɹ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɢ ɫɤɨɨɪɞɢɧɢɪɨɜɚɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ. Ɉɰɟɧɤɚ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɧɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɪɨɜɟɪɤɢ ɧɨɜɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɢ ɡɟɦɥɟɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ, (ɬɚɤɢɯ ɤɚɤ ɬɨɪɝɨɜɵɣ ɰɟɧɬɪ, ɛɨɥɶɲɨɣ ɦɚɝɚɡɢɧ ɪɨɡɧɢɱɧɨɣ ɬɨɪɝɨɜɥɢ ɢɥɢ ɨɮɢɫɧɨɟ ɡɞɚɧɢɟ), ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɵɦ ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɱɬɨɛɵ ɟɳɟ ɞɨ ɫɬɚɞɢɢ ɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɜɡɜɟɫɢɬɶ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɨɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɷɬɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɜ ɦɚɫɲɬɚɛɟ ɜɫɟɝɨ ɪɚɣɨɧɚ ɧɚ ɫɭɦɦɚɪɧɭɸ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɶ ɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɨɬɨɤɚɯ ɢ ɧɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɜɢɠɟɧɢɹ.ɉɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɷɬɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɛɫɭɠɞɚɥɨɫɶ

ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ȿɜɪɨɫɨɸɡɚ ɢ ɜ ɞɪɭɝɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢɹɯ,ɢ ɬɨɬ ɮɚɤɬ,ɱɬɨ ɨɰɟɧɤɚ ɜɥɢɹɧɢɹ ɧɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɭɩɨɦɢɧɚɟɬɫɹ ɜ Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɤɚɤ ɩɥɚɧɢɪɭɟɦɚɹ ɦɟɪɚ,ɜɧɭɲɚɟɬ ɨɩɬɢɦɢɡɦ.

Ⱦɨɪɨɠɧɵɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ

Ⱦɨɪɨɠɧɵɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɜ ɰɟɥɨɦ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɬ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɨ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɡɧɚɤɚɯ ɢ ɫɢɝɧɚɥɚɯ (ȼɟɧɚ, 1968 ɝ.), ɯɨɬɹ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɡɧɚɤɨɜ ɧɟ ɜɫɟɝɞɚ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬɫɹ,ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɡɧɚɤɢ, ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɚɸɳɢɟ ɨ «ɥɟɠɚɱɟɦ ɩɨɥɢɰɟɣɫɤɨɦ». ɋɬɚɧɞɚɪɬɵ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɡɧɚɤɨɜ ɮɨɪɦɭɥɢɪɭɸɬɫɹ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ.Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɨɬɦɟɱɚɥɨ,ɱɬɨ ɤɚɠɞɵɣ ɱɟɬɜɟɪɬɵɣ ɤɢɥɨɦɟɬɪ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɬɪɟɛɭɟɬ ɭɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ. Ʌɢɲɶ 85% ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɨɫɧɚɳɟɧɵ ɡɧɚɤɚɦɢ, ɢɡ ɧɢɯ 40% ɧɟ ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦ. ɇɨɜɵɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɡɧɚɤɨɜ (ȽɈɋɌ Ɋ «Ɍɟɯɧɢɱɟɫɤɢɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɨɪɨɠɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ.

Ⱦɨɪɨɠɧɵɟ ɡɧɚɤɢ. Ɉɛɳɢɟ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ») ɜɫɬɭɩɚɸɬ ɜ ɫɢɥɭ ɫ 1 ɹɧɜɚɪɹ 2006 ɝɨɞɚ. ȼ ɰɟɥɨɦ ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ ɢ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɞɨɪɨɝ ɧɟ ɭɫɩɟɜɚɥɢ ɡɚ ɩɟɪɟɞɨɜɨɣ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɨɣ ɢɧɠɟɧɟɪɧɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,ɯɨɬɹ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɧɚɱɚɥɚɫɶ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɬɚɤɢɯ ɪɭɤɨɜɨɞɹɳɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ.

Ⱦɨɪɨɠɧɚɹ ɫɪɟɞɚ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɫɤɨɪɨɫɬɶɸ ɞɜɢɠɟɧɢɹ

Ⱦɟɣɫɬɜɭɸɳɢɟ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɫɤɨɪɨɫɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɵ ɜ Ɋɚɡɞɟɥɟ 4.5.4.

ɉɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɪɟɞɵ,ɤɚɤ ɜ ɝɨɪɨɞɫɤɢɯ,ɬɚɤ ɢ ɫɟɥɶɫɤɢɯ ɪɚɣɨɧɚɯ ɫ ɰɟɥɶɸ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɤɨɪɨɫɬɶɸ ɢ ɜɥɢɹɧɢɹ ɧɚ ɜɵɛɨɪ ɫɤɨɪɨɫɬɢ ɜɨɞɢɬɟɥɹɦɢ ɜ ɩɪɟɞɟɥɚɯ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɞɨɪɨɠɧɵɦɢ ɡɧɚɤɚɦɢ, ɧɟ ɩɨɥɭɱɢɥ ɲɢɪɨɤɨɝɨ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ. ȼ ɰɟɥɨɦ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɨɬɫɭɬɫɬɜɭɟɬ ɬɪɚɞɢɰɢɹ ɭɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɤɨɪɨɫɬɶɸ, ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɫɤɨɪɨɫɬɢ, ɪɚɡɦɟɬɤɚ ɞɨɪɨɝ ɢ ɢɯ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɵɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɱɚɫɬɨ ɧɟ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɬ ɮɭɧɤɰɢɹɦ ɞɨɪɨɝ.

Ɉɛɭɫɬɪɨɣɫɬɜɨ ɩɟɲɟɯɨɞɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ

Ɉɛɭɫɬɪɨɣɫɬɜɨ ɩɟɲɟɯɨɞɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɩɟɲɟɯɨɞɧɵɯ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜ, ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɨɫɢɬ ɨɱɟɧɶ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ.ɂɦɟɸɬɫɹ ɩɪɢɦɟɪɵ ɮɢɡɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ ɩɟɲɟɯɨɞɨɜ ɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɧɨ ɨɧɢ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵ. Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɝɨ ɩɟɪɟɯɨɞɚ ɧɚ ɞɨɪɨɝɚɯ ɫ ɢɧɬɟɧɫɢɜɧɵɦ ɞɜɢɠɟɧɢɟɦ ɬɚɤɠɟ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵɦ. ɇɨɪɦɚɬɢɜɵ ɪɚɛɨɬɵ ɫɜɟɬɨɮɨɪɨɜ ɧɭɠɞɚɸɬɫɹ ɜ ɩɟɪɟɫɦɨɬɪɟ - ɞɥɹ ɩɟɪɟɯɨɞɚ ɞɚɠɟ ɧɚ ɬɪɚɫɫɚɯ ɫɨ ɦɧɨɝɢɦɢ ɩɨɥɨɫɚɦɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɩɟɲɟɯɨɞɚɦ ɜɵɞɟɥɹɟɬɫɹ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɜɪɟɦɟɧɢ. Ɉɬɫɭɬɫɬɜɭɸɬ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɨɥɟɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɵɯ ɩɟɲɟɯɨɞɧɵɯ ɦɚɪɲɪɭɬɨɜ.

ɍɫɥɨɜɢɹ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɞɥɹ ɬɹɠɟɥɵɯ ɝɪɭɡɨɜɢɤɨɜ

ɉɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɨɬɫɭɬɫɬɜɭɸɬ ɦɟɫɬɚ ɞɥɹ ɫɬɨɹɧɤɢ ɬɹɠɟɥɵɯ ɝɪɭɡɨɜɢɤɨɜ ɢ ɡɨɧɵ ɨɬɞɵɯɚ ɧɚ ɞɚɥɶɧɢɯ ɦɚɪɲɪɭɬɚɯ,ɱɬɨ ɩɪɢɜɨɞɢɬ ɤ ɨɫɬɚɧɨɜɤɚɦ ɜɞɨɥɶ ɚɜɬɨɦɚɝɢɫɬɪɚɥɟɣ ɫ ɜɵɫɨɤɨɣ ɫɤɨɪɨɫɬɶɸ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɢ ɪɨɫɬɭ ɪɢɫɤɚ ȾɌɉ ɞɥɹ ɞɪɭɝɢɯ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɟɥɟɣ ɞɨɪɨɝɚɦɢ. ɉɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɚ «Ⱥɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɟ ɞɨɪɨɝɢ» Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɰɟɥɟɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ «Ɇɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ Ɋɨɫɫɢɢ»

ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɹ,ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɟ ɧɚ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɫɟɪɜɢɫɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɹ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɞɥɹ ɬɹɠɟɥɵɯ ɝɪɭɡɨɜɢɤɨɜ ɢ ɢɯ ɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɧɚ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝɚɯ (ɜɞɨɥɶ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝ).

Ɉɰɟɧɤɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ

ɍɫɬɚɧɨɜɥɟɧ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɪɤɢ ɧɨɜɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɜɵɩɨɥɧɹɟɦɨɣ ɜɥɚɫɬɹɦɢ, ɫ ɬɨɱɤɢ ɡɪɟɧɢɹ ɢɯ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɩɟɪɟɫɟɱɟɧɢɣ, ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɞɨɪɨɠɧɵɯ

ɡɧɚɤɨɜ ɢ ɪɚɡɦɟɬɤɢ.Ɉɞɧɚɤɨ,ɷɬɨ ɧɟ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɚɭɞɢɬɨɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ,ɤɚɤ ɷɬɨ ɨɛɵɱɧɨ ɩɨɧɢɦɚɟɬɫɹ ɜ ɢɧɠɟɧɟɪɧɨɦ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ (ɬɨ ɟɫɬɶ ɛɟɫɩɪɢɫɬɪɚɫɬɧɨɣ ɦɧɨɝɨɫɬɭɩɟɧɱɚɬɨɣ ɩɪɨɜɟɪɤɨɣ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɨ ɤɪɢɬɟɪɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ, ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɬɚɞɢɹɯ ɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɹ,ɷɤɫɩɟɪɬɚɦɢ ɩɨ ɪɚɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɸ ɢ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɸ ȾɌɉ,ɤɨɬɨɪɚɹ ɢɞɟɬ ɝɨɪɚɡɞɨ ɞɚɥɶɲɟ ɩɪɨɫɬɨɣ ɩɪɨɜɟɪɤɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ ɧɨɪɦɚɦ).

ɍɩɪɚɜɥɟɧɢɟ «ɱɟɪɧɵɦɢ ɬɨɱɤɚɦɢ»ɢ ɢɧɫɩɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ȼ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɨɩɚɫɧɵɦɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɭɱɚɫɬɤɢ ɞɥɢɧɨɣ ɧɟ ɛɨɥɟɟ 400 ɦɟɬɪɨɜ,ɝɞɟ ɡɚ ɝɨɞ ɛɵɥɨ ɬɪɢ ɢɥɢ ɛɨɥɟɟ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɣ ɫ ɩɪɢɱɢɧɟɧɢɟɦ ɬɪɚɜɦ,ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨ ɨɬ ɢɧɬɟɧɫɢɜɧɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɢɧɫɩɟɤɰɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ (ȽɂȻȾȾ) ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɪɟɝɭɥɹɪɧɵɟ ɨɫɦɨɬɪɵ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɞɨɪɨɝ ɢ ɦɟɫɬ ȾɌɉ ɢ ɜɧɨɫɢɬ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɢ ɨ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɢɫɩɪɚɜɥɟɧɢɹɯ. Ƚɨɫɚɜɬɨɢɧɫɩɟɤɰɢɹ ɪɟɝɭɥɹɪɧɨ ɧɚɩɪɚɜɥɹɟɬ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɦ ɞɨɪɨɠɧɵɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨ ɦɟɫɬɨɧɚɯɨɠɞɟɧɢɢ «ɱɟɪɧɵɯ ɬɨɱɟɤ» (ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɬɚɤɢɯ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɵɯ ɧɟɞɨɫɬɚɬɤɚɯ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ, ɤɚɤ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɫɰɟɩɥɟɧɢɹ ɫ ɩɨɤɪɵɬɢɟɦ)ɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɢ ɨɛ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɧɵɯ ɦɟɪ.Ʉ ɨɪɝɚɧɚɦ,ɧɟ ɩɪɢɧɢɦɚɸɳɢɦ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɦɟɪ, Ƚɨɫɚɜɬɨɢɧɫɩɟɤɰɢɹ ɜɩɪɚɜɟ ɩɪɢɦɟɧɹɬɶ ɫɚɧɤɰɢɢ. ɉɨ ɨɰɟɧɤɚɦ, ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢɢ 1000 «ɱɟɪɧɵɯ ɬɨɱɟɤ»ɜ Ɋɨɫɫɢɢ (ɨɤɨɥɨ 10%

ɜɫɟɯ ɜɵɹɜɥɟɧɧɵɯ ɜ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ ɫɬɪɚɧɵ)ɭɞɚɥɨɫɶ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɬɢɬɶ 3600 ɫɦɟɪɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɨɬ ȾɌɉ (ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ - 1700 ɞɟɬɟɣ)⁶.Ɂɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ 12 ɥɟɬ,ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨ ɫɨɡɞɚɧɧɨɣ ɛɚɡɵ ɞɚɧɧɵɯ, Ɋɨɫɞɨɪɇɂɂ (ɩɪɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɆȺȾɂ) ɪɟɝɭɥɹɪɧɨ ɨɬɫɥɟɠɢɜɚɥ ɞɨɪɨɠɧɭɸ ɫɟɬɶ, ɚɧɚɥɢɡɢɪɭɹ ɞɚɧɧɵɟ ɨ ɞɨɪɨɠɧɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɹɯ ɢ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɞɨɪɨɝ ɪɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɢ ɜɵɹɜɥɹɹ «ɱɟɪɧɵɟ ɬɨɱɤɢ». ȼ ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯ ɫɟɜɟɪɨ-ɡɚɩɚɞɧɵɯ ɝɨɪɨɞɚɯ Ɋɨɫɫɢɢ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɦɢ ɭɫɢɥɢɹɦɢ Ƚɨɫɚɜɬɨɢɧɫɩɟɤɰɢɢ ɢ ɝɨɪɨɞɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɟɣ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ (Ɏɢɧɥɹɧɞɢɹ) ɛɵɥɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɵ ɧɟɛɨɥɶɲɢɟ ɩɪɨɟɤɬɵ, ɢɦɟɸɳɢɟ ɰɟɥɶɸ ɨɰɟɧɢɬɶ ɪɢɫɤɢ ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɢɯ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɨɫɬɶ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɨɰɟɧɨɤ ɢ ɩɪɟɞɥɨɠɢɬɶ ɩɥɚɧ ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɭɱɚɫɬɤɨɜ ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɝɨ ɪɢɫɤɚ ɧɚ ɝɨɪɨɞɫɤɨɣ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ. Ɉɛɵɱɧɨ ɬɚɤɨɝɨ ɪɨɞɚ ɪɚɛɨɬɵ ɩɨɥɭɱɚɸɬ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɭɸ ɮɢɧɚɧɫɨɜɭɸ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ.

Ʉɚɱɟɫɬɜɨ ɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɞɨɪɨɝ, ɤɚɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɚɯɨɞɢɬɫɹ ɧɢɠɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ, ɢ, ɯɨɬɹ ɩɪɨɜɟɪɤɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɭɫɥɨɜɢɣ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɩɪɨɜɨɞɹɬɫɹ,Ƚɪɭɩɩɚ ɨɛɡɨɪɚ ɪɟɤɨɦɟɧɞɭɟɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɢɬɶ ɩɪɨɜɟɪɤɭ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɧɵɧɟɲɧɟɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɢɧɫɩɟɤɰɢɨɧɧɵɯ ɨɫɦɨɬɪɨɜ ɢ ɜɵɩɨɥɧɟɧɢɹ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɣ.Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɧɟɞɨɫɬɚɬɤɢ ɢɧɠɟɧɟɪɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɞɨɪɨɠɧɨɝɨ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɧɚ ɞɨɪɨɠɧɨɣ ɫɟɬɢ ɛɪɨɫɚɸɬɫɹ ɜ ɝɥɚɡɚ. Ɉɧɢ ɜɤɥɸɱɚɸɬ: ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɯ ɪɚɡɞɟɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɛɚɪɶɟɪɨɜ ɢ ɩɨɥɨɫ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɞɥɹ ɚɜɚɪɢɣɧɵɯ ɫɥɭɠɛ ɧɚ ɦɧɨɝɨɩɨɥɨɫɧɵɯ ɚɜɬɨɦɚɝɢɫɬɪɚɥɹɯ ɩɪɢ ɭɪɨɜɧɹɯ ɫɤɨɪɨɫɬɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜɵɲɟ 80 ɤɦ/ɱɚɫ;ɧɟɡɚɳɢɳɟɧɧɵɟ ɨɩɨɪɵ ɢɫɤɭɫɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɨɫɜɟɳɟɧɢɹ ɢ ɬɟɥɟɝɪɚɮɧɵɟ ɫɬɨɥɛɵ; ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɱɚɫɬɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɜɞɨɥɶ ɞɨɪɨɝ ɢ ɞɨɫɬɭɩ ɤ ɧɢɦ ɛɟɡ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ ɭɫɥɨɜɢɣ ɩɚɪɤɨɜɤɢ, ɯɨɬɹ ɩɨɥɨɫɵ ɪɚɡɝɨɧɚ ɢ ɡɚɦɟɞɥɟɧɢɹ ɨɛɵɱɧɨ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɬ;

ɩɟɲɟɯɨɞɧɵɟ ɩɟɪɟɯɨɞɵ ɱɟɪɟɡ ɞɨɪɨɝɭ ɫ ɱɟɬɵɪɶɦɹ ɩɨɥɨɫɚɦɢ ɞɜɢɠɟɧɢɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ ɜ ɤɚɠɞɭɸ ɫɬɨɪɨɧɭ ɛɟɡ ɫɜɟɬɨɮɨɪɚ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ; ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɩɟɲɟɯɨɞɧɵɯ ɬɪɨɬɭɚɪɨɜ ɧɚ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝɚɯ, ɩɪɨɯɨɞɹɳɢɯ ɱɟɪɟɡ ɫɟɥɶɫɤɢɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɵɟ ɩɭɧɤɬɵ; ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɨɝɪɚɠɞɟɧɢɣ,ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɧɚ ɫɴɟɡɞɚɯ ɫ ɚɜɬɨɦɚɝɢɫɬɪɚɥɟɣ ɫ ɦɚɥɵɦ ɪɚɞɢɭɫɨɦ ɩɨɜɨɪɨɬɚ;

ɧɟɡɚɳɢɳɟɧɧɵɟ ɠɟɥɟɡɧɨɞɨɪɨɠɧɵɟ ɩɟɪɟɟɡɞɵ ɧɚ ɦɧɨɝɨɩɨɥɨɫɧɵɯ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝɚɯ.

ɋɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɞɨɪɨɝ

ȼ 2003 ɝ. ɛɵɥɨ ɜɵɞɟɥɟɧɨ 6,6 ɦɢɥɥɢɚɪɞɚ ɪɭɛɥɟɣ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɪɚɛɨɬ ɧɚ ɚɜɬɨɦɨɛɢɥɶɧɵɯ ɞɨɪɨɝɚɯ,ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɤɥɸɱɚɥɢ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɸ ɩɨɤɪɵɬɢɹ ɧɚ 33800 ɤɦ ɞɨɪɨɝ; ɭɫɬɚɧɨɜɤɭ ɢ ɡɚɦɟɧɭ 50500 ɞɨɪɨɠɧɵɯ ɡɧɚɤɨɜ ɢ ɡɚɦɟɧɭ 22 900 ɤɦ ɨɝɪɚɠɞɟɧɢɣ. ɉɪɨɝɪɚɦɦɨɣ ɧɚ 2002-2005 ɝɝ.

ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɥɢɫɶ ɪɟɦɨɧɬɧɵɟ ɪɚɛɨɬɵ ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɧɚ 15700 ɤɦ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɢ ɫɜɵɲɟ 16000 ɤɦ ɦɟɫɬɧɵɯ ɞɨɪɨɝ.