イ ン ド・ パ キ ス タ ン の 核 実 験

イ ン ド・ パ キ ス タ ン の 核 実 験

― 内 容 、 目 的 、 動 機 お よ び 国 際 社 会 の 反 応 ―

(財)日 本 国 際 問 題 研 究 所 軍 縮 ・ 不 拡 散 促 進 セ ン タ ー

１ ９ ９ ９ 年 １ 月

(財)日 本 国 際 問 題 研 究 所 軍 縮 ・ 不 拡 散 促 進 セ ン タ ー

〒 １ ０ ０ − ６ ０ １ １

東 京 都 千 代 田 区 霞 が 関 ３ − ２ − ５ 霞 が 関 ビ ル １ １ Ｆ Ｔ Ｅ Ｌ ： ０ ３ − ３ ５ ０ ３ − ７ ５ ５ ８

Ｆ Ａ Ｘ ： ０ ３ − ３ ５ ０ ３ − ７ ５ ５ ９

序

本 稿 は 、 １ ９ ９ ８ 年 ５ 月 に イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン に よ り 実 施 さ れ た 地 下 核 爆 発 実 験 に 関 し て 、 そ の 内 容 、 動 機 お よ び 目 的 、 な ら び に そ の 後 の 両 国 お よ び 国 際 社 会 の 動 き に つ い て 事 実 関 係 を ま と め る と と も に 、 こ の 問 題 に 関 す る 声 明 お よ び 決 議 な ど を 添 付 し た も の で あ る 。

１ ９ ９ ９ 年 １ 月

(財)日 本 国 際 問 題 研 究 所 軍 縮 ・ 不 拡 散 促 進 セ ン タ ー

目 次

イ ン ド ・ パ キ ス タ ン の 核 実 験 ― 内 容 、 目 的 、 動 機 お よ び 国 際 社 会 の 反 応 ―

１ は じ め に ---１ ２ イ ン ド 核 実 験 と 国 際 社 会 の 反 応 ---１

① イ ン ド の 地 下 核 爆 発 実 験

② 国 際 社 会 の 反 応

３ イ ン ド 核 実 験 後 の パ キ ス タ ン を め ぐ る 動 き ---６ ４ パ キ ス タ ン 核 実 験 と 国 際 社 会 の 反 応 ---８

① パ キ ス タ ン の 地 下 核 爆 発 実 験

② イ ン ド の 反 応

③ 国 際 社 会 の 反 応

５ イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 核 実 験 の 動 機 ---1 2 ６ 印 パ 核 実 験 後 の 動 き ---1 3

① 軍 縮 会 議(６ 月 ２ 日)

② 国 連 安 全 保 障 理 事 会

③ Ｇ ８ 外 相 会 議

④ 国 連 総 会 に お け る 印 パ の Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ に 関 す る 発 言

⑤ 印 パ 二 国 間 会 談

７ お わ り に ---2 0

資 料 ： イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 核 実 験 に 関 す る 声 明お よ び 決 議

１ イ ン ド 核 実 験 ---2 1 ① イ ン ド の 声 明 ---2 1

(1) “Statement of the Government of India on Nuclear Tests”, 11 May 1998.

(2) Press Release, Government of India, New Delhi, 15 May 1998.

(3) “Joint Statement by Department of Atomic Energy and Defence Research and Development Organisation”, New Delhi, 17 May 1998.

(4) “Suo Motu Statement by Prime Minister Shri Atal Vajpayee in Parliament”, 27 May 1998.

② パ キ ス タ ン の 声 明 ---2 8 “Statement by Ambassador Munir Akram, Pakistan, in the CD”, 14 May 1998.

③ 国 際 社 会 の 反 応 ---3 4 (1) “Securetary-General Expresses Regret over Announcement that India

Conducted Three Underground Nuclear Tests”, 11 May 1998.

(2) “Secretary-General Deeply Disturbed over Two More Nuclear Tests by India”, 13 May 1998.

(3) Statement by the President of the Security Council, 14 May 1998.

(4) “G8 Statement on Indian Nuclear Tests, ‘Regional Statements’”, Birmingham, UK, 15 May 1998.

(5) 日 本

(i) 村 岡 官 房 長 官 ｢ イ ン ド の 核 実 験 実 施 に 対 す る我 が 国 の 措 置 に つ い て ｣ 平 成10年 ５ 月13日 。

(ii) 村 岡 官 房 長 官 ｢ イ ン ド に よ る 第 二 回 核 実 験 実 施 を 踏 ま え た 我 が 国 の 措 置 に つ い て ｣ 平 成10年 ５ 月14日 。

(6) The White House Office of the Press Secretary, “Statement by the Press Secretary: India Sanction”, 13 May 1998.

２ パ キ ス タ ン 核 実 験 ---3 9 ① パ キ ス タ ン の 声 明 ---3 9

(1) “Text of Prime Minister Muhammed Nawaz Sharif at a Press Conference on Pakistan Nuclear Tests”, 28 May 1998.

(2) “Statement by Ambassador Munir Akram, Pakistan, in the CD”, 28 May 1998.

② イ ン ド の 声 明 ---4 2 (1) “Official Press Release, Ministry of External Affairs”, 28 May 1998.

(2) “Official Press Release, Ministry of External Affairs”, 31 May 1998.

③ 国 際 社 会 の 反 応 ---4 3 (1) “Secretary-General, Deploring Indian and Pakistani Nuclear Tests”, 28

May 1998.

(2) “Secretary-General Calls on Pakistan”, 30 May 1998.

(3) “Statement by the President of the Security Council”, 29 May 1998.

(4) 村 岡 官 房 長 官 ｢ パ キ ス タ ン の 核 実 験 実 施 に 対 す る我 が 国 の 措 置 に つ い て ｣ 平 成 10年 ５ 月29日 。

(5) US Bureau of Economic and Agricultural Affairs, “Fact Sheet: India and Pakistan Sanctions”, 18 June 1998.

３ 軍 縮 会 議(６ 月 ２ 日) ---4 8 ① “Statement read by Ambassador Clive Pearson, New Zealand” ---4 8 ② “Statement by Ambassador Savaitri Kunadi, India”. ---4 9 ③ “Statement by Ambassador Munir Akaram, Pakistan” ---5 3 ４ 国 連 安 全 保 障 理 事 会 ---5 8 ① “Joint Communique of the P-5”, 4 June 1998. ---5 8 ② UN Security Council Resolution 1172, 6 June 1998. ---5 9 ③ 国 連 安 保 理 決 議 に 対 す る 印 パ の 反 応 ---6 2

(1) “Statement issued by the Permanent Representative of Pakistan to the United Nations in Response to the Security Council Resolution 1172”, 6 June 1998.

(2) “Statement by Prime Minister Vajpayee to Parliament”, New Delhi, 8 June 1998.

５ 印 パ 核 実 験 後 の 国 際 社 会 の 声 明 ---7 3 ① “8-State Call for New Nuclear Disarmament Agenda”, 9 June 1998. ---73 ② “Communiqué of the Group of Eight”, 12 June 1998, ---7 8 ６ 1998年 国 連 総 会 ---8 2 ① “Speech by Prime Minister Sharif, Pakistan”, 23 September 1998. ---82 ② “Speech by Prime Minister Vajpayee, India”, 24 September 1998. ---84 ③ 国 連 総 会 決 議 案 ---8 5

(1) “Nuclear Testing”

(2) “Towards a Nuclear Weapon Free World : The Need for a New Agenda”

イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 核 実 験

− 内 容 、 目 的 、 動 機 お よ び 国 際 社 会 の 反 応 −

１ は じ め に

核 不 拡 散 条 約(Ｎ Ｐ Ｔ)で は 、 核 兵 器 の 保 有 を 、 ｢1967年 １ 月 １ 日 前 に 核 兵 器 そ の 他 の 核 爆 発 装 置 を 製 造 し か つ 爆 発 さ せ た(第 ９ 条 ３ 項)｣ 中 国 、 フ ラ ン ス 、 ソ 連(ロ シ ア)、 英 国 お よ び 米 国 の ｢ 核 兵 器 国(nuclear-weapon states)｣ ５ カ 国 だ け に 認 め 、 そ の 他 の 国 家 を ｢ 非 核 兵 器 国(non-nuclear-weapon states)｣ と し て 核 兵 器 の 保 有 を 禁 じ た 。

し か し な が ら 、 国 際 社 会 に は 、 Ｎ Ｐ Ｔ に 加 入 せ ず 、 核 兵 器 保 有 の 意 思 を 有 し 、 す で に 核 兵 器 を 保 有 し て い る か ま た は 短 時 間 に 製 造 す る 能 力 を 持 つ 国 家 、 す な わ ち ｢ 核 敷 居 国 (nuclear threshold states)｣ が あ り 、 現 在 で は イ ン ド 、 パ キ ス タ ン お よ び イ ス ラ エ ル の ３ カ 国 が こ れ に 該 当 す る 。 こ れ ら ３ カ 国 は 、 イ ン ド が1974年 に 実 施 し た ｢ 平 和 目 的 ｣ の 地 下 核 爆 発 実 験 を 除 き 、 核 爆 発 実 験 を 行 っ て こ な か っ た 。 ま た 核 敷 居 国 は 、核 兵 器 を 製 造 す る 能 力 は 持 つ が 、 核 兵 器 自 体 は 保 有 し て い な い と 主 張 し て 、 曖 昧 な 態 度 を と り 続 け て き た 。 こ の 状 況 は 、1998年 ５ 月 に イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン が 地 下 核 爆 発 実 験 を 実 施 し 、 核 兵 器 の 保 有 を 宣 言 し た こ と に よ り 一 変 し た 。 以 下 は 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 核 実 験 の 内 容 、 目 的 お よ び 動 機 と 、 そ の 後 の 両 国 お よ び 国 際 社 会 の 動 き に 関 し て 、 こ れ ま で に 発 表 さ れ た 声 明 お よ び 決 議 な ど を 参 考 に 、 事 実 関 係 を ま と め た も の で あ る 。

２ イ ン ド 核 実 験 と 国 際 社 会 の 反 応

① イ ン ド の 地 下 核 爆 発 実 験

1998年 ５ 月11日 、 イ ン ド の パ ジ パ イ 首 相 は 、 ラ ジ ャ ス タ ン 州 の ポ カ ラ ン 実 験 場 に お い て ３ 回 の 地 下 核 爆 発 実 験 を 実 施 し た と 発 表 し た 。こ の 核 実 験 は 、包 括 的 核 実 験 禁 止 条 約(Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ)採 択 後 に 、 し か も ５ 核 兵 器 国 以 外 の 国 家 に よ り 実 施 さ れ た こ と に 加 え て 、 米 国 の 情 報 機 関 も 事 前 に 察 知 で き な か っ た こ と か ら 、国 際 社 会 に 大 き な 衝 撃 を 与 え た 。イ ン ド は 、 こ の ２ 日 後 の ５ 月13日 に も ２ 回 の 地 下 核 爆 発 実 験 を 実 施 し た と 発 表 し た 。

核 実 験 の 詳 細 は 、イ ン ド 原 子 力 省 お よ び 国 防 研 究 開 発 機 構 の 共 同 声 明 に よ り 発 表 さ れ た 。 そ の 共 同 声 明 に よ る と 、11日 の 実 験 で は 、 核 分 裂 装 置 、 低 出 力 爆 発 装 置 お よ び 熱 核 反 応

装 置 の 計 ３ つ を 同 時 に 爆 発 さ せ 、 爆 発 規 模 は そ れ ぞ れ12kt(キ ロ ト ン)、0.2ktお よ び43kt で あ っ た 。 ま た13日 の 実 験 で は 、 ２ つ の 低 出 力 爆 発 装 置 が 使 用 さ れ 、 そ の 規 模 は0.2ktお よ び0.6ktで あ っ た 。 こ れ ら 一 連 の 実 験 に よ り 、 異 な る 目 的 お よ び 運 搬 手 段 の た め の 異 な る 威 力 の 核 兵 器 を 設 計 す る の に 重 要 な デ ー タ が 得 ら れ た こ と 、 コ ン ピ ュ ー タ ー ・ シ ミ ュ レ ー シ ョ ン の 能 力 が 強 化 さ れ た こ と 、 な ら び に 将 来 の 未 臨 界 実 験 へ の 道 を 開 く も の も あ っ た こ と を 明 ら か に し た¹。1974年 の 核 実 験 の 際 に は 、 ｢ 平 和 目 的 ｣ で あ る こ と 、 な ら び に 核 兵 器 を 製 造 す る 意 思 は な く 、 軍 事 利 用 に は 引 き 続 き 反 対 す る こ と を 強 調 し た が 、 今 回 は 、 核 爆 発 装 置 の 兵 器 化 お よ び そ の 改 良 を 主 眼 と し た 軍 事 目 的 の 核 実 験 で あ っ た 。

バ ジ パ イ 首 相 は ５ 月27日 の 声 明 で 、 ｢ 核 お よ び ミ サ イ ル の 拡 散 の 結 果 、 わ れ わ れ の 安 全 保 障 環 境 が 悪 化 し た ｣ こ と 、 ｢ 隣 国 で は 核 兵 器 が 増 大 し 、 よ り 高 性 能 化 し た 運 搬 手 段 も 導 入 さ れ た ｣ こ と を あ げ て 、 パ キ ス タ ン お よ び 中 国 の 脅 威 が 核 実 験 の 動 機 で あ っ た と 述 べ る と と も に 、 核 兵 器 国 は 核 軍 縮 の 努 力 を 怠 っ て い る と 批 判 し た 上 で 、 核 実 験 は 自 国 の 安 全 保 障 を 維 持 す る た め に 最 低 限 必 要 な 行 為 で あ り 、 国 際 法 に も 違 反 し て い な い と 主 張 し た 。 ま た バ ジ パ イ 首 相 は 、 ｢ イ ン ド は 今 や 核 兵 器 国 で あ る ｣ と 宣 言 し 、 そ の 核 兵 器 は 、 他 国 へ の 侵 略 あ る い は 威 嚇 の た め に 用 い ら れ る の で は な く 、 イ ン ド が 核 の 威 嚇 を 受 け な い こ と を 確 保 す る 自 衛 の 兵 器 で あ り 、 軍 拡 競 争 に 参 加 す る 意 図 も な い こ と を 強 調 し た 。 加 え て 、 核 実 験 の モ ラ ト リ ア ム を 宣 言 し 、 さ ら な る 地 下 核 爆 発 実 験 を 実 施 し な い こ と を 約 束 し た²。

イ ン ド が 発 表 し た 核 実 験 の 内 容 に 関 し て は 、 実 際 と は 異 な っ て い た と の 見 方 が 少 な く な い 。11日 の 核 実 験 で 測 定 さ れ た 地 震 波 は マ グ ニ チ ュ ー ド4.7で あ り 、 爆 発 規 模 は 、 実 際 に は25な い し30ktで あ っ た と 推 測 さ れ て い る 。 使 用 さ れ た ３ つ の 装 置 の う ち の １ つ は 熱 核 反 応 装 置 で あ っ た と の イ ン ド の 主 張 に つ い て も 、 実 際 に は 核 分 裂 強 化 装 置(boosted fissile devise)で あ っ た と 考 え ら れ て い る³。 ま た イ ン ド 政 府 は 、 こ の 実 験 で 放 射 能 漏 れ は な か っ

1 “Joint Statement by Department of Atomic Energy and Defence Research and Development

Organisation”, New Delhi, 17 May 1998.以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), pp.4-5.

2 “Suo Motu Statement by Prime Minister Shri Atal Bihari Vajpayee in Parliament”, 27 May 1998.以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), pp.5-6.

3 以 下 を 参 照 。David Albright, “The Shots Heard ‘Round the World: India Conducted Three Nuclear Tests on May 11 and Two on May 13”, The Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.54, No.4 (July/August 1998), pp.22-23.; Programme for Promoting Nuclear Non-Proliferation (PPNN), “Proliferation-Related

Developments: India and Pakistan”, PPNN Newsbrief, No.42 (Insert: 2nd Quarter 1998), p.1.; Rebecca Johnson, “International Implications of the India-Pakistan Tests”, Disarmament Diplomacy, No.28 (July 1998), p.27.

た と 発 表 し た が 、 実 験 場 近 く で は 被 爆 に よ る 症 状 と み ら れ る 患 者 が 急 増 し て お り 、 放 射 能 漏 れ が あ っ た 疑 い が 持 た れ て い る 。

イ ン ド の 核 兵 器 開 発 に は 、 兵 器 級 プ ル ト ニ ウ ム が 使 わ れ て お り 、 今 回 の 核 爆 発 実 験 で 使 用 さ れ た 核 爆 発 装 置 も プ ル ト ニ ウ ム 型 の も の で あ っ た 。1993年 の Ｓ Ｉ Ｐ Ｒ Ｉ の 研 究 で は 、 イ ン ド は 年 間 約35kg、1995年 末 ま で に425kgの 兵 器 級 プ ル ト ニ ウ ム を 生 産 し て い る と 推 計 さ れ た⁴。 す べ て の 兵 器 級 プ ル ト ニ ウ ム を 用 い れ ば 、 約80発 の 核 兵 器 を 製 造 す る こ と が 可 能 な 量 で あ る 。

② 国 際 社 会 の 対 応

イ ン ド の 地 下 核 爆 発 実 験 に 対 し て 、 国 連 事 務 総 長 は 、 イ ン ド の 核 実 験 は 国 際 社 会 に よ っ て 認 め ら れ た 規 範 に 反 す る 行 為 で あ る と し て 遺 憾 の 意 を 示 し⁵、 イ ン ド お よ び す べ て の 国 家 に 対 し て 、 核 軍 縮 に 向 け た 進 展 が で き る だ け 早 く 達 成 さ れ る た め に 、 核 実 験 お よ び 核 不 拡 散 に 関 す る 国 際 社 会 の 規 範 が 守 ら れ る よ う 求 め た⁶。 国 連 安 全 保 障 理 事 会(安 保 理)議 長 も 、 イ ン ド の 二 度 に わ た る 核 実 験 を 非 難 し 、 イ ン ド に さ ら な る 核 実 験 を 実 施 し な い よ う 求 め る 声 明 を 発 表 し た⁷。 ま た 多 く の 国 が 、 イ ン ド の 核 実 験 実 施 を 非 難 し 、 核 実 験 の 停 止 な ど イ ン ド に 対 す る 要 求 に 関 す る 声 明 を 発 表 し た 。 主 要 国 は 、 主 要 ８ カ 国 （ Ｇ ８ ） 首 脳 会 談 で の 共 同 声 明 に 見 ら れ る よ う に 、 こ の 問 題 に 一 致 し て 対 処 す る こ と を 約 束 し た が 、 対 イ ン ド 制 裁 に 関 し て は 、 各 国 の 対 応 に 大 き な 違 い が 表 れ た 。

(1)対 イ ン ド 制 裁

日 本 は 、11日 の イ ン ド の 地 下 核 爆 発 実 験 を 受 け て 、 イ ン ド に 対 し て 、 核 実 験 の 即 時 停 止 、 な ら び に Ｎ Ｐ Ｔ お よ び Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ へ の 早 期 加 入 を 求 め る と と も に 、 経 済 制 裁 を 発 動 す る 声 明 を 発 表 し た 。 そ の 制 裁 は 、 対 イ ン ド 無 償 資 金 協 力 に 関 し て 新 規 の 協 力 は 停 止 す る こ と (緊 急 ・ 人 道 的 性 格 の 援 助 お よ び 草 の 根 無 償 資 金 協 力 は 除 く)、 対 イ ン ド 円 借 款 は 今 後 の イ ン ド の 対 応 に 応 じ て 具 体 的 方 針 を 決 定 す る こ と 、 な ら び に 対 イ ン ド 支 援 国 会 合 の 東 京 開 催

4 David Albright, Frans Berkhout and William Walker, World Inventory of Plutonium and Highly Enriched Uranium 1992 (Oxford: Oxford University Press, 1993), p.158-161.参 照 。

5 SG/SM/6555 of 11 May 1998.

6 SG/SM/6560 of 13 May 1998.

7 S/PRST/1998/12 of 14 May 1998.

招 致 を 見 合 わ せ る こ と と い う 内 容 で あ っ た⁸。 日 本 は 、 イ ン ド の13日 の 地 下 核 爆 発 実 験 の 後 、 イ ン ド に 対 す る 新 規 円 借 款 を 停 止 し 、 国 際 開 発 金 融 機 関 に よ る 対 イ ン ド 融 資 に つ い て 慎 重 に 対 応 す る と い う 制 裁 を 追 加 し た⁹。

米 国 は 、 ５ 核 兵 器 国 以 外 の 国 家 が 核 実 験 を 実 施 し た 場 合 に 自 動 的 に 経 済 制 裁 が 発 動 さ れ る 武 器 輸 出 管 理 法(グ レ ン 修 正 法)に 基 づ き 、 イ ン ド に 対 し て 、 人 道 目 的 の 援 助 を 除 く 経 済 援 助 の 停 止 、 防 衛 関 連 装 備 品 の 売 却 な ど す べ て の 軍 事 的 支 援 の 停 止 、 米 国 政 府 に よ る 信 用 供 与 あ る い は 他 の 財 政 援 助 な ど の 拒 否 、 国 際 金 融 機 関 に よ る 財 政 あ る い は 技 術 援 助 の た め の 融 資 延 長 へ の 反 対 、 米 国 の 銀 行 に よ る イ ン ド 政 府 と の 金 融 関 連 取 引 の 禁 止 、 な ら び に 輸 出 ラ イ セ ン ス を 条 件 と す る 特 定 の 物 品 お よ び 技 術 の 輸 出 禁 止 と い っ た 、 制 裁 を 課 し た¹⁰。

日 米 以 外 で は 、 オ ー ス ト ラ リ ア に よ る イ ン ド と の 二 国 間 防 衛 関 係 の 中 断 お よ び 人 道 援 助 を 除 く 援 助 の 中 断¹¹、デ ン マ ー ク に よ る 供 与 の 凍 結 、ス ウ ェ ー デ ン に よ る 援 助 合 意 の 削 減 、 あ る い は ド イ ツ に よ る 対 イ ン ド 援 助 協 議 お よ び 貿 易 協 力 に 関 す る 会 議 の 中 止 と い っ た 制 裁 が 発 動 さ れ た¹²。 ま た カ ナ ダ お よ び ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド な ど は 、 駐 イ ン ド 高 等 弁 務 官 を召 喚 し た 。 制 裁 に 加 え て カ ナ ダ は 、 核 爆 発 実 験 に よ っ て イ ン ド は 国 連 安 保 理 常 任 理 事 国 に な る 資 格 を 失 っ た と 発 言 し 、 核 兵 器 の 保 有 が 大 国 と し て の 地 位 に は 結 び つ か な い と の 姿 勢 を 明 確 に し た¹³。

国 際 金 融 機 関 で は 、 世 界 銀 行 が ５ 月26日 に 、 総 額 ８ 億6500万 ド ル の 対 イ ン ド 融 資 に 関 す る 決 定 を 延 期 す る と 発 表 し た 。 米 国 は 当 初 、 融 資 の 停 止 を 求 め 、 日 本 お よ び カ ナ ダ は こ れ を 支 持 し た も の の 、 過 半 数 の 支 持 を 得 る こ と が で き ず 、 融 資 の 延 期 に 賛 成 す る Ｅ Ｕ 諸 国 と の 間 で 妥 協 が 図 ら れ た 形 と な っ た¹⁴。

8 村 岡 官 房 長 官 ｢ イ ン ド の 核 実 験 実 施 に 対 す る 我 が 国 の 対 応 に つ い て ｣ 外 務 省 ホ ー ム ペ ー ジ

(http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/happyo/danwa/danwa_10/dmu_0513.html)、1998年5月1 3日 。

9 村 岡 官 房 長 官 ｢ イ ン ド に よ る 第 二 回 核 実 験 実 施 を 踏 ま え た 我 が 国 の 措 置 に つ い て ｣ 外 務 省 ホ ー ム ペ ー ジ (http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/happyo/danwa/danwa_10/dmu_0514.html)、1998年5月1 4日 。

10 The White House Office of the Press Secretary, “Statement by the Press Secretary: India Sanctions”, the White House Office of the Press Statement, 13 May 1998 (http://www.state.gov/regions/sa/).

11 Statement by the Minister for Foreign Affairs, the Hon Alexander Downer MP, “Australian Response to Indian Nuclear Tests”, Peace and Disarmament News (Canberra: Department of Foreign Affairs and International Trade, Australia), p.5.

12 PPNN, op.cit., p.3.

13 ｢ イ ン ド の 常 任 理 事 国 入 り ： 核 実 験 で 資 格 失 っ た ｣ 『 産 経 新 聞 』1998年5月2 7日 。

14 PPNN, op.cit., p.3.; ｢ 世 界 銀 行 、 対 イ ン ド 融 資 延 期 ｣ 『 毎 日 新 聞 』1998年5月2 7日 。

(2)米 国 以 外 の 核 兵 器 国 の 対 応

米 国 以 外 の 核 兵 器 国 は 、 イ ン ド の 核 実 験 に 対 し て 懸 念 あ る い は 遺 憾 の 意 を 表 明 し た も の の 、 英 国 が 駐 イ ン ド 高 等 弁 務 官 を 召 喚 し た 以 外 に は 制 裁 は 行 わ な か っ た 。 フ ラ ン ス は 、 経 済 制 裁 は イ ン ド を 核 不 拡 散 に 関 連 す る 諸 条 約 に 署 名 さ せ る た め の 試 み と し て は 適 切 で は な い と 主 張 し て 、 米 国 な ど イ ン ド に 対 し て 制 裁 を 課 し た 国 と は 一 線 を 画 し た¹⁵。

イ ン ド と 緊 密 な 関 係 に あ り 、 同 国 と っ て 最 大 の 兵 器 供 給 国 で あ る ロ シ ア は 、 エ リ ツ ィ ン 大 統 領 が 個 人 的 な 失 望 を 示 し た も の の 、 プ リ マ コ フ 外 相 は 、 制 裁 で は な く 両 国 間 の 特 別 な 関 係 お よ び 影 響 力 に よ っ て 対 処 す る と 述 べ て 、対イ ン ド 制 裁 に は 加 わ ら な い と 発 言 し た¹⁶。 ま た ロ シ ア 駐 イ ン ド 大 使 は 、 イ ン ド が Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ な ど に 署 名 し 、 国 際 的 な 核 管 理 体 制 に 参 加 す れ ば 、ロ シ ア は イ ン ド を 第 ６ の 核 兵 器 国 と し て 承 認 す る 意 向 を 示 し た と も 伝 え ら れ た¹⁷。

パ キ ス タ ン と 緊 密 な 関 係 に あ る 中 国 は 、 イ ン ド は 南 ア ジ ア に お け る 覇 権 を 獲 得 す る た め に 核 実 験 禁 止 の 国 際 的 な 努 力 を 傷 つ け た と 述 べ て 、 そ の 核 実 験 を 強 く 非 難 す る と と も に 、 中 国 が イ ン ド に 脅 威 を 与 え て い る と い う イ ン ド の 主 張 は 根 拠 が な い も の で あ り 、 核 兵 器 開 発 の 口 実 に 過 ぎ な い と 主 張 し た¹⁸。

(3)Ｇ ８ 首 脳 会 議

バ ー ミ ン ガ ム(英 国)で 開 催 さ れ て い た Ｇ ８ 首 脳 会 議 で も 、 イ ン ド 核 実 験 問 題 が 緊 急 に 取 り 上 げ ら れ た 。 ５ 月15日 に は 声 明 が 発 表 さ れ 、 イ ン ド に よ る 核 実 験 は 、 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ の149の 署 名 国 に よ り 表 わ さ れ た 意 思 、 世 界 的 核 不 拡 散 体 制 を 強 化 す る 努 力 、 な ら び に 地 域 お よ び 国 際 の 平 和 お よ び 安 全 を 強 化 す る ス テ ッ プ に 逆 行 す る も の と 非 難 し た 。 ま た イ ン ド お よ び 南 ア ジ ア 諸 国 に 対 し て 、 さ ら な る 核 実 験 お よ び 核 兵 器 や ミ サ イ ル の 配 備 を 行 わ な い こ と 、 Ｎ Ｐ Ｔ お よ び Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ に 無 条 件 に 加 入 す る こ と 、 な ら び に カ ッ ト オ フ 条 約 交 渉 に 参 加 す る こ と を 求 め た¹⁹。 イ ン ド に 対 す る 要 求 に 加 え て 、 現 行 の 核 不 拡 散 体 制 を 堅 持 し 、 イ ン ド を

15 “French Opposes US Sanctions on India over Tests”, Reuters, 13 May 1998.こ の 資 料 は 、ACRONYM Web よ り 。

16 “Yeltsin Regrats Indian Nuclear Test”, United Press International, 12 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), p.12

17 ｢ 核 保 有 国 に 承 認 も ： ロ シ ア 駐 印 大 使 が 意 向 ｣ 『 読 売 新 聞 』1998年5月2 4日 。

18 “Statement of the Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China on Indian Nuclear Tests”, Press Release, 14 May 1998 (http://www.fmprc.gov.cn/e/b/eba.htm).

19 G8 Statement on Indian Nuclear Tests, ‘Regional Statements’, Birmingham, UK, 15 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), p11.

核 兵 器 国 と し て 認 め な い こ と に 主 要 国 が 合 意 し た こ と は 、 大 き な 意 義 と い え る 。 し か し な が ら 、 イ ン ド に 対 す る 多 数 国 間 制 裁 を 発 動 す べ き と い う 米 国 の 要 求 は 、 フ ラ ン ス 、 ロ シ ア お よ び 英 国 が 受 け 入 れ な か っ た た め 、 声 明 で は 言 及 さ れ な か っ た²⁰。

３ イ ン ド 核 実 験 後 の パ キ ス タ ン を め ぐ る 動 き

過 去 ３ 回 の イ ン ド と の 戦 争 に い ず れ も 敗 北 し た パ キ ス タ ン は 、 イ ン ド に 対 抗 し て 核 兵 器 開 発 を 決 定 し 継 続 し て き た 。 そ の パ キ ス タ ン は 、 イ ン ド に よ る ５ 月11日 お よ び13日 の 核 実 験 、 な ら び に そ の 後 の 核 兵 器 配 備 の 宣 言 お よ び パ キ ス タ ン に 対 す る 敵 対 的 な 発 言²¹に 反 発 し 、 イ ン ド の こ れ ら の 行 為 を 非 難 し た 。 ま た パ キ ス タ ン 国 内 か ら は 、 自 国 も 核 実 験 を 実 施 す べ き と の 声 が 高 ま っ た 。 軍 部 に 近 い カ ー ン 外 相 は 、11日 の イ ン ド に よ る 核 実 験 実 施 後 、 ｢ 自 国 の 安 全 保 障 の た め に 必 要 な す べ て の 措 置 を 行 う 権 利 を 留 保 す る ｣ と 発 言 し て 、 核 実 験 の 実 施 を 示 唆 し た²²。 そ の 一 方 で 、 ア ジ ズ 蔵 相 あ る い は パ キ ス タ ン の 経 済 界 か ら は 、 経 済 制 裁 が 実 施 さ れ れ ば パ キ ス タ ン の 経 済 状 況 は 一 層 悪 化 す る と の 予 測 か ら 、 核 実 験 の 実 施 に 反 対 す る 意 向 が 示 さ れ た²³。

パ キ ス タ ン は 、 ５ 月14日 の 軍 縮 会 議 に お い て 、 イ ン ド の 核 実 験 を 非 難 す る と と も に 、 南 ア ジ ア の 戦 略 お よ び 安 全 保 障 の 均 衡 は 大 き く 変 化 し 、 そ の よ う な 新 し い 戦 略 環 境 に お い て 、 パ キ ス タ ン に 求 め ら れ て い る 核 実 験 実 施 の 自 制 、 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ へ の 署 名 あ る い は カ ッ ト ・ オ フ 条 約 交 渉 の 合 意 と い っ た 要 求 は 受 け 入 れ ら れ な い と 発 言 し た 。 加 え て 、 イ ン ド の 核 兵 器 お よ び 通 常 兵 器 の 脅 威 を 抑 止 す る 能 力 を 永 久 に 妨 げ る コ ミ ッ ト メ ン ト は 受 け 入 れ な い と 述 べ て 、 核 実 験 の 実 施 を 強 く 示 唆 し た 。 ま た こ の 声 明 で は 、 パ キ ス タ ン の 核 あ る い は ミ サ イ ル 分 野 に お け る 活 動 は 、 イ ン ド の 行 為 に 対 抗 す る 手 段 と し て 行 わ れ て き た こ と 、 な ら び に そ れ ら の 活 動 は 自 制 さ れ た も の で あ っ た こ と を 強 調 し た²⁴。

20 A. Srivastava, “In the Eye of a Storm: Indo-US Strategic Dialogue”, The Monitor: Nonproliferation, Demilitarization and Arms Control, Vol.4, No.2-3 (Spring Summer 1998), p.9.

21 た と え ば 、 イ ン ド の ア ド バ ニ 内 相 は 、 カ シ ミ ー ル に お け る パ キ ス タ ン の 敵 対 行 為 に は 断 固 と し た 対 応 を 取 る と 発 言 し て 、 核 兵 器 使 用 の 可 能 性 を 示 唆 し た 。｢カ シ ミ ー ル で 挑 発 ： 対 パ キ ス タ ン 核 使 用 の 可 能 性 示 唆 ｣『 読 売 新 聞 』1998年5月21日 。

22 John F. Burns, “India Carried out Nuclear Tests in Defiance of International Treaty”, The New York Times (web-version), 12 May 1998 (http://www.nytimes.com/library/world/asia/051298india-nuke.html).

23 Stephen Kinzer, “Pakistan Tells U.S. Delegation It Has Not Decided on Nuclear Tests”, The New York Times (web-version), 16 May 1998 (http://www.nytimes.com/library/world/asia/051698pakistan-us.html).

24 “Statement by Ambassador Munir Akram, Pakistan”, the Conference on Disarmament”, 14 May 1998.

米 国 の 偵 察 衛 星 は 、 パ キ ス タ ン が 核 実 験 の 準 備 を 進 め て い る こ と を 探 知 し て い た が 、 パ キ ス タ ン の シ ャ リ フ 首 相 は 、 核 実 験 を 実 施 す る と の 最 終 的 な 決 定 は 下 し て い な い と い う 態 度 を 保 っ て い た 。

パ キ ス タ ン に 対 す る 核 実 験 実 施 の 自 制 を 説 得 す る た め に 、 日 本 は 登 誠 一 郎 内 閣 外 政 審 議 室 長 を 特 使 と し て 、 ま た 米 国 も タ ル ボ ッ ト 国 務 副 長 官 を 団 長 と す る 特 使 を 、 そ れ ぞ れ パ キ ス タ ン に 派 遣 し た 。 日 本 、 米 国 お よ び 英 国 な ど の 首 脳 も 、 シ ャ リ フ 首 相 と の 電 話 で の 会 談 で 説 得 を 繰 り 返 し た 。

パ キ ス タ ン に 対 す る 説 得 が 成 功 す る 鍵 は 、 核 実 験 の 自 制 に よ り パ キ ス タ ン が 何 を 得 ら れ る か に あ る と 見 ら れ た 。 パ キ ス タ ン は 、 米 国 の 特 使 に 対 し て 、 イ ン ド の 脅 威 の 深 刻 さ を 国 際 社 会 が 認 識 す る こ と 、 米 国 に よ る 軍 事 支 援 の 制 限 を 解 除 す る こ と 、 な ら び に カ シ ミ ー ル を 巡 る イ ン ド と の 紛 争 に お い て 外 交 的 に 支 持 す る こ と を 求 め た と 伝 え ら れ た²⁵。 ま た パ キ ス タ ン に 核 実 験 の 実 施 を 自 制 さ せ る た め に は 、 米 国 あ る い は 中 国 が 核 に 関 す る 何 ら か の 安 全 保 障(security assurances)を パ キ ス タ ン に 提 供 す る こ と が 最 も 有 効 で あ る と の 意 見 も 少 な く な か っ た 。

米 国 は 、 パ キ ス タ ン に 対 し て 、 核 実 験 実 施 の 自 制 の 見 返 り と し て 、50億 ド ル の 信 用 保 証 、 武 器 供 与 、 Ｆ16戦 闘 機 の 引 き 渡 し 、 対 パ キ ス タ ン 制 裁 を 定 め た プ レ ス ラ ー 条 項 の 廃 止 、 な ら び に パ キ ス タ ン で の 米 国 の 資 本 投 資 の 促 進 な ど を 示 し た と 伝 え ら れ た²⁶。 パ キ ス タ ン と 中 国 と の 会 談 で は 、 パ キ ス タ ン が イ ン ド か ら の 攻 撃 に 対 し て 核 に 関 す る 安 全 保 障 の 提 供 を 求 め た も の の 、 中 国 は 、 パ キ ス タ ン が 核 実 験 を 実 施 し て も 制 裁 を 発 動 し な い こ と は 約 束 し た が 、 ｢ 他 国 に 核 の傘 は 提 供 し な い ｣ と し て 、 パ キ ス タ ン の 要 請 を 断 っ た と 報 道 さ れ た²⁷。

カ ー ン 外 相 は 、 核 兵 器 国 が 核 の 傘 を 提 供 す れ ば 核 実 験 を 再 考 す る こ と も あ り え る と 発 言 し た が²⁸、 米 国 お よ び 中 国 と も パ キ ス タ ン に 核 の 傘 の 提 供 を 約 束 す る こ と は な か っ た 。 シ ャ リ フ 首 相 も 、 Ｇ ８ で の イ ン ド へ の 対 応 、 と く に フ ラ ン ス 、 ロ シ ア お よ び 英 国 が イ ン ド に

以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), pp.6-10.

25 Stephen Kinzer, “Pakistan Tells U.S. Delegation It Has Not Decided on Nuclear Tests”, The New York Times (web-version), 16 May 1998 (http://www.nytimes.com/library/world/asia/051698pakistan-us.html)..

26 ｢ 核 実 験 実 施 の 回 避 は 難 し い ｣『 産 経 新 聞 』1998年5月27日 。

27 Elisabeth Rosenthal, “China Seems to Deny Pakistan a Nuclear Umbrella”, The New York Times (web-version), 21 May 1998 (http://www.nytimes.com/library/world/asia/052198pakistan-china.html).

28 ｢ ｢ 核 実 験 再 考 も ｣： パ キ ス タ ン 外 相 が 明 言 ｣ 『 日 本 経 済 新 聞 』1998年5月2 4日 。

対 し て 制 裁 を 課 さ な い こ と に 失 望 し た と 発 言 し²⁹、 パ キ ス タ ン に よ る 核 実 験 の 実 施 が も は や 避 け ら れ な い と の 悲 観 的 な 見 方 が 強 ま っ た 。

４ パ キ ス タ ン 核 実 験 と 国 際 社 会 の 反 応

① パ キ ス タ ン の 地 下 核 爆 発 実 験

シ ャ リ フ 首 相 は 、 ５ 月28日 に パ ル チ ス タ ン 州 の チ ャ ガ イ 丘 陵 に お い て ５ 回 の 地 下 核 爆 発 実 験 を 実 施 し た と 発 表 し 、 こ の 実 験 で は 放 射 能 漏 れ は な か っ た こ と 、 な ら び に パ キ ス タ ン は 核 兵 器 を 保 有 し て お り 、 す で に ミ サ イ ル に 装 着 し て い る こ と を 明 ら か に し た 。 ま た 同 日 、 タ ラ ル 大 統 領 は 、 非 常 事 態 宣 言 を 行 っ た 。 パ キ ス タ ン は 、 ５ 月30日 に も １ 回 の 地 下 核 爆 発 実 験 を 実 施 し た 。

核 実 験 実 施 の 理 由 と し て 、 シ ャ リ フ 首 相 は 、 イ ン ド に よ る 核 実 験 と そ の 後 の パ キ ス タ ン を 威 嚇 す る 発 言 が 地 域 の 安 全 保 障 、 平 和 お よ び 安 定 に 脅 威 を 与 え た こ と 、 な ら び に 国 際 社 会 の イ ン ド に 対 す る 対 応 は 南 ア ジ ア の 安 全 保 障 環 境 を 変 え る 要 因 に は な ら な か っ た こ と を あ げ 、 自 衛 の た め に 核 実 験 以 外 に 選 択 の 余 地 が な か っ た と 述 べ た 。 ま た シ ャ リ フ 首 相 は 、 パ キ ス タ ン の 核 兵 器 は 、 他 国 か ら の 核 兵 器 あ る い は 通 常 兵 器 に よ る 侵 略 を 抑 止 す る も の で あ る こ と 、 パ キ ス タ ン は 効 果 的 な 指 揮 管 理 シ ス テ ム を 有 し て い る こ と 、 な ら び に 機 微 な 技 術 を 他 の 国 家 に は 移 転 し な い こ と を 明 言 し た³⁰。 パ キ ス タ ン 外 務 次 官 は 、 ５ 月30日 の 会 見 で 、 核 実 験 に よ り パ キ ス タ ン が 抑 止 力 を 持 つ こ と が 証 明 さ れ 、 南 ア ジ ア に お け る 戦 略 的 均 衡 が 保 た れ た と 核 実 験 の 意 義 を 述 べ た³¹。

核 不 拡 散 体 制 へ の 参 加 に 関 し て は 、 パ キ ス タ ン は 、 核 実 験 実 施 を 発 表 す る 数 時 間 前 に 、 ５ 月28日 の 軍 縮 会 議 に お い て 、 イ ン ド が 核 兵 器 国 と し て の 地 位 を 維 持 し 続 け る 間 、 パ キ ス タ ン は 核 不 拡 散 に 関 す る い か な る 文 書 の 交 渉 あ る い は 受 諾 は で き な い と 主 張 し 、 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ へ の 署 名 は 考 え て お ら ず 、 カ ッ ト オ フ 条 約 交 渉 に も 加 わ る 意 思 の な い こ と を 示 し た³²。

29 ｢ パ キ ス タ ン 首 相 が 声 明 ： イ ン ド を 強 く 非 難 ｣ 『 朝 日 新 聞 』1998年5月2 4日 。

30 “Text of Prime Minister Muhammed Nawaz Sharif at a Press Conference on Pakistan Nuclear Tests”, Islamabad, 28 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), pp.13-14.

31 Remarks by Foreign Secretary Shamshad Ahmed”, 30 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), pp.4-5.

32 “Statement by Ambassador Munir Karam, Pakistan”, the Conference on Disarmament, 28 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), p.15.

パ キ ス タ ン が 実 施 し た 核 実 験 の 詳 細 は 、 核 開 発 の 責 任 者 で あ る カ ー ン 博 士 お よ び パ キ ス タ ン 原 子 力 委 員 会 が 明 ら か に し た 。 そ れ ら の 説 明 に よ る と 、 ５ 月28日 の 実 験 の う ち 、 １ 回 が30な い し35ktの 規 模 の 爆 発 で 、 残 り ４ 回 が 低 出 力 の 小 型 の 戦 術 兵 器 を 使 用 し た も の で あ っ た 。 ま た30日 の 実 験 で は 、15な い し18ktの 爆 発 規 模 で あ っ た 。 ま た 使 用 さ れ た 核 爆 発 装 置 は す べ て 、 高 濃 縮 ウ ラ ン を 用 い た も の で あ っ た³³。

し か し な が ら 、 パ キ ス タ ン の 核 実 験 に 関 し て も 、 そ の 内 容 に 関 す る 発 表 と 実 際 と は 異 な っ て い た と 考 え ら れ て い る 。 ５ 回 の 核 爆 発 と 発 表 さ れ た28日 の 実 験 は 、 測 定 さ れ た 地 震 波 か ら 、 実 際 に は １ な い し は ２ 回 の 爆 発 で 、 そ の 爆 発 規 模 も 、 マ グ ニ チ ュ ー ド4.6と 測 定 さ れ た こ と か ら 、 最 大 で も15ktで あ っ た と 推 測 さ れ て い る 。 ま た30日 の 実 験 で も 、 実 際 に は １ な い し は ３ktの 爆 発 規 模 で あ っ た と の 見 方 が な さ れ て い る³⁴。

パ キ ス タ ン の 核 兵 器 開 発 に は 高 濃 縮 ウ ラ ン が 用 い ら れ て い る 。 パ キ ス タ ン は1986年 よ り 兵 器 級 ウ ラ ン の 生 産 を 開 始 し た が 、1989年 か ら 約 １ 年 間 、 米 国 の 圧 力 に よ り そ の 生 産 を 中 断 し て い た 。 そ の 後 、1990年 に 高 濃 縮 ウ ラ ン の 生 産 を 再 開 し 、1991年 に 再 び 生 産 を 停 止 し た 。 Ｓ Ｉ Ｐ Ｒ Ｉ の 研 究 で は 、1991年 ま で に 約200kgの 高 濃 縮 ウ ラ ン を 生 産 し て い た と 考 え ら れ て お り 、 こ れ は10発 ほ ど の 核 兵 器 を 製 造 で き る 量 に 相 当 す る³⁵。

② イ ン ド の 反 応

パ キ ス タ ン の28日 の 実 験 に 対 し て 、 バ ジ パ イ 首 相 は 、 ｢ パ キ ス タ ン が わ れ わ れ に 核 抑 止 の 道 を 進 ま せ た ｣ と 述 べ て 、 パ キ ス タ ン に よ る こ れ ま で の 核 兵 器 開 発 が イ ン ド に 脅 威 を 与 え て き た た め 、 核 実 験 を 実 施 せ ざ る を 得 な か っ た と 主 張 し た 。 ま た 、 ｢ イ ン ド は い か な る 挑 戦 に も 受 け て 立 つ 用 意 が あ る ｣ と 述 べ て 、 パ キ ス タ ン に 対 す る 報 復 の 可 能 性 を 排 除 し な か っ た³⁶。 イ ン ド 外 務 省 の 声 明 で も 、 パ キ ス タ ン の 核 実 験 に よ り 、 イ ン ド の 政 策 お よ び こ れ ま で の 措 置 が 正 し い も の で あ っ た と 証 明 さ れ 、 国 家 安 全 保 障 の た め に 必 要 な す べ て の 措

33 Howard Diamond, “India Conducted Nuclear Tests: Pakistan Follows Suit”, Arms Control Today, No.28, Vol.4 (May 1998), p.22.

34 以 下 を 参 照 。PPNN, op.cit., p.5.; David. Albright, “Pakistan: The Other Shoe Drops”, The Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.54, No.4 (July/August 1998), pp.24-25; Rebacca Johnson, “International

Implications of the India-Pakistan Tests”, Disarmament Diplomacy, No.28 (July 1998), p.27..

35 Albright, Berkhout and Walker, op.cit., pp.162-167.参 照 。

36 John F. Burns, “Pakistan, Answering India, Carried out Nuclear Tests”, The New York Times (web- version), 29 May 1998 (http://www.nytimes.com/library/world/asia/052998pakistan-nuke.html).

置 を と っ て き た と 主 張 し た³⁷。 イ ン ド 外 務 省 は 、 パ キ ス タ ン の30日 の 実 験 後 に も 声 明 を 発 表 し 、 イ ン ド は す で に 核 実 験 の モ ラ ト リ ア ム を 宣 言 し て お り 、 追 加 の 核 爆 発 実 験 は 実 施 し な い こ と を 確 認 し た³⁸。

③ 国 際 社 会 の 反 応

28日 の パ キ ス タ ン の 実 験 直 後 、 国 連 事 務 総 長 は 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 核 実 験 に 遺 憾 の 意 を 表 明 し 、 両 国 に 対 し て Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ へ の 署 名 、 二 国 間 で の 先 制 不 使 用 の 約 束 、 な ら び に 核 兵 器 開 発 計 画 の 凍 結 を 求 め た³⁹。 そ の 翌 日 に は 、 パ キ ス タ ン の 核 実 験 を 非 難 す る 安 保 理 議 長 声 明 が 発 表 さ れ 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン に さ ら な る 核 実 験 を 実 施 し な い こ と 、 な ら び に 二 国 間 対 話 を 再 開 す る こ と を 求 め た⁴⁰。 ま た30日 の 実 験 の 後 、 国 連 事 務 総 長 は 、 パ キ ス タ ン に 核 実 験 の モ ラ ト リ ア ム を 宣 言 す る よ う 求 め た⁴¹。

イ ン ド の 核 実 験 の 時 と 同 様 に 、 多 く の 国 家 が パ キ ス タ ン の 核 実 験 を 非 難 す る と と も に 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン に 対 し て さ ま ざ ま な 要 求 を 行 っ た が 、 対 パ キ ス タ ン 制 裁 に 関 し て は 、 各 国 の 対 応 に は 大 き な 相 違 が 見 ら れ た 。

(1)対 パ キ ス タ ン 制 裁

日 本 は 、 パ キ ス タ ン の 核 実 験 に 遺 憾 の 意 を 表 明 す る と と も に 、 パ キ ス タ ン に 対 し て 核 実 験 お よ び 核 開 発 の 即 時 停 止 を 、 ま た イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン に 対 し て 核 軍 拡 競 争 を 開 始 し な い こ と 、な ら び に Ｎ Ｐ Ｔ お よ び Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ に 無 条 件 で 加 入 す る こ と を 求 め た 。ま た 日 本 は 、 パ キ ス タ ン に 対 し て 、Ｏ Ｄ Ａ 大 綱 原 則 に 基 づ き 、新 規 無 償 資 金 協 力 を 停 止 す る こ と(緊 急 ・ 人 道 的 性 格 の 援 助 お よ び 草 の 根 無 償 資 金 協 力 は 除 く)、 新 規 円 借 款 を 停 止 す る こ と 、 国 際 開 発 金 融 機 関 に よ る 対 パ キ ス タ ン 融 資 に つ い て は 慎 重 に 対 応 す る こ と と い っ た 経 済 制 裁 を 発 動 し た⁴²。

37 “Official Press Releases, Ministry of External Affairs”, New Delhi, 28 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), p.16.

38 “Official Press Releases, Ministry of External Affairs”, New Delhi, 31 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), p.16

39 SG/AM/6575 of 28 May 1998.

40 SC/6524 of 29 May 1998.

41 SG/SM/6577 of 30 May 1998.

42 ｢ パ キ ス タ ン の 核 実 験 実 施 に 対 す る 我 が 国 の 措 置 に つ い て ｣ 外 務 省 ホ ー ム ペ ー ジ 、1998年5月2 9日 (http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/happyo/danwa/danwa_10/dmu_0529.html)。

米 国 も 、 グ レ ン 修 正 法 に 基 づ い て 、 パ キ ス タ ン に 対 し て 制 裁 を 課 し た 。 そ の 内 容 は 、 人 道 目 的 を 除 く 経 済 援 助 の 停 止 、 防 衛 関 連 装 備 品 の 売 却 な ど す べ て の 軍 事 的 支 援 の 停 止 、 米 国 政 府 に よ る 信 用 供 与 あ る い は 他 の 財 政 援 助 な ど の 禁 止 、 国 際 金 融 機 関 に よ る 財 政 あ る い は 技 術 援 助 の た め の 融 資 延 長 へ の 反 対 、 米 国 の 銀 行 に よ る パ キ ス タ ン 政 府 と の 金 融 関 連 取 引 の 禁 止 、 な ら び に 輸 出 ラ イ セ ン ス を 条 件 と す る 特 定 の 物 品 お よ び 技 術 の 輸 出 禁 止 と い う も の で あ っ た⁴³。

こ の 他 に は 、 カ ナ ダ は 、 人 道 目 的 以 外 の 対 パ キ ス タ ン 経 済 援 助 の 停 止 、 軍 事 関 連 物 資 の 輸 出 禁 止 、 国 際 金 融 機 関 に 対 す る パ キ ス タ ン 向 け 援 助 の 延 期 要 請 な ど の 制 裁 措 置 を 発 動 し た⁴⁴。ド イ ツ は 、経 済 援 助 に 関 す る パ キ ス タ ン と の 協 議 を 中 断 し た⁴⁵。オ ー ス ト ラ リ ア は 、 パ キ ス タ ン と の 二 国 間 防 衛 関 係 の 中 断 、な ら び に 人 道 援 助 を 除 く 援 助 の 中 断 を 決 定 し た⁴⁶。 ま た カ ナ ダ お よ び オ ー ス ト ラ リ ア な ど は 、 駐 パ キ ス タ ン 高 等 弁 務 官 を 召 喚 し た 。

(2)米 国 以 外 の 核 兵 器 国 の 対 応

米 国 以 外 の 核 兵 器 国 は 、 イ ン ド の 場 合 と 同 様 に 、 非 難 声 明 は 発 表 し た も の の 、 英 国 が 駐 パ キ ス タ ン 高 等 弁 務 官 を 召 喚 し た 以 外 は 、経 済 制 裁 を 発 動 し な か っ た 。た と え ば ロ シ ア は 、

｢ 孤 立 や 経 済 制 裁 よ り も 対 話 に よ っ て 、 よ り よ い 結 果 を 達 成 す る こ と が で き る⁴⁷｣ と し て 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン に 経 済 制 裁 を 課 す こ と に 反 対 し た 。

パ キ ス タ ン と 緊 密 な 関 係 に あ る 中 国 は 、 パ キ ス タ ン の 核 実 験 に 深 い 遺 憾 の 意 を 表 明 す る と と も に 、 南 ア ジ ア に お け る 核 軍 備 競 争 に 深 い 懸 念 を 表 明 し た⁴⁸。 イ ン ド に 対 す る 非 難 声 明 と 比 較 し て パ キ ス タ ン に 配 慮 し た 表 現 に な っ て い る 。 ま た イ ン ド の 核 実 験 後 に パ キ ス タ ン に 約 束 し た よ う に 、 核 実 験 に 対 す る 対 パ キ ス タ ン 制 裁 に は 加 わ ら な か っ た 。

43 The Bureau of Economic and Agricultural Affairs, the United States of America, “Fact Sheet: India and Pakistan Sanctions”, 18 June 1998.

44 『 毎 日 新 聞 』1998年5月29日 。

45 『 毎 日 新 聞(夕 刊)』1998年5月29日 。

46 Statement by the Minister for Foreign Affairs, the Hon Alexander Downer MP, “Pakistan Nuclear Tests”, Peace and Disarmament News (Canberra: Department of Foreign Affairs and International Trade, Australia), p.6.

47 “Remarks by Valery Nesterushkin, Ministry of Foreign Affairs Spokesman”, 29 May 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), p.18.

48 “Foreign Ministry Spokesman Zhu Bangzao issued the following statement on Pakistan’s nuclear tests”, 28 May 1998 (http://www.fmprc.gov.cn/e/b/eba.htm)

５ イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 核 実 験 の 動 機

イ ン ド は 、 核 実 験 を 実 施 し た 理 由 と し て 、 中 国 お よ び パ キ ス タ ン の 脅 威 、 な ら び に 核 兵 器 国 に よ る 核 軍 縮 の 努 力 不 足 を あ げ た 。 Ｎ Ｐ Ｔ 無 期 限 延 長 の 決 定 お よ び Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ の 採 択 に よ り 、 核 兵 器 国 と 非 核 兵 器 国 と の 間 の 不 均 衡 は 固 定 化 さ れ 、 と く に イ ン ド に と っ て は 、 核 爆 発 実 験 の 禁 止 に よ り 、 中 国 に 対 す る 通 常 戦 力 お よ び 核 戦 力 の 劣 勢 を 挽 回 す る こ と が 困 難 に な る 。 イ ン ド に よ る 今 回 の 核 実 験 は 、 そ の 核 抑 止 力 を 示 す と と も に 、 核 兵 器 の 改 良 を 可 能 に す る デ ー タ を 得 る こ と で 、 中 国 と の 戦 略 的 均 衡 を 達 成 す る こ と を 目 的 と し た も の と い え る 。

し か し な が ら 、 そ の 後 の 分 析 で は 、 核 実 験 実 施 に は 安 全 保 障 の 強 化 以 外 の ２ つ の 要 素 が 強 く 働 い た と 考 え ら れ て い る 。

１ つ は 、 国 内 政 治 の 要 素 で あ る 。 バ ジ パ イ 首 相 が 属 す る イ ン ド 人 民 党(Ｂ Ｊ Ｐ)は 、 選 挙 綱 領 の 中 で 、 核 実 験 の 実 施 お よ び 核 兵 器 の 配 備 を 明 記 し て い た 。 そ の Ｂ Ｊ Ｐ を 中 心 と す る 連 立 政 権 に 対 し て は 、 政 権 内 外 か ら 批 判 の 声 が 上 が っ て い た 。 核 実 験 の 実 施 は 、 Ｂ Ｊ Ｐ の 公 約 を 実 行 に 移 す と と も に 、 政 権 に 対 す る 批 判 を 核 実 験 の 支 持 に 変 え 、 Ｂ Ｊ Ｐ 政 権 の 権 力 基 盤 を 強 化 す る と い う 計 算 が 働 い た と 思 わ れ る 。

も う １ つ は 、 国 際 的 あ る い は 地 域 的 な 地 位 の 獲 得 と い う 要 素 で あ る 。 イ ン ド が 国 際 的 な 地 位 の 象 徴 と 考 え 、 長 年 に わ た っ て そ の 椅 子 を 求 め て い る 国 連 安 保 理 常 任 理 事 国 は す べ て 核 兵 器 国 で あ り 、 そ の 核 兵 器 国 に は 地 域 の 大 国 で あ る 中 国 が 含 ま れ て い る 。 国 際 的 あ る い は 地 域 的 な 地 位 の 獲 得 に は 核 兵 器 の 存 在 が 不 可 欠 で あ り 、 核 に 関 す る 抑 制 や 非 核 化 に よ っ て は 得 ら れ な い と 判 断 し た と 分 析 さ れ て い る⁴⁹。

パ キ ス タ ン に 関 し て は 、 声 明 で も 述 べ ら れ た よ う に 、 イ ン ド の 核 実 験 に 対 抗 す る と と も に 、イ ン ド に 対 す る 抑 止 力 の 確 保 が 目 的 で あ っ た と い え る 。国 際 社 会 の イ ン ド へ の 対 応 は 、 パ キ ス タ ン か ら 見 れ ば そ の 安 全 保 障 を 強 化 す る に は 不 十 分 で あ り 、 核 実 験 を 実 施 し な け れ ば イ ン ド に 対 す る 戦 略 的 均 衡 を 再 構 築 で き な い と の 危 機 感 が あ っ た 。 加 え て 、 パ キ ス タ ン

49 イ ン ド の 核 実 験 実 施 の 動 機 に 関 し て は 以 下 を 参 照 。 遠 藤 義 雄 ｢ イ ン ド の 核 政 策 転 換 ｣ 『 海 外 事 情 』 第46巻 第 7･8号(1998年7･8月)、5-9頁 。; 伊 豆 山 真 理 ｢ イ ン ド 人 民 党 政 権 と 核 実 験 ｣ 『 海 外 事 情 』 第46巻 第7･8号( 1 9 9 8 年7･8月)、11-17頁 。; Kalpana Sharma, “The Hindu Bomb”, The Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.54, No.4 (July-August 1998), p.30, 32.; Aaron Karp, “Indian Ambitions and the Limits of American Influence”, Arms Control Today, Vol.28, No.4 (May 1998), p.15-17.; Jyotika Saksena, “Changing the Status Quo: Why India Went Nuclear ”, The Monitor: Nonproliferation, Demilitarization and Arms Control, Vol.4, No.2-3 (Spring-Summer 1998), p.11.

国 内 か ら の 圧 力 も 強 く 、 核 実 験 を 回 避 す れ ば シ ャ リ フ 政 権 の 存 続 が 危 ぶ ま れ る と の 見 方 も あ っ た 。 こ の よ う な 状 況 で 、 シ ャ リ フ 首 相 が 核 実 験 の 実 施 を 自 制 す る こ と は 困 難 で あ っ た と 分 析 さ れ て い る⁵⁰。

６ 印 パ 核 実 験 後 の 動 き

パ キ ス タ ン に 対 す る 核 実 験 自 制 の 説 得 が 失 敗 に 終 わ っ た 後 、 焦 点 は 、 核 不 拡 散 体 制 を い か に 維 持 す る か 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン を い か に 核 不 拡 散 体 制 に 参 加 さ せ る か 、 な ら び に 南 ア ジ ア に お け る 軍 拡 競 争 お よ び 核 戦 争 を い か に 防 止 す る か と い う こ と に 移 っ て い っ た 。 ま た 、 こ の 問 題 に 対 し て 国 際 社 会 、 と り わ け 核 兵 器 国 あ る い は 主 要 国 が い か に 一 致 し た 対 応 を と る か も 注 目 さ れ た 。

① 軍 縮 会 議(６ 月 ２ 日)⁵¹

(1)47カ 国 共 同 声 明

軍 縮 会 議 加 盟 国 の 中 の47カ 国 を 代 表 し て 、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド が 、 印 パ 核 実 験 に 関 す る 共 同 声 明 を 発 表 し た 。 声 明 で は 、 両 国 の 核 実 験 に 強 い 懸 念 を 表 明 す る と と も に 、 す べ て の 核 実 験 を 、 核 実 験 禁 止 の 国 際 的 な コ ン セ ン サ ス に 反 す る 行 為 と 非 難 し た 。 ま た 印 パ の 核 実 験 は 、 軍 縮 の プ ロ セ ス お よ び 核 兵 器 廃 絶 の 目 標 を 損 な う も の で あ り 、 核 軍 縮 に コ ミ ッ ト し て い る と い う 両 国 の 主 張 に 全 く 合 致 し な い と 批 判 し た 。 こ の 声 明 で は 、 印 パ 両 国 に 対 す る 要 求 と し て 、 す べ て の さ ら な る 核 実 験 の 即 時 停 止 、 核 兵 器 計 画 の 放 棄 、 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ へ の 無 条 件 署 名 お よ び 批 准 、 Ｎ Ｐ Ｔ へ の 遅 滞 な き 加 入 、 な ら び に カ ッ ト オ フ 条 約 交 渉 へ の 参 加 を あ げ た⁵²。

50 パ キ ス タ ン の 核 実 験 実 施 の 動 機 に 関 し て は 以 下 を 参 照 。Zaffar Abbas, “The Hardest Choice”, The Bulletin of the Atomic Scientists, Vol.54, No.4 (July/August 1998), pp.36-37.; PPNN, op.cit., p.6.

51 ６ 月 ２ 日 の 軍 縮 会 議 に お け る 各 国 の 声 明 に 関 し て は 以 下 を 参 照 。CD/PV.795, 2 June 1998.

52こ の 声 明 に 参 加 し た47カ 国 は 以 下 の 通 り 。 オ ー ス ト ラ リ ア 、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド 、 米 国 、 英 国 、 オ ラ ン ダ 、 フ ィ ン ラ ン ド 、 オ ー ス ト リ ア 、 カ ナ ダ 、 ウ ク ラ イ ナ 、 ギ リ シ ャ 、 ス ロ バ キ ア 、 ス ウ ェ ー デ ン 、 ハ ン ガ リ ー 、 ノ ル ウ ェ ー 、 ベ ラ ル ー シ 、 ド イ ツ 、 ポ ー ラ ン ド 、 ス イ ス 、 フ ィ リ ピ ン 、 デ ン マ ー ク 、 イ タ リ ア 、 ル ー マ ニ ア 、 ク ロ ア チ ア 、 チ ェ コ 、 カ ザ フ ス タ ン 、 日 本 、 マ ル タ 、 ブ ル ガ リ ア 、 リ ト ア ニ ア 、 モ ン ゴ ル 、 ロ シ ア 、 韓 国 、 フ ラ ン ス 、 中 国 、 ト ル コ 、 ス ペ イ ン 、 チ リ 、 南 ア フ リ カ 、 メ キ シ コ 、 ブ ラ ジ ル 、 ア ル ゼ ン チ ン 、 ア イ ル ラ ン ド 、 ベ ネ ズ エ ラ 、 ポ ル ト ガ ル 、 ス ロ ベ ニ ア 、 エ ク ア ド ル お よ び ベ ル ギ ー 。

(2)印 パ の 声 明

イ ン ド は 、 ５ 月27日 の バ ジ パ イ 首 相 の 演 説 を 代 読 し た 後 、 核 実 験 の モ ラ ト リ ア ム を 宣 言 し た こ と 、 カ ッ ト オ フ 条 約 交 渉 に 参 加 す る こ と 、 核 兵 器 、 ミ サ イ ル お よ び 他 の 大 量 破 壊 兵 器 に 関 連 す る 技 術 の 厳 格 な 輸 出 管 理 を 行 う こ と 、 な ら び に パ キ ス タ ン と の 先 制 不 使 用 協 定 を 提 案 し た こ と を 繰 り 返 し 、 印 パ 間 の さ ま ざ ま な 問 題 に 関 し て は 、 包 括 的 、 建 設 的 か つ 持 続 的 な 二 国 間 対 話 に よ っ て 解 決 す る 意 向 を 示 し た 。 ま た 、 近 隣 諸 国 に お け る 核 兵 器 お よ び ミ サ イ ル の 増 大 に よ り イ ン ド の 安 全 保 障 環 境 は 一 層 複 雑 に な っ た と の 懸 念 を 表 わ し て 、 間 接 的 な が ら も 中 国 を 批 判 す る 一 方 で 、 パ キ ス タ ン は そ の 核 実 験 を 正 当 化 す る た め に イ ン ド の 脅 威 を 主 張 し て い る と 述 べ た 。 核 不 拡 散 お よ び 核 軍 縮 問 題 に 関 し て は 、 南 ア ジ ア に 限 定 さ れ る も の で は な く 世 界 的 な 問 題 で あ る と し て 、 時 間 的 枠 組 み を 定 め た 核 兵 器 の 全 面 的 廃 棄 に 関 す る 核 兵 器 禁 止 条 約 の 交 渉 を 開 始 す べ き と の こ れ ま で の 主 張 を 繰 り 返 し た 。

パ キ ス タ ン の 声 明 で は 、 イ ン ド の 脅 威 に 対 す る 対 抗 措 置 と し て 核 実 験 を 実 施 し た こ と を 強 調 し 、 国 際 社 会 が イ ン ド の 核 実 験 に 対 し て 適 切 な 対 応 を 行 わ な か っ た と 批 判 し た 。 ま た パ キ ス タ ン は 、 地 域 の 安 全 保 障 を 強 化 す る 措 置 の 重 要 性 と と も に 、 国 際 社 会 は 印 パ 間 の 通 常 兵 力 の 不 均 衡 、 な ら び に ジ ャ ム お よ び カ シ ミ ー ル に お け る 紛 争 解 決 の 必 要 性 を 認 識 す べ き と 訴 え 、 こ の 紛 争 を 二 国 間 で は 解 決 で き な か っ た こ と か ら 、 国 際 社 会 が そ の 解 決 に 向 け て 取 り 組 む べ き と 主 張 し た 。 イ ン ド が 提 案 し て い る 先 制 不 使 用 協 定 に つ い て は 、 通 常 戦 力 の 不 均 衡 か ら パ キ ス タ ン と し て は 受 け 入 れ る こ と は で き な い と 述 べ 、 逆 に イ ン ド に 対 し て 軍 事 力 の 使 用 ま た は 使 用 の 威 嚇 を 禁 止 す る 不 可 侵 協 定 を 提 案 し た 。 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ へ の 加 入 に 関 し て は 、 イ ン ド が さ ら な る 実 験 を 実 施 す る か 否 か が 判 断 の 重 要 な 要 素 に な る と し 、 ま た カ ッ ト オ フ 条 約 に つ い て も 、 イ ン ド の 核 の 地 位 、 そ の 兵 器 化 の 程 度 、 な ら び に 核 分 裂 性 物 質 ス ト ッ ク の 規 模 お よ び 質 に よ っ て 判 断 す る と 主 張 し て 、 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ お よ び カ ッ ト オ フ 条 約 交 渉 へ の 参 加 を と も に 約 束 し な か っ た 。

(3)そ の 他 の 軍 縮 会 議 加 盟 国 の 声 明

47カ 国 共 同 声 明 に 参 加 し な か っ た 他 の 軍 縮 会 議 加 盟 国 か ら も 、 印 パ 核 実 験 に 関 す る 声 明 が 発 せ ら れ た 。 と く に 非 同 盟 諸 国 か ら の 声 明 で は 、 核 兵 器 国 の 核 軍 縮 に 向 け た 努 力 不 足 が 強 く 批 判 さ れ 、 軍 縮 会 議 に お い て 核 軍 縮 に 関 す る 特 別 委 員 会 を 設 置 す べ き と の 要 求 が な さ れ た 。

南 ア ジ ア 諸 国 で は 、 バ ン グ ラ デ ィ ッ シ ュ が 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン を 非 難 す る 発 言 は

行 わ ず 、 ま た 両 国 に 対 す る 経 済 制 裁 は む し ろ 悪 影 響 を 与 え る と 主 張 し て 反 対 し た 。 ス リ ラ ン カ は 、 南 ア ジ ア に お け る 安 全 保 障 環 境 に 深 い 懸 念 を 表 明 し 、 南 ア ジ ア 地 域 協 力 連 合(Ｓ Ａ Ａ Ｒ Ｃ)を 通 じ て 現 実 的 で 意 味 の あ る 協 力 の た め の 措 置 の 強 化 を 継 続 す る と 述 べ た 。

中 東 諸 国 は 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 核 実 験 だ け で な く 、 イ ス ラ エ ル の 核 問 題 に 関 し て も 国 際 社 会 が 注 意 を 払 う べ き と 主 張 し た 。 ア ル ジ ェ リ ア は 、 印 パ の 核 実 験 に 懸 念 を 表 明 す る と と も に 、 す べ て の 核 実 験 を 禁 止 す る こ と 、 イ ス ラ エ ル の 核 能 力 に 対 す る こ れ ま で の 沈 黙 を 破 り 、 同 国 を Ｎ Ｐ Ｔ に 加 入 さ せ 、 そ の 核 施 設 を Ｉ Ａ Ｅ Ａ 保 障 措 置 下 に 置 く こ と を 緊 急 に 実 施 す べ き 問 題 に あ げ た 。 エ ジ プ ト は 、 す べ て の 核 実 験 を 非 難 す る 声 明 に 同 意 す る こ と を 表 明 し 、 な ら び に 核 兵 器 あ る い は 核 爆 発 装 置 の 実 験 は 、 こ れ を 禁 止 す る 国 際 的 な コ ン セ ン サ ス に 反 す る 行 為 で あ る と 述 べ た 。 同 時 に 、 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ お よ び Ｎ Ｐ Ｔ へ の 即 時 か つ 無 条 件 の 加 入 は 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン だ け で な く 、 イ ス ラ エ ル に 対 し て も 求 め ら れ る べ き と 主 張 し た 。

② 国 連 安 全 保 障 理 事 会

(1)常 任 理 事 国 外 相 共 同 コ ミ ュ ニ ケ お よ び 安 保 理 決 議

安 保 理 常 任 理 事 国 で あ る 核 兵 器 国 ５ カ 国 の 外 相 は 、 ６ 月 ４ 日 に 共 同 コ ミ ュ ニ ケ を 発 表 し た 。 こ の コ ミ ュ ニ ケ で は 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン に 対 し て 、 さ ら な る 核 実 験 を 実 施 し な い こ と 、 核 兵 器 の 兵 器 化 お よ び 配 備 を し な い こ と 、 挑 発 的 な 発 言 や 軍 事 行 動 を 行 わ な い こ と 、 Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ に 早 期 か つ 無 条 件 に 加 入 す る こ と 、 カ ッ ト オ フ 条 約 交 渉 に 参 加 す る こ と 、 な ら び に 大 量 破 壊 兵 器 お よ び そ の 運 搬 手 段 に 関 連 す る 装 備 、 物 質 お よ び 技 術 を 移 転 し な い こ と を 求 め た 。 ま た ５ カ 国 は 、 国 際 核 不 拡 散 体 制 を 強 力 か つ 効 果 的 に 維 持 す る こ と 、 な ら び に 最 終 的 な 目 標 を 印 パ を 含 め た す べ て の 国 に よ る Ｎ Ｐ Ｔ へ の 加 入 と 設 定 し て 、 核 実 験 を 実 施 し た イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン を Ｎ Ｐ Ｔ の 下 で の 核 兵 器 国 と は 認 め な い こ と で 合 意 に 達 し た 。 ま た 印 パ 間 の 紛 争 を 解 決 す る た め に 、 両 国 に よ る 直 接 対 話 を 通 じ て 相 互 に 受 け 入 れ 可 能 な 解 決 策 を 模 索 す る よ う 求 め る と と も に 、常 任 理 事 国 も 両 国 を 支 援 す る こ と を 確 認 し た 。

こ の コ ミ ュ ニ ケ で は 、 常 任 理 事 国 は 、 印 パ の 核 兵 器 お よ び 弾 道 ミ サ イ ル 計 画 を 支 援 す る よ う な 装 置 、 物 質 お よ び 技 術 を 印 パ に 移 転 し な い こ と 、 な ら び に Ｎ Ｐ Ｔ 第 ６ 条 の 下 で の 核 軍 縮 に 関 す る コ ミ ッ ト メ ン ト を 継 続 す る こ と も 約 束 し た⁵³。 経 済 制 裁 に 関 し て は 、 米 国 が

53 “Joint Communiqué adopted during the meeting of the Ministers for Foreign Affairs of China, France, the Russian Federation, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland and the United

他 の 核 兵 器 国 に 同 様 の 措 置 を 取 る こ と は 求 め ず 、 フ ラ ン ス お よ び ロ シ ア は と も に 経 済 制 裁 に 反 対 し た こ と か ら 、 コ ミ ュ ニ ケ で は 言 及 さ れ な か っ た 。 フ ラ ン ス は 、 経 済 制 裁 に 反 対 す る 理 由 と し て 、 主 要 な 目 的 は イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン が Ｃ Ｔ Ｂ Ｔ を 署 名 お よ び 批 准 す る よ う 促 進 す る こ と で あ り 、 イ ン ド の 孤 立 化 あ る い は パ キ ス タ ン の 経 済 的 弱 体 化 は 、 そ の た め の 方 法 で は な い と 主 張 し た⁵⁴。

６ 月 ６ 日 に は 、 日 本 、 ス ウ ェ ー デ ン お よ び コ ス タ リ カ の 共 同 提 案 に 基 づ い て 、 印 パ 核 実 験 に 対 す る 安 保 理 決 議 が 採 択 さ れ た 。 こ の 決 議 で は 、 印 パ 核 実 験 の 非 難 お よ び 安 保 理 常 任 理 事 国 の 共 同 コ ミ ュ ニ ケ へ の 支 持 が 表 明 さ れ 、 共 同 コ ミ ュ ニ ケ に お け る 印 パ へ の 要 求 お よ び 国 際 社 会 の コ ミ ッ ト メ ン ト が 繰 り 返 さ れ た⁵⁵。

(2)イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン の 反 応

安 保 理 常 任 理 事 国 に よ る 共 同 コ ミ ュ ニ ケ お よ び 安 保 理 決 議 の 採 択 に 対 し て 、 イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン は 、 そ ろ っ て こ れ を 非 難 す る 声 明 を 発 表 し た 。

イ ン ド は 、 安 保 理 が 全 く 役 に 立 た な い 決 議 を 採 択 し た と 述 べ て 遺 憾 の 意 を 表 明 し た 。 ま た イ ン ド お よ び パ キ ス タ ン に 核 お よ び ミ サ イ ル 計 画 を 停 止 す る よ う 求 め た 決 議 を 受 け 入 れ る こ と は で き ず 、 核 不 拡 散 は 地 域 的 問 題 で は な く 、 非 差 別 的 で 世 界 的 な 枠 組 み で 対 処 さ れ る べ き と 主 張 し た 。 さ ら に 、 印 パ 間 の 問 題 は 二 国 間 の 直 接 対 話 で 解 決 さ れ る べ き と し て 、 国 際 社 会 の 介 入 を 拒 否 す る と と も に 、 ジ ャ ム お よ び カ シ ミ ー ル 地 方 は イ ン ド の 不 可 分 の 領 土 で あ る こ と を 強 調 し た⁵⁶。

パ キ ス タ ン は 、 安 保 理 が イ ン ド の 行 為 が 南 ア ジ ア に お け る 安 全 保 障 環 境 を 悪 化 さ せ た こ と を 考 慮 し て お ら ず 、 そ の 対 応 は 現 実 的 で な く 、 合 法 性 あ る い は 道 義 性 に も 欠 け る も の と 非 難 し た⁵⁷。

States of America”, Geneva, 4 June 1998.以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.26 (May 1998), pp.20-21.

54 Craig R. Whitney, “Top U.N. Members Urge India and Pakistan to End Arms Race”, The New York Times (web-version), 5 June 1998 (http://www.nytimes.com/library/world/asia/060598pnuke-un.html).

55 United Nations Security Council Resolution 1172 of 6 June 1998.

56 “Prime Minister’s Statement in Rajya Sabha regarding UN Security Council Resolution”, New Delhi, 8 June 1998.以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.27 (June 1998), pp.20-21.

57 “Statement Issued by the Permanent Representative of Pakistan to the United Nations in Response to the Security Council Resolution 1172”, 6 June 1998. 以 下 に 掲 載 さ れ て い る 。Disarmament Diplomacy, No.27 (June 1998), pp.21-25.