20世 紀 前 半 英 国 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念

〈論 説〉

20世 紀 前 半 英 国 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念

lh本 通

一 は じ め に

別 稿 に お い て わ た し は,18世 紀 後 半 に お い て は ク エ イ カ ー派 内 で 多 くの 実 業 家 が,教 会 業 務 に 積 極 的 に 関 わ り,183・ 年 代 に福 音 臓 を ク エ イ カ ー 派 の 正 統 説 に す る こ と に成 功 した が,1g世 紀 後 半 の ヴ ィ ク ト リア 朝 の繁 栄 期 に 多 くの ク エ イ カ̲実 業 家 家 族 が 富 豪 に な り,ジ ェ ン ト リー化 して ク エ イ カ ー 派 を 棄 教 し て しま った,と い う こ と を 明 らか に し鬼.し カ・しな が ら汐 エ イ か 派 に と ど ま っ た 実 業 家 家 族 は い ぜ ん と して 友 会(ク エ ィ カー派)の 中 で 影 響 力 を 行 使 し た 。 今 や か れ ら は社 会 ・経 済 問 題 な ど に っ い て の ク エ イ カ ー派 と して の 基 本 的 な 姿 勢 を 確 、γし,そ の 上 で 現 実 的 な 諸 問 題 に つ い て も ク エ イ カ ー派 実 業 家 と し て の 提 言 を 世 に示 そ う と した の で あ っ た。 か くて 我 々 の 手 元 に は・ 四 冊 の ク エ イ カ ー 雇 用 主 会 議 の 報 告 書 が 残 さ れ て い る。 ク エ イ カ ー雇 用 宝 会 議 は 第 一 次 世 界 大 戦 末 期 の1918年 に 初 め て 開 催 さ れ,そ の 後10年 ご と に 四 回 開 か れ,1948 年 の そ れ を 最 後 と して そ の 後 は 開 か れ な くな っ て し ま っ た 。 本 稿 の 目 的 は,四 冊 の ク エ イ カ ー雇 用 主 会 議 の 報 告 書 の 検 討 を 通 して,20世 紀 前 半 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念 を 明 らか に す る こ と で あ る。 ク エ イ カ ー 雇 用 主 義 の 報 告 書 に現 れ た ク エ イ か 派 実 業 家 た ち の 経 営f聡 が ・ ど の 様 な 特 徴 を 持 って い た の か が 以 下の 分 析 の 中 心 テ ー マ に な る の は 当 然 で あ る が,な ぜ ク エ イ カ ー 雇 用 C会 議 が1918年 に 始 め られ,1948年 で な ぜ 終 わ って しま った の か ・ と い う こ

と も電人 な問題 で あ る。 この よ うな諸 問題 を理 解 す るた め に

,我 々は まず そ の 韻 とな る2・ 世繊 粉 経 済 ・経 営 史 の 躰 的 な諸 事 実 に つ いて必 要 な限 り 触 れ て おか ね ば な らな い。

(2)19世 紀 の末 か ら腿 環 諸1・訂の社 会 ・繍 の あ り加 汰 き く変化 して く る・そ の根 本 的 な原 因 は川 堺 のL場 」た る イ判 ス以 外 の欧米 諸 国 で

一礫 化 が進展 した ば か りで な く,い わ ゆ る 「第 二次 産 業 革命 」 の進 行 の結 果,化 学!二 業・磯L業 ・石 枷 業 泊 蜘1二 業 な どの新i業 が成 、Zし,ま たlg世 紀 に 各 国 の 僕 化 を リー ドした鉄 鋼 業 や綿 礫 そ し磯 械 蝶 で 樋 要 な技 術 鞠 が お こ った 事 にあ る。 これ らの新 ・旧 の工 業 にお け る技術 革新 の 多 くは

,ア メ リ 姶 衆 国 と ドイ ツで行 われ・ これ ら・)礫 分 野 で は臥 な牒 が成rYし た

.ま た・ 機棚 業 にお い て典型 的 に歩あ れ るよ うに 糧 生 産 以 テ ムが成 軸 て

, 諸i}は 過馴 瞳 を 回避 し浦 場 を コ ン ト・一ルす るた め に産 業 独

,lf体を成 、γ させ た。 これ らの産 業独 占体 が 各 国 の政 府 の政 策 に影 響 を 与えて植 民 地 獲 得競 争 にみ ち び いた ことが一 堺 臓 の遠 因 の ひ とつ と考 え られ る

.他 方,巨 人 企 業 の成 、γは,生 産 や 人事 の管 理,労 働 力 や 商品 の取 り引 き費用 の内部 化 といっ た・ か つ て存 在 しなか った繍 問題 を差枕 させ る こ とになった.ま た先進 礫 諸 国 の1業 化 が進 展 した結 果,そ れ らの国 々で の労 働 者 の 轍 業 人 口 に

1』iめる 割 合 が増 加 して い った・そ の結 果,こ れ らの国 々 の諸政 党 と政 胤 ま19世 紀 勅 、

ら労 働 者 大衆 の ため の福 祉政 策 の展 開 に着 罫した。

イギ リスにお いて は,新 ・旧 の 工業 に お け る最新 技 術 の導 入 は ア メ リカ合衆 国 や ドイ ツ に比 べ て 大幅 に遅 れ た.イ ギ リスで 化学1二業 や電機 」粟 の 竸 ま し

い発 展 が 見 られ るの は・ 第欽 世 界 大 轍 の ことで あ る.イ ギ リスで は産 業 革 命 期 に成 、Zした企 業の 多 くは個 人企 業 や パ ー トナー シ ップの形 態 を と り

,ま た 流 通 機 構 も非 常 に発達 して いた ので,19世 紀 末 まで は株 式 会社 形 態 の企 業 は非 常 に少 なか った。 しか し鉄 道 会社 や ガ ス供 給 会社 を始 め と して,し だ いに 巨大 企 業 の数 は増 加 し・19・20世 紀 の転換 期 ,両 大戦 間 期,1950,60年 代 の三次 に

わたる牒 綱 醐 を経て汰 蝶 繍 ㈱1が 嚇 し黙 したが ってイギ リス

で も様 々 の 経 営 ・管 理 問 題 が 生 じて き た の で あ る

。

(190)2・tlt紀 前瑛llqの クエイカー蝶 家たちの縮 理念47

ま た20世 紀 前 半 期 は イ ギ リ ス経 済 の 相 対 的 停 滞 期 で あ った 。1870年 頃 に お い て は イ ギ リス は 依 然 と して 世 界 一 の 工 業 国 で あ り,そ の.一一業 生 産 額 は 世 界 全 体 の そ れ の 三 分 の 一一以 上 を 占 め て い た.そ れ に っ つ く7・ イ燗 に イ ギi)ス の 工 難 醐 は約 三 倍 に な っ た が,し カ・し1937噸 に は イ 判 スのL業/憾 額 が 世 界 全 体 の そ れ に対 して 占 め る割 合 は,約 八 分 の 一 に ま で 低 ドして い た 。 こ の 7。鞘 は 大 体 三 っ な い し四 つ の 時 期1こ分 け られ る・1873鞭 か ら1896願 ま で は い わ ゆ る 「大 不況.J,ブ ー ア戦 争 か 朔 歌 世界 大 戦 直 前 の 時 期 ま で は相 対 的 安 定 期,そ して 第 一 次 世 界 大 戦 の 戦 時 経 済 を へ て,両 人 戦 間 期 に 至 るわ け で あ る。 両 大 戦 間 期 に お い て は,イ ギ リス の 旧 来 の輸 出 産 業 た る綿 工 業 や 鉄 鋼 業 が 後 発 一礫 諸 国 の 挑 戦 綬1ナ て 不 振 を極 め た が ・ 他 方 で は 前 述 の 諸 親 二業 が 発 展 し,ま た 金 諜 醗 展 を 続 け た.し カaし全 体 と して み れ ば1920年 代1鄭 況 期 で あ り,失 業 率 は常 に1・ パ ー セ ン トを 越 え て い た ・193・ 轍 は泄 界 恐 慌 か ら戦 時 経 済 に移 って い く時 期 で あ り,失 業 率 は1931,32,33年 と20パ ー セ ン

トを越 え,そ の 後 も10パ ー セ ン トを 下 ま わ らな か っ た け れ ど も,住 宅 産 業 や 電 機 ⊥業 な ど の 発 展 に リー ドさ れ てGNPは 微 増 を 続 け ・ 就 業 者 の 生 活 ノyは 確

(4)

実 に 向 上 し た と い わ れ る。

他 の 先 進 資 本 主 義 諸 国 と同 じ くイ ギ リ スで も,19世 紀 の 「夜 警 国 家 」 の 考 え 方 は否 定 さ れ,2・ 世 細ll半}こ は国 醗 済 の 動 向 に 対 す る政 府 の コ ン トロ ー ル が 強 化 さ れ て い っ 健.第 二 次 世 界,,,,後}ケ イ ン ズ の 考 え 方 が 繍 学 の̲T"̲UILと な り,イ ギ リ スを ふ くむ 先進 資 本 主 義 諸 国 の 政 府 の 政 策 を 規 定 した(た だ し現在 で は後 述 の福 祉国家 とと もに不人気 であ る)こ と は,良 く知 られ て い る が,そ の 伏 線 は そ れ 以 前 か ら存 在 して い た 。 第 一 次 世界 大 戦 下 の1916年 に 自 由 党 ア ス キ ス 内 閣 の 下で 設 帖 れ,・ イ ド尋 一 ジの 融1欄 の 下 に 引 き継 が れ た 「再 建 省 」(MinistryofReconstructi。n)は,戦 後 の経 済 再 建 の 問 題 を 考 え,幾 つ か の 重 要な施 策 を 行 っ健.ま た,r猷 戦 間 期 に はいわ ゆ る 「総 霰 政 策」 が採 用 され て い た 。 第 二 次 世 界 大 戦 の 戦 時 経 済 の 下 で 政 府 の コ ン トロ ー ル が 強 化 され た こ

と は,い う ま で もな い。

「福 祉 国 家 」 形 成 も20世 紀 前 半 の 先 進 資 本 主義 諸 国 に 共 通 の 重 要 な動 き で あ

り・ この 鰍 で は イ ギ リス 撮 繍 を 歩 ん で い 留

.19醜 末 か らCh.ブ ー ス や シ ー ボ ー ム'ラ ウ ン ト  一 が 公 表 した 槻 雀莫な 社 会 調 査 に よ

ってa棚 ∫に 大 量 の 貧 困 が 存 在 す る事 が 発 見 さ れ ,ブ ー ア戦 争 の徴 兵 検 査 で 国 民 の 体 格 が 劣 化 して い る こ とが 認 識 され た こ と,労 働 運 動 が 激 化 し労 働 者 の 政 党 が 成 長 して き た こ と泊 由 党 の 内 部 に新ni柱 義 が 台 頭 し て き た こ と な ど が

,組 雛 」な 社 会 福 祉 政 策 が 展 開 され る よ う に な る背 景 を 成 し て い た.19・6年 に 政 擬 統 一一党 力、

ら奪 い返 した 自 由 党 の 政 府 に よ って い わ ゆ る りベ ラル ・リ フ ォ ー ム が 実 施 され て い た が ・ これ に よ って 老 齢 年 金 制 度 最 低 賃 金 制 度

,疾 病 お よ び 失 業 に対 す る 社 会 保 険 制 度 な ど の 施 策 が 創 設 さ れ た。1920年 代 に は これ ら の 諸 制 度 が 改 善 ・充 実 さ れ た。 そ して 第=次 世 界 大 戦 中 に作 成 さ れ た べ ヴ ァ リ

ッ ジ.プ ラ ン を も と に して,戦 後 労 働 党 政 府 の 手 に よ っ て 「福 祉 国 家 」 イギ リス が 成 、tyした の で あ る。

以 止二述 べ て きた 諸 事 実 は・ 四 回 に 及 ぶ ク エ イ カ ー雇 用 主 会 議 の 背 景 と して 重 要 で あ り,会 議 の 内 容 に 直 接,間 接 に関 係 して い る。

ニ ク エ イ カ ー雇 用 主 会議 の は じま り

この 節 で は・1918年 と い う年1こ ク エ イ カ 耀 用 桧 議 が 開 始 さ れ る1こ至 っ た 要 因 を 考察 しよ う。 そ の 第 一 の要 因 は,19世 紀 末以 来 ク エ イ カ ー教 徒 た ち が , そ れ 以 前 と は違 っ た 考 え 方 に 脳 た上 で,社 会 ・経 済 問 題 に 非 常1こ積 極 的 に 取

り組 み だ した こ とで あ る・ 第 二の 要 因 と して は,.時 下 で 政 府 樽 の 下 で ,労 使 繍 路 線 が推 趣 れ た こ とが あ げ ら れ る.策 二に は,ク エ イ カ 耀 用 主 会 議

の 開 催 を 雛 し削 一 ダ 達 の 存 在 で あ る

.以 ド}そ れ ぞ れ の 要 因 に つ い て 説 明 を 加 え て い こ う。

卜八 世紀 の クエ イ カ ー 派 の 「静 寂 主 義 」 の 時 代 に は,ク エ イ カ ー た ち は 社 会'経 済 問 題 に は ま っ た く 関 心 を 示 さ な か っ た.卜 八 世 紀 末 か ら1ま,瀦 礒 や ユ ニ テ リア ニ ズ ム の 影 響 を 受 け た ク エ イ カ ー派 実 業 家 た ち が

,奴 隷 貿 易 反 対 運 動 や 禁 酒 運 動 さ らに は 監 獄 改 善 運 動,な ど に 活 躍 し始 め た.し か しな が ら, 彼 等 は個 人 と して活 動 して い た だ け で あ っ て,キ リ ス ト友 会 と して の 公 式 の 社

0188) 20世 紀 前 半 英 国 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念49

会 ・経 済 観 の 表 明 は,一 度 も行 わ れ な か った の で あ る。 社 会 ・経 済 問 題 に 対 し て 友 会 が 正 面 か ら取 り組 む よ う に な っ た の は,1895年 に 開 催 さ れ た マ ンチ ェ ス タ ー会 議 以 後 の事 で あ る。 この 会 議 の 開 催 は,英 国 ク エ イ カ ー派 に お け るr1由 主 義 神 学 の 正 統 性 の 確 、γの 画 期 と な る の で あ る が,こ の会 議 の 中 の 幾 っ か の シ

ゆ ン ポ ジ ウ ム の う ち の一 っ は,「 社 会 問 題 に 対 す る友 会 の態 度 」 と題 さ れ て い た 。 自 由 主義 神 学 の 最 大 の 指 導 者 と い わ れ るJ.ウ ィ ル ヘ ル ム ・ラ ウ ン ト リー(1868

‑1905)も ま た,社 会 奉 仕 の 慈 善 活 動 を 越 え て,社 会 問 題 を 包 括 的 に 研 究 す る よ う ク エ イ カ ー 派 を 導 い た 。i九 世紀 の ク エ イ カ ー派 の 主 な 指 導 者 た ち の政 治 ・ 社 会 思 想 は 自 由 主 義 思 想 で あ っ た が,卜 九 世』紀 末 以 後aク エ イ カ ー派 の 指 導 者 た ち の 多 くが 新 自 由 屯 義 か ら影 響 を受 け,一 部 に は社 会 主 義 の 影 響 を 受 け る も

Cy)

の も 現 れ た 。

ブ ー ア 戦 争(1899‑一 一一1902)か ら 第 一 次 世 界 大 戦 ま で の 間 に,ク エ イ カ ー 派 の 社 会 ・経 済 問 題 へ の 取 り 組 み は 本 格 的 に な っ て い っ た 。 ブ ー ア 戦 争 時 に ・ バ ー ミ

ン ガ ム の チ ョ コ レ ー ト企 業 家 ジ ョ ー ジ ・キ ャ ド ベ リ ー や ヨ ー ク の チ ョ コ レ ー ト 企 業 家 ジ ョ ウ ゼ フ ・ ラ ウ ン ト リ ー が そ れ ぞ れ 新 聞 社 を 買 収 し,新 聞 を 通 し て 戦

く の

争 反 対 の キ ャ ンペ ー ンを 行 っ た の は,有 名 で あ る。 ま た,1903年 に は,「 社 会 諸 問 題 の 研 究 を 奨 励 し,宗 教 信 仰 の 社 会 的 ・市民 的 生 活 へ の適 用 を 勧 め る」 と い う 目的 で 「フ レ ンズ社 会 同 盟 」 が 結 成 され,会 長 にB・ シ ー ボ ー ム ・ラ ウ ン ト

リー,出 納 長 にG・ キ ャ ドベ リーjr.が 就 任 した 。 さ ら に1912年 に は・ ロ ン ド ン年 会 の勧 告 に も とず い て フ レ ン ズ社 会 同 盟 協 議 会 が 開 催 さ れ,社 会 問 題 に っ

(1])

い て の ク エ イ カ ー 派 の取 り組 み か た が 協 議 さ れ た 。 第 一 次 世界 大 戦 が は じ ま る と,千 名 以 上 の 若 い ク エ イ カ ー た ち が1反 戦 を1嘱え て 兵 役 を拒 否 して ・ う ち数 百 名 が獄 に投 じられ'絃 ま た開 輔 後1こク エ イカ ー派 の四 つ の委 員会 の後 援 で

開 催 さ れ た ラ ンデ イ ドウ ノ ウ会 議 に はs約270名 の 友 会 徒 が 出 席 して,戦 争 と 社 会 問 題 がeAさ(13)f̀.反 戦 と 社 会 改 革 の た め の 翻 の こ の よ う な 下 か ら の 高

ま りを 受 け て,1915年 の ロ ン ドン年 会 は受 難 対 策 集 会 の下 に 「戦 争 と社 会 秩 序 に関 す る委 員 会 」(C.w.S.0.)を 設 置 す る 事 を 決 定 し,J・ エ ドワ ー ド ・ホ ジ キ ンを そ の 委 員 長 に 任 命 し た。 こ の 委 員 会 は三 年 間 の 周 到 な 準 備 の 後 に,社

会 ・経 済 問 題 を 考 え る ヒで の ク エ イ カ ー派 とi、て の 基 本 的 な 立 場 を 「真 の 社 会 秩 序 の 八 っ の基 礎 」 と して 纒 め た。1918年5月 末 に 開 催 さ れ た ロ ン ドン年 会 に お い て,こ れ は キ リ ス ト友 会 の 「証 し」 と して 採 択 さ総 この 「証Uの 基 本 に あ る の は,社 会 的 不iEと 戦 争 が 同 じ原 因 か ら生 じて い る と い う認 識 で あ

(15)

る。 カ ト リ ッ クの 公 教 要 理 や プ ロ テ ス タ ン トの 教 理 問 答 書 に相 当 す る,ク エ イ カ ー 派 に と って の 座 右 の 書 は,偉 人 な 先 輩 た ちの 証 しの う ち で,現 代 に も適 用

し う る も の を 纒 め た 『キ リ ス ト者 の 信 仰 と実 践 』 と い う本 で あ る。 後 に 検 討 す る よ う に,「 真 の 社 会 秩 序 の 八 っ の 基 礎 」は 第 二 次 世 界 大 戦 後 の 時 期 に 何 度 か 批 判 に さ ら さ れ た に もか か わ らず,現 行 の 『キ リス ト者 の 信 仰 と実 践 』 に も収 録 され て い る。 この 「証 し」 の 採 択 は第 … 回 ク エ イ カ ー 雇 用t"会 議 の 約 一 ケ 月 後 に 行 わ れ た の で あ り,こ の 雇 用 セ会 議 の 報 告 井 の 編 者 はC .W.S.0.の 委 員 長J・ エ ドワ ー ド ・ホ ジ キ ンで あ っ た こ と か ら,「 八 っ の 基 礎 」 の 考 え 方 が 第 一一 回 ク エ イ カ ー 雇 用 一1̲会議 を っ よ く規 定 して い る こ と が 容 易 に 推 察 さ れ る だ ろ

う.や 帳 くな るが,以 ドに そ の較 習 ミ出 し甥 。

「真 の 社 会 秩 序 の 八 っ の 鍼 礎 」

1イ エ ス ・キ リス トに よ っ て 明 らか に さ れ た よ うに ,神 が 我 々 の 父 で あ る と い う こ と は,当 然 我 々 を,人 種 や 性 別 や 社 会 層 の 制 限 の な い ,兄 弟 愛 に 導

くの で あ る。

2こ の 兄 弟 愛 は,す べ て の 物 質 的 な 目 的 を 越 え て ,神 と人 間 に本 当 に か か わ る 人 格 の成 長 を導 くよ う な 社 会 秩 序 の 中 で,表 現 され るべ きで あ る。

3肉 体 的,道 徳 的 な らび に精 神 的 な 完 全 な発 展 の 機 会 が ,社 会 の す べ て の 成 員 に 男 に も 女 に もr供 に も,与 え られ る 事 が 保 証 さ れ ね ば な ら な い。 人 間 の 全 人 格 の 発 展 は,不 公 平 な諸 条 件 に よ って 妨 げ られ て は な らず,ま た,経 済 的 な 敵 い負 担 に よ って 潰 さ れ て しま うべ きで もな い。

4我 々 は,物 質 的 な 事 柄 と因 習 か ら解 放 され る生 き方 を 追 求 す べ きで あ る。 我 々 は,人 と人 の あ い だ に い か な る障 壁 を も設 け な い よ うな 生 き方,過 度 な

要求 を 満 た す た め に だ れ か に過 重 な 重 荷 を 負 わ せ た りす る こ とが 決 して な い

C18fi) 20世 紀 前 半 英国 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念51

よ うな 生 き方,を 追 及 す べ きで あ る。

5正 義 と親 愛 と信 頼 の 精 神 的 な 力 は,そ れ が あ らゆ る 人 々 の心 の 中 の 最 良 の もの に 訴 え るか ら こ そ,力 強 い。 ま た,そ れ を労 使 関 係 に適 用 す る な らば, 偉 大 な 事 業 が 達 成 で き る の で あ る。

6外 か らの 支 配 を行 使 した り,武 力 に 訴 え る と い う方 法 を,我 々 は,国 際 間 の 事 柄 に つ い て だ け で な く,労 務 管 理 の 全 部 の 問 題 に つ い て も拒 否 す る。 対

̀r.を通 して で は な く,協 力 と 善意 を 通 して こ そ,お 互 い に と って も・ 全 体 に と って も,最 良 の 結 果 が 得 られ る の で あ る。

7お 互 い の 奉 仕 は,そ の 上 に生 活 が 組 み 、γて られ る原 則 な の で あ る。私 的 な 利 益 で は な く,奉 仕 こ そ が,す べ て の 仕 事 の 動 機 で あ る べ きで あ る。

8土 地 とか 資 本 とか の 物 質 的 事物 の 所 有 権 は,人 間 の 必 要 と発 展 に最 も良 く貢 献 す る よ う,規 制 さ れ るべ き で あ る。

ク エ イ カ ー雇 用 主会 議 が 開 始 さ れ る に至 っ た 第 二 の,副 次 的 要 因 は}第 一 次 世 界 大 戦 の 非 常 体 制 の 下 で 実 現 した 労 使 協 調 路 線 を 戦 後 に お い て も維 持 す る た め の 提 案(通 称 ウイ ッ トリー報告)が,1917年 に 労 働 大 臣 の 命 令 に よ って,全 国 の 労 働 組 合 と,雇 用 主 の 諸 団 体 に 回 覧 さ れ た こ と で あ る。 前 述 の よ うに,第 一 次 世 界 大 戦 中 に政 府 は 戦 後 復 興 の 在 り 方 を 考 え る 「再 建 省 」 を 設 立 した が,そ の 一ド

で 発 足 した 「労 使 関 係 にっ い て の 委 員会 」 が ふ っ う ウ イ ッ ト リー 委 員 会 と呼 ば れ,そ の 第 一 次 報 告 が,ふ つ う 「ウ イ ッ トリー一報 告 」 と呼 ば れ て い る。 第 一 次 世 界 大 戦 の 長 期 化 に よ っ て深 刻 な労 働 力 不 足 の 問 題 が 生 じ,ま た,労 働 組 合 の 力 が 増 大 した こ と を も考 慮 して,「 ウ イ ッ ト リー 報 告 」は 雇 用 主側 に 大 き な 譲 歩 を 要 求 し,雇 用 老 と労 働 者 双 方 の 代 表 が 労 使 間 の 諸 問 題 を 話 し合 うた め の 評

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議 会 を,各1場,各 地 方 お よ び 全 国 の 一三っ の レ ヴ ェ ル で 創 設 す る事 を,奨 励 した 。 以 前 か ら労 使 協 調 路 線 を 追 及 し,企 業 内 福 祉 政 策 を 実 施 して い た ク エ イ カ ー 雇

用 主 た ち は,こ の 「ウ イ ッ ト リー報 告 」 に 極 め て 敏 感 に 反 応 した の で あ った ・ と こ ろ で,「 ウ イ ・ソ ト リー報 告 」の 趣 旨 をt分 理 解 す る た め に は,当 時 の労 務 管 理 の在 り方 を理 解 して お く必 要 が あ る。 ロ バ ー ト ・フ ィ ッツ ジ ェ ラ ル ドに よ

れ ば,1g世 紀 末か ら第二 次 世界大戦 まで の時 期 に イギ リスの雇 用 主 た ちが利 用 し得 た労 務 管 理 の在 り方 は,労 働組 合 との団 体 交渉 ,「科 学 的 管理 法 」お よ び企

業内観 政策の三 つであ 艦r引 体交渉 は,19世 紀末膿 不熟鯖 働者 を含む

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ひ ろ が って い っ た 。 雇 用 主 た ち は,組 合 を 通 して 労 働 の ペ ー ス,価 格,組 織 を 間 接 的 に 支配 す る た め に,団 体 交 渉 に応 じた。 っ ぎ の 「科 学 的 管 理 法 」 に っ い て は,テ イ ラ ーt義 が イ ギ リス で は ほ と ん ど受 け 入 れ られ な か っ た こ と が

,良 く知 られ て い る。 イ ギ リス に お い て は,「 科 学 的 管 理 法 」 は fテ イ ラ ー 主義 と は 関 係 な く,む し ろ,出 来 高 賃 金 制 に よ る高 い生 産 性 の 確 保 と,企 業 内 福 祉 政 策

を通 して の 労 働 意 欲 の 増 進 とを 統 合 した よ う な も の を 意 味 す る もの と して,理 解 され る よ うに な った。第 三 の企業 内 福 祉政 策 は,1g世く  ラ 紀 イギ リス の個 人 企 業 や家族 企業 の雇 用 宅 た ち に よ って,綿 紡 績 業 を始 め と して,多 くの業種 の多 く の企業 で広 く実 施 されて いた。 企業 内福 祉政 策 が クエ イ カー派 をふ くむ非国 教 徒雇 胤 に鮪 の労 務政 策 だ った,と い う俗 説 は誤 りで 誌2碁.雇 用 主 た ち は, 疾 病,怪 我,老 齢,失 業 な ど に対 す る労 働 者 た ちの 不 安 を 取 り除 く こ と に よ っ

て,か れ ら(特 に熟練 労働 者)の 忠 誠 心 を 勝 ち 得,あ る い は ま た,娯 楽 ・教 育 施 設 を提 供 す る こ と に よ って 労 働 者 の 質 を 高 め る た め に,福 祉 政 策 を採 用 した。 しか し こ の 福 祉 政 策 は制 度 化 され て お らずfあ くま で も雇 用t" .た ち の 恩 恵 の 帰 結 な の で あ り・ 不 況 期 に お い て は 放 棄 され た 。 雇 用 主 た ち が 企 業 内 福 祉 政 策 を 取 り入 れ た も う一 つ の 狙 い は,労 働 者 た ち を 全 国 型 労 働 組 合 か ら引 き離 す こ と で あ っ た。 雇 用Tセ た ち は企 業 内 福 祉 政 策 を 展 開 す る こ と に よ っ て,「 工場 文 化 」 を 形 成 し,労 働 者 た ち の 精 神 を も支 配 し よ う と し た の で あ っ た。1g世 紀 イ ギ リ ス の 小 規 模 な 個 人 企 業 に 典 型 的 に 見 ら れ る こ の よ う な 労 務 管 理 の 在 り 方 は

,

「パ タ サ 収 ム」 と呼 ば れ る もの で 話2客。

と ころ が19世 紀 末以 後,鉄 道 業 や ガ ス供 給 業 を は じめ と して様 々 の業 種 で 成 壷 して きた大規 模 企 業 にお いて は,「パ タ ーナ リズ ム」の実施 は物 理 的 に不 可 能 で あ った。 こ こで は労務 管理 の ため に,一 方 で は労 働組 合 との団 体交 渉 が 利 用 され て,賃 金 や労 働 時 間 が労 使 双 方 の妥 協 によ って決 定 され る とと もに,他

(184) 20世 紀 前 半 英 国 の ク ェ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念53

方 で は中 核 的熟 練 労働 者 の確保 の たあ の福利 厚 生 が,充 実 され て い った。 「パ ター ナ リズム」 の下 で の福 利 厚生 とは異 な り,こ こで は福利 厚生 は制 度 化 され て労 鯖 の権 利 と して轍 す る こ とに な 禦.従 って,当 時最 も進 ん だ労 務 管 理 は大 企 業 に お い て 実 施 され て い た と 言 え よ う。 しか し,前 述 の 「ウ イ ッ ト

リー 報 告 」 が 提 唱 した 三 つ の レ ヴ ェ ル の 評 議 会 の 方 式 は,労 使 間 団 体 交 渉 の 基 礎 の 上 で 労 働 者 の 耀 の 労 働 参 加 を 罰 る も の で あ り・ こ れ よ り も さ ら に 鞠

的 な もの で あ っ た と評 価 で き る。 クエ イ カ ー 雇 用 主 会 議 の リー ダ ー た ち は,こ の 評 議 会 方 式 を 積 極 的 に 取 り入 れ て い こ う と した の で あ る が,し か し,の ち の 両 大 戦 間 期 の 長 期 的 経 済 不 況 の 下 で,イ ギ リ ス の 雇 用7"た ち は,全 般 的 に は こ

の 評 議 会 方 式 を 否 定 して い った の で あ った。

ク エ イ カ ー 雇 用 主 会 議 が 開 始 さ れ る に 至 っ た 第 三 の 要 因 は,雇 用 主 会 議 を 推 進 した 一 群 の リー ダ ー た ち の 存 在 で あ る。 デ イ ヴ ィ ッ ド ・ジ ェ レ ミー に よ れ ば,ク エ イ カ ー雇 用 ヤ 会 議 の 開 催 を 呼 び か け た 人 物 は,グ ラ ス ト ンベ リの 羊 皮 敷 物 製 造 企 業,ク ラ ー ク ・サ ン ・ア ン ド ・モ ア ラ ン ド有 限 会 社 の取 締 役,J・ コ

ゥ ル ビ̲モ ア ラ ン ド で あ っ 勝,そ の1ま か に も 前 述 のJ・ エ ド ワ ー ド ・ ポ ジ キ ン(彼 は 保 険 会 社 の 取 締 役 で あ っ た),第 一 回 と 第 二回 の ク エ イ カ ー 雇 用 セ 会 議 の 議 長 を 務 め た 庶 民 員 議 員 ア ー ノ ル ド ・S・ ラ ウ ン ト リ ー(彼 はJ・ ウ ィ ル ヘ

ル ム お よ びB・ シ ー ボ ー ム の 従 兄 弟 で あ り,ラ ウ ン ト リー ・チ ョ コ レ ー ト企 業 の 取 締 役 で も あ っ た),前 述 のG・ キ ャ ド ベ リ ーjr.,B・ シ ー ボ ー ム ・ ラ ウ ン ト リ ー そ し て は じ め シ ー ボ ー ム ・ ラ ウ ン ト リ ー の 助 手 を 務 め,の ち1952年 に ラ ウ ン ト

リ ー ・チ ョ コ レ ー ト企 業 の 会 長 に 就 任 す る こ と に な る ウ ィ リ ア ム ・ ウ オ リ ス な ど は,雇 用 セ会 議 に お い て た び た び 発 言 し,ま た 重 要 議 題 に つ い て 決 定 的 な 発 言 を 行 な っ た と い う 意 味 で,指 導 的 な 存 在 で あ っ た 。

し か し 彼 等 は,'#'一 に ク エ イ カ ー 派 の 中 で 指 導 的 な 存 在 で あ っ た だ け で は な く,イ ギ リ ス 実 業 界 の 中 で も 大 き な 影 響 力 を 持 っ 人 々 で も あ っ た 。 そ の 中 で も 傑 出 し て い た の はB・ シ ー ボ ー ム ・ ラ ウ ン ト リ ー で あ る ・ 彼 の 名 は わ が 国 で

は,ヨ ー ク 市 の 貧 民 の 実 態 調 査 を 行 っ て,「 貧 困 線 」 の 概 念 を 掘 り 下 げ る と と も に,同 市 に お い て 全 市 民 の30%が 貧 困 層 に 属 す る と い う 事 実 を 発 表 し て,社 会

福祉 ・社会 騨 研究 の羅 を築 いた人物 と して有名であ 灘 この社会学者 と

して の活 躍 は,彼 の 多 方 面 に わ た る諸 活 動 の一 面 に す ぎ な い

。 彼 は 企 業 内 福 祉 政 策 の 推 進 者 と して 有 名 な チ ョ コ レー ト企 業 家 ジ ョ ウ ゼ フ ・ラ ウ ン ト リ ー (1836‑‑1925)の 次 男 と して 生 ま れ て,有 能 な 実 業 家 と して そ の 手 腕 を 発 揮 した。 彼 は,1897年 に労 務 担 当取 締 役 に就 任 して 以 来 ,1906年 に 企 業 内 年 金 制 度 を導 入 し,1916年 に 工場 評 議 会 を 創 設 し,1919年 に は週 休 …二日,週44時 間 労 働 体 制 を 確rし,1921年 に は失 業 社 内 保 険 を導 入 し,1923年 に は利 益 分 配 制 を 導 入 す る な ど して ・ 企 業 内 福 祉 政 策 を 常 に最 先 進 的 に取 り人 れ る事 に よっ て 生 産 効 率 の撒 を実 糺 イ判 スの実 業 界 を リー ドじ裂 .彼 は ま た,イ ギ リス糟 学 の 創 始 者 た ち の 一 人 で もあ る。 彼 は ,F・W・ テ イ ラ ー の 『科 学 的 管 理 法 』

(1911年 刊)に 反 発 してT経 営 管 理 ,と く に労 務 管 理 論 に つ い て の 考 察 を す す め,

『産 業 平 和 へ の 道 』,『実 業 の お け る人 間 的 要 素 』 な ど の 著 書 を 戸1行 し

,ま た イ ギ IJス 最 初 の経 営 学 会 で あ る経 営 管 理 グ ル ー・プNo

.1(1927年 倉1位)の 会 長 と して 活 躍 し・ イギ リス糟 学 の鞭 を作 喫.r経 滞 理 の哲 学』(1923年 刊)の 著者 0・ シ ェ ル ドン と 『共 同 事 業 制 再 考 』(1955年 刊)の 著 者W・ ウ オ リス と い う 二 人 の 影 響 力 あ る経 営 学 者 が,と もに ラ ウ ン ト リー社 の 取 締 役 で あ っ た と い う事 実 も シ ー ボ 弘 ・ラ ウ ン トリー の 影 響 プヲの 大 き さ を 裏 離 して 課

。

も う 一 っ 鞍 な 事 は・ シ ー ボ 弘 ・ラ ウ ン ト ・ト が 噺 舳 犠 」 の 有 力 な イ デ オ ロ ー グ た ち の う ち の一 人 で あ り,1912年 以 後,デ イ ヴ ィ ・ソ ド ・ロ イ ド=

ジ ョー ジ の ア ドヴ ァ イ ザ ー の 一 人 と して,n由 党 の 各 種 委 員 会 の 委 員 と して 活 躍 し,住 宅 問 題,失 業 問 題 レ ジ ャー 問 題 に っ い て 種 々 の 社 会 調 査 を 行 った,

(29}

とい う 事 実 で あ る。 彼 は1917年 に は,「 再 建 省 」 の 母 体 た る再 建 委 員 会 の 委 員

のの

を 務 め て い た の だ か ら,「 ウ イ ッ ト リー報 告 」の 趣 旨 を 熟 知 し

,そ の 実 現 の た め に 努 力 を惜 し ま な か った こ とで あ ろ う。

三 クエ イ カ ー雇 用 主 会 議 報 告 書 の 分 析

(A)全 四 回 の ク エ イ カ ー雇 用 主 会 議 の概 観

報 告 書 の 内 容 の 分 析 に 入 る 前 に,四 回 の ク エ イ カ ー 雇 用 主 会 議 の 出 席 者 と ,

(182)2・ 世紀前Y姻 のクエイカー蝶 家たちの繊 理念55

討 議 され た テ ー マ 曝 同 な ど,会 議 の し・わ ば緬 的 な 部 分 を 明 らか に して お こ う0

まず 出 儲 数 で あ る が 藻 一 回 ク エ イ か 雇 用 桧 議 の 報 鰭 は・ こ の点 を 明 快 に 記 して い る.す な わ ち,招 待 さ れ た の は5・ 名 以 上 の 労 鯖 を 雇 用 す る ク

エ イ カ 耀 用 栓 員 で あ った が,そ の鱗1ま375名 で あ った ・ そ の う ち で ・ 会 議 に 出 席 し た の は75の 牒 を 代 表 す る86名 で あ っ た が ・ 彼 等 は・ 全 ク エ イ カ ー企 業 で 雇 用 され て い た労 働 者 総 数 約10万 人 の う ち,約44%を 雇 用 して い 讐 っ ま り,報 舗 の巻 末 に その氏 名 力く明 記 されて い る出席 都 ち は・ 比 較 的

大 規 模 な 企 業 の ク エ イ カ 耀 ∫駐 ナこち だ っ た わ け で あ る・

第 二回 以 後 の 雇 用 桧 議 へ の 出 儲1こ つ い て は・ 出 儲 数 が 記 され て し'るだ け で あ るが,お そ ら く招 待 の 基 幽 よ第 一 回 と同 じで あ っ た だ ろ う・[第 一 表]は 四 回 の ク エ イ カ 耀 用 一桧 議 酬1儲 を 所1諜 種 別 に 分 類 した もの で あ る・ こ の 表 か ら明 らか な よ うに,臨 者 の 緻 以L(1928年 には68%)が 製 造 業 に従 事 して い た.金 諜 関 係 の 出 賭 が 少 な し、こ と は,バ ー 列 一 銀 行 と ・ イ ズ銀 行 と い う 二 っ の 臥 な銀 行 が,と も に ク エ イ カ ー家 族 牒 か ら出 発 し・ あ るい は 数 多 くの ク エ イ カ 嫁 族 牒 が 合 剛 て1館 した こ と を思 い 出 す な ら ば・ 意 外 で あ る.こ れ は お そ ら く・ 別 稿 に お ㌔、て 示 唆 した よ う に・1g鴨 後 半 臓 金 融 業 関係 の クエ イ カー雇 用 主たち の 多 くが クエ イカー派 を棄教 し,か っ ま た, 友 会 内 に とどま った金 融 糊 係 の雇 駐 た ち も濯 用主 会議 の趣 旨 に賛 同 しな

か ったた めで あ ろ う。

四回 の ク エ イカ ー雇 用 主会 議 の 出席 者 た ちの 企業 の うちで,20世 紀 前半 の イ

ギ リ ス の(雇 用 労 働 者 数 を 基 準 と し た)1一最 大 講 に 属 す る の は ・ チ ョ コ レ ー ト ・ コ コ ア 製 造 の キ ャ ド ベ リ ー 社 と 澱 粉yイ ン ク,医 薬 品 な ど を 製 造 し た 化 学 企 業

リ ケ ッ ト ・ア ン ド ・ コ ル マ ン 社 の 一二社 の み で あ り(ラ ウ ン ト リー 社 は1955年 に55

位 にランクされ,は じめて 磁 百社」人 りを果た し鮒 その多 く帥 小規 模 の家 族 企 業 で あ 禦.し か しD・ ジ エ レ ミー に よ れ1ざ・r多 くの牒 螺 模 は 大 き

くな か った け れ ど も,そ れ ぞ れ の産 業 に お い て 名 高 い 企 業 で あ っ た 」 。

次 に,四 回 の ク エ イ カ ー 雇 用 主 会 議 の 報 告 書 の 内容 構 成 が,変 化 して く る こ

[第一表]ク エ イカー雇用 主会議 出席者 の所属業 種別 分類

構こ 蘂F19雪 一肉 冒 匪1∫l

l擁 聴 ㌔ 回691

翻 ㌶ll

,第 三 鳳 第 四 回1こ お い て は鰍 が ず っ 蝉 純 化 され た・ 第 一 回 の 棚 一桧 議 の 報 舗 の 内 容 木猷 と・ 策 制 の そ れ は・ ま っ た く同 一 で あ る

.と もに 九 つ の セ ッ シ ョ ンの そ れ ぞ れ の 報..̲C‑‑1の報 告 の 蚊 と・ そ れ に つ い て の そ れ ぞ れ の 質 疑 応 答 の 鮨

,蟻 の1公 式 報 舗 」(こ れ は蟻 の決 議文 に鞘 す る)が 収 録 され

fさ ら1こ蟻 出 儲

の酩 と会社名が付 されてし 竃 ところが第 ヨ ψ 雇腓 蟻 の報告書

におし、

て は・ セ ッ シ ョ ンの 数 が 七 つ に な っ た だ け で は な く

,報 告 に つ い て の 質 疑 応 答 が す べ て鞭 され・ また ド公式 儲 書」1ま課 択 伺 能 に なつたた め に,収 録

さ れ な か っ た・ 第 四 回 の 雇 用 桧 議 の 報 告 書 に お い て は

,… つ の 講 演 と,そ の テ}マ に 関 連 す る わ の 報 告 と,[決 議 幻 が 収 録 さ れ て い る の み で(39) .こ の よ う な 内 容 構 成 のLで の変 化 の 原 因 は,報 告 書 の編 集 者 の 熱 意 の 減 退 よ り は,

/180) 20世 紀 前'1'英 国 の ク エ イ カ ー実 業 家 た ち の 経 営 理 念57

む しろ 次 に 詳 述 す る よ う に,時 勢 の 変 化 と と もに 雇 用 主 会 議 の 報 告 と討 論 の 内 容 自体 が 次 第 に乏 し く な って い った,と い う こ とに あ った の で あ る。

(B)第 一・回 ・第 二 回 の 雇 用 一セ会 議 の 報 告 書 の 内 容

第 一一回 と第 二回 の 雇 用 主 会 議(1918年 と1928年)の 報 告 書 は,内 容 構 成 のLで 同 一 で あ るだ けで な く,報 告 ・討 論 さ れ た テ ー マ も大 部 分 重 複 して い た。 こ の 二 つ の 会 議 で は,お も に労 使 関 係 に関 す る 諸 問 題 が 取 り ヒげ られ た。そ れ ら は, 労 働 者 の経 営 参 加 の 問 題 労 働 諸 条 件 の 問 題 利 益 分 配 制 の 問 題,失 業 問 題 の

四 つ に纏 め られ る。

1918年 の ロ ン ドン年 会 に お い て 採 択 さ れ た 「八 つ の 基 礎 」に お い て は 明 示 的 で な い け れ ど も,そ こに 示 され た 諸 原 則 を 押 し進 め れ ば労 働 者 の経 営 参 加 の 問 題 が 現 れ て く るの は,当 然 で あ ろ う。 しか も前述 の よ う に,当 時 「ウ イ ッ ト リー

評議 会 」 の実 現 が,労 働 大 臣 に よ って 推 奨 され て い た の で あ る。1918年 の 雇 用 主 会 議 の 議 長A・ ラ ウ ン ト リー は 「ウ イ ッ ト リー報 告 」 を 「産 業 の 歴 史 に お け

る画 期 的11t"」 と賞too)L,第 四 セ ッ シ ョ ンで はJ・B・ シ ユ ア ル カa(41)イ ッ ト リー 評 議 会4̲1の 推 進 を奨 励 す る報 告 を 行 い,多 くの 発rr=‑i者の 賛 同 を 得 た。10年 後 の 第 二回 雇 用 主 会 議 で は,キ ャ ドベ リー 社 の ボ ー ン ヴ ィル 工場 の 婦 人 労 働 者

ア イ ヴ ィー ・ ドル ー が,同 工 場 内 に導 入 さ れ たL場 評 議 会 の 機 能 と運 営 に つ い て報 善4ご,こ の会議 で採 択 され た[公 式 幸侵鰭 」 にお い て も ⊥ 場 評灘 の推 進 が,労 使 間 の相 互 理解 を進 展 させ,労 働 者 に対 す る福 祉 を増進 させ,労 働 者 の地 位 を 向 上 させ るだ けで な く,生 産 効 率 を著 しく向 上させ る こ とにな る・ と

(43)

記 さ れ て い る。

しか しな が ら ク ェ イ カ ー雇 用 主 会 議 に お い て さ え も,労 働 者 の 経 営 参 加 は, 労 務 管 理 の分 野 の み に 限 定 さ れ て い た。1918年 の 雇 用 セ会 議 の 第 九 セ ッ シ ョ ン

に お い て 報 告 し た 公 認 会 計LA・J・ カ ド ワ ー ス は,労 使 共 同 事 業(Co‑partner‑

ship)に つ い て 次 の よ う に論 じて し14器.労 使 畑 蝶 と は本 来 測 務,醗 ・労 務 とい った経 営 管 理 業務 へ の労 働 者 の参 加 を意 味す る。 これ は クエ イ カ ー派 が 理 想 と考 え る もの で あ るが,労 働者 が資 本 を持 たず,1分 な 見識 もな い現 状 で

は,実 現 不 可 能 で あ る。 現 状 に お い て 可能 な の は,(賃 金 率,規 律 と職 場規 則,労 働 者の福祉 関連 事業 などの)労 務 問 題 の み を 労 使 双 方 の 代 表 者 が 審 議 ・決 定 す る

「ウ イ ッ ト リー 評 議 会 」で あ るが,こ れ は 将 来 に お い て 労 務 以 外 の 管 理 業 務 を も 担 当 す る 事 に な る労 働 者 の た め の 管 理 教 育 の手 段 と して も有 効 で あ る

7と カ ド ワ ー ス は 言 う ・ シ ー ボ ー ム ・ ラ ウ ン ト リ ー も こ れ と 臆 見 で 轟A .J.カ ド ワ ー ス の こ の 意 見 は,そ の ま ま 同 年 の 「公 式 報 告r .」 の 第26項 に 収 録 さ れ 裂

。 しか し,将 来 に お い て 実 現 さ れ るべ き理 想 と見 倣 され た 労 使 共 同 事 業 は

,そ の 後 の 雇 用t会 議 に お い て も時 期 尚 早 と して 見 送 られ,実 現 しな か っ た。 す な わ

ち1928年 の 会 議 で は エ ドワ ー ド ・キ ャ ドベ リー一が 「現 状 で は

,人 規 模 な 産 業 に お い て労 働 者 に有 効 な コ ン トmル を 与 え る 方 法 を

,私 は思 い っ か な い」 と述 べ た の み で あ っ た。1938年 の ク エ イ カ ー 雇 用 一(47) セ会 議 に お い て こ の 問 題 に 言及 し た ウ ィ リア ム ・ウ オ レ ス は 「経 営 管 理 の 共 有 は能 力 次 第 の 問 題 で あ り

,そ れ 以 外 の要 因 に は関 係 な い。 従 って 兄 弟 愛 は,人 衆 集会 や 挙 手 裁 決 に よ る事 業 経 営 管 理 を,含 ま な い。 雇 用 主 の 義 務 は,自 分 の 事 業 を 確 か に 最 も効 率 的 に 運 営 す る こ とで あ る・ … 効 耽 そ は 濯 用 主 に と っ て の 第 切 義 務 で あ 巻41)と述 べ て

, 労 使 共 同事 業 を,そ の非 効 率 性 の ゆ え に否定 したの で あ った。

次 の労働 諸 条 件 の問 題 に就 いて は,1918年 の クエ イ カー雇 用 主会 議 に お いて 詳 しく検 討 され,そ の公式 報 告 書の 中 で充実 した議論 が展 開 され た。 まず第 一

に雇 用 主 は・ 労 働 者 の 「人 間 と して の権 利 」 を認 め,彼 を 「敬 意 を持 ってj重

(49)

に処 遇 」 す べ きで あ る。雇 用 セは労 働 者 を信用 し,彼 等 の 考え や欲 求 を理解 す べ きで あ る。従 っ て,「 労 働 者 に 影 響 を 与 え る す べ て の 事 柄 は(5U} ,労 働 者 と協 議 を

した上 で齪 され ね ば な らな し1ヨ).こ の よ うな考 訪 か ら揃 述 の 鵬 職 会 」 の 形 成 が 勧 め られ る の で あ る。 ま た ,「 労 働 の 喜 び は,明 確 な 目 的 で あ り財 産 で あ る,と 考 え られ る べ き で あ 罰).従 って ,「 労 鯖 た ち は,胴 日 の 長 さ や労 働 の 強度 が 原因 の過 度 の緊 張 か ら保 護 され」,「 一 っ の 輔 な仕 勲 こ何年 もの あ いだ縛 りつ け られ」 て は な らない。 また作 業場 の換 気,温 度,照 明 は適 切 に維 持 され,清 潔 に保 たれ ね ば な らな い。 ま た労 働 者 た ち は,卜 分 な住 宅 施 設 とaリ ク リエ ー シ ョンと教 育 を 事受 す るため の ト分 な施 設 を与 え られ るべ き

tl78) 20世 紀 前 半 英 国 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念59

で あ る。 そ して雇 用 主 の労 働者 に対 す る最 大 の責 任 は,労 働 者 にそ の よ うな生 活 の 享受 を可 能 に させ る 「賃 金 」 を 支払 い,そ のた め の 「労 働 日」 を.7す る

(53)

事 で あ る。

「賃 金 」 につ い て は,シ ー ボ ー ム ・ラ ウ ン ト リー の 報 告 の 内 容 が ・ ほ とん ど そ の ま ま1918年 の 「公 式 報 告 書」 に収 め られ た 。 シ ー ボ ー ム ・ラ ウ ン ト リー に よ れ ば,「 支 払 わ れ るべ き賃 金 の率 を 決 定 す る際 に は,基 礎 的 賃 金 と.二次 的 報 酬 と を 区 別 す べ き で あ る」。 男 性 の 基 礎 的 賃 金 はy「 彼 に 結 婚 を 可能 に さ せ,見 苦 し くな い家 に 住 ま わ せ,普 通 の 家 族 が 肉 体 的 能 力 を 保 っ た め に必 須 の もの を 供 給 し,他 方 で,不 測 の 事 態 や リク リエ ー シ ョ ンの た め の 適 度 の ゆ と り を 持 た せ る 程 度 の 金 額 で あ る べ きで あ る」。 彼 の 算 定 に よ れ ば,1918年 の 物 価 水 準 に お い て,そ の金 額 は勘 た り44シ リン グで あ ほ聡.二 次 的報 酬 とは 「鰍 な嚇 の 遂 行 の ため に必 要 な何 らかの特 別 な才 能 や資格 に対 して 支払 わ れ るべ き報 酬 」

(5ri)

で あ り,そ の正 確 な金額 は,現 状 で は労 使 間 の交渉 に任 せ て良 い。 も し仮 に, 適 切 な賃 金 を 支払 え な い企業 が あ るな らば,そ の 雇用 主 は機 械 化 や原 価 計算 の 導 入 を進 め,経 営 管理 組 織 を合 理化 して,能 率 を向上 させ て,適 切 な賃 金 の 支 払 い を 。∫能 に す べ きで 艦 「賃 金 」に つ い て の シ ー ボ ー ム ・ラ ウ ン ド,一 の こ の よ うな 議 論 は,1928年 と1938年 の 雇 用 主会 議 で,彼 の 弟 子 に 当 た る ウ ィ リ

ア ム.ウ オ リ ス に よ って繰 り返 し強 調 され た 。 そ の 際,物 価 水 準 の 上 昇 に と も

{57)

な っ て,基 礎 的 賃 金 が 算 定 され 直 さ れ た こ と は い う ま で もな い。

「賃 金 」 を 含 め た 労 働 条 件 一 般 に つ い て,第 二 回 の 雇 用 主 会 議(1928)の 「公 式 報 告 書」 は,10年 前 の 会 議 で は 「パ ター ナ リズ ム」(家 父長主 義)の 立場 か ら

の 議 論 が 中 心 的 だ っ た の に,今 回 は社 会 的 公 正 へ の要 求 の 強 さ と,諸 問 題 の 緊

くら  

急 さ が む しろ浮 き彫 り に さ れ たsと 述 べ て い る。 こ こ に は,第 二 節 で 述 べ た よ う な イギ リス労 務 管 理 の 在 り方 の 変 化 が,反 映 さ れ て い るの で あ る。 第 ∴ 回 の 雇 用 主 会 議(1928)に お い てH・F・S・ ス ト ウ ク ス は1920年 代 に お け る 社 会 保 障 の た め の 諸ｺ1法 の 内 容 を 詳 述 し,国 家 に よ る社 会 保 障 の 前進 を 評 価 す る け れ ど も}他 方 で は 戦 後 の 不 況 が 社 会 問 題 を ヨ リ深 刻 に して い る,と も指 摘 す

(59) o

第 一 回 と第 二 回 の 雇 用 主 会 議 の 第 三 の 大 き な テ ー マ は

r利 益 分 配 制 の 問 題 で あ っ た。 この 問 題 に就 い て1918年 の 会 議 で はA・J・ カ ドワ ー スが 報 告 を 行

っ た が,っ つ く討 論 に お い て は,積 極 的 賛 成 論 よ り は 消 極 的 反 対 論 の ほ う が 多 か っ た。 雇 用 セと して は(と くに不況期 には)「 基 礎 的 賃 金 」 を 労 働 者 に与 え る だ け で も困 難 な の に,利 益 分 配 制 ど こ ろ で は な い,と い うわ け でC60).し か し F・H・ フ ォ ッ ク スや,ハ ル の 機 械 製 造 業 者W・D・ プ リー ス トマ ン らの す で

に利益擦 制 躾 施 している雇駐 たちが・ その意義 と効用を説 いた ことも効

果 が あ ってy最 終 的 な 「公式 報告 書」 にお いて は,「 余 剰 利 益 が存 在 す る場 合 」 とい う条 件 付 きで,利 益 分 配制 の実 施 が奨 励 され た の で あ った

。r余 剰 利 益」 と は 「労 働 に対 して 賃金 が 支払 われ,経 営 管 理 者 と取 締 役 た ちが その サ ー ヴ ィス の,市 場 価 格 に応 じた報 酬 を 与え られ,資 本 が,リ ス クを勘 案 した 上で の,適 切 な資本 供給 を確 保 す るに必要 な率 の利 子を受 け と り,さ らに また,会 社 の安 全 と発 展 の ため に必 要 な,資 金 の内 部留 保 が 行 わ れ た後 で,残 るか も しれ な い

く   

余 剰 」 を 意 味 す る。 大 抵 の場 合 この 「余 剰 利 益 」 は 雇 用 丁"によ って 独 占 さ れ て い るが,本 来 これ は 社 会 の 委 託 物(trust)と 見 倣 さ れ るべ きで あ り

,雇 用 主 の み な らずz経 営 者,労 働 者 お よ び 社 会 一 般 に,分 配 さ れ る べ きだ,と い うの で あ っ

(fi:3)

た・ 利 益 分 配 制 に つ い て の こ の よ う な 考 え 方 は,1928年 と1938年 の ク エ イ

Cho)に お い て ・w・ ウ オ1ノス に よ っ て 槻 さ れ ・ よ り明 快 に 論 じ ら れ た。

ク エ イ カ}雇 用 主 会 議 の 第 四 の 大 き な テ ー マ は,失 業 問 題 で あ っ た。 第 一 次 世 界 人 戦 下 の1918年 の 会 議 に お い て もy雇 用 の 不 安 定 は労 働 者 の 身 体 と心 に

悪影繋 与え,労 働犠 や纏 性 の低 ドの原因 に総 とい う講 の下 で aさ

ま ざ ま の 議 論 が 戦 わ さ れ た 。 例 え ばF・ バ ー チ ャ ル は ,企 業 は 多 角 化 に よ っ て 不 況 を 乗 り 越 え,失 業 者 を 出 さ な い よ う 努 力 す べ き だ ,と 主 張 し た 。 ま た シ ー ボ ー ム ・ ラ ウ ン ト リ ー,G・ キ ャ ド ベ リ ー‑jr .,シ ェ フ ィ ー ノレ ドの 製 鋼 業 者C・

M・ ド ン カ ス タ ー ら は,多 企 業 間 ,な い し は 業 界 間 の 協 力 の 下 で の,失 業 対 策

基金 の創設 の腰 性 を力説 撰 。

しか しな が ら失 業 問 題 が 本 当 に深 刻 に な る の は,1920年 代 と30年 代 に お い

(176) 20t世 紀 前 半 英 国 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念61

て で あ った 。 前 に も述 べ た よ う に,1920年 代 は不 況 期 で あ り,失 業 率 は常 に10 パ̲セ ン トを 越 え て い た 。1930年 代 の 始 め の 数 年 間 に お い て は,失 業 率 は20

く わ

パ ー一セ ン トを越 え,30年 代 末 ま で10パ ー セ ン トを ドま わ ら な か っ た 。 こ う な る と,問 題 の 解 決 は雇 用 主 た ち の 手 に 負 え な くな っ て し ま う。X928年 ク エ イ カ ー雇 用 主 会 議 の 「公 式 報 告 書 」 の 始 め の 部 分 で は,「 わ れ わ れ は,失 業 問 題 に っ い て 熟 考 した 結 果,国 家 に よ る新 し く ドラ ス テ ィ ッ ク な行 動 が必 要 で あ る と い う 事 を,確 信 す る に 至 っ た 。 私 的 に 管 理 さ れ て い る産 業 が 独 自で 取 り組 む に は,状 況 が 余 りに深 刻 にな って きた か らで 謝 との べ られ る.肌 会 議 の 中 の 「労 働 者 の保 全 」 と題 す る報 告 の 中 で,H・F・S・ ス トウ ク スが 雇 用 一セの行 動 の在 り方 を議 論 す る の で は な く,1920年 代 に お け る国 家 に よ る社 会 保 障 政 策

く   

の 展 開 を も っ ぱ ら検 討 して い る の は,そ の よ う な 理 由 に よ る の で あ ろ う。1938 年 の ク エ イ カ ー 雇 用 主 会 議 の 第 一一セ ッ シ ョ ン に お い て最 近 の イ ギ リ ス経 済 の 状

況 を 論 じたH・G・ タ ナ ー一は,175万 人 に の ぼ る失 業 者 の 存 在 と,そ の 結 果 と

(70}

して の 貧 富 の 差 の 拡 大 を 指 摘 して い る。 しか しな が ら1938年 の 会 議 で は も は や 失 業 問 題 に 就 い て の 議 論 は 行 わ れ る こ と な く,む し ろ問 題 は政 府 の経 済 政 策

の在 り方 に移 っ て し ま った の で あ った 。

(C)第 三 回 ・第 四 回 の 雇 用 主 会 議 の 報 告 書 の 内 容

第 三 回 の 雇 用 主 会 議(1938)の 議 長H・G・ タ ナ ー は,過 去10年 間 に イ ギ リ ス経 済 が 大 き く変 化 した と指 摘 し,イ ギ リス の 金 本 位 制 離 脱,英 連 邦 の プ ロ ッ

くアの

ク経 済 の形 成,大 企業 経 済 の興 隆 と市場 独 占の 形成 に 菖及 して い る。 そ して彼 は,前 一二回 の雇 用 主会議 の議論 がY余 りに も狭 く労 使 関 係論 に集 中 して い た, と指 摘 拐.第 三回 雇 用 桧 議(1938)に お け る四 つ の 腰 な報 告 の うちで、前 二 回 の 会 議 の論 調 を 引 き継 ぐ も の がW・ ウ オ リ ス の 報 告 の み で あ り,他 の 凱 報 告 が 政 府 の 経 済 政 策 の 在 り 方 を 論 じ る も の に な っ た の は,イ ギ リ ス経 済 の 大 変 化 と会 議 主催 者 の 意 識 の 変 化 の 結 果 な の で あ ろ う。 しか しそ の 三報 告 の うち の 二 っ は 互 い に 対 立 し,他 の一 っ(す なわ ちS・N・ ブ レイ シ ・ウの報 告)は 会 議 参 加 者 た ち か らの 厳 しい 批 判 に さ ら さ れ て,否 定 さ れ て し ま った 。 従 って,そ の

公 式 報 告 書 は 課 決 で き な か っ た の で(73)。

第 三 回 雇 用tこ 会 議(1938)の 対 立 す る 二 報 告 の う ち の 一 っ は,チ ョ コ レ ー ト 企 業 家 で あ り ・ イ ン グ ラ ン ド銀 行 の 取 締 役 を も 務 め た ロ ー レ ン ス ・J・ キ ャ ド べ

くアの

リー(1889‑1982)に よ って 与 え られ た 。彼 は 「産 業 の 公 的 な 管 理 」 と題 す る報 告 の 中 で,徹 底 した 自巾 放 任r‑一.の 、ア場 に 、γっ て,経 済 諸 問 題 へ の 政 府 のi渉 を 批 判 して い る。 彼 に よ れ ば ま ず,植 民 地 お よ び 国 内 産 の 【業 原 料 お よ び 食 料

1界、 の 価 格 を統 制 す る現 政 府 の政 策 は,消 費 者無 視 の 近 視 眼 的 政 策 で あ るCJま た, 複 数 の 炭 鉱 企 業 や 鉄 道 企 業 を 現 政 府 は 強 制 的 に 合 同 さ せ よ う と して い る け れ ど

も・ こ れ も消 費 者 た ち を 独 占 価 格 の 犠 牲 に 供 す る こ と に な る。 そ して ま た企 業 規 模 の 拡 人 は,必 ず し も生 産 効 率 の 向 上 を 意 味 しな いyと1}7駐7ロ̲レ ン ス.

キ ャ ドベ リー は続 いT"政 府 の 援 助 の 下で す べ て の 産 業 の 労 イ吏共 同 管f唄を実 現 しよ う とい うハ ロ ル ド ・マ ク ミラ ンの 企 画 を,没 落 す る産 業 か ら成 長 産 業 へ の 鰍 移転 を階 し詮 業 の革 新 や 合理 化 を 不 ・∫能 にす る もv)と して識 判 ず7怒,, ま た,政 府 に よ る 金 融 市 場 管 理 の 強 化 は,政 府 自身 が借 り 手な の だ か ら,金 融

(̀l71

バ ラ ン ス を崩 す 可能 性 が 高 い

,とr‑=iう 。 最 後 に政 府 に よ る 公 共 事 業 の 推 進 は, 失 業 者救 済 の た め に は あ る程 度 有 効 で あ ろ うか,産 業復 興 の 手段 と して は有 効

くア ラ

で な い ・ ロ ー レ ン ス ・ キ ャ ト ベ リ ー が 「産 業 の 公 的 な 管 理 】 を 嫌 う も う 一っ の 理 由 は ・ そ れ が 全 体}義 に 道 を 開 く も の と 思 わ れ る か ら で あ っ た

。 彼 に よ れ ば,

1牒 のr抽 こそ が斜 本犠1司 家 に反対 す る輔 ㌦ の で あ った。

く  ラ

他 方,マ ッキ ン ト ッ シ ュ社 の 取 締 役J・H・ ガ イ は,ロ ー レ ン ス ・キ ャ ドベ リー の 報 告 の趣 旨 と ほ と ん ど 真 っ向 か ら対 甑す る 見 解 を示 した。J・H・ ガ イ の 報 告 の ポ イ ン トは,現 在 の イ ギ リス の 企 業 の 行 動 は キ リ ス ト教 の精 神 と 矛 盾 す る の で,実 業が 公 共 の 編 祉 に役 、アっ よ う,産 業 組 織 を 大 胆 に 変 革 せ ね ば な らな い,と い う1張 に あ った。 ガ イ に よ れ ば7か つ て ク エ イ カ ー を ふ くむ 実 業 家 た ち は … 般 的 に,個 人 の営 利 追 求 行 動 が 自動 的 に 社 会 全 体 の 福 祉 を 生 み 出 す

,と 信 じて い た。 しか し近 代 産 業 が 成 長 して くる に つ れ て,こ の よ う な信 念 の 誤 り が 益 々 明 らか に な って き た。 雇 月柱 た ち は 利 潤 追 求 の た め に ,技 術 開 発 や 市場 拡 大 の た あ に しの ぎ を 削 り,労 働 者 の 福 祉 や 商 品0)品 質 管 理 も一 般 的 に な お ざ

(174) 20世 紀 前 半 英 国 の ク エ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念63

りに され て い る。 今 日 と りわ け熱 心 に追 求 さ れ て い る の は,資 金 融 資,社 債 ・ 株 式 投 資,地 代 な ど の利 子 取 得 で あ って,こ れ は 人 々 に 対 す る サ ー ヴ ィ スや 責 任 と は無 縁 の もの で あ る。 経 済 界 の こ の よ う な 状 況 の な か でTク エ イ カ リ ズ ム

は行 詰 ま って い る,と し18ぢ.そ こ で 次 に ガ イ は,1918年 に 発 表 さ れ た 「真 の 社 会 秩 序 の 八 っ の 基 礎 」 の 精 神 に合 致 す る経 済 秩 序 を模 索 す る。 一っ の あ り うべ き 回 答 は,社 会 圭義 的 理 念 に 立 っ た 産 業 国 有 化 で あ る。 だ が,雇 用i'た ち が こ の 企 画 に賛 成 しな い の は,明 らか で あ る。 そ こで か れ は,段 階 的 に巌 業 組 織 の 変 革 を 計 る 方 法 を 提 案 す る。 第 一澱 階 で は,資 本 家 に 与え られ て い る法 律 ヒの 特 権 を 制 限 す る。 第 一二段 階 で は,企 業 の 経 理 に つ い て の 情 報 を 公 開 す る。 第 モ 段 階 で はTそ れ ぞ れ の 産 業 の 全 体 と して の 効 率 を 確 保 す べ く,雇 用 一仁た ち が 協

力 す る。 そ して 第 四 段 階 で は,そ れ ぞ れ の 産 業 部 門 ご と に,そ の 部 門 全 体 の 管 理 ・運 営 を 行 う管 理 機 関(90vernrnent:)を 民li的 に選 ぶ,と い うの で あ る。ガ イ

は 「私 的 利 益 の た め 行 動 す る 企 業 の 中 心 的 目 的 は,キ リス ト教 の 中心 的 目的 と 基 本 的 に 相 容 れ な い1と 認 め っ っ も,多 くの 産 業 部 門 で 少 数 の 大 企 業 に よ る寡 占 状 態 が 実 現 して い る現 状 に お い て は,四 つ の 段 階 を 経 て の 産 業 組 織 の 変 革 は

く  ラ

実 現 可能 だ,と い う。

第 三回 雇 用 主 会議(1938)の 第 一三の報 告 は,ス トッ ク ポ ー トの 機 械 製 造 企 業 の S・N・ ブ レイ シ ョ ウ に よ っ て 行 わ れ,1す べ て の 有 効 資 源 の 利 用 の た め の 産 業

計剛 と題 されて し 聡 その鮨1ま,資 本 礒 経済 を躰 に し娃 で働 な計

画経 済 の 青 与 真 を提 示 す る こ と に あ っ た が,討 論 の 中 で は,そ の実 行 可能 性 や 有 効 性 に つ い て 参 加 者 の 多 くか ら強 い 疑 問 が 突 き付 け られ,ブ レイ シ ョウ に 賛 同 す る者 は ほ と ん ど い な か った 。 全 体 討 論 の 中 で は,予 想 さ れ る よ う に,キ ャ

ドベ リー の †張 を 支持 す る人 々 と ガ イの 主張 を 支持 す る 人 々 との 間 で 激 しい論 戦 が 行 わ れ,そ の 決 着 は っ か な か っ た の で,っ い に 「公 式 報 告 書 」 は採 択 さ れ

(84)

な か っ た の で あ る。

第 三 回 雇 用=t会 議 か ら約 一 年 半 後 の1939年9月 に,ナ チ ス ・ ドイ ッ 軍 は ポ ー ラ ン ドに 侵 攻 し.イ ギ リス と フ ラ ン スは た だ ち に ドイ ツ に対 して 宣 戦 布 告 して,第 二次 世界 大 戦 が 開 始 さ れ た。 イ ギ リ スで は1940年 に 成rし た チ ャ ー チ

ルの挙国 一 致 内閣 の下 で,政 府 に よ る経 済統 制 が強 化 され る と と もに

,労 資 協

くおらラ

調 路線 が遂 行 され,ま た戦後 の社 会 保 障制 度 の推進 の た め の 「ベ ヴ ァ リジ報 告 」

く  ラ

は1942年 に 発 表 さ れ て い た。 第 二次 世 界 大 戦 後 政 権 を 獲 得 した 労 働 党 の ア ト リー内 閣 は,「 福 祉 国 家 」実 現 の た め の 一一連 の 法 律 を 成 、Zさせ,ま た 石 炭,ガ ス, 電 力,鉄 道 な ど の 堪 幹 産 業 の 国 有 化 を 実 現 した 。 ク エ イ カ ー派 の 第 四 回 雇 用}こ 会 議(194)に お い て は,こ の よ うな 状 況 を 反 映 して ,「 中 央 政 府 に よ る経 済 計 画 と経 済 統 制 」 の 問 題 が 真 っ1白」か ら取 吐 げ ら読8晃.こ の 蟻 で1ま,。 ン ドン 大 学 の サ ー ・オ リヴ ァー ・フ ラ ン ク ス が 主報 告 を 行 っ た後 ,こ れ を め ぐ っ て 三 っ の セ ッ シ ョ ンで 討 論 が 行 わ れ た 上 で,「 決 議 ∫(1が 採 択 され た。

「決 議 文 」 で は まず,英 国 の 今 後 の 貿 易 の バ ラ ン ス を 保 ち,「 完 全 雇 用 」 を 達 成 し,国 内 の 限 られ た 一ヒ地 と原 料 資 源 を 最 も有 効 に 利 用 す る た め に,「 中 央 政 府

によ る繍 計画 と繍 統制」 力沐 軟 である ことが,鰯 滅 製.し か し他方

に は,い ろ いろ な限定 が 付 され た。 まず,そ の 実施 は最 小 限 に 止め られ るべ き で あ る。 中 央政 府 は大 まか な経 済計 画 と,そ の 執行 に必 要 な統 制 の 方法 の大 筋 を作 成 せ ね ば な らな いが,具 体 的 な計 画 作成 と統 制 の執行 は地 方 当局 に任 せ る

(gp)

べ きで あ る。 ま た,個 人 の 自 由 に 対 す る制 約 が 最 小 限 にiヒめ られ る よ う,留 意 す べ きで あ る。 例 え ば 占 い 没 落 した 産 業 か ら新 しい 発 展 す る産 業 へ の労 動 力 の 移 動 を 推 進 す る た め に は,政 府 は,強 制 に よ る の で は な く誘 導 に よ って,例 え ば 新 産 業 へ の 優 遇 税 制,新 産 業 の 労 働 者 へ の 高 賃 金 の傭1}三や 有 料 住 宅 の 供 与

, な ど の 肱 の採 用 に よ っ て,そ れ を 行 うべ き で あ る,と さ 才聡 も う̲っ の 重 要 な強調 点 は,1中 央政府 に よ る経 済 計 画 と経 済 統 制 」が進 め られ る と,労 働 組 合 に対 す る不 信 感 か ら労 働 者 た ち の労 働 組 合 離 れ が進 む の で,使 用 者側 は労 働 者の意 見 や願 望を聞 くよ う努 力 せ ね1まな らな い,と 訪 箏に 置か 濃 。

以 上の よ うに,第 一 回 と第 ∴ 回 の雇 用 主会 議 で は も っぱ ら労 使 関係 の キ リス ト教 徒 的 な処 理 が 問題 とな って い たの に対 し,第 三回 と第 四 回 の雇 用 老会議 で は,そ の問題 は背後 に追 いや られ,変 わ って政府 の経 済 政策 の在 り方 が 中心 的

0172) 20世 紀 前 半 英 国 の ク ェ イ カ ー 実 業 家 た ち の 経 営 理 念65

な テー マ とな った。 第 三回 の雇 用主 会 議 で は 自由 放任 政策 の是 非 を め ぐ って参 加 者 の 意 見 は二 分 され たが,イ 判,ス 政 府 によ る国民 経 済 の管 理 体制 カレ 定 の

成功 を収 め た時 点 で開 か れ た第 四回 の雇 用 ギ 会議 で は,「 中 央政 府 に よ る経 済 計 画 と経 済統 制 」 の実 施 は,幾 っ か の制 限 つ きで 是認 され た の で あ った。

四 ク エ イ カ ー 雇 用 主 会 議 の 意 義 と 限 界

第一 回 クエ イ カ ー雇 用 主会 議 は,産 業 界 にお け るキ リス ト教 徒 実 業家 の行動 規 範 を,イ ギ リ スの キ リス ト教 界 卿 で 初 め て 公 式 に 示 した の で あ 『13)そ れ は 他 宗 教 に 属 す る ビ ジ ネ ス ・ リ ー ダ ー ナこち に と っ て も 一 つ の 模 範 と な っ た ・ と り わ け,「 利 益 分 配 制 」 や 「労 使 共 同 事 業(Co‑partnership)」 そ し て 「工 場 評 議 会 」

の糊 の試 み が,多 く曜 用 主 に よ って そ∫わ 蕊 しか し第一 回 クエ イ カ耀 用 主会 議 の影響 はキ リス ト教 界 に とど ま らず,広 く外 部 に及 ん だ。国 際 的 には,

まず第一 次 世界 大戦 直後 に ア メ リカ合 衆国 政 府 に よ って任 命 され た委 員会 の報

ゆ らラ

告 書 『教 会 と産 業 再 建 』 に は 前 者 の 影 響 が 色 濃 く見 られ る,と い わ れ る。 ま た ヴ ェ ル サ イ ユ 条 約 の 「労 働 」 に関 す る 条 項 に は,シ ー ボ ー ム ・ラ ウ ン トリー の

く   

「基 礎 的 賃 金 」 の 概 念 が 導 入 さ れ た 。

イ ギ リ ス 国 内 で は,fr/.r7....̲,"J‑一ク エ イ カ ー 雇 用 セ 会 議 は,イ ギ リ ス 経 営 学 の 発 展 の 出 発 点 と な っ た 。 シ ー ボ ー ム ・ ラ ウ ン ト リ ー は こ の 会 議 の 経 験 を 踏 ま え て, 1919年 四 月 に ス カ ー バ ラ で 工 場 管 理 者 を 対 象 と し た レ ク チ ャ ー ・ ス ク ー ル を 開 い た が,翌 年 か ら は こ れ は,オ ッ ク ス フ ォ ー ド大 学 ベ イ リ オ ル ・カ レ ッ ジ の 学 寮 長 マ リ ・ ・ ン グ の 協 力 を え て,ル ソ ク ス フ ォ ー ド ・ コ ン フ ァ レ ン ス と し て

,31き 継 力疏9晃.1948年 に イ ギI」 ス 繍 研 究 所(BritishIn・titute・fManagement)

に 編 入 さ れ る こ と に な る オ ッ ク ス フ ォ ー ド ・ コ ン フ ァ レ ン ス は ・L'ア ー ウ イ ヅ ク に よ れ ば 「イ ギ リ ス に お け る 経 営 管 理 の 発 展 を 促 進 し た 最 大 の 諸 要 素 の う ち の 甥 」 な の で あ っ た.シ ー ボ ー ム ・ ラ ウ ン ト リ ー は ま た,こ れ と は 別 に ・ 大 企 業 に お け る経 営 管 理 の 諸 問 題 を,そ の 経 営 管 理 者 た ち 自身 が お 互 い に 検 討 す る た め の研 究 会 と して,「 経 営 管 理 研 究 グ ル ー プNo.1」 を1927年2月 に発 足 さ せ,以 後 そ の 会 長 を16年 間 務 め た 。 この グ ル ー プ は,1942年 に は産 業 管 理

研 究 協 会(lndustrialManagementResearchAssocisti・n)に 発 展 じ魂

。 こ の よ う

な わ け で ・ イ ギ リス経 営 学 の 創 始 期 に お い て は

,ク エ イ か 教 徒 や ク エ イ カ̲

礫 に関連 の あ る経 営 学 者 が指導 的 な役 割iた したの で あ 喫 。

しか し,ク エ イ カ ー教 徒 的 な 労 務 管 理 論 が 両 大 戦 間 期 に もて は や さ れ た の は,J'チ ャ イ ル ドに よ れ ば ・(大 企 業経 済 の鱗 の結 果)イ ギ リ ス に お し、て 生 成 し た繍 管 賭 層 に と っ て・ そ れ が1己扮 た ち のr胎 権 を 帳 す る 上 で の倫 理 的 正 鼎 を 提 供 し た か らで もあX101).す な わ ち,企 業 に と っ て の 恥 義 的 な 陶 ま, 利 潤 追 求 で は な く・ 出 鯖 の み な らず,経 営 管f賭 労 働 者 そ して 社 会̲舳 こ 対 す る サ ー ヴ ィ ス で あ る べ きで あ る,と い う ク エ イ カ ー 雇 用 主 の ↑脹 が 経 営 管 賭 層 の 社 会 的 威 信 の 根 拠 を 与 え た の で あ る.ま た ,労 働 者 に 高 賃 金 を 傭 正し 福 祉 を 充 実 さ せ る た め に生 産 効 率 の 一ヒ昇 を 計 らな け れ ば な ら な い と い う ク ェ イ カ ー 雇 用 宅 のk張 は,前 に述 べ た と う り,当 時 の 先 進 的 大 企 業 の 行 動 に 合 致 す る もの で あ り,経 営 管 理 者 た ち の活 躍 を鼓 舞 す る もの と な っ た の で あ る

。 こ の よ う に ク エ イ か 麟 住 た ち の 経 滞 望念 は,イ ギ リス経 営 学 の 創 始 隙 こお い て 人 き な 影 響 力 を 持 っ た が,J・ チ ャイ ル ドに よ れ ば ,そ れ は後 にE。 メ イ ヨ̲に 代 表 さ れ る1人 間 関 係 論 」 学 派 の 経 営 学 が イ ギ リ スで 広 く受 け 入 れ られ る た め

のa地 な ら しの 役 割 を 果 た した の で あ 禦 。

しか し な が ら9実 業 界 に 対 す る ク エ イ カ ー 雇 用C'た ち の 影 響 力 は

,そ の 後 す っか 膿 え て しま う・ そ れ は も ち ろ 夙・,第 ・ヨplと 第F胴 の 雇 用 桧 議 で 経 営 管 理 の 問 題 が 背 後 に追 い や られ,し か も政 府 の経 済 政 策 の 在 り方 を め ぐ って は 見解 の 分 裂 さ え 現 れ ・ さ らに ク エ イ カ ー 雇 用 桧 議 そ の も の が 第 四 回 の そ れ を 持 って 終 わ って しま った か らで あ る。 そ れ で は な ぜ ,第 五回 以 後 の ク エ イ カ̲

雇 用t会 議 は 開 催 さ れ な か っ た の だ ろ うか 。

第 四 回 の ク エ イ カ ー雇 用 宅 会 議 の 報 告 書 は第 五 回 の そ れ が10年 後 に 開 か れ る と約 束 して い た け れ ど も,第 五 回 の 雇 用 仁会 議 の 中 止 を 伝 え る 文 書 は

,そ の

【阯 の理 由 を明示 して い な⑪じ㌔ した が って,そ の軒 のf導1由礁 定 す るの は困 難 だ が ・ 単 に 雇 用1"会 議 の 開 催 が 難 し くな った ,と 見 た 方 が い い だ ろ う。 そ の 第 一帰の 理 由 は・ イ 判 纏 業 界1こお い て 影 響 力 を 持 っ ク エ イ カ ー雇 用 † の絶 対