空き家等・老朽危険建築物等対策計画
骨子案
寝屋川市
目
次
1.
... 1
1.1
計画策定 背景 目的
... 1
2.
計画 概要
... 2
2.1
計画 位置
... 2
2.2
計画期間 空家特措法第６条第 項第 号関係
... 2
3.
計画 対象
... 3
3.1
計画 対象
範囲
... 3
3.2
対象
空 家等 種類
... 3
4.
寝屋川市 空 家 現状 課題 空 家等 調査 関
事項
.... 4
4.1
人口動態
... 4
4.2
空 家 現状
... 6
4.3
国勢調査 小地域
地域別現況 高齢化率 持家率
... 10
4.4
実態調査結果
... 12
4.5
空 家等 関
本市 課題
... 15
5.
空 家等対策 関
基本的 方針
... 16
5.1
空 家等 対
基本的 考え方
... 16
5.2
空 家等対策 基本方針
... 16
6.
基本方針 基 く具体的 取組
... 17
6.1
所有者等
空 家・老朽危険建築物等 適切 管理 促進 関
事項
.. 17
6.2
空 家・老朽危険建築物等及 跡地 活用 促進 関
事項
... 17
7.
特定空 家・老朽危険建築物等 対
措置
対処 関
事項
... 18
7.1
空 家等・建築物等 所有者等 関
情報 把握
... 18
7.2
特定空 家等 特定 判断 参考
事項
... 19
7.3
特定空 家等 対
措置 を講
際
判断 参考
基準
... 21
7.4
準特定空 家等 特定 判断 参考
事項
... 26
7.5
老朽危険建築物等 特定 判断 参考
事項
... 26
7.6
特定空 家行政代執行
流
... 26
7.7
老朽危険建築物等 勧告
流
... 26
8.
空 家対策 推進体制
... 27
8.1
住民
空 家等 関
相談
対応
... 27
8.2
空 家等 関
対策 実施体制 関
事項
... 27
8.3
多様 主体 協力
... 28
9.
空 家等 関
対策実施
... 28
10.
計画 見直
... 28
10.1
計画等 見直
... 28
10.2
目標 設定
... 28
11.
参考資料
... 29
11.1
検討経過
... 29
1.
1.1
計画策定 背景 目的
人
減少や社会
変
使用
い
い
空
家等
々増加
家
屋
老朽
倒壊等
全性
衆衛生
悪
観
阻害
加え
地域コ
ュ
影響等
多岐
わ
問
生
い
増加
予測
空
家等
問
一
深刻
懸念
う
状況
背
国
い
成
26
11
27
日
空家等対策
逭
特
措置法
空家特措法
いう
成
27
26
日
完全
行
あわ
空家等
策
総合的
計
的
実
基
的
指針
基
指針
いう
や
特定空家等
対
措置
適
実
必要
指針
ガ
ン
いう
定
空
家等
対策
基
的
方向性
示
空家特措法
空家等
所
者又
管理者
周辺
生活環境
悪影響
及
い
う
空家等
適
管理
空家特措法第
3
条
村
い
空家等対策計
作成及
基
空家等
対策
実
空家等
必要
措置
適
講
う
空家特措法第
4
条
い
ガ
ン
村
特定空家等
断
参考
基準等及
特定空家等
対
措置
手
い
参考
一般的
考え方
示
各
村
い
地域
実情
映
適宜固
断基準
定
等
特定空家
等
対応
適当
あ
い
寝屋川
い
空家特措法
行
成
28
12
21
日
寝屋川
空
家等
適
管理等及
老朽建築物等
対策
逭
条例
条例
いう
成
29
日
行
空
家等
問
組
い
国
府
及
団体
連携
空
家等
適
管理や活用
逭
管理
全
空
家
除
等
対策
逭
い
必要
い
経緯
踏
え
民
生命
身体及
産
保護
全
心
暮
生活環境
確保
空
家等
適
管理
逭
空
家等
活用
活動
活性
地域コ
ュ
向
目的
法及
条例
基
2.
計画 概要
2.1
計画 位置
計
法第
条第
規定
い
空家等対策計
あ
空
家等
対
策
総合的
計
的
実
国
基
指針
策定
国
空家等対策
逭
特
措置法
空家特措法
いう
空家等
策
総合的
計
的
実
基
的
指針
基
指針
いう
大阪府
定
空家総合戦略
大阪
計
あ
第
次寝屋川
総合計
総合計
いう
寝屋川
人
ョン及
寝屋川
創生総合戦略
整合
寝屋川
都
計
タ
プ
ン
都
いう
連
計
連携
寝屋川
宅
タ
プ
ン
(
寝屋川
生活基
計
)
いう
一
担う計
置
図2.1 計画 位置
2.2
計画期間 空家特措法第６条第 項第 号関係
計
期間
計
整合性
成
30
度
成
34
度
5
間
実
策
容
置
社会情勢等
変
あわ
必要
応
見直
い
関連計画 計画期間
総合計画 都市 住
→平成23年度末 平成32年度 概 10年間
大阪府 空家総合戦略・大阪
→2016 平成28 年度 2018 平成30 年度 年間
空 家等・老朽危険建築物等
対策計画
寝屋川市人口ビ ョン及
寝屋川市 ・ ・
3.
計画 対象
3.1
計画 対象
範囲
計
対象範
寝屋川
全域
特定空
家や老朽危険建築物等
候補
集中
地区
い
良好
環境形成
観
空
家等対策
的
逭
地区
置
基本指針 空家等対策 対象地区を定 当 各市町村 空家等 数や分布状況を踏
え 空家等対策を重点的 推進 地区を重点対象地区 定 考え
3.2
対象
空 家等 種類
計
対象
空
家等
種類
法第
条第
規定
空家等
基
宅特性
あ
長屋や文
宅等
い
当
宅
全
戸
空
家
場合
空家等
区分
定義
備考
空 家等 建築物又常態 あ 附属及 そ 敷地 立木そ 他 土地 定着工作物 あ 居住そ 他 使用 物を含い い をいう 国又 地方公共団体 所有 又 管理 を除く
市 条 例 第 条 第 号
特 定 空 家等
空 家等 う 以下 状態 あ 認 をいう
そ 放置 倒壊等著 く保安上危険 そ あ 状態 ロ 著 く衛生上有害 そ あ 状態
適切 管理 行わ い い 著 く景観を損 い 状態 ニ 周辺 生活環境 保全を図 放置 不適切 あ 状態
市 条 例 第 条 第 号
準 特 定 空
家等 い定 特定空 家等 規定状態 至 可能性 あ 状態 あ状態 い認 そ 空 家等をいう放置 同号 規
市 条 例 第 3条第3号
老 朽 危 険 建築物等
空 家等以外 建築物等 う 以下 状態 あ 認 をいう そ 放置 倒壊等著 く保安上危険 そ あ 状態 ロ 著 く衛生上有害 そ あ 状態
適切 管理 行わ い い 著 く景観を損 い 状態 ニ 周辺 生活環境 保全を図 放置 不適切 あ 状態
国又 地方公共団体 所有 又 管理 を除く
市 条 例 第 3条第4号
条例 寝屋川 空 家等 適 管理等及 老朽危険建築物等 対策 逭 条例
建築物 土地 定着 工作物 う 屋 及 柱 壁 附属 門
塀 いい 建築設備 含
居 使用 い い
日常生活 営 い い 営業 行わ い い 現 意 用い い い
常態 あ 概 間 通 使用実績 い状態 あ
基本指針 市町村長 空家等調査 結果 う 種類 建築物 空家等 い を踏
4.
寝屋川市 空 家 現状 課題 空 家等 調査 関
事項
4.1
人口動態
1
総人口
大阪府
人
1975
800
万人
遉
微増傾向
移
い
2010
約
887
万人
減少
転
い
図 大阪府 人口
出典：総務省 国勢調査 各年
人
制
行時
(1951
)
約
3
万
5
千人
高度経済成長
大幅
増加
1965
10
万人
1975
25
万人
超え
特
1965
1970
5
間
約
11
万人
約
20
万人
約
2
倍
急激
人
増加
1970
降
約
25
万人
26
万人
移
状況
1995
約
26
万人
減
少
転
い
図 寝屋川市 人口
出典：総務省 国勢調査 各年
3,857,047 4,618,308 5,504,746 6,657,189 7,620,480 8,278,925 8,473,446
8,668,095 8,734,516 8,797,268 8,805,081 8,817,166 8,865,245 8,839,469
0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000 7,000,000 8,000,000 9,000,000 10,000,000
昭和25年 1950
昭和30年 1955
昭和35年 1960
昭和40年 1965
昭和45年 1970
昭和50年 1975
昭和55年 1980
昭和60年 1985
平成2年 1990
平成7年 1995
平成12年 2000
平成17年 2005
平成22年 2010
平成27年 2015 人
34,492 38,668 50,188
113,576 206,961
254,311 255,859 258,228 256,524 258,443 250,806
241,816 238,204 237,518
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
昭和25年 1950
昭和30年 1955
昭和35年 1960
昭和40年 1965
昭和45年 1970
昭和50年 1975
昭和55年 1980
昭和60年 1985
平成2年 1990
平成7年 1995
平成12年 2000
平成17年 2005
平成22年 2010
2
世帯数 世帯人員 推移
大阪府
世帯数
高度経済成長期
人
様
増加
都
家族
逭行等
増加傾向
あ
一方
均世帯人員
減少傾向
あ
図 大阪府 世帯数 平均世帯人員
出典：総務省 国勢調査 各年
世帯数
高度経済成長期
人
様
急増
人
減少
転
1995
降
都
家族
逭行等
増加傾向
あ
一方
均世帯人員
減少傾
向
あ
図 寝屋川市 世帯数 平均世帯人員
出典：総務省 国勢調査 各年
881,536 1,023,248 1,308,542 1,757,650 2,190,043 2,526,821 2,774,6522,904,717 3,091,912 3,300,335 3,485,910 3,654,293 3,832,3863,923,887 4.4 4.5 4.2 3.8 3.5 3.3 3.1 3.0 2.8 2.7 2.5 2.4 2.3 2.3 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000
昭和25年 1950
昭和30年 1955
昭和35年 1960
昭和40年 1965
昭和45年 1970
昭和50年 1975
昭和55年 1980
昭和60年 1985
平成2年 1990
平成7年 1995
平成12年 2000
平成17年 2005
平成22年 2010
平成27年 2015 世
帯 数 世 帯
平 均 世 帯 人 員 人 ／ 世 帯
7,387 8,262 12,011 31,810 62,336 79,835 83,701 85,369 88,396
94,345 95,313 95,896
99,178 101,549 4.7 4.7 4.2 3.6 3.3 3.2 3.1 3.0 2.9 2.7 2.6 2.5 2.4 2.3 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
昭和25年 1950
昭和30年 1955
昭和35年 1960
昭和40年 1965
昭和45年 1970
昭和50年 1975
昭和55年 1980
昭和60年 1985
平成2年 1990
平成7年 1995
平成12年 2000
平成17年 2005
平成22年 2010
平成27年 2015 世
帯 数 世 帯
4.2
空 家 現状
住宅数 世帯数 推移
全国
宅数
世帯数
1988
降
宅数
世帯数
回
状況
い
2013
宅数
約
6,063
万戸
世帯数
約
5,245
万世帯
世帯数
対
宅
820
万戸超過
い
状況
あ
図 全国 住宅数 世帯数
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
大阪府
い
国
様
宅数
世帯数
回
傾向
い
2013
宅
数
約
459
万戸
世帯数
約
391
万世帯
世帯数
対
宅
68
万戸超過
い
状況
あ
図 大阪府 住宅数 世帯数
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
1988年 1993年 1998年 2003年 2008年 2013年
住宅数 4,201 4,588 5,025 5,389 5,759 6,063
世帯数 3,781 4,116 4,436 4,726 4,997 5,245
1世帯当 住宅数 1.11 1.11 1.13 1.14 1.15 1.16
0.90 0.95 1.00 1.05 1.10 1.15 1.20
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000
(万戸 万世帯) (戸/世帯)
1988年 1993年 1998年 2003年 2008年 2013年
住宅数 330 350 385 413 435 459
世帯数 288 309 332 351 371 391
1世帯当 住宅数 1.15 1.13 1.16 1.18 1.17 1.17
0.90 0.95 1.00 1.05 1.10 1.15 1.20
0 100 200 300 400 500
い
国
大阪府
様
宅数
世帯数
回
傾向
い
2013
宅数
約
11
万
8
千戸
世帯数
約
10
万
1
千世帯
あ
宅数
世帯数
約
1
万
7
千
戸
回
状況
図 寝屋川市 住宅数 世帯数
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
空 家数及 空 家率 推移
宅数
増加
合わ
空
家数
増加
全国
20
間
1993
448
万戸
2013
820
万戸
増加
い
図 全国 空 家数及 空 家率
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
1988年 1993年 1998年 2003年 2008年 2013年
住宅数 96,880 97,960 107,150 112,540 112,430 118,210
世帯数 82,110 88,210 91,250 94,190 96,140 101,610
1世帯当 住宅数 1.18 1.11 1.17 1.19 1.17 1.16
0.90 0.95 1.00 1.05 1.10 1.15 1.20
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
(戸 世帯) (戸/世帯)
4,210 万
4,588 万
5,025 万
5,389 万
5,759 万
6,063 万
394 万 448 万 576 万 659 万
757 万 820 万
9.4% 9.8%
11.5%
12.2%
13.1% 13.5%
0.0% 2.5% 5.0% 7.5% 10.0% 12.5% 15.0% 17.5% 20.0%
0 万 1,000 万 2,000 万 3,000 万 4,000 万 5,000 万 6,000 万 7,000 万 8,000 万
1988年 1993年 1998年 2003年 2008年 2013年 戸
大阪府
い
宅数
増加
合わ
空
家数
増加
20
間
1993
37
万戸
2013
68
万戸
増加
い
図 大阪府 空 家数及 空 家率
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
空
家数
2013
宅
土地統計調査
結
約
万
6
千戸
20
間
約
8
千戸増加
い
空
家率
13.8
％
あ
全国
13.5
％や大阪府
14.8
％
等
状況
あ
図 寝屋川市 空 家数及 空 家率
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
330万
350万
385万
413万
435万
459万
36万 37万 50万
60万 63万 68万
11.0%
10.6%
13.0%
14.6% 14.4% 14.8%
0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0% 20.0%
0万 50万 100万 150万 200万 250万 300万 350万 400万 450万 500万
1988年 1993年 1998年 2003年 2008年 2013年 戸
住宅数 空家数 空家率
96,880 97,960
107,150
112,540 112,430
118,210
11,640
8,260
13,200
17,770 16,280 16,330 12.0%
8.4%
12.3%
15.8%
14.5%
13.8%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
1988年 1993年 1998年 2003年 2008年 2013年 戸
空 家 内訳
宅
土地統計調査
空
家数
い
2008
2013
調査結
比較
総数
16,290
戸
16,330
戸
40
戸
増加
留
い
主
空
家等対策
対
象
宅
類
い
宅
約
2,500
戸増加
い
宅
訳
一戸建
増加数
640
戸
対
長屋建
共
宅
増加数
約
1,800
戸
増加数
大部
占
い
空
家
う
腐朽･破損あ
変
見
一戸建
長屋建
共
宅
宅
著
増加
い
図 空 家数 変化
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
図 そ 他住宅 内訳
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
図 一戸建 腐朽･破損あ 内訳 図 長屋建・共同住宅・そ 他 腐朽･破損あ 内訳
出典：総務省 住宅・土地統計調査 各年
110
130
11,560
9,330
1,030
810
3,590
6,060
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000
2008
2013
次的住宅 賃貸用 住宅 売却用 住宅 そ 他 住宅
1,520
2,160
2,070
3,900
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000
2008年
2013年
一戸建 長屋建共 住宅そ 他
0
110
100
240 0
120
0
500
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
二次的住宅
賃貸用 住宅
売却用 住宅
そ 他 住宅
2008 2013
30
3,960
70
710 0
3,250
70
1,040
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
二次的住宅
賃貸用 住宅
売却用 住宅
そ 他 住宅
2008 2013
(戸)
(戸)
4.3
国勢調査 小地域
地域別現況 高齢化率 持 家率
高齢化率
域
高齢
率
国勢調査
成
25
調査
全域
概
20%
30%
満
地区
30%
40%
満
地区
混在
中
一部
地区
高齢
率
40%
地区
見
図 高齢化率
持 家率・借家率
域
持
家率
借家率
国勢調査
成
25
調査
東部
持
家率
高い地区
広範
広
い
一方
京阪
線沿線
やや借家率
高い地区
連
民営借家
居
世帯数
傾向
顕著
木造
宅等
密集
地区
傾向
あ
図 持 家率 図 借家率 民営借家
出典： 国勢調査 平成25年調査
図 民営借家 居住 世帯数
4.4
実態調査結果
調査対象建物 抽出
調査対象
抽出
い
水遈閉栓情報
中
中
対象
老
朽危険建築物
対象
能性
あ
文
宅
長屋建
宅
考え
建物
追加抽出
行い
3,810
件
調査対象
抽出条件
示
抽出の考え方
抽出条件
該当件数
水道閉栓情報を基 抽出
利用区分：中止中
戸
数：
1
2
，
965
件
追
加
抽
出
水道閉栓情報
老朽危険
建築物化 想定
文化
住宅・長屋建住宅を抽出
利用区分：使用中 中止中
戸
数：
2
以上
口径区分：給水管口径
40mm
以
80
件
建物用途別調査 平成
21
年
建物用途：共同住宅
国土数値情報：堅牢建物以外
航空写真等 確認
765
件
合
計
3,810
件
外観調査結果
抽出
空
家候補
3,810
件
い
次頁
外観調査時
定基準
基
外観調査
行い
結
現地
特定
人
出入
利用
確
建物
更新等
行わ
除
729
件
空
家等
断
外観調査
評価
行
い
調査結
訳
示
外観調査
結
空
家
断
建物
多
西側
主要地方遈京都
線
側
外環
状線
東側
京阪
線
集中
い
確
外環状線
東側
空
家
多
確
一方
外観調査
評価
高い
適
管理
い
い建物
空
家等
空
家
等
集中
地区
性
各地
在
い
確
図 外観調査結果
抽出条件
該当件数
現地を特定 きず
1,011
管理さ
い
1,258
その他 更地・改築
812
空き家 判断さ
もの 空き家等
729
合
計
3,810
件
評価
得点
件数
D
ランク
300-
7
C
ランク
200-300
34
B
ランク
100-200
44
A
ランク
50-100
108
ランク外
0-50
536
外観調査時 判定基準
各
目
評価
層
a or
b
層
値
合計
合計得
A,B,C,D
4
段階
類
行い
空 家 引 起 悪影響
範囲内 建築物や道路 存在 ？
1=有 2=無
1=1 2=0
a
悪影響 程度 危険等 切迫性
通行量 多い道路 幹線道
路 影響を及 可能性 1=2=有無
1=2 2=1
b 近隣 建築物 影響を及
可能性
1=有 2=無
1=2 2=1
そ 放置
倒壊等著 く保安
上危険 そ
あ 状態
建築物 著 く
倒壊等 恐
建築物 著 く傾い い い ？
1=問題
2=傾い い
1=0 2=50
基礎や柱 筋 い等構 造上主要 部分 損傷 い ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=問題あ
0=0 1=0 2=50
屋根 外壁等 脱落 飛散等
そ
屋根や軒 庇等 破損や崩 等 あ ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=問題あ
0=0 1=0 2=40
外壁 破損や崩 等 あ ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=問題あ
0=0 1=0 2=40
看板や給湯設備 屋上水槽等 破損等 あ ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=問題あ
0=0 1=0 2=40
屋根階段 ニー等 破 損や崩 等 あ ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=問題あ
0=0 1=0 2=40
門や塀 破損や崩 又 傾 斜等 あ ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=問題あ
0=0 1=0 2=40
擁壁 老朽化
危険 恐
擁壁表面 水 出
水抜 穴 割
等 あ ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=問題あ
0=0 1=0 2=40
ロ そ 放置
著 く衛生上有害
そ あ 状
態
建築物又 設備 等 破損
浄化槽 破損 排水等 流出 汚物や臭気 発生 い ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=汚物 流出 臭気 発生 あ
0=0 1=0 2=30
等 放置
不法投棄 不法投棄 あ ？
1＝問題
2＝ 不法投棄等 臭気 発生 い
3＝ 不法投棄等 や え 蚊
ロ 発生 い 複数選択可
1＝0 2＝30 3＝30
適切 管理 行
わ い い
著 く景観を損 い 状態
周囲 景観 著 く不調和 状
態
屋根や外壁 汚物や落書 等 外見上 く い状態
い ？
1=問題
2=外観 汚 い
1=0 2=25
不法投棄 あ ？ 12＝問題＝ 不法投棄 散乱 山積 い 12＝＝0 25
二 そ 他周辺 生 活環境 保全を図
放置 不
適切 あ 状態
立木 状態 敷地内 立木等 問題 あ？
1=問題
2=枝等 近隣 道路等 歩行者等
通行を妨 い
3=立木 腐朽 倒壊 枝折 等 生 い
1=0 2=30 3=25
動物等 悪
影響
住 い 動物等 問 題 あ ？
0=未確認 確認 出来 い 1=問題
2=動物 住 着い 糞尿や羽毛 鳴 声
等 周囲 影響を与え い
0=0 1=0 2=30
建築物 不適切
管理 建具 窓等 あ ？ 破損や崩
1=開い い
2=閉 い
3=割 有 4=割
複数回答可
1=30 2=0 3=25 4=0
所有者 ン ー
除
利活用
対
所
者
意向
把握
対策
参考
実
自治会 ン ー
空
家等
実態把握
い
水遈
閉栓
い
物件
照合
水遈閉栓
4.5
空 家等 関
本市 課題
※空 家 現況 実態調査結 や所 者 ン 踏 え 析考察 行い 空 家 等 対策 課 抽出
基本指針
各市町村長 法第９条第 項 基 当該市町村 区域内 あ 空家等 所在及 当該空家等
所有者等を把握 調査そ 他空家等 関 法律 施行 必要 調査を行う
当 必要 事項を記載 具体的 例え 空家等 調査を実際 実施 主体名
対象地区 調査期間 調査対象 空家等 種類 空家等 周辺 及 い 悪影響 内容及
5.
空 家等対策 関
基本的 方針
5.1
空 家等 対
基本的 考え方
空
家等
所
者
産
あ
憲法
規定
産
や民法
規定
所
基
所
者
責任
い
自主的
管理
原則
特措法
い
空
家等
所
者等
周辺
生活環境悪影響
及
い
う
空家等
適
管理
規定
い
所
者
死亡や経済的
理由
様々
要因
空
家等
適
管理
行わ
い場合
建物
老朽
や樹木
繁茂
問
生
地域
民
生活環境
悪影響
及
い
現状
あ
大
い
あ
所
者
問
意識
高
空
家等
様々
問
生
抑制
意識付
必要
活用
能
空
家等
い
地域資源
捉え
地域
活性
や定
逭
観
空
家等
効活用や流通
逭
向
組や支援
実
魅力あ
実現
求
う
組
持
的
逭
い
行
所
者や地域
民
多様
主
体間
協働
必要
5.2
空 家等対策 基本方針
空
家等
適
管理等及
老朽危険建築物等
対策
次
掲
基
理念
行い
利用 空 家化 予防 ・管理 適正管理
建築物等
心
全
生活環境
確保
良好
観
保全
観
利用及
管
理
活用 空 家・跡地 流通・活用 促進
空
家等及
跡地
地域
活性
用
資源
得
あ
鑑
積極的
活用
管理不全 空 家等 対
対応
管理
全
空
家等
適
管理
所
者
働
掛
言
指
等段階的
対応
行い
管理
全
状況
改善
解消
逭
地域 協力 協力 相談窓口 設置
空
家等
適
管理等及
老朽危険建築物等
対策
い
寝屋川
空
家等
建築物等
所
者等
民等及
自治組
各々
責
又
役割
相互
協力
組
基本指針 対象地区 対象 空家等 種類等 記載 各市町村 空家等対策 今後 基本
6.
基本方針 基 く具体的 取組
6.1
所有者等
空 家・老朽危険建築物等 適切 管理 促進 関
事項
所有者等 地域 行政
連携
空
家等
管理
全抑制
所
者等
地域
連携
所
者
適
管理
所有者等 意識 定着 理解を助長
情報提供
開催や広報
自治会回覧等
活用
所
者等
空
家等
適
管理
要性や
管理
全
空
家等
周辺地域
諸問
い
啓
空
家等
連
組
等
い
周知
窓口体制 確立
一元
窓
空
家等
様々
情報提供及
相談
行い
民サ
向
各種団体
ービ
情報収集
空
家等
管理
活用
処
や
手
等
所
者等
相談
適
対応
益社団法人や
法人等
各種団体
サ
情報
集
行い
基本指針
空家等 適切 管理 第一義的 当該空家等 所有者等 責任 い 行わ を記
載 空家等 所有者等 空家等 適切 管理を促 例え 各市町村
相談体制 整備方針や 空家等 利活用 関心を有 外部 者 当該空家等 所有者等
ッチン を図 取組 い 記載 考え 空家等 所有者等 意識
涵養や理解増進 資 事項を記載 考え
6.2
空 家・老朽危険建築物等及 跡地 活用 促進 関
事項
空 家等 活用促進 関
情報提供
チ
等
活用
所
者等
空
家等
活用
情報提供
活用 適
い空 家・老朽危険建築物等 除却
跡地 活用・流通 促進
地域
環境悪
や活力
等
防
活用
適
い空
家等
除
跡地
活
用や流通
空 家等 活用 関
調査研究
空
家等
活用
地域
等
情報
集
行い
効
手法
い
調査
研究
行い
基本指針
例え
把握 い 空家等 関 情報を そ 所有者 同意を得 上 ンターネッ や宅地建物
取引業者 流通ネッ ワー を通 広く外部 提供
空 家 ン 等 空家等情報を提供 ービ 宅地建物取引業者等 関係事業者団
体 連携 関 協定 締結 関
空家等を地域 集会所 井戸端交流 ロン 農村宿泊体験施設 住民 訪問客 交流 ペー
移住希望者 住居等 活用
空家等 跡地を漁業集落等 狭隘 地区 駐車場 活用 際 具体的 方
7.
特定空 家・老朽危険建築物等 対
措置
対処 関
事項
7.1
空 家等・建築物等 所有者等 関
情報 把握
空
家等
建築物等
所
者等
特定
行う
条例第
18
条及
空家特措法第
10
条
規
定
基
1
固定資産税
課税
住民票情報
戸籍謄本
そ
他
務
た
利用
目的
保
情報
あ
氏
そ
他
空
家等
建築物等
所
者等
関
い
こ
条例及び法律
施行
た
必要
限度
い
そ
保
当た
特定さ
た利用
目的
外
目的
た
内部
利用
2
こ
条例及び法律
施行
た
必要
あ
関
地方
共団体
長そ
他
者
対
空
家等
所
者等
把握
関
必要
情報
提供を求
関西電力及 大阪ガ
対
該当空 家 使用状況やそ
使用可能 状
態 否
い
情報提供を依頼
う
所
者等調査
行
所
者や法定相
人
着
い場合
あ
う
場合
空
家等
建築物等
管理人
選任等
向
う
諸制度
活用
い
検討
1
空
家等
建築物等
所
者等
所在
不明
場合や相続人
明
い場合
そ
財産を管理
者を
く制度
不在者財産管理人制度
相続財産管理人制度
2
空
家等
建築物等
所
者等
生死
不明
場合
そ
生死不明者を法律
死亡
た
た
戸籍
死亡
た
制度
こ
相続を開始させ
相続人を新
た
権利者
こ
失踪宣告制度
7.2
特定空 家等 特定 判断 参考
事項
特定空 家等 特定
特定空
家等
空家特措法第
条第
及
寝屋川
空
家条例第
条第
第
い
空
家等
4
各状態
あ
場合
規定
い
そ
放置
倒壊等著 く保安上危険
そ
あ 状態
そ
放置
著 く衛生上有害
そ
あ 状態
適切 管理 行 わ
い い
著 く景観を損
い 状態
そ 他周辺 生活環境 保全を図
放置
不適切 あ 状態
特定空家等
当
建築物等
適
管理
行わ
い
い結
地域
民
生
活環境
深刻
影響
及
い
あ
村長
地域
民
生命
身体又
産
保護
生活環境
保全
必要
措置
急
講
望
い
国基
指針
特定空
家等
特定
適
管理
行わ
い
い結
地域
民
生活環
境
深刻
影響
及
い
建築物等
次
方法等
把握
近隣住民等
通報等
建築部局 環境部局 道路部局等 日々及 取組月間等
ロー
空 家等実態調査
次
当
空家等
状態や
周辺
生活環境
悪影響
程度等
案
私
産
当
空家等
対
措置
い
行
案
う
規制手段
必要性及
合理性
あ
う
断
国特定空家等ガ
ン第
1
章
行
案
あ
断
場合
う
基
う
措置
講
検討
必要
あ
適
管理
行わ
い
い空
家等
対
空家特
措法
限
法
各法
目的
沿
必要
措置
講
場合
考え
例え
次
あ
現 著 く保安上危険 既存不適格建築物 対
建築基準法 基 く措置
－大阪府
い
放置
空 家等老朽危険家屋 係 ガ
ン を作成
－国
い
既存不適格建築物 係 是正命令
い
技術的助言
を作成
火災予防 観点
消防法 基 く措置
立木等 道路 倒壊
場合 道路交通 支障を排除
観点
道路法 基 く措
置
災害時
障害物 除去 観点
災害救助法 基 く措置
国特定空家等ガ
ン第
1
章
建築基準法
基
措置
い
建築基準法第
10
条第
及
第
2
規定
置
著
保
危険
又
著
衛生的
害
あ
既存
適格建築物
対
予防的
措置
特定行
庁
必要
勧告
是
等
命
行う
多数
者
利用
特
建築物等
場合
あ
建
築物
い
法第
10
条第
3
規定
既
著
保
危険又
著
衛生
害
状態
あ
場合
い
特定行
庁
必要
措置
除
移転
改築
増
築
修
模様替
使用禁
使用制限等
当
建築物又
敷地
所
者
管理者又
占
者
対
命
い
既存
適格建築物
是
命
い
術的
言
建築基準法
空
家
使用
い
建築物
対象
い
既存
適格建築物
既
著
保
危険
状態
あ
場合
建築物
除
必要
措置
命
既存
適格建築物
是
命
空
家等
地域
民
生活環境
深刻
影響
及
い
状況
将
来
蓋然性
含
う
空
家
使用
い
う
既存
適格建築物
う
言
指
勧告
行う
う
空家特措法
活用
建築基準法
活用
断
考え
ッ
整理
使用 有無
既存不 適格
う
助言指
導 勧告 命令 代執行
保安上危険 そ 空家特措法 × － 〇 〇 〇 〇
保安上危険 そ 建基法 特殊建築物等 〇 〇 × 〇 〇 〇 保安上危険 状態 建基法 特殊建築物等以外 〇 〇 × × 〇 〇
衛生上有害 そ 空家特措法 × － 〇 〇 〇 〇
衛生上有害 そ 建基法 特殊建築物等 〇 〇 × 〇 〇 〇 衛生上有害 状態 建基法 特殊建築物等以外 〇 〇 × × 〇 〇
景観を損 い 状態 空家特措法 × － 〇 〇 〇 〇
放置 不適切 あ 状態 空家特措法 × － 〇 〇 〇 〇
特定空 家等 対
措置 を講
際
参考
事項
空家特措法
基
特定空家等
対
措置
講
際
空家等
物的状態
空家特措法第
条第
規定
状態
あ
否
断
当
空家等
周辺
悪影響
程度等
い
考慮
必要
あ
特定空家等
将来
蓋然性
含
概念
あ
必
定
的
基準
一
断
国特定空家等ガ
ン第
章
特定空家等
対
措置
講
否
い
参考
特定空家等
空家等
及
示
案
総合的
断
特定空家等
判断 参考
基準
周辺 建築物や通行人等 対 悪影響を
そ
あ
否
悪影響 程度 危険等 切迫性
国特定空家等ガ
ン第
章
特定空家等
断
参考
基準
国特定空家等ガ
ン
空家特措法第
条第
規定
各状態
示
い
特
置
倒
壊等著
保
危険
あ
状態
断
い
寝屋川
い
災
害
家
被害
定基準運用指針
成
21
6
府
防災担当
被害
定基準
いう
参考
断
周辺
建築物や通行人等
対
悪影響
あ
否
い
特定空家等
現
い
又
置
場合
予見
悪影響
範
周辺
建築物や通行人等
存在
又
通行
得
被害
状況
あ
否
等
断
い
国特定空家等ガ
ン第
章
例示
倒壊
あ
空家等
狭
敷地
密集
街地
置
い
場合
や通行
多い主要
遈路
沿遈
置
い
場合等
倒壊
場合
隣接
建築物や
通行人等
被害
及
や
特定空家等
措置
講
必要性
高
考
え
い
悪影響
程度
危険等
迫性
い
悪影響
程度
社会通念
許容
範
超え
否
危険等
い
迫性
高い
否
等
断
際
断基準
一
必要
気候条件等地域
実情
応
悪影響
程度や危険等
迫性
適宜
断
い
国特定空家等ガ
ン第
章
例示
樹木
繁茂
観
阻害
い
空家等
観保全
定
い
地区
置
場合等
特定空家等
措置
講
必要性
高
考え
い
国特定空家等ガ
ン第
章
7.3
特定空 家等 対
措置 を講
際
判断 参考
基準
特定空
家等
対
措置
講
否
い
第
見
う
参考
特定空家等
空
家等
及
示
案
総合
的
断
特定空家等
判断 参考
基準
周辺 建築物や通行人等 対 悪影響を
そ
あ
否
悪影響 程度 危険等 切迫性
国特定空家等ガ
ン第
章
国特定空家等ガ
ン
い
紙
参考
基準
示
い
基
及
加味
特定空家等
対
措置
講
際
断
参考
基準
示
基準
置
倒壊等著
保
危険
あ
状
態
い
国特定空家等ガ
ン
準
基準
併
国特定空家等ガ
ン
運用
術的
言
国特定空家等ガ
ン運用
ュ
成
27
12
大阪府
宅
部都
居
課
及
被害
定基準
基準
参考
建築
特定空 家等
判断 参考
基準
そ
放置
倒壊等著 く保安上危険
恐
あ 状態
建築物 著 く保安上危険
そ
あ
被害認定基準準拠
建築物 著 く倒壊等
そ
あ
一見
住家 一部 倒壊等
い
外観目視調査
判断
[
調査項目 例
]
建築物 一部 崩壊
落階 あ
ロ
建築物 著 い傾斜
部材 破損や不同沈下等 状況
建築物 著 い傾斜 見
基 総合的 判断
[
調査項目 例
]
基礎 不同沈下 あ
柱 傾斜
い
基礎及 土台
基礎 大
亀裂 多数
割
変形又 破損 発生
い
否
腐食又 蟻害
土台
大
断面欠損 発生
い
否
基礎 土台 大
発生
い
否
基 総合
的 判断
[
調査項目 例
]
基礎 破損又 変形
い
土台 腐朽又 破損
い
基礎 土台
発生
い
屋根 外壁等 脱落 飛散等
そ
あ
屋根ふ 材
又 軒
全部又 一部
い 不陸 剥離 破損又 脱落 発生
い
否
緊結金具 著 い腐食 あ
否
基 総合的 判断
[
調査項目 例
]
屋根 変形
い
屋根ふ 材 剥落
い
軒
下
い
軒 裏板
木等 腐朽
い
雨樋
下
い
ロ
外壁
全部又 一部
い 剥離 破損又 脱落 発生
い
否
基 総合的 判断
[
調査項目 例
]
壁体 貫通
穴 生
い
外壁 仕上材料 剥落 腐朽又 破損 下地 露出
い
外壁 モ タ やタイ 等 外装材 浮
生
い
看板 給湯設備 屋上水槽 屋外階段又
ニー等
全部又 一部
い 腐食 剥離 破損又 脱落 発生
い
否
傾斜 見
転倒 発
生
い
否
支持部分 接合状況
基 総合的 判断
[
調査項目 例
]
看板 仕上材料 剥落
い
看板 給湯設備 屋上水槽等 転倒
い
看板 給湯設備 屋上水槽 屋外階段 バ コニ 等 破損又 脱落
い
看板 給湯設備 屋上水槽屋外階段 バ コニ 等 支持部分 腐食
い
．門又 塀
全部又 一部
い
割 や破損 発生
い
否
傾斜 見
基 総合的 判
断
[
調査項目 例
]
門 塀
割
破損 生
い
門 塀 傾斜
い
．擁壁 老朽化 危険
そ
あ
擁壁 地盤条件 構造諸元及 障害状況並
老朽化
変状 程度
基 総合的 判断
[
調査項目 例
]
擁壁表面 水
出 流出
い
水抜 穴 詰
生
い
割
発生
い
そ
放置
著 く衛生上有害
そ
あ 状態
建築物又 設備等 破損等 原因
以下 状態 あ
吹付 石綿等 飛散 暴露
可能性 高い状況 あ
浄化槽等 放置 破損等
汚物 流出 臭気※ 発生 あ 地域住民 日常生活 支障 及
い
排水等 流出
臭気※ 発生 あ 地域住民 日常生活 支障 及
い
等 放置 不法投棄 原因
以下 状態
等 放置 不法投棄
臭気※ 発生 あ 地域住民 日常生活 支障 及
い
等 放置 不法投棄
多数
え 蚊等 発生 地域住民 日常生活 支障 及
い
適切 管理
わ
い い
著 く景観を損
い 状態
適切 管理 行わ
い い結果 既存 景観
ー
著 く適合
い状態
い
景観法 基
景観計画 策定
い 場合
い 当該景観計画 定
建築物又 工作物
形態意匠等 制限 著 く適合
い状態
い ※
景観法 基
都市計画 景観地区 定
い 場合
い 当該都市計画 定
建築物 形
態意匠等 制限 著 く適合
い 又 条例 定
工作物 形態意匠等 制限等 著 く適合
い状態
い
地域 定
景観保全 係
著 く適合
い状態
い
そ 他 以下
う 状態 あ
周囲 景観 著 く不調和 状態 あ
屋根 外壁等
汚物や落書 等 外見上大 く傷
汚
放置
い
多数 窓ガ ス 割
放置
い
看板 原型 留
本来 用
い程度
破損 汚損
放置
い
立木等 建築物 全面 覆う程度
繁茂
い
そ 他周辺 生活環境 保全を図
放置
不適切 あ 状態
立木 原因
以下 状態 あ
立木 腐朽 倒壊 枝折 等 生 近隣 道路や家屋 敷地等 枝等 大量 散
い
立木 枝等 近隣 道路等
出 歩行者等 通行 妨
い
空 家等 住
い 動物等 原因
以下 状態 あ
動物 鳴 声そ 他 音 頻繁 発生 地域住民 日常生活 支障 及
い
動物 ふ 尿そ 他 汚物 放置
臭気 発生 地域住民 日常生活 支障 及
い
敷地外 動物 毛又 羽毛 大量 飛散 地域住民 日常生活 支障 及
い
多数
え 蚊
等 発生 地域住民 日常生活 支障 及
い
住
い 動物 周辺 土地 家屋 侵入 地域住民 生活環境 悪影響 及
そ
あ
シロア 大量 発生 近隣 家屋 飛来 地域住民 生活環境 悪影響 及
そ
あ
建築物等 不適切 管理等 原因
以下 状態 あ
門扉 施錠
い い 窓ガ ス 割
い 等不特定 者 容易 侵入
状態 放置
い
屋根 雪止
破損
不適切 管理
空 家
落雪 発生 歩行者等 通行 妨
い
周辺 建築物や通行人等 対 悪影響を
そ
あ
否
悪影響 程度 危険等 切迫性
特定空家等
現
い
又
置
場合
予見
悪影響
範
周辺
建築物や通行人等
存在
又
通行
得
被害
状況
あ
否
等
断
際
断基準
一
必要
当
空家等
立地環境
等地域
特性
応
悪影響
及ぶ範
適宜
断
国特定空家等
ガ
ン第
章
特定空
家等
現
い
又
置
場合
予見
悪影響
う
全体
軽微又
一部
程度
大
い被害
集中
い
場合
周
え
被害等
い
断
特定空家等
現
い
又
置
場合
予見
悪影響
周辺
建築物や通行人等
及ぶ
断
場合
悪影響
程度
社会通念
許容
範
超え
否
危険等
い
迫性
高い
否
等
断
際
断基準
一
必要
気候条件等地域
実情
応
悪影響
程度や危険等
迫性
適宜
断
国特定空家等ガ
ン第
2
章
周辺
建築物や通行人等
対
悪影響
あ
否
い
次
う
目
考え
建築物 そ 他 工作物含
や立木等 倒壊等 危険性
建築資材等 脱落 飛散等 危険性
身体 有害 物質 飛散
危険性 石綿等
臭気
生活環境へ 影響 危険性
動物 害虫等 進入
日常生活へ 影響 危険性
著 く景観 損 う
生活環境へ 影響 危険性
不特定者 侵入
犯罪 放火等 危険性
そ 他 周辺 悪影響
危険性
程度
大
い被害
集中
い
否
い
次
う
目
考え
災害 係 住家 被害認定基準運用指針
平成
21
年
6
月内閣府 防災担当
参考資料
損傷程度 例示
そ程度Ⅴ 被害 局所的
局所的
あ
他 大
被害 与え 可能性 高い
悪影響
程度
危険等
迫性
い
目
程度
加え
次
う
周辺環境
状況
程度
変わ
特定空 家等 周辺建築物 距離
→距離 近い
切迫性 高く
悪影響 範囲 広
前面道路等 通行量 程度
→通行量 多く
通学路
切迫性 高く
景観保全 係
定
い 地区 う
→当該地区内 あ
悪影響 程度 高く
う
特定空
家等
対
措置
講
際
断
特
定空
家等
対
悪影響
あ
否
被害
集中度
及
7.4
準特定空 家等 特定 判断 参考
事項
準特定空 家等 特定
準特定空
家等
条例第
条第
第
い
空
家等
い
特定空
家等
状態
い
置
特定空
家等
状態
至
能性
あ
状態
あ
空
家等
いう
規定
い
準特定空
家等
特定
行
必要性及
合理性
い
特定空
家等
準
特定空
家等
対
措置
講
否
定表
建築部局用
環境部局用
全合計
100
満
場合
準特定空
家
7.5
老朽危険建築物等 特定 判断 参考
事項
老朽危険建築物等 特定
老朽危険建築物等
条例第
条第
第
い
建築物
老朽
由
特定空
家等
等
状態
あ
空
家等
外
建築物
いう
規
定
い
老朽建築物等
特定
行
必要性及
合理性
い
特定空
家等
準
7.6
特定空 家 行政代執行
流
行
執行
至
手
い
措置
業
基
的
流
逭
7.7
準特定空 家及 老朽危険建築物等 勧告
流
勧告
至
手
い
措置
業
基
的
流
逭
8.
空 家対策 推進体制
8.1
住民
空 家等 関
相談
対応
空
家等
建築物等
所在地
周辺
民
当
空
家等
建築物等
対
様々
情
対
対応
体制
整え
空
家等
相談や
情等
い
多岐
わ
空
家等相談窓
設置
担当者等
連絡
行い
対応
逭
体制
構築
中
宅流通
場
活性
成
24
12
民間団体
業者
的団体
設立
大阪
い活性
連携
所
者
対
空
家等
含
い
適
管理等
や個
相談会
実
8.2
空 家等 関
対策 実施体制 関
事項
特措法及
条例
基
地域
民
生命
身体又
産
保護
生活
環境
保全
あわ
空
家等
活用
逭
外部委員
含
寝屋川
空
家等対策協議会
設置
各種対策
講
庁
連携
強
寝屋川市空 家等・老朽危険建築物等対策協議会
空家特措法第
条第
及
条例第
9
条第
規定
基
寝屋川
空
家等
老朽
危険建築物等対策協議会
設置
協議会
次
掲
い
協議
空 家等対策計画 作成及 変更 関
空 家等対策計画 実施状況 関
特定空家等 該当
否
判断 困難 あ 場合 当該判断 関
寝屋川
空
家等
老朽危険建築物等対策協議会
長及
委員
15
人
組
任
期
2
庁内連携体制 整備
空
家等
建築物等
確
立入調査又
措置
断
組
体制
整備
要
あ
部部局
連携体制や空
家等
所
者等
相談
体制
整備
空
家等
建築物等
課
解消
防災
衛生
観等多岐
わ
課
断的
応え
必要
あ
建築
宅
観
部局
税
部局
法
部局
消防部局
危機管理部局
環境衛生部局
水遈部局
商工部局
民部局
部局
社会教育部局
福祉部局等
連携
空
家等
建築物等
主
象
担当部局
例
示
分野
具体 影響
担当部局
特定空 家関連
建物 建築物 倒壊 屋根・外壁 落下 建築部局 衛生 悪臭 発生 蠅・蚊・鼠等 発生住 い 動物 生活環境被害 発生 環境衛生部局
景観 外壁等 落書樹枝 越境 雑草 繁茂 落 葉 飛散等多数 窓ガ 割 等 建築部局環境衛生部局
不法投棄 誘発 環境衛生部局
