1713年の英仏自由通商条項をめぐる論争の意義
その他のタイトル The Debates on the Anglo‑French Free‑trade Treaty concluded at Utrecht in 1713
著者 天川 潤次郎
雑誌名 關西大學經済論集
巻 13
号 4‑6
ページ 445‑477
発行年 1963‑12‑20
URL http://hdl.handle.net/10112/15420
445
ヽ
審議 経過
︑ 一七
︱
1
一年の英仏自由通商条項をめぐる論争の意義︵天川︶1 貿易自由化の淵源である一七一三年のユトレヒト英仏自由通商条項に関しては私は既に﹁デフォウの対仏自由貿
( 1 )
易論︵一七一三年︶﹂︑﹁一七一三年の英仏自由通商条約に対するマーケークー誌の見解﹂の二論を発表したが︑これ
らトーリー党の見解と張漢裕﹁イギリス重商主義研究﹂所載のウィッグ党の見解を合わせ︑その思想的立場は一応
( 2 )
分るが︑しかしこれらの思想のよって立つ社会的基盤・歴史的背景を明かにすることは一層必要であると考えられ
る︒故に本稿においては専ら事実の側面に重点を置き︑背景を研究する一助として同条項のイギリス下院における
ハーリーの立場︑同盟国オランダの行動︑トーリー政府の政策の辮護などを行ないたいと思う︒
( 3 )
資料としては
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を中心とし︑他に
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の書いたも ならびに条約案発表に対する国内産業資本家︑ 序 論争の意義
七
商業資本家の対応過程を主テーマとし︑
天 J I I
三年の英仏自由通商条項をめぐる
潤
六七 併せてデフォ
次 郎
のを参考とした︒
とえイギリスが敗戦したとしても︑
ばれたならば︑
﹁ウィッグの躍進﹂となるのである︒この論
( 4 )
( tr a d e wa r)
といわれたスペイン王位継承戦の結末をつけるだけあっ
ハドソン湾︑聖クリスタファー島︑ノヴァ・スコシア︑ジプラルタル︑
しかし一七一三年五月八日内閣首班ロバート・ハーリー卿
(R ob er t H ar l e y, Ea rl o f O xf or d)
が下院に提出した﹁英
仏通商航海条約」の第八条•第九条の両項はコベットによれば「イギリスにとって非常に不利な条文であり」、「た
これはひどい条約だと思われたであろう︒また通商条約がもっと有利な時に結
( 5 )
フランス側はこんな悪条件をイギリスに押しつけることは考えられなかったであろう﹂と思われる
程のものであった︒その内容は前稿で細説した如く︑第八条において︑英仏相互に最恵国約款を認め合い︑第九条
においてイギリスは他国︵例えばボルトガル︶の同種商品に対するよりも高い関税をフランス商品に対して課しえず︑
フランス側は一六六四年以後の対英高額関税を原則として廃止し︑ただ毛織物・砂糖・塩魚・鯨油の四品目につい
ては一六九九年の﹁殆んど禁止的な関税﹂に据えおき︑それに対応するフランス側の同種四品目はニヵ月以内にロ
ンドンで細目を商議すべき両国委員
(C om mi ss ar ie s)
が決定することになっていた︒
破棄する点以外は︑
一 七 0三年のメスエン条約を
これだけをみれば本通商条項も極めて穏当なものであり︑
( 6 )
八六年のイーデン条約の原型として利用せられたのもうべなるかなと思われる︒しかしトーリー側の不手際︑殊に ュトレヒト通商条約案が有名な一七
商人層の意見と輿論を問うことをしなかった天下り的政策のために議会場裡において彼らは敗れ︑保護主義は一層
明確な国是としてその後数十年に亘り堅持せられ﹁ウィッグの天下﹂ ミ
ノル カ︑
アシエント協約など﹁実り豊かな成果﹂を収め︑ て︑イギリスはニューファウンドランド︑
さて
︑
ュトレヒト平和条約は﹁商業戦争﹂ 醐西大學『鍵済論集』第十三巻第四•五,六合併号
﹁七つの海﹂を支配する大英帝国の礎石を築いたが︑
六八
ム
7
一七一三年の英仏自由通商条項をめぐる論争の意義︵天川︶ 争において注目せられる特徴は︑東インド貿易論争が専ら書物による論争であったのに対し︑論争がそれに加えて行なわれた点にある︒輿論の力が国政にも強く反映し︑重要な仕事の一となり﹂︑行なわれたのもこの条約に関連してである︒かくて政府党︑
六九 この条約に関しては
﹁ブリティッシュ・マーチャント誌﹂という週刊誌による激しい
﹁輿論を支配することが今や大臣方の
( 7 )
﹁イギリス政府が外国貿易問題に関して輿論を支配せんとする最初の大規模の試み﹂が
ウィッグ党両方による輿論を支配せんとする激争が展
開され︑デフォーの才能により始めはトーリー党が勝つかと思われたが︑最後に﹁反対請願者の団結﹂
団の対抗誌﹂を組織化したウィッグ党の激しい鉾先の前にどたん場で敗退するに至るのである︒ ﹁陳状商人
註
( 1 )
それぞれ関学短大商科﹁諭叢﹂︑第九号(‑九五四年六月刊︶︑関学大﹃諭攻﹄︑第七号︵昭和三五年十月刊︶掲載︒
(2 ) 大塚久雄﹁重商主義の社会的基礎﹂︵舞﹃出教授還暦記念論文集﹄所載︶︑同﹁スペイン継承戦役の経済的背景ー一八
世紀初頭のイギリス重商主義の一面ー﹂︵﹃近代化の歴史的起点﹄所収︶参照︒
(3 ) コベット﹁談会史﹂︑﹁イギリス下院議事録﹂は関口尚志助教授を通じ東大図書館蔵書を︑アーバスノヅトは矢口孝次
郎教授私蔵本を借覧した︒紙上御礼を申述べる︒
J .
S w i f t , T h e C o n d u c t o f h t e A l l i e s , a n d o f t h e l a t e M i n i s t r y
n i b e g i n n i n g
n a d c a r r y i n g
o n t h e P r e s e n t W a r ( 1 7 1 1 ) ( T h e W o r k s o f ] . S w i f t , b y T . R o s c o e ,
v o l .
I ,
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p . 1 4 0
ー
4 2
8 . ) , d o . , S o m e R e m a r k s o n h e t B a r r i e r T r e a t y b e t w e e n H e r M a j e s t y a n d t h e S t a t e s , G e n e r a l ( 1 7 1 2 )
( R o s c o e , p p
. 4 2 8
ー
4 3
7 . ) , T h e H i s t o r y
o f h e t F o u r L a s t Y e a r s o f Q u e e n A n n e ( I b i d . , p p . 4 3 8
‑ 4 9 0 . )
J .
A r b u t h n o t , L a w i s
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B o t t o m l e s s P i t ( 4 P a r t s , J o h n u B l l i n h i s S e n s e s , J o h n u B l l s t i l l i n h i s S e n s e s )
( 1 7 1 2 ) ( i n L a t e r S t u a r t T r a c t s ( 1 9 0 3 ) e d ,
. b
y G . A . A i t k e n , p
p . 8 2 7
ー
4 0
4 . ) D•
D e f o e , E l e v e n O p i n i o n s b a o u t
Mr•Harley(1711),
d o . ,
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A p p e a l
t oH o n o u r a n d J u s t i c e ( 1 7 1 5 ) ( i n o p c i t . . ,
e d . b
y A i t k e n , p p . 7 6
ー
1 0
8 ) , d o . , M i n u t e s o f h e t N e g o t i a t i o n s
o f o M n s r . M e s n a g e r a t t h e C o u r t o f E n g l a n d ( 1 7 1 7 )
無 数 の
︒ ハ ン フ レ ッ ト 以 外 に
﹁ マ ー ケ ー タ ー 誌
﹂
︑
イギリス下院における論争
D. Co om bs , Th e C on du ct of h e t Dutch,
B ri t i sh Opinion
n a d t h e Du tc h A l li a n ce Du ri ng h e t W ar of th e Spanish S uc c e ss i o n (1 95 8)
(4)G•
N. Cl ar k, 'W ar r T ad e a nd T ra de W ar ,
1701 ー 13•(Eco•H•
R .
1927-8)•
p . 2 6 9 ; A . H . J oh n, 'W ar n a d the En gl is h Ec on om y, 17 00
ー1 7
6 3 ' , ( Ec o H . . R . ,
Vol.7•
No . 3 , 19 55 )
;
J•
V in e r , En gl is h T he or ie s o f Fo re ig n T ra de be fo re Ad am Sm it h (concluded)
(T he Jo ur na l o f P o li t i ca l
Economy•
1 93 0 , A ug ., v o l .
38•
No . 4, p .
451••
t ra d e
war•,
n ot e , w artrade
参照。一七―二年の•Th e Ta xe s n o t
Grievous•
に既に出ている︒
Ar bu th no t, o p . c i t .
! : l .
も
Wa r i s a Tr ad e, a Ga in . (戦争は商売だ︑儲けだ︒︶とある︒
(C oo mb s, o p .
cit••
p . 3 16 . )
( 5 ) Cobbett•
s
o p . c i t . , C . 1 21 0
‑ 11 .
(6
)
w.o•
He nd er so n, T he Ge ne ss is of h e t C om mo n
Market•
p . 4 7 .
にイーデン条約はイギリス絹織物工の反対があるま
ではユト>ヒト条約案の殆んど焼直しであり︑初めはイギリス側も消極的で︑
Cr aw fo rd
もこの案以外は持合わさなか
ったとある︒
H. S ee , E co no mi c a nd So c i al C on d i ti o n s i n Fr an ce duri ng h e t Eighteenth Century
( tr a n s. by
E•H·
Zeydel•
1931)•
p . 1 4 5 . にも﹁一七八六年の条約は一七一三年の条項を殆んどすぺて復活した﹂とのぺている︒
(7 ) Co om bs , o p . c i t . , p p.
2•4•
383•
38
4 ;
G. M . Trevelyan,
En gl an d u nd er Qu ee n
Anne•
V ol . 2 , p p.
329 ー 30•
v o l . 3 , p . 25
8 ;
R . W. Ha r r is , E ng la nd n i t he Eighteenth Century,
p . 72
; A
. R . Hu mp hr ey s, T he A ug us ta n W or l d , p . 1 27 .
には﹁ハーリーは新聞を政策の正規の道具とした恐らく最初の政治家である﹂と述ぺている︒
一七一三年五月十四日「英仏通商条約第八条•第九条発効に関する法律」がハーリーにより下院に上程せられる
や︑夜十時まで激論が闘わされた︒英仏自由通商条約案のイギリス側の唯一の作成者はボリングプルック卿
(H en ry S t . Jo hn , Bo li ng br ok e)
の腹心で貿易植民庁委員・南海会社重役のムーア
(A rt hu r Mo or e) '
であるが︑彼とハーリ
( 1 ) ( 2 )
︵
3 )
ー卿とワインダム( Si r Wi ll ia m W yn dh am )
が賛成派の中心をなし︑他に
Si r Ja me s B at em an , W ar d, Sh ep he
rd ︑
賜西大學『網済論集』第十三巻第四•五・六合併号
七〇
449
一七 一三 年の 英仏 自由 通商 条項 をめ ぐる 論争 の意 義︵ 天川
︶
七
破滅するというわけである︒ 問題の人ハンマー
( S i r T h o m a s H a n m e r )
がトーリー党の指導層をなし︑辮護に当たっていた︒
( C o b b e t t ' s o p . c i t . , C .
12~1.
以下
C .
ーの数字は本書のコラムを表わす︒︶これに対し反対党のウィッグ陣営において対仏貿易に対し反対の大論陣を展開したのはウィッグの下院における首領︑将軍スタナップ
( J a m e s S t a n h o p e
)
︑著名法律家リーチミア( N i e
,
( 5 ) ( 4 )
b o l a s L e c h m e r e
)
︑要職を歴任した著名政治家﹁忠実なウィッグ﹂ジョン・スミス( J o h n S m i t
h )
︑・商 人の グー ルド
・
( N a t h a n i e l G o u l
d )
︑後の名上院議長﹁ウィッグ柱石の一人﹂サー・ビーター・キング( S i r P e t e r
( 6 )
︵
7)
︵8)
K i n g
を中心とし︑他にSir
)
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1212)ム
ーアが戦前フランスがイギリスから輸入した商品名をあげ︑
る﹂と攻撃した︒
造は完全な変貌をとげ︑
で確 立し
︑
フランス製品の輸入を排除するよう努力した︒かくて多額の金を節約し︑失業した筈の多数のイギリス
職人を雇用した︒またわが貿易の中で最も重要な部門であるポルトガル貿易の増大はポルトガルぶどう酒のイギリ
スにおける消費増加によるが︑対仏貿易が自由化されれば︑
下る から
︑
前英蘭銀行総裁
﹁自分の見る所では対仏自由貿易は却ってイギリスにとって非常な損失である︒革命以来貿易構
フランス側では毛織物工業を自国で奨励し︑イギリス側でも絹織物工業・製紙工業を自国
フランスぶどう酒に対する関税もポルトガルと同率に
( C.
1212)国民の嗜好はフランス製品に傾き︑しかも運賃はポルトガルの方が二倍以上かかるから︑ポルトガ
ルぶどう酒の消費は大減小し︑従って毎年六0万謗以上の貿易差額をイギリスに還元する有利なポルトガル貿易は
( C.
1211)他方`トーリー領袖ワインダムはこの機を捉えて前ウィッグ政府を次の如
と ︒
当然ポルトガルぶどう酒の輸入と消費は減少し︑従って有利なポルトガル貿易も崩壊の危機に瀕す﹂ 貿易は有利であると予想せられる﹂と述べるや︑グールド立上り︑﹁今ムーア氏は未だ未決の問題を論拠としてい ﹁平等な条件で自由貿易が行なわれれば︑将来も対仏
聴くことが必要である﹂ く批判した︒﹁私の見る所では前内閣はずっとよい平和条約を締結しうる好機があったのに︑その機を逸した︒祖
国に対する彼らの失策を非難すべき時は近い︒またボルトガル貿易についていえば︑ボルトガルは常にイギリスの
故にポルトガル政府がイギリス商品に高額関税を課していた一七0
三年
︵メ スエ ン
条約︶以前においてさえ︑大量のイギリス毛織物を購入していた﹂
( 9 )
の好機を失したというのはコベットも述べたし︑ポルトガルがメスエン条約以前にも大量のイギリス商品を需要し・
上って反対の長広舌を振った︒﹁只今問題となっているのは単なる一政党の仕事ではない︒前内閣︑現内閣のみに
関する問題ではなく︑実にイギリス全国民に関係する重大問題である︒それ故︑私としてはできるだけ公平無私な
態度で忌憚なく自分の考えを述べたい︒平和条約が既に締結せられたのであるから今更それについて賛否を述べる
ことは当をえたことではない︒しかしいかなる条約でもイギリス下院にその利益に反する行動を行なうよう強制で
きな いか ら︑
そしてこの重要問題を明かにするためには︑ ここで考慮すべき唯一の問題はフランスとの自由貿易が我国にとって有利か否かの問題のみである︒
この条約案に対し請願書や建議書を提出した商人や製造業者の意見を
( C.
1 2 1 3 )
と︒ウィッグ領袖の一人ジョン・スミスも同意見で︑討議を一時中止して先ず請願書を検討すべきであるという動議を提出した︒しかしトーリー党は二五二対一三0の絶対多数でこれを否決
し、多数のウィッグ党員退場の後、百票以上の差で「英仏通商航海条約、第八条•第九条発効に関する法案を本議
( C . 1 2 1 3 )
会に上程すること﹂を決議した︒
条約案が印刷公表されるや︑全国民︑特に産業資本家︑商人は大反響を起した︒トーリー政府のハーリー卿は一 たというのはデフォーが﹁マーケークー誌﹂ 毛織物と小麦を需要しており︑
開西大學『編済論集』第十三巻第四•五・六合併号
(C .
1 2 1 2
‑ 3 )
と ︒ .
ウィッグ政府が平和条約締結
︱︱九ー︱ニ︱号に述ぺる所である︒これに対しスタナップ将軍が立
七
451
一七一三年の英仏自由通商条項をめぐる論争の.意義︵天川︶
Co
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で︑後に貿易植民庁委員に補せられた︒
七
によ り︑
一七一四年ダヴナントの後をつぎ輸出入総監に任ぜられ︑その子
Be
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も宰相ウォルボールにより 七0四年以来デフォーの忠告を容れ︑輿論の時代における週刊誌の偉力を痛感し︑
ここに至ってこれを週三回発行する貿易専門誌﹁マーケーター︑
英仏通商条約賛成へ輿論を誘導せんとした︒
( 1 0 )
文書を自由に利用しえた﹂ので︑国民多数を説得することに成功した︒ここにおいてウィッグ派ではこれではなら
じとそれに対抗すべき極めて効果的な戦術を採用した︒先ず後の御大
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ハリファックス卿を中心として商人
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などの有志が集まり︑イタリア︑
ペイン︑ポルトガル貿易は有利であるに反し︑対仏貿易はイギリス工業と貿易を破壊することを論証する数種の優
れた小冊子を刊行する傍︑英仏通商条約反対へ民間の総力を結集するため︑全国の貿易都市や団体から送付された
の刊行を計画実行した︒ 反対請願書の主なる執筆者を集めて﹁マーケーター誌﹂に対する対抗機関誌﹁プリティッシュ・マーチャント誌﹂
( 1 1 )
﹁協 同し て﹂
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Pr e
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( 1 2 )
た三冊本に掲げられた本誌の執筆者︑後援者︑予約者名によりウィッグ側の社会階層を探ると大略次の如くになる︒
( 1 3 )
主筆は
S i r
He
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nで法律家︑商人︑
C o n s
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(
1701)の著者と目
され る人 で︑
通商 回復
﹂(
^ Me r
c a t o
r ,
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C o m m
e r c e
e t R
r i e ‑
スタナップ将軍︑上院の
ス
﹁スペクテーター誌﹂
N o
s .
8 0 ,
2 0 0 ,
232
の寄 稿者
︒
B r i t
i s h
Me
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ha
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誌︵ 以下
B.
M.
と略す︶の功
七三八年
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s u r e
r
o f
e x c i
s e
に任ぜられた︒彼を援助したのはトルコ商人として議会に陳状した
S i r
C h
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l e
s
( 1 4 )
ジャンセン(1658ー1748)はデッカーと同じくオランダ出身の商人 トーリー側が﹁多くの利点がある﹂ことを知っているので︑ 思
d
︑)に 切替 えさ せ︑
デフォーは﹁非常な説得力を持ち︑税関の全公
たが
︑
﹁レヴィユー誌﹂を刊行してい
で反対党の主力として尽力︒しかし南海恐慌事件で連坐︒ •金融業者、英蘭銀行、南海会社重役を歴任し、坐︒彼は
B .
M. 誌の首唱者の一で︑
v o l .
1, p p .
1ー
4 1.
Ge
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を執筆︑絹工業を辮設した︒
( 1 5 )
Ja
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はボルトガル商人で陳状商人団に加わり請願︑一七ニ︱年議員︑
v o l .
3 ,
p p
3
.‑ 9 2 .
"Th
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の執 筆者
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はスペイン商人で反対陳状団に加わる︒
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17 29 ),
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(1742)
の著 者︒
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はスペイン貿易商人で︑
の資料提供者︒
任ぜられた︒
執筆者についで︑
は
B .
M,
v o l .
1 ,
P r
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に﹁本誌の支えであり魂そのものである﹂と激賞された如く︑全力をあげてこれ
を援助︒アディソンの︒ハトロンで︑
Tr
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me
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の異名で中庸政策で有名︑ウィリアム・パタソンと一六九四年英蘭
銀行を設立︑ インド貿易反対者で︑
これを援助したウィッグ政治家について述べると︑先ずハリファックス伯
C h
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当時の大蔵卿︒ 編者チャールス・キングはロンドン商人で︑
S p a i
n "
v o ,
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3 ,
p p
1
.9 3
‑ 2 2 6 .
は毛織物工業保護主義者︑ 一七一五年準男爵︑議員︑前期的特権商人として南海恐慌にも連
ウィッグの代表的著作
隔西大學﹃鯉済論集﹄第十三巻第四・五・六合併号
一七ニ︱年
一六九六年
L o
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Ne
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と共に貨幣改鋳を断行︒一七一三年の対仏通商条約反
対の上院における大首領で︑上院に上程された同条約案に対し︑反対の女王への奉答文を奉呈せしめた立役者は彼
(1 6)
である︒スタナップ将軍は下院におけるウィッグ首領︑後スタナップ伯となる︒一七︱二年戦争から帰るや︑下院
Ch
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に を執筆したといわれる︒
Da
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は商 人で
︑
フランス貿易︑絹・麻織物工業`
' T
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七四
453
一七 一三 年の 英仏 自由 通商 条項 をめ ぐる 論争 の意 義︵ 天川
︶
の好 敵手
︑
は一七一四年議会を放逐されるが︑
Dr
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G i
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t Burnetはソールズベリー僧正で︑歴史家としても有名なウィッグ僧︒
ッグ の後 継者 とし て宰 相と なり
︑ 与え る﹂ と考 え︑
﹁ウ ィッ グの 天下
﹂
B . M .
を
三冊 本と して 編輯 せし め︑ 各都 市に 無料 配布 せし めた
︒
七五
次に
B . M .
誌予約者にはウィッグ系の三六0人の貴族︑政治家︑商人︑文化人が名を連ねているが︑主だった
人をあげると次の如くなる︒Joseph
Ad
di
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Steeleは﹁スペクテーター誌﹂の編者で︑デフォー
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アディソンは大臣︑スティールは国会議員となる︒
一七一四年ウィッグ復帰と共にSurveyor
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アム・パタソン︑経済学者の父Sir
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Stewart、•サー・ロバート・ウォルポール(一七一五年ハーリー卿の前条約
エイスラビーなどウィッグ閣僚中で南海恐慌事件に連坐した者を追放して後︑ウィ
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その他民間においてはジェントリ層︑非国教徒︑低教会所属ヨーマン層︑金融業者︑独立商入︑酒・織物製造業
者などの広汎な社会層がウィッグを支持していたと考えられる︒総じてウィッグ派には五人も経済理論家が揃って
いるのが強みで︑かくて陳状戦術による﹁下から﹂の反撃は﹁非常に成功し︑最初は不満の結果と党利・党略の思 を
改訂 せし めた 人︒ クラ ッグ ズ︑ スタ ナッ プ︑
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とされる︑第九条﹁グレート・ブリテンの物資と商品﹂ 想と考えられていたウィッグ派の貿易思想はやがては全商人の一致した見解と考えられるに至った︒﹂1214
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トーリー側は実際そうではないのに反貿易
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と見倣されたのである︒またハーリーとボリング
( 2 8 )
プルック︑デフォーとスウィフトの間にもウィッグ側の如き緊密な連繋は見られず︑結局デフォーの﹁孤軍奪闘﹂
の形 とな り︑
それに対してウィッグ側は却って団結しやすい利点をもっていた︒
ついで六月六日に至り︑下院全院委員会︑貿易植民庁委員会で条項細目においてイギリス側に非常に不利である
( G o ‑ o d s a
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のフランス輸
出許可の字句を﹁イギリス本国のそれのみではなく︑グレート・ブリテンの臣民によってフランスに輸入せられる
( 2 9 )
他のすべての国の生産物・製造品に拡張解釈さるべきである﹂とする修正案が提出され︑ついで六月十三日にも同
じく不利とされていた点を改正するため次の条項が法文に挿入せられた︒
人民︑物資︑または商品に対して与えられた︑又は与えらるべきすべての租税︑賦課金︑または関税についての特
権︑自由権や免税権はイギリス臣民によってフランスに輸入せられる他のすべての商品に対すると同様︑第九条に
より一六六四年の税率より除外せられた四種目の物資に関しても等しく拡張して適用されるべきこと﹂
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3 ) (3 0)
という訳である︒かくて法文の不利は完全に除去せられた︒
これに先立って全国民注視の中に六月九日︑即ち前の討議から約一ヵ月の冷却期間をおいて﹁英仏通商条約第八
条•第九条発効に関する法案」の討議が下院で再開せられた。(C.1220)議長は
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ックがレヴァント会社を代表し長い演説を行った︒着実な重商主義理論と条理を尽して対仏貿易開始がイギリス毛
織物工業と︑三0万人を傭う新興のイギリス絹織物工業︑ならびに全貿易部門にいかに損害を与えるかを述べた︒ 閥西大學﹃網清論集﹄第十三巻第四・五・六合併号
﹁フランスによって他のすべての外国の
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