戦後における農民に関する税制の変遷と農民負担について

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(1)Title. 戦後における農民に関する税制の変遷と農民負担について. Author(s). 沢口, 信光. Citation. 北海道學藝大學紀要. 第一部, 9(1): 195-227. Issue Date. 1958-09. URL. http://s-ir.sap.hokkyodai.ac.jp/dspace/handle/123456789/3671. Rights. Hokkaido University of Education.

(2) . 第９巻. 第１号. ．北海道学芸大学紀要（第一部）. 昭和３３年９月. 戦後に於ける農民に関する税制の変遷と農民負担について沢. 口. 信. 光. 旭川分校経済研究室ＮｏｂｕｍｉｔｓｕＳＡＷＡＧＵＣＨＩ：ＡＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＰｏｓｔ−ＶＶａｒＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｌｉ１ｏｔｈｅｒＰｕｂｉ。ｆｔｈｅＴａｘｅｓａｎｄｏｆｄｂｙＦａｒｍｅｒｓｃＥｘｐｅｎｄｉｔｎｒｅｓｐａ. はしがき資本の原蓄の過程に於いては国家の財政政策が極めて大きい役割をする殊に我国の場合は資。本の原蓄政策の財源として農民の租税に求められた事は周知の事実であり，外人顧問Ｍａｙｅｔをして農民の疲弊は農民に対する租税−地租にある事を指摘して租税の軽減の致さざるべからず事を指摘せしめた事は前論文で述べた如くである。吸収して之を還元せず他に施すとしたら被吸収体は枯れ，還元体は肥育する事は当然であろう。当に財政は富の再分配である此のような過去を持つ日。本農民は敗戦，そして経済再建の課題の下に，将又再設された独占資本主義の機構の渦中に租税，政策によって如何に取扱われたか。この跡を見てみるのが本題の課題である元来租税は近代産，。業であってみれば利潤より支払わるべきものであるにも拘わらず，農業に於いては特に我が国の如き小農に於いてはこれを保障する何場も存在せず而も本道に於いてはしばしば訪れる凶作の下に曝されているのである。もとより一国の農業政策によって農民経済が如何にゆさぶられるかを究明する事の必要性は論を僕たないが，又租税政策が如何に農民経済をゆさぶるかを見る事も必要であろう。ただその際，還元の面を併せて考える事によって始めて其の影響も鮮明になるのであるがこれ，は今後の研究に譲り，本論文では価値の吸収たる租税面についてのみ考究する事とする。扱て，昭和３０年「北海道農家経済調査報告」によれば，（調査戸数２２４戸）平均１戸当りの普，通税中直接税の負担状況を見るに，２５５１８円である。此の中，最大は固定資産税の４５５であ％り，．，. これに次ぐは所得税の３１５％であり，以下市町村民税１１４％，自転車荷車税３４％，家畜税２８％，．．．．道民税並びに相続税プラス再評価税がそれぞれ１７％となっている然しながら農家負担からす，。，れば，租税と相匹敵する負担となるものに公課諸負担があるのでありこれは２２９２４円に達してい，，る。先ず主要税の変遷推移を観つつ更に之等公課負担の推移を分析する事とする。１．. 所. 得. 桟. 戦前の経済安定期の所得税は周知の如く農業のそれは大正９年７月の法律第１１号所得税法により，第三種所得として課税されてきたのであるが，昭和１５年以降農業所得は同年３月法律第２４号所得税法により乙種事業所得として分類所得税を賦課されるに到った（尤も５００。，，０円以上は農業と難も綜合所得税の適用を受けたのである。然し，小農の場合は先ず此の適用は例外と考えていいだろう。）其の後，基礎控除，其の他諸控除並びに税率に多少の変動を見せつつも終戦迄基本的，変更を見る事がなかった。これが終戦前の場得税の経過である（第１表を見よ）占領下に入るや先。。ず，部分的改正ではあるが，昭和２１年３月勅令第１２８号が戦後改正のスタートを切るのである。）をもって勅令第１２８号は所得税を外４件と共に改正した改正即ち，昭和２１年，負担軽減の意図１。 −１９５−.

(3) . 沢ロ信. 光. 点は基礎控除，家族控除の引上げと綜合所得税の課税最低限の引上げであった。これはインフレションの進行中の当時にあっては，これら控除並びに綜合所得税の最低限の据置は納税者にとっての負担の増加を意味するからである。９０回議会衆議院委員会に於ける上塚政府委員の，緊急勅令事後承諾提案理由説明１）昭和２１年策．「租税中特に基礎控除，免税点及び１部税率等は従前の価格及び賃金等を基礎として定められておりますのでこれをこのまま放置するならば……課税は重きに失し，国民負担の適正を欠く……」（第９０回帝国議会議事録官報集）. １・８法律第１４号）により税率がＳ然るに５カ月を経て所再度得税法の１部を改正する法律（．２改正されたが，その意図するところは財政需要の増大に対処するための国庫収入の増加を企図する）早くも５カ月前の意図と相異する。（第２表参照）増税であり２２）所得税法の１部を改正する等の法律案に対する上塚政府委員の衆議院委員会に於ける提案理由説明「……終戦後に於ける時局を速かに収拾し，国民生活の安定を確歩し，新しい日本の建設を期するため，当面必要とする財政需要は相当巨額に上っている。 ……これに対処するため……適当と認められる増税を行い国庫収入の増加を図って財政の強化に資する……」｛第９０回帝国議会議事録−− 官報集）更に第２表を見るならば，一般会計に於ける実質歳出は戦後以降昭和３０年に到るまでを通じて最大を示めし０年の３倍に達し，且つ同年の実質国民所得をたのは実に昭和２１年であり，それは昭和１０年の４倍，昭和３上廻りさえするものである事が知られる。かかる歳出の増額はただに徴税の強化のみならず，不換紙幣の増発を通じてインフレィションをもたらした事は当然であろう。. 第２表. 年次ＳＩＯ２０. 一般会計実質国民一般会計歳出｛実質｝所得（ＡＢ（）／）Ｂ）（（Ａ）多１０億円）ヲ００万円）（１（１００万円）（. 歳出（名目）２２０６，２１４９６，. ２２２２，６１４２，. 一般会計. 年次. １００万円）００万円）（１（. １４３．. １５. Ｓ２５. ２９５６３３，. ？. ？. ２６. ７４９９３８，. ８３．. １０１. ２７. ８７３９４２，. ８４１２０５，. ８８．. ４８. ２８. ０１７１１６４，，. ４６１９７４，. ３６０９，. ３１０．. ３５. ２９. ０４０７６１１，，４５８９９１，. ２０７１１５，. ２２２３. ４４８６９９，. ３３６２，. ９１１．. ２８. 一般会計. （実質）歳出（名目）歳出Ａ）（. ８４５０，２８８４，. ２１. ２４. 歳出及び国民所得累年. ３０. Ｂ／）繋トＡ ‘. ２５７４，２１９２，. １１４．. １８. １５６．. １４. ５０４２，２８９９，. ７１７・. １４. １９３．. １５. ２９８２，. ２ ※ ２０．. １４. ８９０２，. ３ ※ ２２．. １３. （註）総理府：日本統計年鑑に基き作成。実質歳出及び実質国民所得は日銀調査：東京卸売物価指数により算出 ※は朝日年鑑により計算. Ｓ２２・３法律第２７号）が装を新たにして制定された。従前の所得税法と異昭和２２年，所得税法（なるところは，第１は旧所得税法では農業所得税は課税標準が前年中の総所得であったのに対して，）当にこれは重大改正である。新所得税法では其の年の所得に対して課される事になった事であり３，けだし，インフレの進行期においては，前年の所得に対して所得税を課する事は税負担を著しく軽くするばかりでなく，国家として必要財源の徴達を困難ならしめるからである。そのため１昭和２１）改正点の第２は旧所得税法では分類所得税及び年に限り増加所得税設定の臨時措置が採られた４。・綜合所得税の２本建であったのが，新所得税法では綜合所得税１本に統合された事である。、前年中ノ総収入金額ヨリ必要ノ経費ヲＳ１３法律第２４号）第１２条第４号によれば，「事業所得ノ３）所得税法（とある控除シタル金額」。ま左の各号に規定する所得につき当該各号ｒＳ２２・３法律第２７号）第９条本文は「所得税の課税標準｛所得税法（の規定により計算した金額の合計金額による」と規定し第８号に「商業工業農業……その他の事業で命令で定めるものから生ずる所得は其の年の総収入金額から必要な経費を控除した金額」とある。９６− −１.

(4) . . 第１表ー−−一男 −÷÷÷覆「÷−−. ● − ニ. ＼. ‐. 基. 礎. 控. 除. 得. 控. ⑯. 特. 命. 保. 険. 控. 控. 別. 税（申告）課. ７によ）（呈蝿法第４. Ｓ２２．３法律第２７−号. 所. 得. 法. 税. −− −. Ｓ２２ユー. 標. 度. ６嫁の２）／１００以内（第２ ◎２００円の６. 除. −. 療. 除. 一. ん酵. 見. ｓ２６．３. ｓ２５．３. ・号法律第７. ３号法律第６. ｌｏ品… 号諸第４条の３）. ｏｏｏ円２５，. ｏｏｏ円ｏ３，. す（第９条１項）. （第３２条）. 其年の総収入より必要経費を控除した額（第９条１項）. ④ １人に付. ④ １人に付. ２４円. ｏｏｏ円・５，. ｏ円（第・２条３項｝４８ｏ，. ｏｏ円・２，. ①. ７２円. 廃. ０００円（第１１ ⑦ １２，. 止. ⑦. 条の５）範囲，配偶. ０００円１５，. 司居親族で者及び−. ◎. ⑪. ２４円以内. 廃. ◎. 止０００円（第１ｌａ．１２，. 条の６）ｂ．総所得の１０％を超えた部分（第１１条の３）ｃ．総所得の１０％を. 除. 年. ｅ．寡. ◎. り００円を限度２，. （第１１条の５）. ０００円ａ。１５，. 超えた部分. 廃. 控. 除. 会保険料. 控. 除. 控. 養. ⑦ 扶. 具者控控年者婦控. − ①１人に付税額年２４０. 除. ４条）被扶円｛第１養家族満１９才未満叉は６０齢以上の者叉は不具廃疾者（第８条３項）. 率｛分類所得税）. ７．税. 率（総合所得税）. ７／１００（第２１条１項）５．. ①. １１９５円，. １人に付税額. 但し昭２２年分につ０円いては３６. 廃. 止. ８００円年１，. （附則第９条の２）. 百分の百分の分下百分の百百分の … 警『罷Ｅ霊Ｉ醒１＝醒董麗欄謝三一灘認識鮮. ２１／１００. １８１００／. ２５１００／. ．. （第３３条）. 止. 課税所得. （第１３条）. ３ｏｏ万円超．５００万円超．０万円超１００．. 課税所得. 課税所得. ７５８０８５. ８５. ）｛富裕税の創設あり。. 要. 法律に対してき改正点のみを記述した。したがって空白は改正なきを表す。. 廃. 課税所得. 課税所得. ー註. ４８０円. 除除除. ６．税. 摘. ①. ◎⑮◎. ◎ 不 ⑮ 老 ⑭ 寡. 除. 控. ０００円所得から１５．（第１１条の８）ｅ．寡婦の所得から０００円１５，１条の９）（第１. 除. 従業者. ５．税. ｄ．６５才以上の者の. 除. 控. 婦. 専業. ◎ 社. 控. 者. ①１７，４人. ２万円以下所得１・の者｛第８条）. （第１１条の４）. ｄ．老. ｓ２６．・. 所得税. 分類所得税を廃止総合所得税方式のみと. 除. 控. 費. 』. 控. ｇ３年度箭斧『諸２. ｂ．雑損控除震災，風水害火災盗難ｃ、医. 率，諸. 準，税. 法律第１０７−‐. Ｓ２３・７. 平. 法律第・４２号. 税. は満１８才未満叉は，叉は不具廃疾者. 除. 控. 者. 具. ａ。不. 料. ２法鼻薬品号. 総合所得税はｏ円以上ｏｏｏ所得Ｉ，. ４ｏｏ円（璽繋ぎ）. ／１００（第 ⑦ １人に付１５０円の８. 除. 得. ＋ ” ”ノは ’. 生. ５被０１２６解. ◎. 除. 控. 養. . ４．所 ④ 扶. ｓ勅令発達曙. を控除した額（第１２条｝. ｏｏ円｛第・７条｝５. 所. −十一一一−一一一一. ２のｇ号法錘第ｉ. 前年の収入金額から必要経費. ハＵ５１. 準. 付者上りに︶養以珠. 標. 鰐脅謬靴等瓢嶺鱈. 人条扶才翻. 税. ｉ９法津緋号. ４冨法律第２海税. ０００円以上は総合し３農業所得は乙種事業所得と．，所得税を適用て分類所得税を賦課きるり. １．農業所得税の課税方式. ２．課. ● ｛−ニー一一−−. −−ふ−. 岳距. 業. 農. 数字は条項の省いてあるものは前法律と条項の同じものである。. 課税所得. 課税Ｅ.

(5) . . 第１表. 農. ・Ｓ２２・３法律第２７号. Ｓ２１・３. 法律第１４号. 所. 得. 法. 税. 業. 所. 得. 税（申告）課Ｓ２３．７. Ｓ２２・１１. 法律第１４２号. 平. ・. 度. 税. 準，税. 標. 法律第１０７号昭和２３年度特例. ー. 則ｉ. ｒ附. 率，諸. 控. 除. 一. Ｓ２５・３. . 見Ｓ２６・１１法律第２７３号. Ｓ２６・３. Ｓ２９・４. Ｓ２８・８. Ｓ２７・３. 法律第７１号. ３号法律第６. 所得税法臨時特例. 法律第５３号. ３号法律第１７. ２５０００円，. ３００００円，. ３８０００円（第５条），. ５００００円，. ０００円６０，. 平. 一…. 分類所得税を廃止総合所得税方式のみとす（第９条１項｝. 年. 度. ２号法律第５昭和２９年度特例（附. 則｝. Ｓ３０・６. 平. 年. ７. 度. 』ｍ. 其年の総収入より必要経費を控除した額（第９条１項）４８００円（第１２条３項）， ⑦. 廃. １０３２５円，. ０００円１５，. ” “ −−. （附則第４条の３）. ０００円０００円（第１１ ⑦ １５２ ⑦ １，，条の５）範囲，配偶者及び同居親族で所得１万円以下の者｛第８条）. 止. ．. ⑰. 廃. ⑰. 止. ①１７０００円に，. （３人迄）. ４人目かｎ１５０００円，. ｛第３条）. ２り００円を限度，. ０００円 ⑦２０，. 条の６）ｂ．総所得の１０％を超えた部分（第１１条の３）ｃ．総所得の１０％を超えた部分（第１１条の４）. ０００円 ⑦最初の１人３５，０００円４人目より１５，. （第１１条の７）. （第１１条の６）. ⑩. ２００００円，. 次の２人. ４人目かｎ１５０００円，. ｛第１１条の５）. ０００円（第１１ａ．１２，. ｛３人迄）. ◎８０００円限度，. ４ＣＯＯ円限度，. ０円（附則４）６７５０・，. ７００００円，. ０００円７５，. ８００００円，. ④最初の１人. ④最初の１人. ３８８００円，次の２人２３８００円，４人目ょり１５０，００１. ４００００円，次の２人２５０００円，４人目ょり１５０，００円. ＯＯＯ円限度６９１２，. ⑩. １１０００円限度，. ⑩. １５０００円限度，. ⑩. １３５００円限度，. ◎. ◎. 左に同じ. ⑭. ８００００円以内，. ⑳. ８００００円以内，. ◎. ０００円５，０５，００円０００円５，. ◎. ０００円ａ．１５，. ｂ．総所得の１０％を超えるとき１０％より超過分. ；廃. ：廃. 止. 控除ｃ。総所得の５％を超えるとき５％より超過分控除但し１５万円以内. 止. ｄ．６５才以上の者の０００円所得から１５、. １条の８）（第１寡婦の所得からｅ．１５０００円，１条の９）（第１ ⑭. ５００００円以内，. （第１１条の２）妻及び１８才未満の者を除く. ⑭. ０００円以内６０，. 範囲拡張，１５才未満の者を除く ◎ 社会保険料として支払った分だけ所得控除｛第１１条の５）. ７００００円以内，. 範囲拡張，妻も専従者と認む. “ ”. ０ ④ ４８０円 ⑦１人に付税額年２４ ⑦ １人に付税額円（第１４条）被扶２２年分につ但し昭８００円養家族満１９才未満年１，いては３６０円叉は６０齢以上の者（附則第９条の２）叉ば不具廃疾者（第８条３項）. １１９５円，. 廃. 止 ’ ．. ◎ ４０００円（第７条） ⑩４り０００円（第１５条の２，０円（） ⑮ ４０００円 ⑮ ４００第８条，， ⑭ ４０００円（第９条） ⑭ ４０００円，，（左の平年度化）. ５５. １００万円超．. ６０. ２００万円超．. ６４. ０万円超３０．. ６７. ｛第３３条）. ３０３５４０４５５０５５６０６５７０７５. （第１３条）. ・. ３０３５４０４５５０５５６０６５７０７５８０８５. じ. ５０. １５万円超，２ｏ万円超．３０万円超４０万円超．０万円超５．０万円超７．０万円超１０．０万円超２０．０万円超５０．１０００万円超．. ３０４万円超３５７万円超４０１０万円超４５１５万円超５０２０万円超５７２５万円超６４３０万円超６８５０万円超７２７０万円超７６１００万円超８０２００万円超８２５００万円超８４８５. 同. ３０万円超．０万５．円超. ４５. １５万円超．２０万円超．０万円超３。４０万円超．０万円超５．７０万円超．０万円超９．１２０万円超．１５．０万円超２００万円超．２５０万円超．３００万円超．０万円超５０．１０００万円超．. に. ４０. 左. 課税所得課税所得課税所得課税所得２０１万円超百分の３５１万円以下百分の２０１１万円以下百分の２万円以下百分の２０２５万円超１万円超２５２５２万円超１５万円超．０万円超２．. 課税所得課税所得課税所得課税所得０８万円以下百分の２３５万円以下百分の２０５万円以下百分の２０８万円以下百分の２５万円超. ２５. ５万円超. ２５. ８万円超. ２５. ８万円超. ２５. ８万円超. ３０. １０万円超. ２５. １２万円超. ３０. １２万円超. ３０. １０万円超. ３５. １５万円超. ３５. ２０万円超. ３５. ２０万円超. ３５. １２万円超. ４０. ２０万円超. ４０. ３０万円超. ４０. ３０万円超. ４０. １５万円超. ４５. ３０万円超. ４５. ５０万円超. ４５. ５０万円超. ４５. ２０万円超. ５０. ５０万円超. ５０１００万円超. ５０１００万円超. ５０. ５０万円超. ５５１００万円超. ５５２００万円超. ５５２００万円超. ５５. （第６条）. （左の平年度化）. 画. “. ）（富裕税の創設あり。同じものである。. ⑭. ０００円５，０００円 ⑮ ５， ⑭ ５０００円，. 止. 廃. ２５１００／. ◎. （２６年８月に遡及実施）. 課税所得２万円以下百分の１５２０２万円超２５７万円超１２万円超３０２０万円超３５４０３０万円超. 課税所得課税所得２５万円以下３万円以下百分の１５．３万円超８万円超１５万円超３０万円超. ５０万円超１００万円超２００万円超３００万円超. ４５５０５５６０. ５０万円超８０万円超１２０万円超２００万円超３００万円超. ５００万円超. ６５. ５００万円超. 一ｍ. ｛富. 裕. 税. 廃. 止）. ２０２５３０３５４０４５. ２５万円超．７５万円超．５万円超１３．２５万円超４０万円超. ６５万円超５０１１０万円超５５２００万円超６０３００万円超６５５００万円超. １５２０２５３０３５４０４５５０５５６０６５.

(6) . 戦後に於ける農民に関する税制の変遷と農民負担について４）増加所得税法（Ｓ２１・１２法律第６３号ドヒよれば，其の年の課税所得（実際には前年の所得である −−− Ｓ１５・。法律第２４号第１２条）に比し，其の年の実際所得の増加した者に対して増加分に賦課きれた｛第１条）但し其。の際，増加分に対して７０００円の基礎控除が設け引けこ（第４条）課率は２万円以下３，０／１００２万円超４０／１００，，５万円超５０／１００……１００万円以上９０／１００であった。（第５条）然らば本道農民は増加所得税を如何に負担したか。納税者（農民分）８８４２０人にして，納税者の課税増加所得金額は１２６９５２１千円，である増加所得税額は不明な，，。るも，若し之に最低税率３０ＡＯＯを適用すると３８０８５，６千円となる。更に納税者の本道全体分を見るに，課税増加所得金額１８０６８５４千円であり，税額は６８４２９５千円である故に，若し此の比率３８，，／１００を適用すれば，農民の，納めた増加所得税は４８２４１７千円となる。一般的に言って，農民の所得の分布は低度に集中する故に恐らく，，此の数字が農民納税の増加所得税の最大数値であろう故に税額は実際は３８０８５８２４１７千円の間。，，６千円と４，に存在するだろぅ。尚同年の所得税納入者（農民分）は８５３３９８７千円であり，増加所，２人，課税所得金額は２３４，．べれば著しく少い。（数字は札幌財務局税務統計書昭和２１年版による）得に比。. 新所得税法は８カ月後，早くも改正を受ける事になった（１１法律第１４２号）改正の主。Ｓ２２・点は税率の改正と扶養控除（税控除）の引上げであった其の意図するところは。，中等以上の所得者への重課，扶養家族を有する者の負担の軽減にあった３７昭和２年１月法０７号をもって所律第。得税法の一部が改正きれたが，改正の意図するところはインフレの昂進に対応して税負担の過重，化するを避けんとする事にあっため改正の主点は税率の引下げ基礎控除扶養税額控。除の引き，，上げであった。而して実際改正は第１表の如くである。５）第２回国会衆議院委員会に於ける，荒木政府委員の税制改正に関する法律案提案理由説明「租税の中枢たる所得税につきまして賃金物，価等の変動に伴ぅ所得状況の推移課税の実情に照らし財政，，，事情の許す限り，負担軽減のため基礎控除扶養控除及び勤労控除を相当程度引き上げる，と共に，税率を大幅に引き下げる事といたしたのであります」（第２回国会衆議院議事録…− 官報集）。実際結果は第４表に示めす通りであり，前年に比しかなり負担の軽減を見る，。昭和２４年１２月，第６回国会に於いてシヤ←プ勧告に基し・て所得税について改正があったので. あるが，農業そのものには関係がなく，農民税制に大なる関係を持つに到ったのは昭和２５年３月，第７回国会に於けるシャープ勧告に基く第２次税制改正である即ち所得税法の１部を改正する，。３法律第７１号っにより，基礎控除の引上げ扶養控除の税額控除から所得控除Ｓ２５・法律（への転，換，扶養範囲の拡大，特別控除の新設，税率の改正が行われたのであった（第１表参照）更に従。，前の同居親族の合算制が廃止され，各所得者毎の課税が行われる事になったが（第１３条の２）専業，農家の場合，これによって影響を受ける事は少ないものと思われる税率について言えば最高５５。，％に止められたが，これは高額者に新たに富裕税（５００万円以上の所得者）を創設して所得税の補完税とした事による。昭和２５年の税制改正は負担の軽減適正化合理化にあったのであるが６）此の結，果，所得税は農業分について見る限り，２５年は２４年に比べて１９６億円の減少，即ち前年比におい７％の軽減となった（第３表参照）て４７，。６）第７回国会衆議院委員会に於ける所得税法の１部を改正する法律案に対する池田大蔵大臣の提案理由説明「昭和２５年度予算におきましては……歳出規模の縮減汁による財源をもって国民租税負担の減軽合理化を図ることといたしたのであります……」（第７回国会衆議院議事録）而して第７回国会税法改正参考資料集：こよるに税制改正しない場合の昭和２５年度申告所得税予算額は１．７０３２５，百万円であり，改正後のそれは１５つ３５１百万円であるから差引１９９７４百万円鼎÷の減収見込とる，なわけである。，， ※ 歳出規模の縮減については第２表を参照され度い. 。. 曽※ 農業のみの所得税減収と殆んど近似するのは営業に於いて国民所得の増大が見込まれ. ，営業の場合はそれによって逆に４８億円の増収が見込まれたのであった。然し農業並びに農業以外の事業の所得税減収と相殺して前記１９９７４百万円の減収見込となる。，. 昭和２６年所得税法の１部を改正する法律（３法律第６３号）により所得税法が改正されたＳ２６・。其の意図するところは国民の租税負担の軽減にあったが７）改正の主点は基礎控除扶養控除不，，，１９７−.

(7) . 沢口信. 光. 具者控除の引上げ，税率の改正であり，更に特別控除を拡大して新たに老年者控除，未亡人控除，並びに資本蓄積の措置としての生命保険料控除の復活であった。０回国会衆議院委員会に於ける池田大蔵大臣の所得税法の１部を改正する法律案に対する提案理由説明７）第１「所得税法の１部を改正する法律案について申上げます。 ……今回の改正におきましては負担の軽減を第１義ば次といたしております……」（第１０回国会衆議院議事録｝而して改正法による課税見込額を旧法と比較すれの如くである。. ｛昭和２６年度課税見込）申告人員，税額Ｓ２６・３. 法律第６３号. ６０５２，. 額｛百万円）. ９１５１６１，. 改. 正法. 業. 内，. 斤得税. 法. 人）. 人員（千. ０回国会）税（第１. 旧. 法. 旧. ４６８５，４９１１２１，. 改正法. ７３６２，. １８３７，. ２２９３０，. ０６７１８，. ）０回国会税法改正参考資料集による。（第１. 然し，前年勃発した朝鮮動乱は法人収益の異常な上昇を来し，租税その他の才入が当初予算に比し，相当多額の自然増収が見込まれた事により，補正予算の編成に伴なって税制が改正された。而して法人税の増徴と関連して昭和２６年のみ適用されるところの所得税についての特例が設けら１法律第２７３号）がそれであＳ２６・１れる事になった。即ち，「所得税法の臨時特例に関する法律」（Ｓ昭和２６年の「所得税特例」は税率の軽り，その意図するところは所得税の軽減合理化であった）。２６年８月に遡及して実施される事になっ１特例は昭和）｛表参照であった第減，諸控除の引上げ。たが，農家の場合，其の所得は秋冬に偏在する故，年度初めよりの実施と大した差異を見ぬであろう。８｝所得税の軽減見込を示めすと次の通りである。（昭和２６年度課税見込）人員，税額. 申告ｆ斤得税法改正法旧. Ｓ２６１１法律第２７３号人員（千人）・（第１２回国会）所得税臨時特例法税額（百万円）. ４８９３，. ８０３３，. ３１８１２０，. ７５８１０４，. 業. 内，旧. 法. 改正法. ２０７１，２３３４４，. １７９２４，. １５３２，. ）｛第１２回国会税法改正参考資料集による。. 此の様に昭和２６年に於いては所得税臨時特例法の実施によって所得税の軽減が行われる事になったのであるが，昭和２７年にはかかる措置を平年度化して一層負担の軽減を図ると共に，資本の７年３月，法律第５３）所得税法の１部改正が行われる事になった。昭和２蓄積を図る事を意図して９号が即ちそれである。主な改正点は基礎控除，扶養控除，生命保険控除の引上げ，税率の引下げであり，此の外社会保険料控除の創定，更に不具者，老年者，寡婦等の特別控除としての所得控除を税額控除に改めた事であった。９｝第１３回国会衆議院委員会に於ける，所得税の１部を改正する法律案に対する池田大蔵大臣の提案理由説明こ臨時国会｛第１２回国会−筆者）におきまして所得税法の臨時特例に関する法律等につき御審議を「…” ・ききそ願ったのでありますが，今回この措置を平年度化する外，さらに所得税及び相続税につき一層の負担の軽減を図るとともに，課税の簡素化と資本の蓄積等に資することを目的としてここに関係法律案を提出いたしたので３回国会衆議院議事録−−官報集）吉」（第１）ります。而して負担軽減は，次の如き負担の軽減が見込まれた。. −１９８−.

(8) . 戦後に於ける農民に関する税制の変遷と農民負担についてｒ昭和２７年度課税見込）申告人員，税額Ｓ２７・３. 法律第５３号. 人員（千. 旧. 法. 人）. ０３６５，. （第１３回国会）税額（百万円）. １５９６６５，. 斤得税改正法. 内，旧. ３６０７，１０７１６７，. 農法. 業改正法. ２１０８，２７２２５，. １２８１，１２５５４，. （第１３回国会税法改正参考資料集）. ５回国会成立の「昭和２８年分所得税の臨時特例等に関する法律」（法律第昭和２７年１２月，第１３３０号）により給与所得退職所得に対する税の軽減措置がとられたが６回国会に於，昭和２８年第１いては所得税法の１部が改正され，農業を含む事業所得についても負担の軽減措置がとられる事に０も即ち昭和２８年８月７日法律第１なった１３号がそれである。改正の主点は税率改正，生命保７，険料控除額並びに医療費控除の引上げ，特別控除に於ける税額控除の引上げ，青色申告者の専従者控除額の引上げ，並びに専従者の範囲の拡張である。（第１表参照）尚税率改正について言えば，富裕税の廃止に伴う最高税率の引上げがあるが，農業には先ず関係が乏しいと言ってよいだろう。１０）改正による負担軽減は次の如く見込まれた。（昭和２８年度課税見込）申告所得税人員，税額Ｓ２８・８・９法律第１７３号. 人員（千. 旧. 人）. 法３０８６，９９１１８，. ｛第１６回国会）税額（百万円）. 改正法. 内，旧. 農. 業改正法. 法. ２４０４，. ９７８. ７７４. ７５８３６，. １５２１４，. ７６６４，. （第１６回国会税法改正参考資料集）. 昭和２９年所得税法の１部が改正を見た。昭和２９年４月１日法律第５２号が即ちそれである。１）改正の主要な点は基礎控その意図するところは低所得者の負担軽減と資本蓄積の強化にあった１除額，扶養控除額の引上げであり，生命保険料控除額の引上げであった。（第１表参照）１１｝第１９回国会衆議院大蔵委員会に於ける所得税法の１部を改正する法律案に対する植木政府委員の提案理由説明「……所得税につきましては先づ主として低額所得者の負担軽減を図るため，基礎控除額及び扶養控除額を引き上げることとしております。…… 次に資本蓄積の促進に資するため生命保険料の控除額を引き上げることとし……」（第１９回国会衆議院議事録 −−官報集）而して改正による負担軽減の見込みは次の如くであった。（昭和２９年度課税見込）申告所得税人員，税額Ｓ２２・４・１法律第５２号. 人員（千. 人）. ９回国会）税額｛（第１百万円）. 旧. 法２６８１，９９９７４，. 改正法. メ蓬. 内，. 旧. 法. 業改正法. ２３８５，. ８９１. ７４８. ２９０７２，. １１２７４，. ８１７９，. （第１９回国会税法改正参考資料集）. 昭和３０年所得税法の一部が改正を見た。昭和３０年６月３０日法律第３４号が即ちそれである。その意図するところは低額所得者の負担軽減，資本蓄積の促進であっため。改正の主点は基礎控除及び其の他控除の引上げ，税率の引下げであった。（第１表参照）１２）第２２回国会衆議院大蔵委員会こ於ける所得税法の１部を改正する法律案についての一方田大蔵大臣の提案理９９− 一１.

(9) . 沢. 光. 口信. 由説明「……現在の国民租税負担の状況にかえりみまして政府は此の際，勤労者，中小企業者，農民の低額所得者の負担軽減を中心として直接税の軽減をはかると共に，資本蓄積の促進に資する等のために所要の措置を講ずる（註） ……」（第２２回税法改正参考資料集））３１２（註）資本蓄積の措置としては（）生命保険料控除限度額の引上げ（）利子所得に対する所得税の課税停止（げ（製造業４配当所得に対する源泉徴収税率の軽減（）配当控除額の引上５），鉱業その他一定業種の法人増資の登録税軽減が行われる事になった。かかる措置の妥当性はともかくとして，国民の税負担の不均衡を大にするものである事は否定出来ないのであり，ブルジョァ社会のブルジョァ的性格を表わすものと言えるだろう。. 第２２回国会に於ける所得税法の改正の結果次の如き負担の軽減が見込まれた。（昭和３０年度課税見込）申人員，税額. 告. 所得税改正法. 法. 旧. ｉ曇. 内，法. 旧. 業改正. 法. 人）. ２１６２，. ２００４，. ７１４. ６０７. （第２２回国会）税額（百万円）. ５１７６５，. ５８２５８，. ９３７１，. ７３８４，. Ｓ３０・６・３０法律第３４号. 人員（千. （第２２回国会税法改正参考資料集）. 然らば，以上の所得税制の変化の上に所得税は実際如何に農民を捉えたか。これを見たのが第３表である。第３表納. 税者. 員人 ′ ｛千人）. 農業に於ける所得税の納税者及び税負担累年比較（全国）. 国民所得農業，分. 納税者の所得農業分. Ａ. Ｂ. （億円）. （億円）. 負担税額（納税額）Ｃ（億円）. 所得税Ｂ／Ａ. ｛％）. の. 影介. 負担率. 彩茅. ９１．. ００・. １Ｉ・. ２０７４. １２４６. ２０４. １６０．. ９８，. １６１．. ４３８７. ２５４０. ３８５. ９５７．. ８８．. １５２．. ２４. ３７３９，３２０５，. ６０４２. ３０１７. ４３２. ４９９．. ｌ７・. １４３．. ２５. ８４６１，. ６６４０. ２８８４. ２３６. ４３４．. ３６．. ８２．. ２６. ４３７１，. ８９８３. ２５２２. １８４６．. ２２８，. ２０．. ７３．. ２７. ９５８６. ２３１９. １２４９．. ２２４．. １２，. ４５，. ２８. １１３１，５０７. ９７２１. １１９６. ４７９．. １２２．. ０５．. ４Ｏ．. ２９. ６８９. ９９４０. １７７３. １６２．. １７８．. ０６．. ３５．. ２１７．. ０７，. ３Ｏ．. ｓ９ ‐−１１. １９３１，. ２２２３. ３つ. ８７７. １１２５６. ０３６．. ０００，. ７３６．. ２４４０. １織り（）昭和２５年分迄は大蔵省編「財政金融統計月報」第２０号４こよる。（２）昭和２６年以降は国税庁「統計年報書」による。）昭和２６年以降の納税者の所得税農業分は筆者の計算。憲 ④ 昭和２６年については予算額による納税者の所得農業分に対する実際納税者農業所得の比を求め，此の比率を予算額による負担税額に乗じた。 ◎ 昭和２７年２８年については農業所得の摘出標本調査による納税者所得と実際農業者所得との比を求め，これを標本調査による賦課税額の数字に其の比を乗じた。 ⑮ 昭和２９年３０年は一般申告所得税の納税額対算出税額の比率を求め，此の比率を農業の算出税額に乗じた。（４１）国民所得は昭和２５年迄ば（）の資料による。其の後は経済審議庁「国民所得報告」による。. （５）昭和９年 −１１年は第３種所得税農業分を表わし綜合所得税農業分を含まず。（６）昭和２２年以降は源泉所得税及び申告所得税について算定した。. ９％が所得税課税所得として第３表により戦前戦後を比較してみるに，農家の所得の僅かに１， − ２００−.

(10) . 戦後に於ける農民に関する税制の変遷と農民負担について捉えられたに過ぎなかったのが，昭和２２年に於いてはその６０％余が課税対称となり爾後低落を，続けるが，それにしても昭和２５年迄は４０％を上廻り，２６年２７年は２０％余りを昭和２３年２９年. ，はかなり低下を見せ１０％代となったが，３０年には再び２０％を超過するに到ったこれは３０年の。作柄の好転によるものであろう。これを国民所得農業分対納税額について見るに戦後は３つの類，型の時期に分ける事が出来る。２２年２３年２４年の比率の高い７％以上の時期次いで２５年２６年２７，. 年の比率のかなり下った４％以下の時期，最後に比率の激減した１％以下の時期である次に納税。額の絶対額についてみるに，昭和２２年以後増大を続け２４年最高を示めしている２５年それが約半。減し２５年２６年２７年と相似たグル【プをつくり，２８年２９年３０年は数字を著しく減じて相似たグループをつくっている。比率について眺めても同様であり２２年２３年２４年を１団とするグループ，，２５年２６年２７年を１団とするグループ２８年２９年３０年の１グル ← プが見られる，。比率において４％であり，それは９年一１１年の実に１６４倍を示めしている２５年を転機としは最高２２年の１６．．。. て激減，以後ますます減少しているが，それでも３０年尚戦前の３倍近い比率を示めしている。所旋風は先ず２２年２３年２４年の時期とみていいだろう得税・。籾て，北海道農民の所得税負担状況をみよう。之を示めしたのが第４表である第４表により。戦前と戦後を比較してみるに，昭和２２年に於いて本道農家数の増加は戦前に比べ，極めて僅少であるにも拘らず，納税人員は実に８倍の増加を示めしており，農家数に対する納税者比率に於いても７５％から実に６０％へと戦前の８倍の増加を示めしている更に道民所得農業分に対する納税者所．。. ７％に過ぎなかったものが，昭和２４年には４４％に達している次に戦後の得比率をみるに戦前５，。推移を見るに，納税人員におし・ても，其れの農家戸数に対する比率においても或いは道民所得農，業分に対する納税者所得の比率に於いても最大を示めすは先ず昭和２２年２３年２４年と言って良く，（恐らく国家才出の最大を示めした．昭和２１年を最高として，（第２表参照）），昭和２５年国家才出の縮少と共に，（第２表参照）納税人員数においても，前掲両比率に於いても減少の１段階を劃し其の，後減少一路を辿り，殊に昭和２８年は不作，税制改正相重り減少は著しく表れ昭和２９年に於いて，は更に両者の相乗によって激減を生じ，昭和３０年には作柄の恢復と共に納税人員に於いても課税所得に於いてもかなり増加している。要するに傾向的には全国の場合と変りがない然らば以上。，の趨勢の下に道民所得農業分に対し，或いは納税者所得に対し，所得税が如何に課されたか税額。そのものを示めす資料は愈々乏しい，そこでここでは推計するのを避け．実際調査農家，を対称とし，つつ，之等実際農家によって負担される所得税の状況並びに其の推移を見る事ととする第５表は。これを示めしたものである。第４表北海道に於ける農業所得と農業課税所得累年比較年次ＳＩＯ. 納税人員（Ａ）｛人）. 数当番）ｒ戸’. 道民所得納税者の所得農業分（Ｃ）農業分（Ｄ）（百万円）（百万円）. ２２. ０６１１５，１２４７，４３. ２００６７１，２０７５，９３. ２３. １４３９０１，. ２３３６１１，. ２４. ？. ２６９８２，３５０７３，. １０１６８，１５２，３９. ２４１２１１，２３７３１６，. ８２７５６，６１１，３１. ２３７２５３，. ７３０６３，４６６５８，. １７１２９，１８１６９，１８６，５５. ２５. １３２０４９，１０８２５４，. ２６. １００６７９，. ２７. ８０４２６，４２６２６，. ２８２９３０. ４４８２３，１１５６０，. ２３４６６６，２３４９３５，２３４０９１，. ９０６２，？. ４６２０８，８２６５９，. −２０１−. ５２６，３８８０，. ＡＢ／（（））. Ｃ／（Ｄ）（）. ｛％）. （％）. ７５，６０. ５７．？. ６１. ３８. ５７？. ４４. ４４. ３０. ４２. ３０. ３４. ２９. １０６８３，２２２６，. １７. ２３. ｌｏ. １４. １８５８０，. ２６. ３１.

(11) . 沢口信. 光. 納税者の所得は札幌国税局：「税務統計書」（各年）による。｛註）１．納税人員並びに，１１戸として計算。Ｂ６／）は農家数２３３（２，，農家数は「北海道統計書」による。Ｓ２４の｛Ａ）９にＳ３０は「北海道統計」Ｎｏ但しＳ３「２年版による白北海道経済道民所得農業分は書」．１２３。．よる。. ）に価値に対６３５千円（北海道土功組合史Ｐ４．１１，，昭和１０年道民所得農業分は農産プラス畜産計１２７を乗じて算出した２９資料）１１（山田雄三日本国民所得推計する同年の所得率７；ｐ。，．. 既に見た第４表により所得税納税人員の減少，課税所得の道民農業所得に対する比率の低下は所得税負担の軽減を予想せしめるのであるが，第５表に於いても階層平均は先ず傾向的に税負担の軽減している事は明瞭に見られる。ただ個々の年を比較する時は年により所得の高低がある故，その負担率においても凹凸のあるは当然である。殊にこれを階層別に見る時は，調査戸数が少なくなる故，（昭和２６年以降調査戸数全体で２１５戸前後）或る農家にとっての偶然性が数字の上に大きく影響すると共に，更に実際所得と更正決定所得の如何によって負担率は数字の上にかなり影響があ５年以降昭和３０年るものと思われる。故に階層の負担は年によりかなり凹凸がある。然し，昭和２迄を通じて眺める時，所得税負担率は凹凸を示めしつつも，逓減傾向を辿っている事は明瞭である。農業所得税（申告分）階層別緊年比較. 第５表調査. Ｓ２３. 第１例愛別村. １５. 第２例女満別村. １５. 面積田１１丁）０. 耕地. 戸数（戸）. 調査町村. （町）. 温Ａ. 『円ぞき副. 農業（円）. 萱茎参嵐墓. ９８８２２６２０１２１，，３１５６３３９２０８，，. ２３７．. ７．，２６Ｏ７９．. 所得税Ｂ）（. 得. 所. １. 語“. 計. ０６．. １４４８５，２７３２３，. ２１０．ｌｏ７・. （註）北海道指導連農協「農家経済調査」による。所得階層中１例としての２０万∼３０万円階層所得税負担比較耕地計（騒げ）. 調査戸数｛戸）Ｓ２４. 面積. 得駕（）１（. ４６２．. ３１. 農業所得所得税（申）Ｂ（）／Ａ（）Ｂ（）（Ａ）. 計量三ｇ豊：. （円）２０５２４６，. （円）. ｛％｝. ２６７６４，. １１Ｉ・. Ｓ２４は２４６２０５円は農，. （）内家所得を表わし，が農業所得を表す。所得税はＳ２４のみは申４９９９５２２０１６９０８２５５１５１．，，，告，源泉の両者を含む。ＳＳ４２による。２）（５）（負担に関する調査報告「」（註），農林省農林経済局農家の租税公課諸（２２３５９３），. 階層別所得税負担累年比較調査区. Ｓ２５. ２６. ２７. ＼＼階層＼＼！項目＼. 工Ｉ０∼２ｉＵ. ｛円）. 亘２∼３日打. １江３∼５１町. （円）. （円）. ７５２０，１９８０７０，. ０３３２０，. Ｗ０町５∼１ ‐. Ｖ１０町. 均平平均（円）. （円）. （円）. ５５８３０，６００３７０，. ４２２００，. ２０８７４，. ３９２５５８，. ３３３３１３，４６．. 所得税（Ａ）農業所得（Ｂ）. １１９５９０，. Ｂ／｛Ａ）（）％（Ａ）税所得. ４３．. ８３．. ６３．. ８１，. ５７．. １６８２，. ４２５７，２５１２８６，. ８０１１５，３７１６７８，. ８４５１３，. ５９３５２，. １３６５０，. ４６７２７５，. ５８５５６９，. ６６２３３２，. 臓｛. ４０５７，. ０１０３２０，. 臓｛農業所得（ｇ）. １３５０５７，. Ｂ（Ａ／（）％）. １２．. １６，. ４２．. ３Ｏ，. ８９，. ３９．. 所得税（Ａ）. ２１７. ０８０１３，. ２２１１８，. ２２５１９０，. ３１５６２０，. ０３８４５５，. ２１４３８，０６２０，６０. １５０７８，. 農業所得（Ｂ）. ７２０７，３２２５８４，. ３７１５４４，. （ＡＭＢ）％. ０ｌ，. ２２．. ４１，. ４８，. ６１．. ４０．. 所得税｛Ａ）農業所得（Ｂ）. ４９６. ４１６２，. ８９５７，. １４８６０４，. ２３８６５１，. ２８１６６４，. １４６３Ｇ，９７４３８１，. ７６９６３，０５９６６８，. 一. −２０２−.

(12) . . 戦後に於ける農民に関する税制の変遷と農民負担について階層調査区. ２８. （円）. 項目. Ｌ. 全一. Ｂ／（Ａ）％）（. ３０. ｛全道全. １１工３∼５町. （円）. ０３，. ｛円）. （円）４９．. ４００３，２７０５１４，. ８３３９，０１９２９３，. ９２０３４，. ７５７１，. ４８９１０１，. ２７０７１８，. １５．. ２８，. ６９．. ２７．. ８４４. ０９７１，８２８１９６，０５．. 適、農業所得（Ｂ）. （円）. ３Ｏ．. １２５９６１，. 所得税陸）農業所得（別Ｂ（（／）％所得税（Ａ）. 平均平均（円）. Ｖ１０町. ２３．. 所得税（Ａ）. ０６．. ‐ ＩＶ５∼１０町. １５．. 農業所得（Ｂ）Ｂ（（Ａ））％／. ２９. １１１１２∼３１丁. Ｉ０∼２町. ４３，. ３８０. ０９３１，. ２００２６，. ５８０７，. １９２１６１，. ５０５５，２５３６１２，. ６３３７，. １４４２６９，. ２８５１３３，. ８６４５５６，. ８４５２７２，. ０３．. ０６，. ２Ｏ．. ２１，. ３６，. １２，. ４８８. ９９０２，. ８００５，. ８２８２２０，. ４１６３１０，. ６０１３３５，. １０９４３，０５０３７７，. １９５８８，２４４５４０，. ７５４３，３５１０７６，. ０２．. ０９．. １７・. ２７．. ６３，. ２１，. Ａ／Ｂ（）％（）. （註’ １．農林省統計調査部編「北海道農家経済調査報告」各年による。２．札幌区は札幌市，旭川市，夕張市，岩見沢市，留萌市，石狩支庁，空知支庁，上川支庁，留萌支庁を区域とする。３，札幌区の階層区分は昭和２５ ▽ 階層は５∼７町，Ｖ階層は７町以上である。，２６両年は１昭和２７年以降は上掲表の階層区分による。４．昭和２５年は原表に全道区の平均蒐計がない。故をもって上掲の如き比較方法をとった。. ただここに注意すべきは，第５表に於ける農業所得税の軽減はそのまま賦課各戸の平均の軽減程度を表わすものではない事である。基礎控除，諸控除の額の増加につれて所得税免税者が増大する故に，これらを含めての平均額たる第５表の数字は実際賦課戸数のみの平均数字より，かなり低く表われるからである。故に実際賦課戸数の平均負担率は第５表の数字よりかなり高いだろう。反対に軽減程度は第５表の数字によるより低いだろう。扱て，以上の如く農業所得税はその絶対額においても，農業所得に対する比率に於いても著しく軽減しているのであるが，然し農家にとっては実際所得と更正決定所得との間に問題がある。換言すれば実際所得の正確な把渥の困難性に問題がある。元来，所得税は其の所得に対応した謀率をもって課せらるべきものである。然し乍ら，勤労所得税の如き源泉所得税と異なり，其の所得の算定に，かなり算定者の窓意の入る余地があるのであり，それは所得階層によって実際所得と算定所得の算出にかなりの差異を見ると同時に，地域的にも算定にかなりの差異を生ずるの，は当然であろう。（第６表を見よ）Ｓ２９）第６表階層別農業所得と更正決定所得北海道全国比較（. 畿. 目. 項. ′２５２５∼３０３０∼４０４０∼５０１０万円１０∼１５１５∼２０２０＾未満万円万円万円万円万円万円. 北. 所得税賦課農家１戸当り農業所得（円）税務署確定. 海. 申告額（更正決定）（円）. 道. 耕. ．. ４９７８４６７３０４３５２５７１９１２６８７６５３４２０１０２１１１２２１４２１６８，，，，，，，６７４８９６２４３３５１３９１０００２２０６３８２３９１９７６００２１９２００１７５，，，，，，，. 税（円）. ＧＯＯ３，. ４５７５，. １５００，. ２０８５，. １９０７，. １２８９９，. ４２０７６，. 積（反）. ３４３．. ４５７．. ３９６．. ４４Ｏ．. ５３５．. ５４２．. ８１７．. 田. （反）. ３８．. ５６．. １２８，. ８８．. ９１，. １２２，. １２３，. 畑. （反）. ３０５．. ４０１，. ２６８，. ３５２．. ４４４．. ４２０．. ４６９．. 得. 所. ▲. 書万里. 面. 地. −２０３−.

(13) . . 沢. 畿. 項. 目. 全. 所得税賦課農家１戸当り農業所得（円）税務署確定. 申告額（更正決定）（円）所得税｛円）国. 耕. 地. 面. 積（反）. 口信. 光. １０万円１０∼１５１５∼２０２０∼２５２５∼３０３０∼４０４０∼５０未満万円万円万円万円万円万円４５７７９，. 裏方里. ９００４５１２８８９４１６９０４９２０６６７２３４６０１３２７７３５８５１３６７，，，，，，，. １４７１０４１８９９９４１８９７６２２０８４４０２４３６１５２２７３６７２７４９８２３３６７７，，，，，，，，２７３. ３１２０，. １５７５，. ５８０２，. １２２８７，. ２２６５，. ８２，. ９４．. ０８１６，ｌｏ１・. ８５９７，. ７ｌ・. １３Ｏ．. １４８．. ２１．. ３３．. ４１．. ２５．. ９．，５. ７６，. ８９．. １１・. ３８．. ４１，. ４２．. ４２．. ５４．. ９５．. ９．. 田. ｛反）. ９６，４．２．. 畑. （反）. ７２．. て註）農林省農林経済局「農家の租税公課諸負担に関する調査報告」（昭和２９年版）による。. 農業は自然によってのみならず，経営作物の価格の如何によっても大なる所得差の生ずるのであるが，而も経営面積をもって更正決定の算定基準の重要な１要素となす故，経営面積に比し所得の小なる農家程実際所得以上の更正決定を受ける事になる。此の事は所得税において実際担税力以上の，或いは著しく不利な税額を賦課される事を意味する。第６表を見るに，所得上層の農家程課税所得の決定が実際所得以下に決定きれ，税負担に有利な立場に立つ事を意味し，反対に所得下層者程不利な立場に立つ事になる。且つ，所得の算定が市町村民税の決定にも影響する故，其の影響は倍加される事になる。かくて所得税の面からも将又，市町村税の面からも階層分化が促進きれる事になる。. 然し乍ら，所得税は，所得の算定如何によって農家経済の上に大なる影響を与えるのみならず，国家の食糧政策的見地からする租税政策が農家に及ぼす作用を看過する事は出来ないだろう。それは食糧増産の見地よりする特殊租税政策である。即ち，米作農家に対する米の超過供出奨励金，及び早期供出奨励金に対する免租措置であり，之等奨励金収入は課税対称たるべき各農家の総収入に算入されない事である。（昭和２６年産米のみは超過供出分のみ）之等関係法律を列挙しよう。１Ｓ２７．．昭和２６年産米穀の超過供出等についての奨励金に対する所得税の臨時特例に関する法律（７・１５. 法律第２２７号）. ２Ｓ２７・する所得税の臨時特例に関する法律（．昭和２７年産米穀についての超過供出奨励金等に対・１２・２９. 法律第３５１号）. ３Ｓ２８・．昭和２８年産米穀についての超過供出奨励金等に対する所得税の臨時特例に関する法律（８・７法律第１７７号）４Ｓ２９・，昭和２９年産米穀についての超過供出契励金等に関する所得税の臨時特例に関する法律（１２・２５. 法律第２２０号）. ５Ｓ３０・８・９法律第１４９号）．昭和３０年産米穀についての所得税の臨時特例に関する法律（）に対する所得税の免税措置以上の法律により，米についての早期或いは超過供出分の奨励金焔は昭和２６年産米より開始されたのであり，昭和３０年割当義務供出から任意予約制度に代り奨励金は廃止きれたが，売渡しの段階に応じて且つ売渡し高に応じて免租措置（正確には所得控除措置）が探られる事になったの。ここに畑作農家と米作農家の所得税負担の不均衡が存在するのであり，それは地方税としての市町村民税に及ぼす影響を見るとき此の不均衡は相乗される事になる。而も畑作地の多い本道の場合，之等畑作農家は傾斜地天候不良地に多く，一般的に言って生産力低く，且つ価格保証すべき政治的統制価格の乏しき事を考え合せる時，（政治価格は畑では麦類あるのみ）畑作農家の移主負担に於ける −２０４−.

(14) . . 戦後に於ける農民に関する税制の変遷と農民負担について１３）早期供出，超過供出奨励金累年次の如し。Ｓ２７. Ｓ２６. 期日（月日）. 奨. 超過供出奨励金. 額. 期日（月日）. （菅繋露）玄米石当醐. ９３０迄．. 早期供出奨励金. 励金（円）. 奨. １０６迄，. ４００. ０ｋｇにつき）. ４００. １０２０．．７∼１０. ２８０. １０１０．（〃８０円）２１∼１１．．. ２００. １０２１∼１１１１，．. ２００. １１１２∼１２．，１. １２０. Ｓ２７決定２０００円（），. 石当り. ｌ１６０円，. ６０ｋｇ. Ｓ２８. 奨. １５迄１０．. 超過供出契励金. 額. ０円）（〃１６. ２０１０，．１∼１０. 期日（日月）. 早期．供出契励金. 励金（円）. Ｓ２９. 励金（円）. 額. （６０腿につき）. 期日（月日）. ５２０. 奨. 励金（円）. 額８００. （６０ｋｇにつき）. ９２０迄，. １０１６∼１０３１．．. ３６０. ９２１∼ ９３０，，. ４８０. １１２０．１∼１１．. ２６０. １０１５．１∼１０．. ２４０. ２１∼１２１０１１．，. １６０. １０１６∼１１，，１. １２０. １１１０．．２∼１２. ８０. ｌ０８０円，. ６０ｋｇ. ５１２円. ６０ｋｇ. ‘註）食糧庁：「食糧管理統計年報」による。１４）昭和３０年の所得控除額次の如し。期. １石当り控除額. 日. （月日. ３０１０１５．，１∼１０，. ４００２，１８００，. １０１６∼ｔｏ３１，，. １５００，. １１２９．１∼３１．２．. １２００，. Ｑ十０００６２０８９７６４. ９３０まで３０．，. ６０ｋｇ当り控除額. ４９号による。（註）Ｓ３０法律第１. 不利な立場は一層顕著となろう。以上，水田農家と畑地農家に存する税負担の不均衡のみならず，かかる米についての所得税に関する特別税法の存在は水田農家自体の中にも階層によって税負担の不均衡をもたらすものである。即ち，早期供出或いは超過供出或いは予約売渡しにせよ，これをなし得るのは主として経営の大きい上層階層であり，（第７表を見よ）したがって之等階層は所得税或いは市町村民税の負担に於いて著しく有利な立場に立つわけである。かかる税制は畑作農と米作農の或いは米作農の下層農と上層農の差を一層顕著ならしめるものと言うべきであろう。第７表階層別超過供出早期供出状況（全国｝（昭和２９年）. 一三三醐＼誓供出世帯数（戸）（Ａ）超過供出世帯数（戸）（Ｂ）超過供出計（石） ⑨）超過．供出世帯率（％）（Ｂ））（Ａ／ＣＢ１戸当超過供出量（石）（／｛））. １０町，. 未満. １０∼ ，３０町，. ３０∼ ，ｑ５ ○ｌ丁．. ５０∼ ．１０ ○町．. ｌｏ０∼ ・月１５０１丁．. １５０∼ ，２Ｏ０町. ２０心町. 以上. ．計. ４７１１６５１４２４２５６１２４８０４９１４９２ｏｉｌ４２３４２６１３４５９８９４６８５７４５５２７９，，，，，，，，，，，，４０７０１４４５８９４３６０３５９９３８２２３４６０４８２４３５６５１１５３０２７６１１６，，，，，，，，，４１１１７７７４３３９４５２０ｉ６９９０２４９８２１０５１２２１３６３７９０７２４１０５３４，｝ ’ ，，，，，８２，，，９９３４４０８６８９８２６７２０．. ０５．. ０９．. −２０５−. １７・. ３５，. ６３．. １０６，. ２３．.

(15) . 沢. 反）＼晋三ぎ態（早期供出計｛石）（Ｄ）１世帯当りＤ）Ｂ）早期供出量（石）（／（. １Ｏ鞠・未. ０∼ １，０町３．. 口信. 光. ３０∼ ，. ５０∼ ．１００町．. ５０町．. ｌｏ０∼ ・０町１５．. １５０∼ ．２００町．. ２００町．. 以上. 計. ０４３１３４２７４７８７４９１３４６９８３１７４１５９５４８２３２８４２７２２６０３７７１４３４８３７２，，，，，，，，，，，，，０５０９２Ｏ４７１２Ｏ２０２２９８６８．．，．．．，．. （註）食糧庁：食糧管理統計年報（昭３０）による。本表では早期供出は超過供出を行った世帯分についてのみ之を掲げた。. ２．固定資産税固定資産税は周知の如く，第８回臨時国会に於いて，従来の地方税法とは面目を新にして成立３１法律第２２６号）によって創定されたものであり，従前の家屋税，地租の本Ｓ２５・７・した地方税法（税附加税を合せ，更に償却資産をこれに追加したものである。故に固定資産税の推移を見るためには，地租本税附加税，家屋税本税附加税の推移より見る必要がある。５年地方分与税法によって既に実質的には地方先ず地租から述べる事ととする。地租は昭和１財源を構成するものであったが，昭和２１年８月「所得税法の１部を改正する等の法律」（昭２１・８１４号）によって本税の税率の引上げが行われ，次いで同年９月「地方税法及び地方分与税法法律第，９法律第１Ｓ２１・６号）により附加税の税率の引上げが行われた。これは中１部を改正する法律」（）（具体的に税率の変化については第地方財政の状況と不動産負担の現状を考慮したものであった１。）により地租法は廃止されると共に永年北海道土地開８表がこれを示す）昭和２２年法律第２９号り，拓促進のため農民地主を対称とし，且つ彼等の地租．負担の上に重大な関係のあった「地種変更免租３号）「御料地払下地ノ地租及登録税免除ニ関スル法律」｛昭年期ニ関スル法律」（大正７年法律第４和２年法律第１８号）は廃止された。永年免租の恩恵を受け来った農民にとっては重大事項と言ってよい。地租法の廃止の意図するところは国税地租を廃止し還付税として実質的に地方税であった）此の結果地方税法も１部改正され（昭和ものを今や名実共に地積を地方に委譲する事であった３，，２２年３月法律第３２号、地租は国税から完全に地方税の中に理没し，府県税独立税となり，市町村. はこれに附加税を賦課する事ととなった。嘗て地租は国税中の最大主要税として資本主義の原蓋過程に於いて大なる役割を果したのであるが，次第に其の比重を減じつつ，大正１２年には早くも地５年には地方分与税として地方財源となり，遂に昭和２２年３月法律第３２方委譲が叫ばれ，昭和１号により完全に国税中から姿を消した事になる。当にそれは「老兵は死なず消え去るのみ」の如き感がある。このように地租は完全に地方に委譲きれたのであるが，其の課税標準の決定については，地方に其の権限が附与されず．国の算定によりこれを統一しようとするものであった。其のため地租法による土地台帖に代わる土地台帖法（Ｓ２２・３・３１法律第３０号）による土地台帖が制定さえる事になった。１）策９０回帝国議会衆議院委員会に於ける，税制改正に関する諸法律案に対する上塚政府委員の提案理由説明「……地方財政の状況等を考慮し，叉地租及び家屋税につきましては不動産の負担の現状に顧み税率を地租の３１００を４／こ−．引き上げることに致したのであります … …」／１００にむ. ２）昭和２２年３月法律第２９号第２９条，左の各号に掲げる法律はこれを慶止する。１８号，地租法２，家屋税法…… ６，大正７年法律第４３号７，昭和２年法律第１３第９２回帝国議会衆議院委員会に於ける，地方税法の１部を改正する法律案に対する水田政府委員の提案理由）説明「……今回地方所要財源の充足，自主的地方財政の確立，税種間負担不均衡の是正地方財政調整の適正化の，４つの目標といたし……地方財政自主性確立の見地から地租及び家屋税に還付制度を慶止してこれを都道府県 −２０６一.