１章

留萌市公営住宅等長寿命化計画

平成２８年 3 月

目 次

１章 はじめに... 1

１． 計画の目的 ... 1

２． 計画期間 ... 1

３． 策定体制 ... 1

２章 公共賃貸住宅の特性 ... 2

１． 住宅事情の特性 ... 2

２． 公共賃貸住宅の供給状況 ... 13

３． 市営住宅の整備状況 ... 21

４． 入居世帯の特性 ... 29

３章 課題の整理 ... 37

１． 関連既定計画における取り組み方針 ... 37

２． 公共賃貸住宅の特性からの課題 ... 51

４章 公営住宅等の整備活用方針 ... 53

１． 住宅施策の理念と目標 ... 53

２． 基本フレーム ... 55

３． 適正な管理戸数設定、団地の集約化 ... 57

４． 長寿命化に関する基本方針 ... 58

５． 住宅施策との連携 ... 59

５章 長寿命化を図るべき公営住宅等の選定 ... 64

１． 改善手法の内容 ... 64

２． 手法選定のフロー ... 68

３． 活用手法の判定 ... 69

６章 公営住宅等における建替事業の実施方針 ... 78

１． 基本的な考え方 ... 78

２． 整備水準 ... 79

７章 長寿命化のための維持管理計画 ... 86

１． 計画期間内に実施する修繕・改善事業の実施方針 ... 86

２． 維持管理のための修繕計画の策定 ... 87

３． 長寿命化のための維持管理による効果 ... 87

４． 団地別整備プログラム ... 89

1

１章 はじめに

１．計画の目的

留萌市は、平成 13 年度に策定した「公営住宅ストック総合活用計画（計画期間 H14

～H23）」に引き続き「公営住宅等長寿命化計画（計画期間 H23～H32）

」を策定し、

公営住宅等の総合的な活用を図ってきたところです。

本計画変更は、後期 5 ヵ年（Ｈ28～Ｈ32）に向け公営住宅等の予防保全的な維持管

理や耐久性の向上に資する改善等の計画的な実施により、公営住宅等ストックの長寿命

化及びライフサイクルコストの縮減を図りながら、公営住宅等ストックの有効活用と効

率的かつ円滑な更新の実現を目的とし「留萌市公営住宅等長寿命化計画」を見直すもの

です。

２．計画期間

平成 28 年～平成 32 年とします。

３．策定体制

留萌市公営住宅等長寿命化計画（第 1 回変更）は、後期 5 ヵ年における政策的事業の

変更となることから、政策及び財政部局との協議を行い、関係部長・課長からなる機関

の「政策調整会議」での協議を経て、市長、副市長、教育長、関係部長等からなる機関

の「庁議」にかけ決定します。

【体制フロー】

北海道 （留萌振興局） 計画部局 （都市環境部建 築住宅課） 政策調整会議（事前審査機関） ・副市長（参与）、地域振興部長、政策調整課長、関係課長で構成 協議 報告、調整 報告、調整 庁議（審査及び決定機関） ・市長、副市長、教育長、病院事業管理者、総務部長、地域振興部長、 市民健康部長、都市環境部長、議会事務局長、教育部長、市立病院事 務部長、消防長で構成 政策事業部局 （地域振興部政策調整課） 財政部局 （総務部財務課） 報告、調整

2

２章 公共賃貸住宅の特性

１．住宅事情の特性

・豊かな自然環境に恵まれており、気候は日本海側気候で、対馬海流（暖流）の影響で

緯度の割には比較的温暖です。

・留萌市の総人口は、平成 22 年国勢調査で 24,457 人、減少傾向にあり、15 年間（平

成２～22 年）で 19％の減少となっています。

・総世帯数は、平成 22 年国勢調査で 11,044 世帯、微増傾向にありましたが、平成

17 年からは減少に転じています。

・平成 22 年国勢調査において、高齢人口率は 28.2％、全道、市部より高く、留萌管

内より低くなっています。

・平均世帯人員は減少傾向にあり、全道、市部、留萌管内と比較すると最も少なくなっ

ています。

・住宅所有関係別世帯数は、

「持ち家」53.7％、

「民営借家」21.4％、

「公営借家」13.1％、

市部としては、民営借家率が低く、公営住宅率が高くなっています。

（１）位置、気候

留萌市は、北海道西北部における留萌管内の中心都市であり、水産加工を基幹産業と

し、さらに国の重要港湾を核として、たゆまぬ発展を続けています。

留萌市の地形は、東西に走る留萌川を中心に両翼には平原、丘陵が続き、南側の地形

は比較的高度のある山並みがあり、北部は低位な丘陵地です。

豊かな自然に恵まれた留萌市は、西には日本海、南北には暑寒別天売焼尻国定公園が

連なり、暑寒別山系をはじめ夢の浮島といわれる天売・焼尻が望まれます。特に晴れた

日には、遠く利尻・礼文の島影が夕陽の輝く日本海に浮かぶ姿が見られます。

土地利用をみると、総面積 297.83 ㎢のうち、66.1％が山林であり、宅地は 1.5％で

す。市の中心部は商店街によって形成され、南部には官公庁、学校、住宅地が広がって

います。

図 ２-1 留萌市の位置

留萌市

3

気候は、日本海側気候で、対馬海流（暖流）の影響で緯度の割には比較的温暖で、年

平均気温は 8.1°Ｃとなっています。

降水量は秋から冬にかけて多く、冬期間の最深積雪は平均 120 ㎝となっています。

表 ２-1 年次別気象概要

年降水量 気温 平均風速 年間 日照時間 最深積雪 平均気温 最高気温 最低気温 （㎜） （℃） （℃） （℃） （m/s） （時間） （㎝） 平成 22 年 1,069.5 8.5 32.9 -13.9 5.4 1,275.6 82 平成 23 年 1,396.0 7.9 30.3 -13.9 5.3 1,424.9 122 平成 24 年 1,270.0 8.0 33.1 -17.7 5.2 1,523.7 146 平成 25 年 1,347.0 8.0 30.5 -15.5 5.5 1,396.3 154 平成 26 年 1,193.0 7.9 32.0 -18.1 5.3 1,698.7 95 平均 1,255.1 8.1 31.8 -15.8 5.3 1,463.8 120 資料：留萌市統計書

図 ２-2 年次別気象概要

8.5 7.9 8.0 8.0 7.9 32.9 30.3 33.1 30.5 32.0 -13.9 -13.9 -17.7 -15.5 -18.1 -30.0 -20.0 -10.0 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 平均気温（℃） 最高気温（℃） 最低気温（℃）

4

（２）人口、世帯の特性

a．総人口

留萌市の総人口は、平成 22 年国勢調査で 24,457 人、留萌管内の 46.1％を占めて

います。15 年間（平成 7～22 年）の推移をみると、19％の減少となっています。

住民基本台帳においては、平成 27 年で 22,957 人となっています。10 年間（平成

18～27 年）で 15％の減少となります。

表 ２-2 総人口の推移の比較 （単位：人）

H7 H12 H17 H22 H22／H7 北海道 5,692,321 5,683,062 5,627,737 5,506,419 0.97 市部 4,249,121 4,389,368 4,410,600 4,449,360 1.05 留萌管内 70,403 65,819 61,494 53,105 0.75 留萌市 30,060 28,325 26,826 24,457 0.81 資料：各年国勢調査

図 ２-3 総人口の推移

参考：住民基本台帳による人口の推移

30,060 28,325 26,826 24,457 23,000 25,000 27,000 29,000 31,000 H7 H12 H17 H22 （人） 27,057 26,526 26,017 25,459 25,021 24,489 24,036 23,545 23,451 22,957 22,000 23,000 24,000 25,000 26,000 27,000 28,000 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 （人） ※H18～25は３月末現在、H26～は１月１日現在

5

【参考：将来人口の推計】

国立社会保障・人口問題研究所による推計（コーホート要因法）では、平成 27 年にお

ける人口を 22,464 人、平成 32 年における人口を 20,750 人としています。

図 ２-4 国立社会保障・人口問題研究所のコーホート要因法による将来人口推計

30,060 28,325 26,826 24,457 22,464 20,750 18,962 17,143 15,366 13,672 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 （人）

6

b．総世帯数

総世帯数は、平成 22 年国勢調査で 11,044 世帯、留萌管内の 47.4％を占めていま

す。15 年間（平成 7～22 年）の推移をみると、平成 12 年までは微増傾向にありまし

たが、平成 17 年からは減少に転じています。

住民基本台帳においては、平成 27 年で 11,930 世帯となっており、減少傾向にあり

ます。

表 ２-3 総世帯数の推移の比較 （単位：世帯）

H7 H12 H17 H22 H22／H7 北海道 2,187,000 2,306,419 2,380,251 2,424,317 1.11 市部 1,678,719 1,820,723 1,901,288 1,989,236 1.18 留萌管内 27,276 26,756 26,065 23,320 0.85 留萌市 11,716 11,767 11,666 11,044 0.94 資料：各年国勢調査

図 ２-5 総世帯数の推移

参考：住民基本台帳による世帯数の推移

11,716 11,767 11,666 11,044 11,000 11,200 11,400 11,600 11,800 12,000 H7 H12 H17 H22 （世帯） 12,800 12,756 12,584 12,489 12,364 12,223 12,106 11,951 12,053 11,930 11,800 12,000 12,200 12,400 12,600 12,800 13,000 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 （世帯） ※H18～25は３月末現在、H26～は１月１日現在

7

・ｃ．年齢別人口

人口の年齢別構成をみると、平成 22 年国勢調査において、15 歳未満の年少人口

11.2％、15～64 歳の生産年齢人口 60.5％、65 歳以上の高齢人口 28.2％となってい

ます。

全道、市部、留萌管内と比較すると、高齢人口率は全道、市部より高く、留萌管内よ

り低くなっています。

15 年間（平成 7～22 年）の推移をみると、実数、割合ともに年少人口、生産年齢人

口は減少傾向にあり、65 歳以上（高齢人口）は急速に増加しており、総人口が減少する

中、15 年間で 1.5 倍となっています。

表 ２-4 年齢別人口の比較 （単位：人）

15歳未満 （年少人口） 15～64歳 （生産年齢人口） 65歳以上 （高齢人口） 不詳 総人口 北海道 657,312 3,482,169 1,358,068 8,870 5,506,419 11.9% 63.2% 24.7% 0.2% 100.0% 市部 528,071 2,865,334 1,047,327 8,628 4,449,360 11.9% 64.4% 23.5% 0.2% 100.0% 留萌管内 5,788 30,419 16,896 2 53,105 10.9% 57.3% 31.8% 0.0% 100.0% 留萌市 2,751 14,807 6,899 0 24,457 11.2% 60.5% 28.2% 0.0% 100.0% 資料：平成 22 年国勢調査

図 ２-6 年齢別人口の比較

11.9 11.9 10.9 11.2 63.2 64.4 57.3 60.5 24.7 23.5 31.8 28.2 0.2 0.2 0.0 0.0 0% 20% 40% 60% 80% 100% 北海道 市部 留萌管内 留萌市 15歳未満 15～64歳 65歳以上 不詳

8

表 ２-5 年齢別人口の推移 （単位：人）

15歳未満 15～64歳 65歳以上 不詳 総人口 （年少人口） （生産年齢人口） （高齢人口） H7 5,000 20,516 4,544 0 30,060 16.6% 68.3% 15.1% 0.0% 100.0% H12 4,021 19,022 5,282 0 28,325 14.2% 67.2% 18.6% 0.0% 100.0% H17 3,400 17,205 6,221 0 26,826 12.7% 64.1% 23.2% 0.0% 100.0% H22 2,751 14,807 6,899 0 24,457 11.2% 60.5% 28.2% 0.0% 100.0% 資料：各年国勢調査

図 ２-7 年齢別人口の推移

16.6 14.2 12.7 11.2 68.3 67.2 64.1 60.5 15.1 18.6 23.2 28.2 0% 20% 40% 60% 80% 100% H7 H12 H17 H22 15歳未満 15～64歳 65歳以上 不詳

9

ｄ．出生率

留萌市の合計特殊出生率は、北海道と全国を上回っていますが、留萌市の平成 10 年と

平成 24 年を比較すると、出生率は 1.7 人、出生児数は 95 人減少しており、今後も減

少傾向が続くと見込まれています。

表 ２-6 出生の動向

年 留萌市 北海道 合計特殊 出生率 全国 合計特殊 出生率 人口 出生数 対千人 出生率 合計特殊 出生率 H10 29,546 263 8.9 1.46 1.26 1.38 H11 29,228 243 8.3 1.20 1.34 H12 28,872 261 9.0 1.23 1.36 H13 28,668 233 8.1 1.21 1.33 H14 28,411 206 7.3 1.22 1.32 H15 28,089 229 8.2 1.50 1.20 1.29 H16 27,667 217 7.8 1.19 1.29 H17 27,253 207 7.6 1.15 1.26 H18 26,808 209 7.8 1.18 1.32 H19 26,274 210 8.0 1.19 1.34 H20 25,300 187 7.4 1.60 1.20 1.37 H21 24,800 217 8.8 1.19 1.37 H22 24,344 187 7.7 1.26 1.39 H23 23,800 185 7.8 1.25 1.39 H24 23,370 168 7.2 1.26 1.41 資料：留萌市「るもい次世代育成支援行動計画」 H20 以降の資料 人口、出生数、全国、北海道の合計特殊出生率：「北海道保健統計年報」 留萌市の合計特殊出生率：厚生労働省「人口動態保健所・市町村別統計」

図 ２-8 留萌市の人口千人当たりの出生率の推移

8.9 8.3 9.0 _8.1 7.3 8.2 7.8 7.6 7.8 8.0 _7.4 8.8 7.7 7.8 7.2 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24

10

ｅ．平均世帯人員の推移

平均世帯人員は、平成 22 年で 2.21 人/世帯となっており、全道、市部、留萌管内と

比較すると最も低くなっています。

推移をみると、平成 7 年では 2.57 人/世帯であるのに対し、平成 22 年では 2.21 人

/世帯と規模の縮小化がみられます。

表 ２-7 平均世帯人員の推移 （単位：人/世帯）

H7 H12 H17 H22 H22／H7 北海道 2.60 2.46 2.36 2.27 0.87 市部 2.53 2.41 2.32 2.24 0.88 留萌管内 2.58 2.46 2.36 2.28 0.88 留萌市 2.57 2.41 2.30 2.21 0.86 資料：各年国勢調査

図 ２-9 平均世帯人員の推移

2.60 2.46 2.36 2.27 2.53 2.41 2.32 2.24 2.58 2.46 2.36 2.28 2.57 2.41 2.30 2.21 2.20 2.25 2.30 2.35 2.40 2.45 2.50 2.55 2.60 2.65 H7 H12 H17 H22 （人／世帯） 北海道 市部 留萌管内 留萌市

11

（3）住宅所有関係別世帯数

住宅所有関係別世帯数は、平成 22 年国勢調査で、

「持ち家」53.7％、

「民営借家」21.4％、

「公営借家」13.1％、

「給与住宅」10.1％、

「間借り」1.7％となっています。市部と比

較すると、持ち家率は同程度、民営借家率が低く、公営住宅率が高くなっています。

15 年間（平成 7～22 年）の推移をみると、持ち家率は 50％前後、民営借家率は 19

～20％台、公営借家率は 13～15％台で安定的に推移しています。

表 ２-8 居住住宅別世帯数の比較 （単位：世帯）

持ち家 公営・都市機 構・公社の借家 民営借家 給与住宅 間借り 住宅に住む 一般世帯 北海道 1,341,788 178,339 735,027 91,432 41,856 2,388,442 56.2% 7.5% 30.8% 3.8% 1.8% 100.0% 市部 1,341,788 178,339 735,027 91,432 41,856 2,388,442 56.2% 7.5% 30.8% 3.8% 1.8% 100.0% 留萌管内 14,000 3,451 3,065 2,034 320 22,870 61.2% 15.1% 13.4% 8.9% 1.4% 100.0% 留萌市 5,848 1,422 2,331 1,104 187 10,892 53.7% 13.1% 21.4% 10.1% 1.7% 100.0% 資料：平成 22 年国勢調査

図 ２-10 居住住宅別世帯数の比較

56.2 56.2 61.2 53.7 7.5 7.5 15.1 13.1 30.8 30.8 13.4 21.4 3.8 3.8 8.9 10.1 1.8 1.8 1.4 1.7 0% 20% 40% 60% 80% 100% 北海道 市部 留萌管内 留萌市 持ち家 公営・都市機構・公社の借家 民営借家 給与住宅 間借り

12

表 ２-9 居住住宅別世帯数の推移 （単位：世帯）

持ち家 公営借家 民営借家 給与住宅 間借り 住宅に住む 一般世帯 H7 5,873 1,654 2,259 1,453 138 11,377 51.6% 14.5% 19.9% 12.8% 1.2% 100.0% H12 6,029 1,733 2,255 1,406 132 11,555 52.2% 15.0% 19.5% 12.2% 1.1% 100.0% H17 5,911 1,642 2,264 1,304 244 11,365 52.0% 14.4% 19.9% 11.5% 2.1% 100.0% H22 5,848 1,422 2,331 1,104 187 10,892 53.7% 13.1% 21.4% 10.1% 1.7% 100.0% 資料：各年国勢調査

図 ２-11 居住住宅別世帯数の推移

51.6 52.2 52.0 53.7 14.5 15.0 14.4 13.1 19.9 19.5 19.9 21.4 12.8 12.2 11.5 10.1 1.2 1.1 2.1 1.7 0% 20% 40% 60% 80% 100% H7 H12 H17 H22 持ち家 公営借家 民営借家 給与住宅 間借り

13

２．公共賃貸住宅の供給状況

・平成 26 年度現在、留萌市には公共賃貸住宅が 1,701 戸あり、そのうち市が管理し

ている住宅は 1,385 戸。

・市営住宅は 162 棟、1,385 戸あり、公営住宅 77.3％、改良住宅 22.7％

・公営住宅のうち、24 戸は借上市営住宅。

平成 26 年度現在、留萌市には公共賃貸住宅（公営住宅、改良住宅）が 1,701 戸あり

ます。種別の内訳は、公営住宅 1,387 戸、81.5％、改良住宅 314 戸、18.5％となっ

ています。

その管理主体別の内訳は、概ね北海道：留萌市＝２：８となっています。

市営住宅は 162 棟、1,385 戸あり、種別の内訳は、公営住宅 1,071 戸、77.3％、

改良住宅 314 戸、22.7％となっています。また、公営住宅のうち、24 戸は借上市営住

宅です。

表 ２-10 市内公共賃貸住宅一覧表

管理主体 公営住宅 改良住宅 計 うち借上住宅 北海道 316 316 留萌市 1,071 24 314 1,385 計 1,387 24 314 1,701

14

表 ２-11 市営住宅の管理状況

種類 団地名 構造 建設年度 棟数 戸 数 備考 公営住宅 大町 中耐 4 S57 1 16 沖見町（４丁目） 簡平 S43,44,47 23 91 沖見町（５丁目） 簡平、簡二 S40,41 11 44 沖見町（６丁目） 簡平、簡二 S46,48,49 18 77 沖見町（はまなす） 高耐 7 S57 1 48 沖見町（アザレア） 中耐 4 H4 1 21 沖見町（あかしあ） 中耐 3、4 S61～H1 5 116 平和台 木平 S62,63,H1 15 30 平和台 中耐 4 S53,54,56,57 4 96 錦町 高耐 9 S60 1 44 礼受町 簡平 S42 3 12 塩見町 簡平、簡二、中耐 3 S42,51,53 8 40 五十嵐町（リラ） 高耐 7、10 H7,9 2 90 千鳥町（メイプル） 中耐 4、高耐 6 H2,3 2 47 春日町 簡平 S42,44,45 27 108 元町 中耐 4 S58,59 2 32 野本町 中耐 4 S52 1 24 旭町 中耐 4 S50 1 16 大和田町 簡平 S49,50,56 5 19 藤山町 簡平 S45 2 8 幌糠町 簡平 S46 2 8 見晴町 木平 H4,5 6 12 末広町（ポプラ） 中耐 4 H5,6 2 48 アーバン 木二 H16 1 8 （借上） エステート 木二 H16 1 8 （借上） アーバン錦町 木二 H19 1 8 （借上） 小計 － － 146 1,071 改良住宅 大町 中耐 3、4 S54～56 8 176 沖見町（あかしあ） 中耐 4 S59,60 4 88 春日町 簡二 S44 3 18 旭町 中耐 4 S46 1 32 小計 － － 16 314 合計 － － 162 1,385

15

図

２

-12

市営

住宅

の位

置（市

街地

）

建設年度 構造 棟数 戸数 昭和4 2 簡平 6 24 昭和4 4 簡平 12 48 昭和4 5 簡平 9 36 27 108 建設年度 構造 棟数 戸数 昭和4 4 簡二 3 18 3 18 春日町団地 春日町団地 計 計 建設年度 構造 棟数 戸数 昭 和 4 0 簡平 4 16 簡二 0 0 昭 和 4 1 簡平 7 28 簡二 0 0 11 44 沖 見 町 団 地 （ 5 丁 目 ） 計 建設年度 構造 棟数 戸数 昭和4 6 簡平 4 16 昭和4 8 簡平 6 24 簡二 4 24 昭和4 9 簡平 2 4 簡二 2 9 18 77 沖見町団地（6 丁目） 計 建設年度 構造 棟数 戸数 昭 和 4 3 簡平 17 68 昭 和 4 4 簡平 2 8 昭 和 4 7 簡平 4 15 23 91 沖 見 町 団 地 （ 4 丁 目 ） 計 建設年度 構造 棟数 戸数 建設年度 構造 棟数 戸数 昭 和 5 3 中耐4 1 24 昭 和 6 2 木平 6 12 昭 和 5 4 中耐4 1 24 昭 和 6 3 木平 5 10 昭 和 5 6 中耐4 1 24 平成1 木平 4 8 昭 和 5 7 中耐4 1 24 4 96 15 30 計 平和台団地

16

図

２

-13

市営

住宅

の位

置（集

落）

建設年度 構造 棟数 戸数 昭 和 4 6 簡平 0 0 昭 和 4 9 簡平 1 4 昭 和 5 0 簡平 2 7 昭 和 5 6 簡二 2 8 5 19 大和田町団地 _計

17

留萌市 公共賃貸住宅団地現況写真

大町（公営住宅）

大町（改良住宅）

沖見町（４丁目）

沖見町（５丁目）

沖見町（６丁目）

沖見町（はまなす）

沖見町（アザレア）

沖見町（あかしあ）

18

留萌市 公共賃貸住宅団地現況写真

平和台

平和台

錦町

礼受町

塩見町

塩見町

五十嵐町（リラ）

千鳥町（メイプル）

19

留萌市 公共賃貸住宅団地現況写真

春日町（公営住宅）

春日町（改良住宅）

元町

野本町

旭町（公営住宅）

旭町（改良住宅）

大和田町

藤山町

20

留萌市 公共賃貸住宅団地現況写真

幌糠町

見晴町

末広町（ポプラ）

アーバン

21

３．市営住宅の整備状況

（１）建設年度、構造

・市営住宅 1,385 戸の構造は、耐火構造住宅 65.4％、簡易耐火構造平屋建て住宅

25.3％、簡易耐火構造二建て住宅 4.6％、木造住宅 4.8％。

・市営住宅 1,385 戸のうち、既に耐用年数の 1/2 以上を経過しているのは 635 戸で

45.8％、うち耐用年数を経過しているのは 368 戸で 26.6％となっています。

a．構造

市営住宅 1,385 戸の構造をみると、公営住宅法における建築物の耐用年数が 70 年と

されている耐火構造住宅が最も多く 906 戸で 65.4％を占め、耐用年数 30 年の簡易耐

火構造平屋建て住宅が 25.3％、耐用年数 45 年の簡易耐火構造二建て住宅が 4.6％、耐

用年数 30 年の木造住宅が 4.7％となっています。

また、耐火構造住宅のうち、３階建て以上の中高層の住宅は 906 戸で、耐火構造の

100.0％、全体の 65.4％を占めています。

図 ２-14 構造別管理戸数の構成比

木造 4.7% 簡平 25.2% 簡二 4.6% 中耐 50.0% 高耐 15.4% 耐火 65.4%

22

b．建設年度

建設年度をみると、簡易耐火構造平屋建て住宅は昭和 40～56 年度、簡易耐火構造二

階建て住宅は昭和 40～51 年度、耐火構造住宅は昭和 46～平成 11 年度、木造住宅は

昭和 62～平成 19 年度に整備されています。

図 ２-15 建設年度別構造別戸数

表 ２-12 建設年度別構造別戸数

合計 木造 簡平 簡二 耐火 昭和 45 以前 282 0 264 18 0 （～1970） 20.4% 0.0% 19.0% 1.3% 0.0% 昭和 46～50 159 0 78 33 48 （1971～1975） 11.5% 0.0% 5.6% 2.4% 3.5% 昭和 51～55 168 0 0 12 156 （1976～1980） 12.1% 0.0% 0.0% 0.9% 11.3% 昭和 56～60 388 0 8 0 380 （1981～1985） 28.0% 0.0% 0.6% 0.0% 27.4% 昭和 61～平成 2 177 30 0 0 147 （1986～1990） 12.8% 2.2% 0.0% 0.0% 10.6% 平成 3～7 157 12 0 0 145 （1991～1995） 11.3% 0.9% 0.0% 0.0% 10.5% 平成 8～12 30 0 0 0 30 （1996～2000） 2.2% 0.0% 0.0% 0.0% 2.2% 平成 13 以降 24 24 0 0 0 （2001～） 1.7% 1.7% 0.0% 0.0% 0.0% 計 1,385 66 350 63 906 100.0% 4.7% 25.2% 4.6% 65.4% 24 282 159 168 388 177 157 30 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 S45以前 S46～50 S51～55 S56～60 S61～H2 H3～7 H8～12 H13以降 （戸） 軸ラベル 耐火 簡二 簡平 木造

23

c．耐用年数の経過状況

公共賃貸住宅の耐用年数は、耐火構造で 70 年、準耐火構造で 45 年、木造で 30 年と

なっており、その１／２を経過したものについて建替えが可能とされています。また、

「公

営住宅法の一部を改正する法律等の運用について」

（平成 8 年）により、簡易耐火構造の

耐用年数は、２階建てが 45 年、平屋建てが 30 年となっています。

平成 26 年度現在、市営住宅 1,385 戸のうち、既に耐用年数の 1/2 以上を経過して

いるのは 635 戸で 45.8％、うち耐用年数を経過しているのは 368 戸で 26.6％となっ

ています。

図 ２-16 耐用年数経過戸数の推移

368 368 368 380 414 431 431 635 635 715 803 819 819 983 0 200 400 600 800 1000 1200 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 内耐用年数経過 1/2以上経過 （戸）

24

表 ２-13 団地別耐用年数の経過状況

種類 団地名 管理戸数 構造 建設年度 戸数及び割合 1/2 以上経過 耐用年数経過 公営住宅 大町 16 中耐 4 S57 0 0 0.0% 0.0% 沖見町（４丁目） 91 簡平 S43,44,47 91 91 100.0% 100.0% 沖見町（５丁目） 44 簡平、簡二 S40,41 44 44 100.0% 100.0% 沖見町（６丁目） 77 簡平、簡二 S46,48,49 77 77 60.7% 100.0% 沖見町（はまなす） 48 高耐 7 S57 0 0 0.0% 0.0% 沖見町（アザレア） 21 中耐 4 H4 0 0 0.0% 0.0% 沖見町（あかしあ） 116 中耐 3、4 S61～H1 0 0 0.0% 0.0% 平和台 126 木平、中耐 4 S62,63,H1 78 0 S53,54､56､57 61.9% 0.0% 錦町 44 高耐 9 S60 0 0 0.0% 0.0% 礼受町 12 簡平 S42 12 12 100.0% 100.0% 塩見町 40 簡平、簡二、中耐 3 S42,51,53 40 16 100.0% 40.0% 五十嵐町（リラ） 90 高耐 7、10 H7,9 0 0 0.0% 0.0% 千鳥町（メイプル） 47 中耐 4、高耐 6 H2,3 0 0 0.0% 0.0% 春日町 108 簡平 S42,44,45 108 108 100.0% 100.0% 元町 32 中耐 4 S58,59 0 0 0.0% 0.0% 野本町 24 中耐 4 S52 24 0 100.0% 0.0% 旭町 16 中耐 4 S50 16 0 100.0% 0.0% 大和田町 19 簡平 S49,50,56 19 19 100.0% 100.0% 藤山町 8 簡平 S45 8 8 100.0% 100.0% 幌糠町 8 簡平 S46 8 8 100.0% 100.0% 見晴町 12 木平 H4,5 12 0 100.0% 0.0% 末広町（ポプラ） 48 中耐 4 H5,6 0 0 0.0% 0.0% アーバン 8 木二 H16 0 0 0.0% 0.0% エステート 8 木二 H16 0 0 0.0% 0.0% アーバン錦町 8 木二 H19 0 0 0.0% 0.0% 小計 1,071 － － 535 350 50.1% 32.7% 改良住宅 大町 176 中耐 3、4 S54～56 48 0 27.3% 0.0% 沖見町（あかしあ） 88 中耐 4 S59,60 0 0 0.0% 0.0% 春日町 18 簡二 S44 18 18 100.0% 100.0% 旭町 32 中耐 4 S46 32 0 0.0% 0.0% 小計 314 － － 98 18 31.2% 5.7% 合計 1,385 － － 635 368 45.8% 26.6%

25

（２）整備状況

・住戸規模は「70 ㎡以上」が 48.9％、

「40 ㎡未満」が 18.6％を占めています。

・浴室なしは 25.4％、３箇所給湯整備済は 18.7％、水洗化済は 64.7％、住戸内の段差

解消済は 4.6％となっています。

a．住戸タイプ、住戸規模

住戸タイプの状況をみると、１LDK が 3.6％、２LDK が 34.2％、３LDK が 62.2％

となっています。

住戸規模の状況をみると、全体では「70 ㎡以上」が最も多く 48.9％を占め、次いで

「40 ㎡未満」の住戸が 18.6％を占めています。

b．設備、バリアフリー化

浴室・浴槽は、浴室なしが 25.4％、浴室のみが 49.5％、浴室・浴槽ともに整備済が

25.1％となっています。３箇所給湯が整備されているのは 18.7％です。水洗化済は

64.7％となっています。住戸内の段差解消済は 4.6％となっています。

図 ２-17 種類別住戸タイプ別戸数

図 ２-18 種類別住戸規模別戸数

7.7 2.4 3.6 14.6 39.9 34.2 77.7 57.7 62.2 0% 20% 40% 60% 80% 100% 改良住宅 公営住宅 全団地 1ＬＤＫ 2ＬＤＫ 3ＬＤＫ 5.7 22.4 18.6 14.0 13.6 13.7 3.8 4.3 4.1 2.6 18.2 14.7 73.9 41.5 48.9 0% 20% 40% 60% 80% 100% 改良住宅 公営住宅 全団地 40㎡未満 40～50㎡ 50～60㎡ 60～70㎡ 70㎡以上

26

表 ２-14 団地別住戸タイプ別戸数

種類 団地名 1LDK 2LDK 3LDK 合計 公営住宅 大町 0 0 16 16 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 沖見町（４丁目） 0 65 26 91 0.0% 71.4% 28.6% 100.0% 沖見町（５丁目） 0 44 0 44 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 沖見町（６丁目） 0 52 25 77 0.0% 67.5% 32.5% 100.0% 沖見町（はまなす） 0 14 34 48 0.0% 29.2% 70.8% 100.0% 沖見町（アザレア） 0 7 14 21 0.0% 33.3% 66.7% 100.0% 沖見町（あかしあ） 0 0 116 116 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 平和台 0 0 126 126 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 錦町 0 17 27 44 0.0% 38.6% 61.4% 100.0% 礼受町 0 12 0 12 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 塩見町 0 20 20 40 0.0% 50.0% 50.0% 100.0% 五十嵐町（リラ） 21 35 34 90 23.3% 38.9% 37.8% 100.0% 千鳥町（メイプル） 0 19 28 47 0.0% 40.4% 59.6% 100.0% 春日町 0 96 12 108 0.0% 88.9% 11.1% 100.0% 元町 0 0 32 32 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 野本町 0 0 24 24 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 旭町 0 0 16 16 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 大和田町 0 3 16 19 0.0% 15.8% 84.2% 100.0% 藤山町 0 6 2 8 0.0% 75.0% 25.0% 100.0% 幌糠町 0 6 2 8 0.0% 75.0% 25.0% 100.0% 見晴町 0 0 12 12 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 末広町（ポプラ） 0 12 36 48 0.0% 25.0% 75.0% 100.0% アーバン 0 8 0 8 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% エステート 4 4 0 8 50.0% 50.0% 0.0% 100.0% アーバン錦町 0 8 0 8 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 小計 25 428 618 1,071 2.4% 39.9% 57.7% 100.0% 改良住宅 大町 24 0 152 176 13.6% 0.0% 86.4% 100.0% 沖見町（あかしあ） 0 8 80 88 0.0% 9.1% 90.9% 100.0% 春日町 0 18 0 18 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 旭町 0 20 12 32 0.0% 62.5% 37.5% 100.0% 小計 24 46 244 314 7.7% 14.6% 77.7% 100.0% 合計 49 474 862 1,385 3.6% 34.2% 62.2% 100.0%

27

表 ２-15 団地別住戸専用面積別戸数

種類 団地名 40 ㎡未満 40～50 ㎡ 50～60 ㎡ 60～70 ㎡ 70 ㎡以上 合計 公営住宅 大町 0 0 0 0 16 16 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 沖見町（４丁目） 51 44 0 0 0 91 56.0% 40.4% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 沖見町（５丁目） 26 18 0 0 0 44 59.1% 40.9% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 沖見町（６丁目） 33 32 12 0 0 77 42.9% 41.5% 15.6% 0.0% 0.0% 100.0% 沖見町（はまなす） 0 0 0 18 30 48 0.0% 0.0% 0.0% 37.5% 62.5% 100.0% 沖見町（アザレア） 0 0 7 0 14 21 0.0% 0.0% 33.3% 0.0% 66.7% 100.0% 沖見町（あかしあ） 0 0 0 0 116 116 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 平和台 0 0 0 30 96 126 0.0% 0.0% 0.0% 23.8% 76.2% 100.0% 錦町 0 0 0 17 27 44 0.0% 0.0% 0.0% 38.6% 61.4% 100.0% 礼受町 12 0 0 0 0 12 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 塩見町 16 0 12 12 0 40 40.0% 0.0% 30.0% 30.0% 0.0% 100.0% 五十嵐町（リラ） 0 19 2 31 38 90 0.0% 21.1% 2.2% 34.4% 42.2% 100.0% 千鳥町（メイプル） 0 0 0 19 28 47 0.0% 0.0% 0.0% 40.4% 59.6% 100.0% 春日町 96 12 0 0 0 108 88.9% 11.1% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 元町 0 0 0 0 32 32 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 野本町 0 0 0 24 0 24 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 旭町 0 0 0 16 0 16 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 大和田町 0 11 0 8 0 19 0.0% 57.9% 0.0% 42.1% 0.0% 100.0% 藤山町 6 2 0 0 0 8 75.0% 25.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 幌糠町 0 8 0 0 0 8 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 見晴町 0 0 0 12 0 12 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 末広町（ポプラ） 0 0 0 0 48 48 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% アーバン 0 0 0 8 0 8 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% エステート 0 4 4 0 0 8 0.0% 50.0% 50.0% 0.0% 0.0% 100.0% アーバン錦町 0 0 8 0 0 8 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 小計 240 146 45 195 445 1,071 22.4% 13.6% 4.3% 18.2% 41.5% 100.0% 改良住宅 大町 0 24 0 0 152 176 0.0% 13.6% 0.0% 0.0% 86.4% 100.0% 沖見町（あかしあ） 0 0 0 8 80 88 0.0% 0.0% 0.0% 9.1% 90.9% 100.0% 春日町 18 0 0 0 0 18 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 旭町 0 20 12 0 0 32 0.0% 62.5% 37.5% 0.0% 0.0% 100.0% 小計 18 44 12 8 232 314 5.7% 14.0% 3.8% 2.6% 73.9% 100.0% 合計 258 190 57 203 677 1,385 18.6% 13.7% 4.1% 14.7% 48.9% 100.0%

28

表 ２-16 団地別設備の状況

種類 団地名 管理戸数 風呂 ３箇所 給湯 水洗化 段差解消 浴室有 浴槽有 浴室有 浴槽無 浴室無 浴槽無 公営住宅 大町 16 0 16 0 0 16 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 沖見町（４丁目） 91 8 0 83 8 8 8 8.8% 0.0% 91.2% 8.8% 8.8% 8.8% 沖見町（５丁目） 44 0 0 44 0 0 0 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 沖見町（６丁目） 77 24 0 53 24 24 24 31.2% 0.0% 68.8% 31.2% 31.2% 31.2% 沖見町（はまなす） 48 4 44 0 4 48 4 8.3% 91.7% 0.0% 8.3% 100.0% 8.3% 沖見町（アザレア） 21 21 0 0 21 21 0 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 沖見町（あかしあ） 116 0 116 0 0 116 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 平和台 126 30 85 0 0 126 0 23.8% 67.5% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 錦町 44 0 44 0 0 44 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 礼受町 12 0 0 12 0 0 0 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 塩見町 40 0 12 28 0 0 0 0.0% 30.0% 70.0% 0.0% 0.0% 0.0% 五十嵐町（リラ） 90 90 0 0 90 90 0 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 千鳥町（メイプル） 47 47 0 0 0 47 0 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 春日町 108 12 0 96 12 0 12 11.1% 0.0% 88.9% 11.1% 0.0% 11.1% 元町 32 0 32 0 0 32 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 野本町 24 0 24 0 0 24 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 旭町 16 0 16 0 0 16 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 大和田町 19 0 0 19 0 0 0 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 藤山町 8 8 0 0 8 0 8 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 幌糠町 8 8 0 0 8 0 8 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 100.0% 見晴町 12 12 0 0 12 12 0 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 末広町（ポプラ） 48 48 0 0 48 48 0 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% アーバン 8 8 0 0 8 8 0 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% エステート 8 8 0 0 8 8 0 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% アーバン錦町 8 8 0 0 8 8 0 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 100.0% 0.0% 小計 1,071 347 389 335 259 600 64 32.4% 36.3% 31.3% 24.2% 56.0% 6.0% 改良住宅 大町 176 0 176 0 0 176 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 沖見町（あかしあ） 88 0 88 0 0 88 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 春日町 18 0 0 18 0 0 0 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 旭町 32 0 32 0 0 32 0 0.0% 100.0% 0.0% 0.0% 100.0% 0.0% 小計 314 0 296 18 0 296 0 0.0% 94.3% 5.7% 0.0% 94.3% 0.0% 合計 1,385 347 685 535 259 896 64 100.0% 25.1% 49.5% 25.4% 18.7% 64.7% 4.6%

29

４．入居世帯の特性

・政策空き家を除く入居率は 89.7％。

・高齢世帯率は 54.1％、障がい者のいる世帯は 4.3％。

・収入超過世帯 5.0％、高額所得世帯 0％、計 5.0％

・世帯人員別世帯数は、

「単身世帯」31.0％、

「２人世帯」32.7％、

「３人世帯」18.6％。

・募集、応募の状況はここ 5 ヶ年で募集 481 戸、応募 404、倍率 0.84 倍。

（１）入居率

市営住宅 1,385 戸のうち、３30 戸（23.8％）については政策空き家指定しており、

新規の入居者は入れない状況になっております。入居世帯は 1,083 世帯であり、空き家

は 258 戸となっています。空き家のうち 177 戸は政策空き家指定によるためで、純粋

な空き家は 81 戸、政策空き家を除く入居率は 89.7％となっています。

表 ２-17 団地別入居世帯数、入居率

種類 団地名 a.戸数 b. 政策空家 指定戸数 c. 入 居 世 帯 数 d=a-c. 空き家 e. 空 き 家 の う ち 政 策空き家 f=c/a. 入居率 g=c/(a-e). 入居率（政策 空家除く） 公営 大町 16 13 0 81.3% 81.3% 住宅 沖見町（４丁目） 91 76 42 34 34 46.2% 73.7% 沖見町（５丁目） 44 44 15 29 29 34.1% 100.0% 沖見町（６丁目） 77 53 32 21 21 41.6% 57.1% 沖見町（はまなす） 48 47 0 97.9% 97.9% 沖見町（アザレア） 21 21 0 100.0% 100.0% 沖見町（あかしあ） 116 109 7 94.0% 94.0% 平和台 126 112 14 88.9% 88.97% 錦町 44 43 1 97.7% 97.7% 礼受町 12 12 4 8 8 66.7% 100.0% 塩見町 40 28 17 23 16 42.5% 70.8% 五十嵐町（リラ） 90 90 0 100.0% 100.0% 千鳥町（メイプル） 47 47 0 100.0% 100.0% 春日町 108 80 54 54 46 50.0% 87.1% 元町 32 30 2 93.8% 93.8% 野本町 24 24 0 100.0% 100.0% 旭町 16 14 0 100.0% 100.0% 大和田町 19 19 12 7 7 63.2% 100.0% 藤山町 8 5 3 65.2% 65.2% 幌糠町 8 6 2 75.0% 75.0% 見晴町 12 12 0 100.0% 100.0% 末広町（ポプラ） 48 47 0 97.9% 97.9% アーバン 8 8 0 100.0% 100.0% エステート 8 8 0 100.0% 100.0% アーバン錦町 8 8 0 100.0% 100.0% 小計 1,071 12 820 207 161 76.6% 90.1% 改良 大町 176 143 33 81.3% 81.3% 住宅 沖見町（あかしあ） 88 86 2 97.7% 97.7% 春日町 18 18 2 16 16 11.1% 100.0% 旭町 32 32 0 100.0% 100.0% 小計 314 18 263 51 16 83.8% 88.3% 合計 1,385 330 1,083 258 177 78.2% 89.7% 平成 26 年 3 月末現在市調べ

30

（２）高齢世帯

平成 26 年 3 月末現在、市営住宅入居世帯 1,083 世帯のうち、高齢世帯（世帯の中に

65 歳以上の高齢者のいる世帯）は 586 世帯、54.1％となっています。

障害者のいる世帯は、47 世帯、4.3％となっています。

（３）収入超過者

平成 26 年 3 月末現在、市営住宅入居世帯 1,083 世帯のうち、収入超過世帯は 54 世

帯、5.0％、高額所得世帯は 0 世帯、0％、計 54 世帯、5.0％となっています。

（４）世帯人員別世帯数

市営住宅入居世帯の世帯人員別世帯数は、

「単身世帯」が 336 世帯、31.0％と最も多

く、次いで「２人世帯」が 354 世帯、32.7％、

「３人世帯」が 201 世帯、18.6％とな

っています。

図 ２-19 世帯人員別世帯割合の比較

15.9 42.4 31.0 23.7 39.5 32.7 27.7 11.6 18.6 24.9 3.9 12.9 7.7 2.6 4.8 0% 20% 40% 60% 80% 100% 一般世帯 高齢世帯 全体 単身 2人世帯 3人世帯 4人世帯 5人以上

31

表 ２-18 団地別入居世帯の状況

種類 団地名 入居 世帯数 高齢者のいる世帯 障がい者の いる世帯 収入 超過者 高額 所得者 60 歳以上 65 歳以上 公営住宅 大町 13 6 4 2 6 0 46.2% 30.8% 15.4% 7.7% 0.0% 沖見町（４丁目） 42 35 31 1 2 0 83.3% 73.8% 2.4% 4.8% 0.0% 沖見町（５丁目） 15 13 11 2 0 0 86.7% 73.3% 13.3% 0.0% 0.0% 沖見町（６丁目） 32 29 24 2 0 0 90.6% 75.0% 6.3% 0.0% 0.0% 沖見町（はまなす） 47 38 29 5 1 80.9% 61.7% 10.6% 2.1% 0.0% 沖見町（アザレア） 21 8 4 0 1 0 38.9% 19.4% 0.0% 4.8% 0.0% 沖見町（あかしあ） 109 62 50 4 10 0 56.9% 45.9% 3.7% 9.2% 0.0% 平和台 112 46 32 7 5 0 41.1% 28.6% 6.3% 44.6% 0.0% 錦町 43 35 28 2 1 0 81.4% 65.1% 4.7% 2.3% 0.0% 礼受町 4 4 4 0 0 0 100.0% 100.0% 0.0% 0.0% 0.0% 塩見町 17 8 8 0 0 0 47.1% 47.1 0.0% 0.0% 0.0% 五十嵐町（リラ） 90 72 65 5 2 0 80.0% 72.2% 5.6% 2.2% 0.0% 千鳥町（メイプル） 47 30 24 3 3 0 63.8% 51.1% 6.4% 6.4% 0.0% 春日町 54 43 39 0 0 0 79.6% 72.2% 0.0% 0.0% 0.0% 元町 30 18 10 1 5 0 60.0% 33.3% 3.3% 16.7% 0.0% 野本町 24 9 9 3 2 0 37.5% 37.5% 12.5% 8.3% 0.0% 旭町 14 6 4 1 0 0 42.9% 28.6% 7.1% 0.0% 0.0% 大和田町 12 10 10 0 2 0 8.3% 8.3% 0.0% 16.7% 0.0% 藤山町 5 5 3 0 0 0 100.0% 60.0% 0.0% 0.0% 0.0% 幌糠町 6 6 3 0 0 0 100.0% 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 見晴町 12 7 5 0 1 0 58.3% 41.7% 0.0% 8.3% 0.0% 末広町（ポプラ） 47 28 22 2 5 0 59.6% 46.8% 4.3% 10.6% 0.0% アーバン 8 6 6 0 0 0 75.0% 75.0% 0.0% 0.0% 0.0% エステート 8 5 4 0 1 0 62.5% 50.0% 0.0% 12.5% 0.0% アーバン錦町 8 5 4 0 0 0 62.5% 50.0% 0.0% 0.0% 0.0% 小計 820 529 433 40 42 0 64.5% 52.8% 4.9% 5.1% 0.0% 改良住宅 大町 143 105 86 0 10 0 73.4% 60.2% 0.0% 6.9% 0.0% 沖見町（あかしあ） 86 56 53 4 1 0 73.4% 60.1% 4.7% 1.2% 0.0% 春日町 2 2 2 0 1 0 100.0% 100.0% 0.0% 50.0% 0.0% 旭町 32 24 12 3 0 0 75.0% 37.5% 9.4% 0.0% 0.0% 小計 263 187 153 7 12 0 71.1% 58.1% 2.7% 4.6% 0.0% 合計 1,083 716 586 47 54 0 66.1% 54.1% 4.3% 5.0% 0.0% 平成 26 年 3 月末現在市調べ

32

表 ２-19 団地別世帯人員別世帯数（公営住宅） （単位：世帯）

種類 団地名 単身世帯 ２人世帯 ３人世帯 ４人世帯 ５人以上 計 公営住宅 大町 一般世帯 2 1 3 2 1 9 高齢世帯 1 3 0 0 0 4 計 3 4 3 2 1 13 沖見町（４丁目） 一般世帯 5 3 3 0 0 11 高齢世帯 22 7 1 0 1 31 計 27 10 4 0 1 42 沖見町（５丁目） 一般世帯 2 7 1 1 0 11 高齢世帯 2 2 0 0 0 4 計 4 9 1 1 0 15 沖見町（６丁目） 一般世帯 2 3 2 1 0 8 高齢世帯 14 6 1 1 2 24 計 16 9 3 2 2 32 沖見町（はまなす） 一般世帯 2 3 5 4 2 16 高齢世帯 16 12 2 1 0 31 計 18 15 7 5 2 47 沖見町（アザレア） 一般世帯 0 3 5 6 1 15 高齢世帯 2 3 0 0 1 6 計 2 6 5 6 2 21 沖見町（あかしあ） 一般世帯 5 9 20 14 1 49 高齢世帯 12 27 11 5 5 60 計 17 36 31 19 6 109 平和台 一般世帯 10 10 24 21 13 78 高齢世帯 11 14 3 5 1 34 計 21 24 27 26 14 112 錦町 一般世帯 0 3 8 1 3 15 高齢世帯 14 13 1 0 0 28 計 14 16 9 1 2 43 礼受町 一般世帯 0 1 0 0 0 1 高齢世帯 2 1 0 0 0 3 計 2 2 0 0 0 4 塩見町 一般世帯 2 2 4 0 0 8 高齢世帯 5 4 0 0 0 79 計 7 6 4 0 0 17 五十嵐町（リラ） 一般世帯 2 8 6 10 1 27 高齢世帯 32 29 2 0 0 63 計 34 37 8 10 1 90 千鳥町（メイプル） 一般世帯 3 3 6 6 3 21 高齢世帯 13 9 2 1 1 26 計 16 12 8 7 4 47 春日町 一般世帯 8 7 2 1 0 18 高齢世帯 20 12 3 1 0 36 計 28 19 5 2 0 54 元町 一般世帯 1 2 3 3 1 10 高齢世帯 5 3 8 1 0 20 計 6 8 11 4 1 30 野本町 一般世帯 0 6 5 6 1 18 高齢世帯 1 3 2 0 0 6 計 1 9 7 6 1 24 旭町 一般世帯 1 2 0 1 1 5 高齢世帯 5 3 1 0 0 9 計 6 5 1 1 1 14 大和田町 一般世帯 1 2 0 0 0 3 高齢世帯 3 3 2 0 0 9 計 4 5 2 0 0 12 藤山町 一般世帯 1 1 0 0 0 3 高齢世帯 1 1 0 0 0 2 計 2 2 0 0 0 5 幌糠町 一般世帯 0 1 1 0 0 3 高齢世帯 0 2 1 0 0 3 計 0 3 2 0 0 6 見晴町 一般世帯 1 2 2 1 1 6 高齢世帯 0 4 2 0 0 6 計 1 6 4 1 1 12 末広町（ポプラ） 一般世帯 1 5 4 3 3 26 高齢世帯 9 8 4 0 0 21 計 10 13 8 3 3 47 アーバン 一般世帯 0 1 0 0 0 2 高齢世帯 2 4 0 0 0 6 計 2 5 0 0 0 8 エステート 一般世帯 1 2 1 0 0 4 高齢世帯 3 0 1 0 0 4 計 4 2 2 0 0 8 アーバン錦町 一般世帯 1 1 0 2 0 4 高齢世帯 4 0 0 0 0 4 計 5 1 0 2 0 8 小計 一般世帯 51 88 105 95 32 371 高齢世帯 199 176 47 16 11 449 計 250 264 152 111 43 820 平成 26 年 3 月末現在市調べ

33

表 ２-20 団地別世帯人員別世帯数（改良住宅） （単位：世帯）

種類 団地名 単身世帯 ２人世帯 ３人世帯 ４人世帯 ５人以上 計 改良住宅 大町 一般世帯 11 13 15 11 2 52 高齢世帯 35 42 13 1 0 91 計 46 55 28 12 2 143 沖見町（あかしあ） 一般世帯 3 7 8 8 1 27 高齢世帯 13 23 11 7 5 59 計 16 30 19 15 6 86 春日町 一般世帯 1 0 0 0 0 1 高齢世帯 1 0 0 0 0 1 計 2 0 0 0 0 2 旭町 一般世帯 8 2 1 2 1 14 高齢世帯 14 3 1 0 0 18 計 22 5 2 2 1 32 小計 一般世帯 23 22 24 21 4 94 高齢世帯 63 68 25 8 5 169 計 86 90 129 116 36 465 合計（公営住宅、改良住宅） 一般世帯 74 110 129 116 36 465 高齢世帯 262 244 72 24 16 618 計 336 354 201 140 52 1,083 平成 26 年 3 月末現在市調べ

34

表 ２-21 団地別世帯人員別世帯構成比（公営住宅） （単位：％）

種類 団地名 単身世帯 ２人世帯 ３人世帯 ４人世帯 ５人以上 計 公営住宅 大町 一般世帯 15.4 7.7 23.1 15.4 7.7 69.2 高齢世帯 7.7 23.1 0.0 0.0 0.0 30.8 計 23.1 30.8 23.1 15.4 7.7 100.0 沖見町（４丁目） 一般世帯 11.9 7.1 7.1 0.0 0.0 26.2 高齢世帯 52.4 16.7 2.4 0.0 2.4 83.8 計 64.3 23.8 9.5 0.0 2.4 100.0 沖見町（５丁目） 一般世帯 13.3 46.7 6.7 6.7 0.0 73.3 高齢世帯 13.3 13.3 0.0 0.0 0.0 26.7 計 26.7 60.0 6.7 6.7 0.0 100.0 沖見町（６丁目） 一般世帯 6.3 9.4 6.3 3.1 0.0 25.0 高齢世帯 43.8 18.8 3.1 3.1 6.3 75.0 計 50.0 28.1 9.4 6.3 6.3 100.0 沖見町（はまなす） 一般世帯 4.3 6.4 10.6 8.5 4.3 34.0 高齢世帯 34.0 25.5 4.3 2.1 0.0 66.0 計 38.3 31.9 14.9 10.6 4.3 100.0 沖見町（アザレア） 一般世帯 0.0 14.3 23.8 28.6 4.8 71.4 高齢世帯 9.5 14.3 0.0 0.0 4.8 28.6 計 9.5 28.6 23.8 28.6 9.5 100.0 沖見町（あかしあ） 一般世帯 4.6 8.3 18.3 12.8 0.9 45.0 高齢世帯 11.0 24.8 10.1 4.6 4.6 55.0 計 15.6 33.0 28.4 17.4 5.5 100.0 平和台 一般世帯 8.9 8.9 21.4 18.8 11.6 69.6 高齢世帯 9.8 12.5 2.7 4.5 0.9 30.4 計 18.8 21.4 24.1 23.2 12.5 100.0 錦町 一般世帯 0.0 7.0 18.6 2.3 7.0 34.9 高齢世帯 32.6 30.2 2.3 0.0 0.0 65.1 計 32.6 37.2 20.9 2.3 7.0 100.0 礼受町 一般世帯 0.0 25.0 0.0 0.0 0.0 25.0 高齢世帯 50.0 25.0 0.0 0.0 0.0 75.0 計 50.0 50.0 0.0 0.0 0.0 100.0 塩見町 一般世帯 11.8 11.8 23.5 0.0 0.0 47.1 高齢世帯 29.4 23.5 0.0 0.0 0.0 52.9 計 41.2 35.3 23.5 0.0 0.0 100.0 五十嵐町（リラ） 一般世帯 2.2 8.9 6.7 11.1 1.1 30.0 高齢世帯 35.6 32.2 2.2 0.0 0.0 70.0 計 37.8 41.1 8.9 11.1 1.1 100.0 千鳥町（メイプル） 一般世帯 6.4 6.4 12.8 12.8 6.4 44.7 高齢世帯 27.7 19.1 4.3 2.1 2.1 55.3 計 34.0 25.5 17.0 14.9 8.5 100.0 春日町 一般世帯 14.8 13.0 3.7 1.9 0.0 33.3 高齢世帯 37.0 22.2 5.6 1.9 0.0 66.7 計 51.9 35.2 9.3 3.7 0.0 100.0 元町 一般世帯 3.3 6.7 10.0 10.0 3.3 33.3 高齢世帯 16.7 20.0 26.7 3.3 0.0 66.7 計 20.0 26.7 36.7 13.3 3.3 100.0 野本町 一般世帯 0.0 25.0 20.8 25.0 4.2 75.0 高齢世帯 4.2 12.5 8.3 0.0 0.0 25.0 計 4.2 37.5 29.2 25.0 4.2 100.0 旭町 一般世帯 7.1 14.3 0.0 7.1 7.1 35.7 高齢世帯 35.7 21.4 7.1 0.0 0.0 64.3 計 42.9 35.7 7.1 7.1 7.1 100.0 大和田町 一般世帯 8.3 16.7 0.0 0.0 0.0 25.0 高齢世帯 25.0 25.0 16.7 8.3 0.0 75.0 計 33.3 41.7 16.7 8.3 0.0 100.0 藤山町 一般世帯 20.0 20.0 0.0 20.0 0.0 60.0 高齢世帯 20.0 20.0 0.0 0.0 0.0 40.0 計 40.0 40.0 0.0 20.0 0.0 100.0 幌糠町 一般世帯 0.0 16.7 16.7 16.7 0.0 50.0 高齢世帯 0.0 33.3 16.7 0.0 0.0 50.0 計 0.0 50.0 33.3 16.7 0.0 100.0 見晴町 一般世帯 8.3 16.7 16.7 0.0 8.3 50.0 高齢世帯 0.0 33.3 16.7 0.0 0.0 50.0 計 8.3 50.0 33.3 0.0 8.3 100.0 末広町（ポプラ） 一般世帯 2.1 10.6 8.5 27.7 6.4 55.3 高齢世帯 19.1 17.0 8.5 0.0 0.0 44.7 計 21.3 27.7 17.0 27.7 6.4 100.0 アーバン 一般世帯 0.0 12.5 0.0 12.5 0.0 25.0 高齢世帯 25.0 50.0 0.0 0.0 0.0 75.0 計 25.0 62.5 0.0 12.5 0.0 100.0 エステート 一般世帯 12.5 25.0 12.5 0.0 0.0 50.0 高齢世帯 37.5 0.0 12.5 0.0 0.0 50.0 計 50.0 25.0 25.0 0.0 0.0 100.0 アーバン錦町 一般世帯 12.5 12.5 0.0 25.0 0.0 50.0 高齢世帯 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 計 62.5 12.5 0.0 25.0 0.0 100.0 小計 一般世帯 5.2 10.7 12.8 11.6 3.9 45.2 高齢世帯 24.3 21.5 5.7 2.0 1.3 54.8 計 30.5 32.2 18.5 13.5 5.2 100.0 平成 26 年 3 末月現在市調べ

35

表 ２-22 団地別世帯人員別世帯構成比（改良住宅）

（単位：％）

種類 団地名 単身世帯 ２人世帯 ３人世帯 ４人世帯 ５人以上 計 改良住宅 大町 一般世帯 7.7 9.1 10.5 7.7 1.4 36.4 高齢世帯 24.5 29.4 9.1 0.7 0.0 63.6 計 32.2 38.5 19.6 8.4 1.4 100.0 沖見町（あかしあ） 一般世帯 3.5 8.1 9.3 9.3 1.2 31.4 高齢世帯 15.1 26.7 12.8 8.1 5.8 68.6 計 18.6 34.9 22.1 17.4 7.0 100.0 春日町 一般世帯 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 高齢世帯 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 計 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 旭町 一般世帯 25.0 6.3 3.1 6.3 3.1 43.8 高齢世帯 43.8 9.4 3.1 0.0 0.0 56.2 計 68.8 15.6 6.3 6.3 3.1 100.0 小計 一般世帯 8.7 8.4 9.1 8.0 1.5 35.7 高齢世帯 24.0 25.9 9.5 3.0 1.9 64.3 計 32.7 34.2 18.6 11.0 3.4 100.0 合計（公営住宅、改良住宅） 一般世帯 6.8 10.2 11.9 10.7 3.3 42.9 高齢世帯 24.2 22.5 6.6 2.2 1.5 57.1 計 31.0 32.7 18.6 12.9 4.8 100.0 平成 26 年 3 月末現在市調べ

36

（５）募集、応募の状況

市営住宅の募集、応募の状況をみると、ここ 5 ヶ年（年２回、計 10 回）で、481 戸

の募集に対し、応募は 404、倍率は 0.84 倍となっています。

表 ２-23 公営住宅の募集、応募の状況

募集戸数 申込数 倍率 平成 22 年 9 月期 21 52 248.0％ 平成 23 年 2 月期 12 38 317.0％ 平成 23 年 9 月期 12 56 467.0％ 平成 24 年 2 月期 25 42 168.0％ 平成 24 年 9 月期 77 40 51.9％ 平成 25 年 2 月期 71 20 28.2％ 平成 25 年 9 月期 70 49 70.0％ 平成 26 年 2 月期 63 34 54.0％ 平成 26 年 9 月期 58 37 63.8％ 平成 27 年 2 月期 72 36 50.0％ 5 年間合計 481 404 84.0％

37

３章 課題の整理

１．関連既定計画における取り組み方針

（１）第５次留萌市総合計画（後期計画）

・

「第５次留萌市総合計画（後期計画）

」

（計画期間：平成 24～28 年度）において、住宅

施策に関しては、前期計画の取組結果及び現状と課題、５年間の方向性等について示

しており、５年後（2020 年）の姿として、

「点在した団地の集約、高齢化に伴う市街

地団地への住替え及びまちなか居住が進んでいること」を挙げています。

留萌市は、

「第５次留萌市総合計画（後期計画）」

（計画期間：平成 24～28 年度）の中

で、基本構想で掲げた「誇りと満足を目指す みなとまち留萌」の実現に向けて、市民

と行政が共に目指す目標を明らかにし、総合的な施策の展開を図ることを示しています。

住宅施策に関しては、「市民生活の基盤づくり」の項目の中で施策における後期目標値

を定め、住戸改善及び用途廃止による団地集約が進み目指す管理戸数に近づき、さらに

入居率の向上が図られていることを挙げています。

以下、

「第５次留萌市総合計画（後期計画）

」より抜粋

「施策分類 045 市営住宅」

【目指す姿】

●点在した団地の集約、高齢化に伴う市街地団地への住替え及びまちなか居住が進ん

でいます

●長寿命化計画（期間 10 年）では、団地集約及び用途廃止を進めながら管理戸数を

H27 年度（前期 5 年）では、道営住宅の事業主体変更を含め 1,385 戸、H32 年度

（後期 5 年）までは 1,261 戸を目標とします。

【前期計画の取組結果】

●低層住宅について、郊外の団地は 20 戸、市街の団地は 16 戸、福祉対応及び居住性

向上を考慮した住戸改善を行い、老朽化住宅は用途廃止し団地の集約を進めてきまし

た。

●中高層住宅について、外部の大規模改善を行い、長寿命化を考慮した改善を進めま

した。また、中層住宅の低層階の空家修繕を、高齢化に伴う住替え及び新規入居を促

進するため集中的に進めました。

【現状と課題】

●H23 年 3 月末現在、公営住宅等の管理戸数は 27 団地 178 棟 1,391 戸で、その

内 455 戸は老朽化した簡平、簡二の住宅であり、244 戸（約 49％）が空家になって

います。

●特に郊外の小規模団地は、老朽化が著しく入居者の高齢化も進んでいるため、住戸

改善に伴う団地の集約及び市街地団地への住替え等、なお一層のスピードアップが急

務となっています。

38

【5 年間の方向性】

●今後ますます団地の老朽化が進み、高齢化も進む中で H22 年度策定した公営住宅等

長寿命化計画では、団地の集約を進めるため、住戸改善のスピードアップ及び建替え

を進めて行きます。

【施策における目標値】

指標 No. 指標名 単位 指標とする理由 基準値 現状値 （H23） 後期目標値 55 市営住宅の入居率 ％ 利用状況と整備状況を測る。 85.3 85.6 86.1

39

（２）都市計画、中心市街地活性化計画

・

「留萌市都市計画マスタープラン」において、市街地内の土地利用は利用形態に応じて、

まちなか住宅地、環境と調和する緑豊かな住宅地等の 7 つに区分し、適正な土地利用

の推進を図ることとします。

・

「留萌市中心市街地活性化基本計画」において留萌市の中心市街地（約 51ha）を設定

し、重点整備地区での「高齢者住宅等の供給促進（民間賃貸）」、重点整備地区以外の

中心市街地では民間協働住宅整備の誘導や公営住宅整備の検討を進めることなど、ま

ちなか居住の促進を掲げています。

a．留萌市都市計画マスタープラン

留萌市は、平成５年６月に概ね 20 年後を目標年次とする「留萌市都市計画マスタープ

ラン」を策定、平成 15 年３月に改訂しています。

本計画は、基本理念「活力に満ち、質的な豊かさを感じるまち・るもい」のもと、3

つの基本目標、まちづくりの将来像、土地利用の方針等を示しています。

市街地内の土地利用は、利用形態に応じて、にぎわい復活地区、まちなか住宅地、環

境と調和する緑豊かな住宅地、海辺のふれあい地区、準工業地区、産業活性化地区、医

療・福祉地区の 7 つに区分し、適正な土地利用の推進を図ることとします。

表 ３-1 都市計画マスタープランにおける中心市街地及びその周辺の土地利用の方針

区分 誘導・整備の方針 １）にぎわい復活地区 ・中心市街地のかつてのにぎわいを取り戻すために、その中心地区となる「にぎわい促進地区」、「に ぎわいスクラム地区」、「にぎわい助っ人地区」のほか、「ふれあい交流地区（船場公園）」、「港 ふれあい地区（南岸・東岸・副港）」、「住商二人三脚地区」が一体となることを考え、これらを 合わせた地区を「にぎわい復活地区」とします。 ⑤住商二人三脚地区 ・店舗、事務所などと中層・高層住宅が調和・共存する職住近接型の地区を目指します。また、買い 物や飲食、散策などの日頃の行動が安心して行えるコミュニティづくりを図ります。さらに、高齢 者対応住宅、共同生活住宅、若者単身者住宅など、多様な住宅の供給・誘導を優先的に図ります。 2）まちなか住宅地 ・地域性や地形、市街地の生い立ち等により住宅地としての特性は多少異なるが、低層・中層住宅を 主体に、まちなかの利便性を享受できる比較的密度の高い地区を目指します。また、コンパクトな “まち”形成を先導する住宅地を目指します。 3）環境と調和する緑豊 かな住宅地 ・ゆとりある敷地環境を有し、留萌の地形や眺望、緑の潤いを楽しむことを大切な価値とする質の高 い低層住宅地を目指します。 ・また、地震等の自然災害や火災に強い安心して安全に住むことが出来る住宅地の形成を図ります。 ①夕日が見える丘の 住宅地 ・高台という立地を活かし、日本海に沈む夕陽や暑寒別岳の眺望を楽しめる住宅地の形成を図ります。 ②留萌川の自然の潤 いを感じられる住 宅地 ・川の眺めや川に導く緑の潤いを享受し、散策やジョギング、まつりやイベント等を介して、生活と 川とが密接に関わり合う豊かな住宅地の形成を図ります。また、河川敷地や留萌川近郊に位置する 公園の“緑”を住宅地まで連続させ、季節ごとに豊かな表情をかもし出すような住宅地の形成を図 ります。 ③ オ ー プ ン ス ペ ー ス、斜面の緑に囲 まれた住宅地 ・市街地の南側に位置する学校や文化センター等の公共施設のオープンスペースや見晴公園周辺地区 では、緑豊かで木漏れ日が降り注ぐ文教的な風情が漂う住宅地の形成を図ります。また、沢などの 斜面地等に位置する住宅地では、眼下に留萌の街を望みながら、にじみ出す森林の緑と融合する住 宅地の形成を図ります。

40

41

b．留萌市中心市街地活性化基本計画

留萌市は、平成 14 年３月に「留萌市中心市街地活性化基本計画」（計画期間：10 年

間）を策定しています。当計画において留萌市の中心市街地（約 51ha）を設定し、中

心市街地の整備改善に関する基本的な方針を定めています。また、重点整備地区を設定

し、その中で「高齢者住宅等の供給促進（民間賃貸）

」を整備目標とし、さらに重点整備

地区以外の中心市街地では民間共同住宅整備の誘導や公営住宅整備の検討を進めるなど

まちなか居住の促進を掲げています。

以下「留萌市中心市街地活性化基本計画」６ 整備プログラムより抜粋

（３）まちなか居住に関する事業 事業名 事業の概要・趣旨 実施時期 実施主体 備考 重 点 地 区 ７ 開運町地区市街地 再開発事業 （高齢者住宅等供 給促進） 地域コミュニティーの向 上とにぎわいの創出のた め、商業施設と一体となっ た高齢者共同住宅の供給を 行う。（H9 より計画されて おり、現在事業構築と合意 形成中の民間事業の推進 H15～19 （施設整備 は H18～ 19 予定） 民間 ＴＭＯ 留萌市 ○市街地再開発事業等 ○中心市街地等商店街リ ノベーション事業、商 業・サービス業集積関 連施設整備事業等 を検討中 重 点 地 区 以 外 の 中 心 市 街 地 ８ 公的住宅建設事業 定住人口の増加による地 域コミュニティーの向上や にぎわいの創出のため、公 的住宅の配置を検討する。 （公営住宅ストック総合活 用計画での位置づけ等） H18 以降 留萌市 民間 ○公営住宅整備事業 （建設・買取・借上げ） ９ 民 間 集 合 住 宅 建 設 促進事業 ・特優賃制度の活用促進 ・民間の集合住宅の建設に ついて、一定のルールの もとに建設費の助成をす るなど、留萌市同時の誘 導施策を検討し、建設促 進を図る。 H14～ 民間 留萌市 ○特定優良賃貸住宅事業 ○留萌市単独事業

図 ３-2

留萌市の中心市街地の位置

42