改 消費者 全法 実施
地方消費者行政 ン
成
消費者庁
1
目次
ン策定 背 趣 ... 2
． ン策定 背 ... 2
．消費者 全法 改 ... 3
． ン 趣 ... 4
具体的 組 ... 5
．消費生活相談体制 強化 ... 5
消費生活相談等 組織体制 強化 ... 5
都遈府 役割 強化 ... 5
庁 連携 官民連携 逭 ... 6
相談業 広域連携 ... 7
消費生活相談等 委 ... 14
消費生活相談等 民間 委 期待 効果 問 ... 14
消費生活相談等 民間 委 基準及 留意 ... 14
消費者行政担当職員及 消費生活相談員 確保 資質向 ... 19
消費者行政担当職員 役割 ... 19
消費生活相談員 役割 ... 20
消費生活相談員 指定消費生活相談員 任用 考え方･･･････････････････････････････････22 情報 全管理 ... 26
情報 全管理 必要性 ... 26
消費生活相談等 従 者 秘密保持義 ... 26
消費生活 ンタ 条例 参郣基準 ... 29
改 概要 ... 29
参郣基準 意味 ... 29
条例 制定 当 留意 項 ... 29
消費生活 ンタ 組織及 運営 項 ... 30
情報 全管理 ... 33
．地域体制 構築 ... 34
消費者 全確保地域協議会 ... 34
消費者 全確保地域協議会 基本的 考え方 ... 34
消費者 全確保地域協議会 組 ... 36
消費者 全確保地域協議会 設立... 37
消費者 全確保地域協議会 運営... 41
消費者 全確保地域協議会 情報 扱い ... 44
情報 全管理……… 『8
消費生活協力団体 消費生活協力員 ... 50
消費生活協力団体 消費生活協力員 基本的 考え方 ... 50
消費生活協力団体等 委嘱 ... 51
消費生活協力団体等 活動 容 ... 51
消費生活協力団体等 秘密保持義 ... 52
2
ン策定 背 趣
． ン策定 背
地方消費者行政 状況
消費者行政 逭 消費者 全 心 確保 あ 消費者
全 心 確保 消費 大や地域 活性化 い 経
好循環 遉成 消費者 豊 消費生活 営 能
消費者 全 心 確保 消費者 身近 地域 地方消費
者行政 実 強化 逭 い 地方消費者行政 逭 当
国及 地方公共団体 責 果 緊密 連携 い 必要 あ 全国 消費生活 ンタ 等 寄 消費生活相談件数 成25 約94 万 件 高水準 い 相談 容 情報化社会 逭展 伴い ンタ ッ 通販
相談件数 増加 地方公共団体 寄 消費生活相談 容 広範化 複雑化 高 化 い
特 高齢者 消費生活相談件数 成20 比 成25 約 割増加 時期 高齢者人口 伸 約 割強 あ 比較 増加 著 い 高齢者 消費生活相談 容 見 被害金 高 化
被害 相談件数 増加傾向 あ 高齢者 消費者被害 深刻化 い
国 地方消費者行政活性化基金 創設や地方交付税措置 補 算 中心 措置 地方消費者行政活性化交付金 成 26 当初 算
大幅増 等 通 地方公共団体 組 対 支援 行
地方公共団体 い う 支援措置 活用 消費生活 ンタ 及 消費生 活相談窓口 開設及 実 消費生活相談員 増員及 処遇改善 地方消費者行政 基 整備 組
結果 消費者庁発足 間 成 26 日現在 消費生活 ンタ 262 所増加 消費生活 ンタ 含 相談窓口 設置 い 地方 公共団体 342自治体増加 相談窓口 未設置 地方公共団体
消費生活相談員 い 545人 増員 方 消費生活相談員 郤置 い い窓口 割合 39.7％ い
各地方公共団体 消費者行政 算 状況 見 消費者行政 算全体 占 地方消費者行政活性化基金 割合 傾向 あ 各地方公共団体 自主 源化 組
逭 い
3
う 地方消費者行政 基 整備 着実 逭 高齢者 中心 消 費者被害 深刻化 消費者 全 心 確保 層 組 求 い
地方公共団体 相談体制 更 強化 必要 あ
地域社会 組
人口減少 高齢化 世帯構成 変化 地域コ ュニ 喪失 生活困窮 地域社 会 抱え 課 地域 消費者問 写 鏡 あ 消費者問 断的 あ 消費者 全 心 確保 地方公共団体 い 消費者
行政部署 療 福祉 教育 い 部署 体 組 求
地方公共団体 機 消費者団体や 業者 弁護士会等 多様 地域 主体 連携 要 あ
特 高齢者 害者等 被害 遭いや い消費者 対 地域 挙 消費者被
害 防 組 体制 整備 求
．消費者 全法 改
高齢者 中心 深刻化 消費者被害 防 消費者 全 心 確保 第186回通常国会 当 品類及 当表示防 法等 部 改 等 法 案 提出 成26 日 成立 13日 公 成26 法 第71
表法等改 等法 いう 法 消費者 全法 成21 法 第50 法 いう 改
本改 地方公共団体 消費生活相談体制 強化 消費生活 ン タ 等 業者 対 消費者 情 相談 あ 従 消費生活相談 員 置 消費生活相談員 消費生活相談員資格試験 合格 者又
等 専門的 知識及 術 都遈府 知 又 長 者
任用 新 創設 消費生活相談員資格試験 規定 設 消費生 活相談 現行 資格
1
保 者 対 表法等改 等法附則第 条 い 規定 設 等所要 経過措置 置
都遈府 知 都遈府 消費生活相談員 中 消費生活相談 言等 援 行う 指定消費生活相談員 指定 う 規定 置い
消費者被害 防 向 地域体制 構築 規定 設 い 高齢
1
独立行政法人国民生活 ンタ 国民生活 ンタ いう 付 消費生活専門相談
員 般 団法人日本産業協会 付 消費生活 及 般 団法人日本消費者協会 付
消費生活コン タン 現行 資格 いう あ 改 前 消費者 全法施行規
則 成21 府 第48 規則 いう 第 条 定 あ
4
者 害者等 消費生活 特 郤慮 要 消費者 見 地域 い 国及 地方公共団体 機 病院 教育機 地方公共団体 長 委嘱 消費生活協力団体 又 消費生活協力員等 組織 消費者 全確保地域協議会 組織
法 あわ 規則 改
． ン 趣
本 ン 般 法 改 踏 え 表法等改 等法 趣 体現 地方
消費者行政 更 実 強化 実現 地域 組 方向性
あ
消費生活 現場 地域 あ 消費者 身近 地方消費者行政 実 消 費者 全 心 確保 実現 得 い 地方消費者行政 実 向 国 地方公共団体及 地域 機 適 役割 担 果 緊密 連携 組
い 要 あ
法 連法 及 本 ン 則 地域 組 層 逭
消費者 全 心 確保 各主体 連携 組 逭 い 必要 あ
5
具体的 組
地方公共団体 法及 規則 基 地方公共団体 消費生活相談体 制 整備や 消費者被害 防 向 地域体制 構築 基本的 方針 示
．消費生活相談体制 強化
消費生活相談等 組織体制 強化 都遈府 役割 強化
必要 言 協力 情報 提供 援
消費者 全 確保 義的 消費者 最 身近 地方公共団体
あ い 消費生活相談 確実 滑 実施 大 意義 あ
特 高齢化率 高い 人口規模 い 政力 弱い い
い 単独 相談体制 整備 難 効率性 観 必 望
い いえ い場合 あ 加え 消費者 抱え 問 自体
都遈府 又 全国 対応 広域性 多い
都遈府 自 消費生活相談 あ 業 行う 消費
者行政体制 整備 必要 援 行う 求 表法等改 等法
改 前 法 い 都遈府 対 援 い 術的援 規定
援 方法 限定 い 回 改 都遈府 多様 方法 援 想定 法第 条第 項第 い 必要 言 協力 情報 提供
援 行う い
各都遈府 地域 実情 応 例え 講師等 専門家 派遣や 都遈府 消費 生活相談員 巡回訪問 行う 解決 当 高 専門性 必要 う 消費生
活相談 い 連携 解決 当 様々 形 援 行う
消費者 全 心 層確保 い
都遈府 広域連携 調整
単独 専門的 消費生活相談等 対応 困難 場合や 地元
見知 多 相談 い い 消費者 感情 郤慮 必要 あ 場合等 処理 在 方 複数 連携 消費生活相談等 処理
考え 法第 条第 項 共 処理や委 消費生活相談等 実施 効 選択肢 あ 前提 規定 い
複数 連携 処理 当 費用 担や消費生活
6
相談等 実施場所 実施方法 消費生活相談員 郤置数等 考え方
い 間 調整 共 処理等 実現 至 い例
法第 条第 項 い 都遈府 相互間 必要 調整 い 都遈府 地域 実情 応 例え 広域連携 向
間 協議 都遈府 加わ 等 積極的 調整 役割 果 間 連携 質 高い消費生活相談体制 構築 要 あ
指定消費生活相談員
都遈府 対 消費生活相談等 言や共 処理等 援 実効性 担保 観 法第 10条 い 都遈府 機能 担う 職
指定消費生活相談員 郤置 う い 指定消費生活相談員
い 述 24頁
庁 連携 官民連携 逭
近 生活困窮や社会的孤立 社会的要因や家族問 知力 健 問 複雑 絡 あ 容 相談 増加 消費者行政担当部署 対応
相談者 抱え い 問 解決 い 例 生 い う 場合 消費者行政担当部署 療 保健 福祉 教育 税 い 部署 警察 連携
解決 当 求 加え 現 生 い 問 対症療法的 応 部署等 迅速 情報 提供 被害 大 防
本的 原因 解消 断的 対応 再発防
い 要 あ 各部署等 保 情報 い 積極的 共
民 必要 行政 隙間 総合的 提供 う
求
方 生活困窮や社会的孤立 問 解決 当 庁 部署等
庁外 機 連携 地域 ッ ワ 体制 構築 問 解決や
政策 企 立案 当 法第 11条 い 国及
地方公共団体 機 消費者 全確保地域協議会 組織
法第 条第 項第 及 第 項第 い 都遈府 及 機 連絡 調整 い 規定 い
各地方公共団体 い 規定 基 消費者行政担当部署 庁 連携 官 民連携 塔的役割 果 地域 消費者 全 心 確保
必要 あ
規模 い 消費者問 含 各種 生活 身近 問 相談 総合
7
的 窓口 整備 行 い 例 あ う 総合的 相談窓口 設置 地方公共団
体 い 規模 あ 強 い 部局間 連携 相談者 総
合的 支援 い 求
方 土地 宅相談 金融 保険 情報通信等 解決 当 高 専門性 必要 う 消費生活相談 付 自力 解決 い場合 広域連携 相談体制 や都遈府 消費生活 ンタ 等 連携 案 解決 あ 求
相談業 広域連携 広域連携 枠組
法第 条第 項 単独 い 実施 困難 場合 選択肢
法第8条第2項各 掲 共 処理 や
委 提示 い
法第 条第 項各 掲 共 処理 法的枠組
従来 協議会 地方自治法 昭和22 法 第67 第252条 ～第252条 機 等 共 設置 地方自治法第 252 条 ～第 252 条 13 部 組合 地 方自治法第284条～第291条 及 広域連合 地方自治法第284条 第285条 第291
条 ～第 291 条 13 設置 規定 委 法的枠組
委 地方自治法第252条 14～第252条 16 規定 い 成26 地方自治法 部 改 法 成26 法 第42 成立 新 連携協約 地方自治法第252条 替執行 第252条 16 ～ 第252条 16 制 創設
連携協約制 通地方公共団体 通地方公共団体 連携 行う 連携 処理 当 基 本的 方針及 役割 担等 容 連携協約 締結 規定 あ
替執行 通地方公共団体 部 当 通地方公共団体 い
通地方公共団体 長等 管理 執行 替執行 制
あ 当 通地方公共団体 当 対 限 責任 維持 従来
委 異
消費生活相談業 わ 広域連携 い 地方自治法 基 地方 公共団体間 協定 締結 方法 能 あ
地方公共団体 新 法的枠組 活用 地域 実情 応 相談体制 構築 求
8
広域連携 消費生活相談 実施 在 方
2
枠組 消費生活相談 広域連携 実施 場合 連携 在 方 方式 考え 地域 実情や創意工夫 応 外 方法 あ 得 巡回方式
想定 形式
連携協約 地方自治法第252条 協議会 地方自治法第252条 ～第252条 協定
方式 概要
広域連携 構成 構成 共 消費生活相談員 用 NPO
等 委 含 共 用 消費生活相談員 各構成 巡回
相談業 当 各構成 民 対 情報提供 啓発 行う
民 ッ
単独 相談員 郤置 や消費生活 ンタ 設置 困難
民 あ 専門 相談員 相談 民 曜日 問わ
消費生活相談員 相談 能
相互乗入方式
2
消費者委員会地方消費者行政専門調査会報告書 成25 資料13
消費者委員会 局作成資料 消費生活相談 広域連携 抜粋 あ
9
想定 形式
協定 連携協約 地方自治法第252条 協議会 地方自治法第252条 ～ 第252条
方式 概要
構成 消費生活相談員 用 相談窓口 郤置 NPO
等 委 含 各構成 窓口 当 民 相談
構成 民 相談 い 付 各構成 民 対 情報
提供 啓発 行う
民 ッ
単独 複数曜日 窓口 開設 困難 民 あ 多 曜
日 専門 相談員 相談 構成 民 自
地方公共団体 窓口 相談 い場合 地方公共団体 相談窓口 相談 能
中心 約方式 想定 形式
協定 連携協約 地方自治法第252条 協議会 地方自治法第252条
～第252条 委 地方自治法第252条 14～第252条 16 替執 行 地方自治法第252条 16 ～第252条 16
10
方式 概要
構成 う 中心 広域的対応窓口 消費生活相談業 約
中心 約方式 中心 完全 約 相談業 実施 方法
中心 外 構成 相談業 専門性 高い相談 始 自前 対
処困難 相談 い 中心 協力 対応 方法 あ
い 方法 中心 約方式 周辺 消費生活相談 ニ
抱え 民 対 単純 窓口 紹 確実 中心 う
い
中心 周辺 民 対 情報提供 啓発 行う
民 ッ
単独 相談員 郤置 や消費生活 ンタ 設置 困難 民 あ 専門 相談員 相談
組合方式 想定 形式
部 組合 地方自治法第284条～第291条 広域連合 地方自治法第284条 第285 条 291条 ～第291条 13
方式 概要
11
構成 共 特 地方公共団体 地方自治法第 284条第 項 基 部 組合又 地方自治法第284条第 項 基 広域連合 設置 消費生活相談や情報 提供 啓発 共 処理 あ 場合 消費生活相談員 特 地方 公共団体 用 郤置 当 部 組合共通 窓口 相談対応
民 ッ
単独 相談員 郤置 や消費生活 ンタ 設置 困難 民 あ 専門 相談員 相談
消費生活 ンタ 条例 制定 い
示 方式 う 巡回方式 外 方式 場合 消費生活 ンタ 設
置 外 構成 在 民 当 消費生活 ンタ 利用
場合 法第 10条 規定 消費生活 ンタ 条例 制定 主体 い 表
12
表 消費生活 ンタ 条例 制定主体 い
広域連携 法形式 条例 制定 主体 地 方 自 治
法 基 連携
連携協約 252条
地方公共団体 地方公共団体等 連携協約 締結 協約 地方公共団体 消費生活 ンタ 設置 場合 地方公共団体 条例 制定 協議会
252 条 ～ 252条
地方公共団体 地方公共団体等 規約 協議 会 形式 消費生活 ンタ 設置 場合
地方公共団体 地方公共団体 地方公共 団体等 条例 制定 ※
機 等 共 設 置 252 条 ～252 条 13
地方公共団体 地方公共団体等 規約 消費
生活 ンタ 共 設置 場合 地
方公共団体 地方公共団体等 い 条例 制定 ※
委
252 条 14～252 条 16
地方公共団体等 地方公共団体 消費生活相談 委 地方公共団体 消費生活 ンタ 設 置 場合 地方公共団体 条例 制定 ※ 替執行 252
条 16 ～252条 16
地方公共団体 地方公共団体 消費生活相談 替執行 地方公共団体 い 消費生活 ンタ 設置 場合 地方公共団体 条例 制 定 ※
部 組合 28 条～291条
地方公共団体 地方公共団体等 部 組合 組織 部 組合 消費生活 ンタ 設置 場合 部 組合 条例 制定 ※
広域連合
284 条 285 条 291条 ～291 条 13
地方公共団体 地方公共団体等 広域連合 組織 広域連合 消費生活 ンタ 設置 場合 広 域連合 条例 制定 ※
地 方 自 治 法 基
い 連 携
協定 私法 契約
地方公共団体 地方公共団体等 協定 締結 地方公共団体 消費生活 ンタ 設置 場 合 地方公共団体 条例 制定
※ 協議会及 機 等 共 設置 共 処理 引 地方公共団
体 い 処理 あ 通地方公共団体 通地方公共団体 替執
行 求 場合 当 通地方公共団体 当 対 限 責任 維持
※ 広域連合 部 組合 委 処理 各構成団体 い
処理
13
広域連携 実施 場合 評価 検証
広域連携 実施 当 例え 中心 消費生活相談等
委 中心 約方式 場合 委 元 周辺 い 消費者問 対 心 薄 消費者行政担当職員 郤置 確保 い い 例や 相談者 在
相談 付 異 場合 相談 付 相談
者 在 部署 連絡 難 被害 大防 や再発防
い い 例 見
広域連携 実施 当 民 利便性 損 わ い う 効果や影響等 評価 検証 必要 応 改善 い 必要 あ
14
消費生活相談等 委
消費生活相談等 民間 委 期待 効果 問
消費生活相談等 民間 委 い 団体 専門性や
入 複数 地方公共団体 団体 委 場合
地方公共団体 境界 わ い 広域的 組 能 等 期待 実施 地方公共団体 あ
方 民間委 生 能性 あ 問 消費者 直接的
利害 者又 能性 あ 者 場合 公 中立 行う
い 問 や 定的 実施 能力 い者
場合 委 滑 実施 い い 問 や 質 担保 消費生
活相談 的 実施 い い あ
行政職員 連携 適 い場合 民 適 行政 繋
い 又 消費生活相談 得 情報 蓄積 当 地方公共団体 消費者行政 い 益 活用 い い 問 生 懸念 ほ 地方公共団体 い 労 管理 限 い 研修等 資質向 措置 十 い あ
者 特定 個人 識 い う 形 通 得 情報や消 費生活相談等 実施 得 情報 全国消費生活情報 ッ ワ
閲覧 得 情報 含 自 業 活用 第 者 提供
い 問 懸念
者 い 指揮命 系統 明確 い場合 者 用 消費生活 相談員等 職員 地方公共団体 職員 直接 指揮命 いわゆ 偽 装請 形式的 委 契約 あ 実態 無許 派遣労働契約 あ
当 指摘 あ 各地方公共団体 い 識
民間委 実施 う 断 委 実施 規則
示 基準 適当 者 選定 い 委 実施
生 能性 あ 問 対 対策 講 必要 あ
消費生活相談等 民間 委 基準及 留意 基準 設 趣
地方公共団体 い 消費生活相談等 民間委 実施 例 見 委
否 わ い 質 高い相談 救 地域体制
全国的 整備 求 観 委 消費生活相談
等 質 あ い 最 限求 条件 い
全国 制 的要件 示 必要 あ 消費生活相談等 委
15
者 基準 設 趣 あ 示 規則第 条 い 具体的 規
定 い
法 消費生活相談等 実施 地方公共団体 責 い 委 行う場合 あ 委 行 消費生活相談等 適 実施 う 地方公共団体 消費者行政担当部局 い 責任 持 対応 求
消費生活相談等 い 委 行う場合 あ 体制及 実施方法
い 性 持 適 行わ う郤慮 い
場合 民間委 地方自治法第 244条 第 項 規定 基 指定管理 者 公 施設 管理 含 い 消費生活 ンタ 管理運営 指定管理者 委
場合 規則及 本 ン 規定 趣 踏 え 適 対応 求
公 中立 実施
消費者基本法 昭和43 法 第78 第 条 消費者 利 尊 及 自立
支援 目的 掲 法 基本理念 消費者政策 逭
国及 地方公共団体 責 い 消費者 全法 都遈府 及
消費生活相談 あ 等 行う い
地方公共団体 責 鑑 規則第 条第 項第 及 第 項第
消費生活相談等 委 都遈府 知 又 長 消費者
利 尊 及 自立 支援 資 う 公 中立 委 実施
委 い
委 先 形態 特定非営利活動法人 特定非営利活動 逭法 成 10 法 第 第 条第 項 規定 特定非営利活動法人 いう 並 般社団法人及 般 団法人
3
例示 外 者 委 場合 首長 適当 者
あ い
特定非営利活動法人並 般社団法人及 般 団法人 例示 趣
多 地方公共団体 法人 消費生活相談等 委 実績
あ 委 先 特 示 あ
い 委 先 選定 当 消費者 利 尊 及 自立 支援
資 う 公 中立 委 実施 委 必要 あ
委 先 活動目的又 活動方針 鑑 消費者 直接的 利害 者又
3
般社団法人 う 公益社団法人及 公益 団法人 定等 法 成18 法 第49
第 条 規定 基 公益目的 業 行う 行政庁 定 公益 定 い
う 法人 公益社団法人 あ 般 団法人 う 公益 定 法人 公益 団法人
あ
16
能性 あ 者 い 過去 活動実績 消費者 利 尊 及 自立 支
援 資 あ 委 消費生活相談 あ 等 積極的 行う
意思 あ 体制 整 い い 踏 え 断 必要 あ 特
消費生活相談 あ い 営利 目的 団体 委 う 場合
観 慎 断 求
委 先 選定 理由 公表 あ
機 連携
消費生活相談等 適 実施 地方公共団体 部署
消費者団体や福祉 団体 地縁団体 業者 業者団体 弁護士会等 連携
あ 規則第 条第 項第 及 第 項第 委 場
合 あ 消費生活相談等 滑 効果的 実施 者 機
連携体制 確保 求 あ
知識及 術
委 者 専門的 知識及 術 能力 活用 観 行わ あ 規則第 条第 項第 及 第 項第 消費生活相談等
的確 実施 足 知識及 術 委 基準
あ
特 法 い 消費生活 ンタ 消費生活相談員 消費生活相談員資格試験 合 格 者 表法等改 等法附則第 条 規定 合格 者 者 含
又 等 専門的 知識及 術 都遈府 知 長
者 置 消費生活相談 あ 従 い 消
費生活 ンタ 設置 い い 消費生活 相談員 置 う
い 鑑 消費生活相談 あ 委 場合 消費生活相談員資
格試験 合格 者 表法等改 等法附則第 条 規定 合格 者 者
含 郤置 委 要件 望 い
統括管理 者 郤置
委 いわゆ 偽装請 当 う 断 い 契約形式
労働者派遣 業 請 行わ 業 基準 定 告示 昭和61 労働省告示第37 等 基 実態 即 断 あ
者 い 指揮命 系統 明確 い場合 者 用 消費生活相談員 等 職員 地方公共団体 職員 直接 指揮命 いわゆ 偽装請
17
形式的 委 契約 あ 実態 無許 派遣労働契約 あ 当
指摘 あ 規則第 条第 項第 及 第 項第 規定
者 団体 あ 場合 統括管理 者 郤置 指揮命 系
統 明確 求 あ
消費生活相談等 民間 委 留意
地方公共団体 い 消費生活相談等 民間委 場合 規則第 条 示
基準 適当 者 委 地方公共団体 者 間 締
結 委 契約 盛 込 対応 求
実施
民間団体 委 場合 当 地方公共団体 直接実施 い 場合 様 実 施 相談者 抱え 問 解決 う 当 地方公共団体 消費者行政担 当部局 者 密 連携 協力 実施 消費者行政担当部局 庁
部局 連携 滑 行う
民間 委 政策効果 測定 地方公共団体 者
督 適 実施 適 視 ニタ ン 定期的 行う
4
者 委 業実施 途中 基準 適合 場合 地方公共団体 委 契約 解除 委 契約書 中 盛 込
者 い 直接的 利害 又 あ 案 相談 あ
場合 相談者 伝え 地方公共団体 消費者行政担当部局 当 案 消費生活相談等 実施
消費生活相談員 処遇等
者 い 用 消費生活相談員等 処遇改善 郤慮 研修機会 確保等 消費生活相談員 専門性 向
消費生活相談等 得 情報 活用
者 消費生活相談等 得 情報 第 者 提供 自 業 利用 場合 地方公共団体 消費者行政担当部局 了解 得 う
4
具体的 方法 定期的 者 業 実績報告 業 運営等 い
地方公共団体 消費者行政担当部局 者 打合 行う 委 先 選定 当 第 者 交
え 評価 設 い 考え
18
適 情報 管理 行わ う措置
消費者行政担当部局 い 者 消費生活相談等 得 情報 活 用 当 当 情報 利用 消費者 利 尊 及 自立 支援 観 適
否 踏 え 断
19
消費者行政担当職員及 消費生活相談員 確保 資質向
地方消費者行政 実施 当 民 あ 消費者 心 地域 暮 う 消費者行政担当職員 消費生活相談員 役割 識 職責 十 果
う 相互 協力 合い 組 い
消費者行政担当職員 役割
消費者行政 企 立案 調整 行う者 要性
地方消費者行政 い 消費者行政担当職員 消費者行政 企 立案 調整 役割 担 い 般 改 各地方公共団体 い 消費者行政担当部署 部署や地
域 機 連携 や 消費生活相談体制 強化 目的 あ
消費者行政担当職員 舵 存在 層大 役割
果 求
具体的
消費者 抱え 民 消費生活相談窓口 相談 う 消
費生活相談窓口 周知 地方公共団体 広報媒体 活用や庁 連携 逭
消費者 適 解決 庁 部署 連携や都遈府
間 連携 逭
消費生活相談 現場 寄 情報 迅速 析 部署や地域 機 等 共 消費者被害 未然防 期発見及 大防 向 組 逭
施策 企 立案 要 算 人員 確保 施策 遂行
効果検証 行い 施策 映
消費者教育 知識 身 付 部署 連携 消費者教育 逭 コ タ 共 消費者教育 総合的 体的 逭
い 役割 果 い
人 育成 郤置 考え方
消費者行政担当職員 期待 役割 大 あ 消費者行政担当 専任職員
置い い 全体 約 割 兼 職員 いう 約
割 い 成26 日現在
方 法 改 加え 消費者教育 逭 法 成 24 法 第 61
消費者教育 逭法 いう 地方公共団体 役割 明確化 や 表
法改 業者 対 都遈府 知 限 強化 踏 え 消費者行
政担当職員 人員 消費者行政 専任化や 行政 兼
場合 い 消費者行政 比 高 必要 併 消費者行政
20
い 専門知識 職員 積極的 郤置 要 あ
方 消費者行政担当職員 期待 役割 果 人員 確保 加え 各人
資質向 必要 現状 鑑 地方公共団体 部 ＪＴ 期
待 現実的 いえ い 法第 条 国及 国民生活 ンタ 地方公共団体 消費者行政担当職員 育成 研修 実施 い 法第46 条 国及 地方公共団体 消費者 全 確保 施策 実施 必要 政
措置 措置 講 う い 職員 対 研修
う 措置 環 いえ 地方公共団体 い 消費者行政担当職員 う 研 修 参加 機会 十 確保 求
消費生活相談員 役割 消費生活相談 要性
消費生活相談 消費者基本法 い 消費者 利 消費者 全 確保 商品及 役 い 消費者 自主的 合理的 選択 機会 確保 及 被害 生
場合 適 迅速 救 極 要 役割 果 い
消費生活相談 担い 情報や交 力等 い 業者 間 構造的格差 あ 消 費者 支え 消費生活相談員 あ 質 水準 確保 向 消費者 利
尊 及 自立 支援 あ
具体的
消費生活相談員 業者 対 消費者 情 相談 応 必要 場合 消費者 意向や 案 特徴 踏 え あ 等 解決
消費生活 専門家 観 消費者 主体的 問 解決 逭 支援 般的 消費生活 適 言等 行う
専門家等 橋渡 行う
相談結果 整理 析 消費者教育 消費者啓発 活用 や 部局 対 情 報提供
い 役割 果 求
消費生活相談員 職 法定化
消費生活相談員 地方消費者行政 い 大 役割 果 期待 い 改 前 法 い 消費生活相談員 消費生活 ンタ 設置 要件 規
定 い あ 置付 明確 あ 消費者や 業者
消費生活相談員 ういう 置付 ういう資格や 限 い 問わ 必 十 職責 果 い 例 見
21
消費者 心 相談 う 法第 10条 第 項 い 消費生活
相談員 職 法 明確 置 要件 消費生活相談員資
格試験 規定 消費者及 業者 信頼 確保 現場 消費生活相談
あ 業 実効性 向 考え
消費生活相談員 郤置 消費生活 ンタ 設置 要件 い 消費生活 ンタ 設置 い い い 消費生活相談員 郤置 う
法第10条第 項 消費生活相談 質 向 求
処遇改善 いわゆ 見直
消費生活相談員 消費者 対 適 迅速 消費生活相談等 対応 行い 消
費者教育等 逭 い 法 や制 含 消費者問 専門的 知
識 ン 力 コ ュニ ョン 交 力 術 必要 う 知
識及 術 消費生活相談員 消費生活 現場 い 消費者や 業者 向 合う中 獲
得 あ いわゆ 行う う 消費生活相談員 職
特性 あ
いわゆ い 消費者庁 地方公共団体 対 発出 府特命担 当大臣 消費者及 食品 全 ッ 及 消費者庁長官通知 中 々伝え い う
実態 非常勤職員 行う業 中 恒常的 業 あ 及 任期
客観的 能力実証 行 結果 者 再 任用 排除 い い 総
省 識 共 い あ 成 26 付 大臣 ッ いわゆ
解消 含 消費生活相談員 処遇改善 い 成25 27日付 長 官通知 消費生活相談員 対 いわゆ 見直 い 依頼 成24
28日付 長官通知 消費生活相談員 対 いわゆ 見直 い 依 頼 成24 付 大臣 ッ 地方消費者行政 実 強化 指針 策
定 当 現在 い いわゆ 行う地方公共団体 少 い実情
あ
総 省 近時 臨時 非常勤 職員募 当 任用 回数や 数 定数 遉
い 捉え 応募要件 制限 設 等 扱い 原則や成績主義
観 避 あ いう見解 示 成 26 日付 総 省自治
行政局公 員部長通知 臨時 非常勤職員及 任期付職員 任用等 い 各地方公共
団体 い いわゆ 見直 行わ 期待 い
あわ 消費生活相談員 職 法 明確 置 法第 10条第 項第
消費生活相談員 消費生活相談 専門職 あ 明 鑑
職 能力 見合 適 処遇 講 資質や実績等 適 評価
22
求
消費生活相談員 資質 向 等 地方公共団体 国民生活 ンタ や民 間団体 実施 研修 講 活用 地方公共団体自 研修 実施 場合 実等 消費生活相談員 研修 参加 や い環境
含 研修等 機会 十 確保 求
消費生活 ンタ 郤置 消費生活相談員 処遇 在 方 い 地方公共団体 消費生活 ンタ 設置 条例 定 参郣基準 い 規定
あ 規則第 条第 消費生活 ンタ い消費生活相談窓口 勤 消費生活相談員 い 様 対応 必要 ンタ 設置 条例
定 参郣基準 い 述 29頁
消費生活相談員 指定消費生活相談員 任用 考え方 消費生活相談員 任用 法第10条
消費生活相談員 消費生活相談員資格試験 合格 者又 等 専門的
知識及 術 都遈府 知 長 者 任用
い 法第10条 第 項
消費生活相談員資格試験 合格 者
法第 10条 第 項 いう 試験 合格 者 条 規定 消費生活相談員 資格試験 合格 者及 表法等改 等法附則第 条第 項及 第 条第 項 規定
試験合格者 者 指
実 経験1 考え方
表法等改 等法 部 施行 伴う経過措置 府 経過措置府 いう 第 条第 項 いう消費生活相談又 準 従 期間 断
当 逬当 勤 日数 わ あ 期間 産
休 育休 等 休職期間 含 差 支え い
消費生活相談 あ 準 考え方
経過措置府 第 条各 表法等改 等法 改 前 法第 条第 項第 及 又 第 項第 及 第 掲 準
○消費者団体 業者 対 消費者 情 相談
消費者基本法第 条 規定 消費者団体 相談
○ 業者 当 業者 対 消費者 情 相談
23
客様相談室 消費者 情 相談 専門 付 部署 設 い 業者 い 専門部署 い 行う相談
○国 行政機 業者 対 消費者 情 相談
多 債 問 改善 成19 20日多 債 者対策本部決定 基 局等 郤置 多 債 相談員 行う相談
金融 利用者相談室 金融庁組織規則 成10 総理府 第81 第 条第 項～第 項 相談
電気通信消費者相談 ンタ 総 省組織 成12 政 第246 第98条 基 消費者行政課 所掌 相談
農林水産省 消費者 部 農林水産省組織 成12 政 第 253 第42条 基 消費者情報官 職 相談
経 産業省消費者相談室 経 産業省組織規則 成13 経 産業省 第 第34 条第1項 第4項 相談
等
○独立行政法人 独立行政法人通則法 成11 法 第103 第 条第 項 規定 独立行政法人 いう 業者 対 消費者 情 相談
独立行政法人国民生活 ンタ 法 成 14 法 第 123 第 10 条 規定 基 い 行わ 相談
業者団体や 証紛 解決 業者 業者 対 情 対 消費者
情 相談 経過措置府 第 条第 ～第 掲
等 い 消費者庁長官 途指定
通算1 実 経験 証明方法
通算 実 経験 証明 書類 い 消費者庁 定 様式 使用 申請 う 現行 資格保 者自身 作成
場合 原則 実 経験 機 地方公共団体 提出
実 経験 機 い特 情 例．実 経験 行
機 閉鎖 倒産等 あ 場合 例外的 社会保険料 証明書 写 や 給 振込 銀行口 写 等 能 限 客観的 実 経験 証明 書類等 添 付 地方公共団体 提出 例外的 証明方法 場合 い 当 実 経 験 証明 書類等 効 う 最終的 地方公共団体 長 断
24
消費生活相談員資格試験 合格者 等 専門的 知識及 術 者
消費生活相談員資格試験 合格 者 等 専門的 知識及 術 都
遈府 知 長 者 い 消費生活相談員 任用 得
試験 合格者 等 専門的 知識及 術 者
者 想定 最終的 当 地方公共団体 長 断
○ 消費生活専門相談員資格 独立行政法人国民生活 ンタ 付
消費生活 資格 般 団法人日本産業協会 付 消費生活コン タン 資格 般 団法人日本消費者協会 付
い 資格 者
○ 地方公共団体 業者 対 消費者 情 相談 等 従 い 等 実績 鑑 消費生活相談 い 専門的 知識及 術
実証 い いえ 者
指定消費生活相談員 指定 役割 具体的 活動 い 考え方 法第10条 4 指定消費生活相談員 役割
消費生活相談員 幅広い知識 実践的 術 求 知識及 術
実 経験 通 更 向 あ 経験豊富 消費生活相談員
伝授 効果的 習得 得 あ
消費生活相談員 郤置 中 相談員 人 郤置 い
い や 人 郤置 い あ 交 勤 制 い 実
質的 人 対応 い 場合 多い
法第 10条 消費生活相談 実施 援 行う
都遈府 消費生活相談員 中 経験 裏打 高 知識及 術 基 言や協力 行う 等 職 者 指定消費生活相談員 指定 う
い
指定消費生活相談員 行う任 例え
消費者被害 傾向や対応策 消費生活相談員 情報提供
指定消費生活相談員 巡回 等 消費生活相談員 質問や相談
応 言
考え
地方公共団体 実情 合わ 指定消費生活相談員 外 消費生活相談員 う 任 担う 差 支え い あ
25
指定消費生活相談員 指定
指定消費生活相談員 指定 試験 合格 規則 定 消費生活相談員 実 経験 都遈府 消費生活相談員 中 都遈府 知 指定 あ
法第10条 いう 試験 合格 法第10条 規定
実施 試験 合格 指 表法等改 等法附則第 条第 項及 第 項 試
験合格者 者 い 含 い 指定消費生活相談員
消費生活相談員 対 言や協力 行う 高 役割 期待 い 鑑 実 経験 加え 消費生活相談員資格試験制 知識 術 両面 客観的 能力
評価 い 求 あ
指定消費生活相談員 指定 都遈府 い 指定消費生活相談員 指定
者 指定 消費生活相談員 直接相談 あ 行う 相
談 あ 知識 術 維持 う郤慮 求
26
情報 全管理
情報 全管理 必要性
消費生活相談等 実施 得 情報 消費生活相談情報 いう
相談 消費者 個人情報や あ い 得 業者
信用 影響 得 情報等 機密性 高い情報 含 い 情報 適 管理 いう意味 情報 全管理 法第10条 第 項第 求
法 地方公共団体 地方公共団体 消費生活相談情報 提供 能 法第11条 第 項 消費生活相談情報 相談 付 地方公共団体 い 管理 利用 表法等改 等法 施行 地方公
共団体 提供 想定 消費生活相談情報 全管理 層確実
必要 あ
法 情報 全管理 確実 いう観 消費生活相談等 従 者 秘密保持義 及 消費生活 ンタ 情報 全管理 条例 制 定 い 定 い
消費生活相談等 従 者 秘密保持義 秘密保持義 規定 定 趣
前述 う 消費生活相談員 消費生活相談やあ い 機密性 高い情報 接 消費生活相談員 多 特 職 公 員 あ 場合や消費生活相 談 民間 委 場合 地方公 員法 昭和25 法 第261 秘密保持義
第 34条第 項 及 い 地方公共団体 い 消費生活相談員 秘密保 持義 い 条例 定 民間 委 場合 委 契約書 秘密保持条項 設
等 法的 手当 全 地方公共団体 い 必要 手当 い
わ
情報 全管理 層確実 いう観 法 消費生活相談等
従 都遈府 職員 消費生活相談員 消費者行政
担当 職員 含 又 職 あ 者 対 当 知 得 秘密
漏 い 及 遊 場合 罰則 懲役又 50万
罰金 定 法第 条第 項 第53条第 項 様 消費生活相談等
委 者 役員 職員又 職 あ 者 対
罰則 伴う秘密保持義 定 法第 条 第 項 第53条第 項
情報 全管理 層確実 秘密保持義 定 趣 あ 消費生活相談員 秘密 漏洩 現実 起 い 立法的 対応 い 消費生活相談 現場 い 消費生活相談員や消費者行政担当職員 萎縮効果 生 い
う郤慮 い
27
相談者や 業者 対 秘密保持義 告知
法 消費生活相談員 罰則 伴う秘密保持義 定 消費者 心
消費生活相談員 能 業者 あ
い 機密性 高い情報 提供 能 消費生活相談員 状況 応 適宜 自 秘密保持義 課 い 消費者や 業者 伝え 解
決 必要 情報 滑 う 期待
消費生活相談等 知 得 秘密
秘密 地方公 員法 秘密保持義 秘密 意味 あ 行政実例
及 例 般的 了知 い い 実 あ 般 了知
定 利益 侵害 客観的 考え 行政実例昭和30 18日自 公 発第 23 単 あ 項 形式的 秘扱 指定 足 非公知
項 あ 実質的 秘密 保護 価 最高裁決
定昭和52 12 19日
5
示 い
具体的 あ 実 秘密 当 う 案 個 断
般論 例え 消費者 情報や 業者 営業秘密
等 当
自 担当 職 秘密 担当外 あ 職
連 知 得 あ 消費生活相談等 知 得 秘密 秘密
保持義 対象
秘密 漏 い 意義
法 禁 秘密 漏 秘密 広 般 知 行 又 知 あ 行 意味 考え 漏洩 相手方 特定 人 あ
人 般人 あ 漏洩 相手方 更 広 般 伝遉 あ 秘密
漏
参考 例
職員等 報告
消費生活相談員 自 行 消費生活相談 得 情報 消費生活相談員や消費
者行政担当職員 文 い 職員等 いう 伝え 秘密保
持義 遊 い 自 行 消費生活相談 結果 職員等 報告 行
5
国家公 員法 昭和22 法第120 秘密保持義 第100条第 項
あ
28
政 当然 定 職員等 秘密保持義 あ 広 般 知
秘密 漏 いえ い あ
機 連絡
消費生活相談員 相談 消費者 意 得 当 消費者 情報 機
連絡 秘密 漏 いえ い 秘密保持義 遊 い
勉強会 利用
消費生活相談員 消費生活相談員 勉強会等 参加 自 行 消費生活相談 例や 連資料 提供 考え
場合 秘密 当 い う情報 容 郤慮 必要 あ 具体的
案 応 相談者 特定 得 情報 相談者 氏 や 所等 及 業者 特定 得 情 報 業者 称 所在地等 等 伏 求
う 秘密 当 い 郤慮 消費生活相談員 勉強会
等 参加 消費生活相談 例や 連資料 提供 自体 秘密保持義 遊 い う 勉強会等 参加 知識及 術 高 貴 機会 あ 地方
公共団体 い 適 対応 必要 あ
29
消費生活 ンタ 条例 参郣基準 改 概要
法 消費生活 ンタ 設置 地方公共団体 消費生活 ンタ 組織及 運営
項 消費生活相談等 実施 得 情報 全管理 項
府 定 項 い 条例 定 法第10条 第 項
法 条例 項 い 対応 府 定 い い結果 及
い 条例 制定
法 消費生活 ンタ 設置 地方公共団体 条例 制定 当 業者
対 消費者 情 適 迅速 処理 基準 府 定
基準 参郣 法第10条 第 項 規則第 条
及 い 参郣 基準 参郣基準 定 い
参郣基準 意味
参郣基準 国 役割 果 地方公共団体 対 参郣 示
あ 十 参照 妥当性 検討 条例 制定
い 法的 条例 容 直接的 拘束
い い 十 参照 結果 あ 地域 実情 応 異 容
定 許容 い 地方 改革 逭委員会 第 勧告～自治立法 大 地方政府 実現 ～ 頁
消費生活 ンタ 設置 地方公共団体 参郣基準 参照 地域 実情や 民 ニ 等 踏 え十 検討 条例 制定 必要 あ 十 検討 結果 参
郣基準 条例 あ 得 消費生活 ンタ 条例 容
う 地域 消費者行政 在 方 直結 要 問 あ 各地方公 共団体 い 例え 民や消費者団体等 意見 聴 機会 設
積極的 検討 期待 条例 制定 地方公共団体 参郣基準 十 参照 妥当性 検討 う いう い 最終的 民 対 説明責任
う あ
条例 制定 当 留意 項
条例 いう法形式 あ 設置管理条例 消費生活条例等 形式 称 問わ い 条 例 い 規則 委任 具体的 項 規則 定 能 あ
参郣基準 十 参照 条例 制定 消費生活 ンタ
消費生活相談等 民間委 い 場合 当 あ 適 対応
求
30
消費生活 ンタ 組織及 運営 項 参郣基準 定 趣
消費生活 ンタ 組織及 運営等 い ンタ 設置 各地方公共団体 決
定 基本 あ 地方公共団体 消費生活相談等 実施 当
消費生活 ンタ 中心的 役割 果 期待 実 う 役割 果 い 現状 踏 え い 定 質 消費生活相談
体制 実現 消費生活 ンタ 組織及 運営等 い 全国的
整備 求 参郣基準 国 考え 消費生活 ンタ
示 あ
消費生活 ンタ 称等 公示
都遈府 知 又 長 消費生活 ンタ 設置 遅滞 消費生 活 ンタ 称 消費生活 ンタ 所 消費生活相談 行う日及 時間 公示
い い 変更 遅滞 公示
い 規則第 条第 改 前 法第10条第 項及 基 改 前 消費者 全法施行規則第 条 い 消費生活 ンタ 設置 都遈府 知 又 長 義
い 容 参郣基準 定 あ
条例 い い 定 能 あ 柔軟 変更 考え
参郣基準 い 遅滞 公示 義 付 あ
消費生活 ンタ 称
消費生活 ンタ 称 地域 実情 踏 え 各地方公共団体 決定 項 あ
民 消費生活相談 場所 あ や い いう観
消費生活 ンタ 又 準 称 望 い 既
称 用い 称 民 定着 い 等 情 あ 場合 称
差 支え い
消費生活 ンタ 長及 必要 職員 郤置
消費生活 ンタ 消費生活 ンタ 掌理 消費生活 ンタ 長及 消費 生活 ンタ 行う 必要 職員 置 い 規則第 条第
消費生活 ンタ 長 職 兼職 能 あ
消費生活 ンタ 長 述 情報 全管理 責任者 任 担う あ
31
資格 消費生活相談員 郤置
法 改 前 消費生活相談員 郤置 消費生活 ンタ 設置要件 い 都 遈府 い 法第10条第 項第 い 条第 項第 消費生活 ン タ 郤置 消費生活相談員 い 消費生活相談員資格試験 合格や現行 資格 保
要件 試験合格者 等 専門的 知識及 術 都遈府
知 又 長 者 法第10条 第 項 あ 設置要件 適合
前述 う 地方公共団体 消費生活相談等 実施 当 消費 生活 ンタ 中心的 役割 果 い 踏 え 消費生活 ンタ い
定 知識及 術 客観的 確 い 者 消費生活相談
行わ 体制 整備 い 望 い
参郣基準 消費生活 ンタ 消費生活相談員資格試験合格者又
表法等改 等法附則第 条 試験 合格 者 郤置 定
消費生活 ンタ 消費生活相談員 う 少 人 又 要件 満
求 あ 消費生活相談員 い 及 要件 満 構
わ い
消費生活相談員 いわゆ 見直 適 人 及 処遇 確保 規定 趣
消費生活相談 現場 支え い 消費生活相談員 あ 適 人 及 処遇 確保
消費生活 ンタ 外 窓口 直営 民間委 極
要 要請 あ
法 消費生活相談員 適 処遇 都遈府 及 力義 定 い 法第11条 消費生活 ンタ 都遈府 又 消費生活相談等 い
中心的 役割 果 機能向 期待 い 踏 え 消費生活
ンタ い 消費生活相談員 適 人 及 処遇 確保 特 要 いえ 参郣基準 定 規則第 条第 表法等改 等法 国会審議 い 消費生活相談等 適 迅速 対応 観 地方公共団体 い
抑 消費生活相談員 待遇改善 逭 う 対策 講 府 定 基準策定 通 積極的 支援 附帯決議
踏 え 条項化 あ 衆議院 消費者問 特 委員会 附 帯決議第 項 参議院 委員会 附帯決議第 項
いわゆ 見直
任期 客観的 能力実証 行 結果 者 再 任用 排除 い 任用 本基準 地方公 員法 昭和25 法 第261 第15条
32
観 任期 遉 者 再 任用 い いう意味 い 見
直 定 あ
客観的 能力実証 具体的 方法 消費生活相談員 任用 各地方公共団体 裁 的
断 委 あ 消費生活相談員 職 合理的 結 付
い 消費生活相談員 軽減 納得性 向 いう観
消費生活相談員 求 あ 能力実証 結果 説明 望
い
いわゆ 消費生活相談員 職 特性 あ 総 省 近時 臨 時 非常勤 職員募 当 任用 回数や 数 定数 遉 い 捉え
応募要件 制限 設 等 扱い 原則や成績主義 観 避
あ いう見解 示 い い 前述 21頁 示 あ
適 人 及 処遇 確保 必要 措置
参郣基準 消費生活 ンタ 消費生活相談員 日々 消費生活相談やあ 実 経験 通 専門的 知識及 術 体得 い 十 郤慮 見直 消費生活相談員 専門性 鑑 適 人 及 処遇 確保 必要
措置 講 規則第 条第 給料や報酬等
処遇 想定 職 容 職 成果 意欲 能力又 経験等 案 決定 望 い
消費生活 ンタ 外 消費生活相談員 適 人 及 処遇 確保
いわゆ 禁 含 消費生活相談員 適 人 及 処遇 確保 消費生
活 ンタ い窓口 勤 消費生活相談員 必要 あ
消費生活相談員 適 処遇 い 力義 あ 踏 え 法第 11条
消費生活 ンタ 設置 い い い 適 対応 期待
い
研修機会 確保
消費生活相談員 自 知識及 術 向 方法 実 消費生活相談や
あ 通 自己研鑽 基本 あ 補い支援 研修 要
あ
法 消費生活相談員 消費生活相談等 従 人 い 研修
実施 等 資質 向 都遈府 及 力義 定 い
法第11条 消費生活 ンタ 果 機能 要性 踏 え 消費生活 ンタ 当
33
消費生活 ンタ い 消費生活相談等 従 職員 対 資質 向
研修 機会 確保 い 定
情報 全管理 条例 制定 趣
消費生活相談情報 相談 消費者 個人情報 あ 相手方
業者 営業秘密等 業者情報 含 前者 消費者 個人情報 い 各地方公共団体 制定 個人情報保護条例 保護 者 業者情報 い 個人情報保護条例 い 対象外 い 場合 多 場合 法制
情報 保護 い
消費生活 ンタ 多数 消費生活相談情報 蓄積 想定 ン
タ 個 運用 制 情報 全管理 確実 必要 あ
消費生活 ンタ 設置 場合 ンタ 情報 全管理 確実 いう観 全確保措置 実施 参郣基準 定
全確保措置 具体的 容
実施 全確保措置 具体的 容 い 各地方公共団体 実施 情報 ュ 対策 態様 様々 あ いう現状や 術 逭展 日逭 歩 絶え 改善 必要
あ 概 定 困難 あ 条例 項 あ 例
え 相談 等 書類 施錠 書庫 保管庫等 保管 や 保管期間
定 期間 経過 廃棄 等 い 規則等 い 定 考え
34
．地域体制 構築
消費者 全確保地域協議会
消費者 全確保地域協議会 基本的 考え方
見 要性
近 わ 高齢者 消費者被害 深刻化 い 高齢者 金 健 孤
独 大 抱え い 多 自身 金 や 健
消費者被害 遭 高齢者 相談 相手 誰 い い 孤独 中 損 戻 あ い 被害 救 装 勧誘 騙 更 消費者被害 遭
う 態 いわゆ 被害 増加 い
高齢化 層逭行 考え 高齢者 消費者被害 対応
高齢者本人 消費生活 ンタ 等 相談 待 い 必 十 いえ い 高齢者 周 い 人 高齢者 消費生活 全 常 気 郤
何 異変 察知 場合 消費生活 ンタ 等 機 適 高齢
者 地域 見 体制 構築 極 効 あ
消費者 全確保地域協議会 設置 意義
高齢者 始 消費者被害 遭いや い特性 者 消費者被害
見 ッ ワ 法 実施 能 あ 実 行
わ い 地域 あ う 状況 消費者 全法 基 消費者 全確保地域協議 会 地域協議会 いう 組織 独自 意義 構成員間 見 対象者
個人情報 提供 う あ
わ 地方公共団体 国 行政機 及 独立行政法人 保 個人情報 第 者 提供 地方公共団体 制定 個人情報保護条例 行政機 保
個人情報 保護 法 成15 法 第58 行政機 個人情報保護法 いう 第 条 独立行政法人等 保 個人情報 保護 法 成15 法 第 59 第 条 法 基 場合等 除 原則 禁 い
個人情報 保護 法 成15 法 第57 5,000人 超え 個人情 報 タ 化 業活動 利用 い 個人情報 扱 業者 個人情報 本 人 意 得 第 者 提供 原則 禁 い 第 23 条
地方公共団体 国 行政機 独立行政法人及 個人情報 扱 業者 見 活動 用 情報 あ 法 基 場合等 例外 由 当 い限 本人
意 得 個人情報 提供 い
法 規定 例外 由 当 法的 必 本人 意 個人
情報 提供 場合 あ 意識 高 や個人情報 扱う
戸惑い等 様々 要因 運用 必要 個人情報 あ 第 者 提供 え
35
う いう 態 生 い
法 見 等 組 行う地域協議会 構成員間 必要 情報 提供 規定 法第11条 第 項 必 本人 意 個人情報 提供
実 的 観 書面又 口頭 本人 意 得 望
い 必要 情報 滑 提供 高齢者等 消費者被害
未然防 期発見及 大防 あ
消費者 全確保地域協議会 情報 扱い
地域協議会 行う 見 等 組 あ 法第11条 構成員間 個
人情報 提供 形 見 義 付 い い 本
ン 述 う 局 見 作成 構成員 当 基
い 見 等 組 行う 示 い 個人情報保護 観
形 行う 能 あ
例え 見 作成や提供 行わ 構成員 あ 民生委員や 業者 活動 行う中 高齢者等 異変 察知 場合 情報 地域協議会 伝え いう 組 行う 考え 地域協議会 組織 当初 う 組
組 軌遈 乗 情報 管理体制 十 見 作成 提
供 行う あ 得 思わ
法 連法 及 本 ン 全国各地 い 地域協議会 設置 地域 実情 合わ 協議会 滑 運営 期待
ッ ワ 連携
地域 現場 消費者 全 確保 外 福祉 防災 孤立死対策等 様々 地
域 ッ ワ 既 構築 成果 挙 い
様々 ッ ワ い 構成員 複 い いう地域 実情 見 等 組 効率的 効果的 行い 実効性 高 いう観 地域協議会
立 ッ ワ
6
目的や役割 相遊 十 理解
連携 場合 体的 運営 望 い 思わ 地域協議会
ッ ワ 対立的 排 的 あ ッ ワ
連携 高齢者等 消費者被害 目指 あ
6
特 護保険法 成 法 第123 規定 基 地域包括支援 ッ ワ 連携 考
え
36
消費者教育 逭地域協議会
消費者行政 消費者教育 逭法 基 い 消費者教育 逭地域協議会 組織 い 地域 あ
消費者教育 逭地域協議会 都遈府 及 都遈府 又 域
消費者教育 逭 組織 力義 定 い 消費
者教育 逭法第20条 消費者 全 確保 組 消費者教育 密接
地域 実情 消費者 全確保地域協議会 消費者教育 逭地域協議会
体的 運営 あ 得 考え
消費者教育 逭地域協議会 被害 遭わ い消費者 育成
消費者 民社会 構築 向 い 場 い社会 発展 積極的
消費者 育成 組 向 検討 行う あ 制 目的及 役割 消費者 全確保地域協議会 異 あ
両協議会 体的 運営 場合 協議会 目的及 役割 相遊 十 理解 適 運営
7
う 郤慮 必要 あ
消費者 全確保地域協議会 組 制 概要
地域協議会 地域協議会 組織 地方公共団体 域 消費者 全 確保 組 効果的 滑 行う 構成員間 必要 情報 交換 消費者 全 確保 組 協議 行う 法第11条 第 項
構成員 地域協議会 協議 結果 基 消費者 全 確保 消費生活 特 郤慮 要 消費者 適当 接触 保 状況 見 必要 組
見 等 組 いう 行う 法第11条 第 項
消費生活 特 郤慮 要 消費者
見 等 組 対象 消費生活 特 郤慮 要 消費者 あ 法第11 条 第 項 見 等 組 対象 消費生活 特 郤慮 要 消費者 見
対象者 略称 具体的 見 対象者 地域協議会 個 決 例え 高齢者や 害者 う 過去 消費者被害 経験 あ 等 理由 消費者被害 遭いや い特性 思わ 者 考え
見 必要 組
地域協議会 協議 結果 基 い 構成員 行う 見 必要 組
7
例え 消費者 全確保地域協議会 消費者教育 逭地域協議会 部会 設 案
あ
37
具体的 容 地域協議会 地域 実情 踏 え 協議 決定
具体例 見 対象者 見 見 対象者 戸 訪問 消費
生活 困 い 声掛 ほ 護等 家 立 入 察知
消費者被害 徴候 地域協議会 共 様々 組 考え
必要 組 見 活動 付 消費者 全確保
啓発や広報等 行う 考え 例え 近 コ 情報 十 い
コ 製品 大 故 発生 い 例 あ ンタ ッ
コ 情報 接 機会 少 い等 理由 自 コ 製品 無 確 困難 消費者 対 見 活動 付 コ 情報 周知や製 品 全 啓発 行う い 組 考え
消費者 全確保地域協議会 設立 消費者 全確保地域協議会 組織 地方公共団体 主
地域協議会 消費者 利益 擁護及 増逭 連 従 国及 地方 公共団体 機 組織 法第11条 第 項 地域協議会 協議会 構成
地方公共団体 い 処理 法第11条 第 項 地方公共団体 主
組織 想定 い
いう地方公共団体 地方自治法第 条 規定 地方公共団体 あ 通 地方公共団体 あ 及 都遈府 ほ 特 地方公共団体 あ 特 や地方公共 団体 組合 部 組合や広域連合 等 含
組織 態様
地域協議会 高齢者 見 等 地域 密着 活動 行う 基本的
民 最 身近 地方公共団体 あ 主 組織 考え 都
遈府 主 地域協議会 組織 人的資源 乏 い 規模 い 見 等
活動 実施 能 あ
地方公共団体 地域協議会 組織 例え 中学校 毎 複数 地域協 議会 組織 能 あ 地域 実情 応 見 等 組 細や 行 え う 体制 地域全体 い 構築 いう観 検討 望
地域 実情 応 複数 共 組織 考え 場
合 部 組合や広域連合 連携協約等 地方自治法 基 連携 用い
実 共 組織 能 あ
38
構成員
地域協議会 構成員 国及 地方公共団体 機 あ 消費者 利益 擁護及 増
逭 連 従 法第11条 第 項 病院 教育機 消費
生活協力団体又 消費生活協力員 者 条第 項 あ 具体的
者 想定 全 必 構成員 い いう趣
地域協議会 地域 実情や実施 組 容等 案 決 あ
外 者や団体 参 排除 い
地方公共団体 消費生活協力団体又 消費生活協力員 委嘱 地域協 議会 構成員 参加 う 能 あ
消費者
消費者行政担当部局 ※地域協議会 局 担う 消費生活 ンタ
消費生活協力団体 消費生活協力員 消費者団体
福祉
福祉 部局
地域包括支援 ンタ 基幹相談支援 ンタ 護支援専門員 相談支援専門員
護 業者 害福祉 業者
民生委員 児童委員 民生 児童委員協議会 社会福祉協議会
療 保健 病院
師 歯科 師 護師 保健所
警察 法 警察
日本 法支援 ンタ 法 弁護士会 弁護士
法書士会 法書士 教育
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消費者教育 実施 い 民間団体
金融教育 実施 い 機 金融広報委員会等 業者
商店街 コン ニ ン 消費生活協 組合 農業協 組合等 協 組合
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宅郤 業者 郤食 業者等 日常生活 連性 高い 業者及 団体 金融機
警備会社等 民間 業者及 団体 会等 地縁団体
ボ ン 民間団体
地域協議会 構成員全員 実 見 活動 行う必要 い 例え 構成員 参加 会議 述 全体会議 出席 発言 構成員 書面 郤 見
用 情報 例え 当 地域 発生 消費者被害 傾向等 提供 地 域協議会 行う見 等 組 あ 構成員全員 見 活動 実働部隊
求 い い
見 構成員 提供 場合 地域協議会 提供先 相応 い
慎 断 い 適 情報管理 見 見 外
目的 利用 い 等 観 構成員 特性 見極 必
要 あ
地域協議会 構成員 罰則 伴う秘密保持義 課 地域協議会 参
加 秘密保持義 容や遊 場合 罰則 い あ 説明
必要 あ
設立 準備 準備会 開催
者 地域協議会 担う 役割や 相遊 あ 地域協議会 設立 先立 地域協議会 組織 主 地方公共団体 担当部署 局 い
う 協議会組織 協議会 処理 協議会 構成員 得 者
対象 準備会 開催 地域協議会 組織や運営 基本的 部 い 十 協議
調整 望 い
地域協議会 ッ ワ や消費者教育 逭地域協議会 連携 体的 運営 場合 地域協議会 局 準備会 機会 通 連携
ッ ワ や消費者教育 逭地域協議会 十 協議 調整 必要 あ
組織運営要綱 作成
法 い 地域協議会 組織及 運営 必要 項 地域協議会 定
い 法第 11条 準備会 決定 地域協議会 基本的 項 い
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組織運営要綱等 文書化 制 化 適当 あ 地域協議会 ッ ワ 体的 運営 場合 ッ ワ 要綱 基 い 組織 運営
い ッ ワ 要綱 改 対応 能 あ
要綱 容 地域 実情 応 う 容 考え
称
必 消費者 全確保地域協議会 いう文言 用い い い
協議会 組織運営要綱 い 法 基 協議会 あ 示 置付 明確 あ
目的
法 い 当 地方公共団体 域 消費者 全 確保 組 効果的 滑 行う 目的 い 法第11条 第 項
組 容
地域協議会 当 地方公共団体 域 消費者 全 確保 組 効果的 滑 行う 必要 情報 交換 消費者 全 確保 組 協議 行う 法第11条 第 項 組 容 地域協議会 協議 決定 具
体的 容 載 考え
組織
構成員 い 前述 38頁及 39頁 参照 地域協議会 表 地域協議会
掌理 者 会長 定 考え
地域協議会 全体会議 担当者会議 層構造 場合 定 考え
運営
例え う 項 載 考え
地域協議会 定期的 開催 必要 応 担当者会議 開催 会議 議 出席者 過半数 決
必要 応 地域協議会 構成員 対 情報 提供 意見 表明 必要 協力 求
秘密保持義
地域協議会 従 者又 従 い 者 地域協議会 知
得 秘密 漏 い義 あ 法第11条 遊 場合
懲役又 50 万 罰金 処 あ 載 法第 53 条第 項 地域協議会 構成員 者 罰則 伴う秘密保持義 存在及 容 十
識 地域協議会 参加 う 要綱 い 明 あ
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局
地域協議会 処理 地方公共団体 担当部署 載
地域協議会 ッ ワ や消費者教育 逭地域協議会 連携 体的 運営 場合 連携 ッ ワ 等 協議 調整 結果 決定 項 載
考え
公示
地域協議会 構成 地方公共団体 長 当 地方公共団体 地域協議会 組織 項 公示 あ
地域協議会 設置 当 地域協議会 称
当 地域協議会 処理 担当部署 局 当 地域協議会 構成員
個人資格 参加者 い 地域協議会 構成 地方公共団体 長や地域
協議会 会長 指定 者 いう形 公示 個人 公示 協
議会 構成員 能 あ
公示 方法 地域 消費者 周知 あ 足 特 方法 限定
い 広報 や 等 積極的 広報 行う う 望
消費者 全確保地域協議会 運営 運営体制
地域協議会 当 地方公共団体 域 消費者 全 確保 組 効果的 滑 行う 必要 情報 交換 消費者 全 確保 組 協議 行う 法第11条 第 項
地域協議会 運営体制 見 等 組 細や 行い 機 連絡等 必 要 対応 柔軟 迅速 行う いう観 及 見 対象者 個人 情報 共 必要 範 限定 いう観 活動規模や構成員数等 実情 応 各地域協議会 決定 例え 構成員全員 参加 会議 全体会議 いう
必要 応 個 見 対象者 見 等 組 行う担当者 参加
会議 担当者会議 いう 開催 層構造 考え
全体会議
全体会議 各構成員 構成員 団体 あ 場合 実 活動 実 者 構成
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会議 あ 地域協議会全体 わ 協議 全体会議 協議 項
例え う 考え
見 等 組全般 い 方針決定及 見直 等
見 等 組 用 情報 例え 当 地域 発生 消費者被害 傾向等 共
個 見 等 組 例 積及 析 担当者会議 課 検討等
局 対 見 提供 求 決定
担当者会議
個 見 対象者 い 見 等 組 実 担当 い 者 地域 組 い 個 具体的 検討 開催 担当者会議 協議 項
う 考え
地域協議会 局 提供 見 基 見 等 組 対象者 決定 見 等 組 い 把握 情報 例え 見 対象者 消費生活 異変 共 及 方針 決定
見 等 組 実施方法 実施 ュ 検討
担当者会議 い 参加者 個 見 対象者 い 忌憚 い意見交換 行う 効果的 見 等 組 実施 期待
見 対象者 い 消費者被害 遭 い 思わ 徴候 察知 場合 消費生活 ンタ 情報 提供 理解力 衰え 感 場合 成 見制 活用 検討 福祉部局 連絡 等 機 適 連携 行う
見 対象者 提供 見 等 組 状況 把握 担当者会議
局 担当者 出席
担当者会議 必要 応 適時開催 あ 長期間 わ 開催 い
い う 定期的 例え 開催 考え
消費者 全確保地域協議会 局
地域協議会 協議会 構成 地方公共団体 い 処理 法第 11条
第 項 地域協議会 多 機 者 構成 見 等 組 効
果的 滑 行わ 地域協議会 組織 地方公共団体 担当部署 局 運営 中 各機 連携や調整 逭 必要 あ 局 地域協議会
コ タ 要 役割 果 期待 い
局 担う う 考え
