5 詣

（ ま  と め ）

こ れ まで みて き た とお り 、 コ ミ ュニ テ ィ 活 動 の 拠点 と し て の 「 まち づ く り セ ン夕｀」は、

公 共施 設で あ れヽ 民 間 施 設 で あ れヽ そ れ ぞ れ の運 営主 体 に よ ゜て 様 々 な とり く みがなされ て い た。 運営 主 体の 違 い は あ れヽ そ こ で の 機 能 はヽ 住 民 各 層ヽ 諸 組 織 団 体 の結節機能、

ザ ン的 機 能ヽ 専 門 的（ 相 談 ） 機 能ヽ 悄 報 的 機 能 が い ず れ も みら れヽ ま た 最 近の動向とし て 注目 さ れ るの は 、 そ れぞ れ の 施 設 独 自 の い わ ゆ る 事 業 ・ イ ベ ント プ ロ グラ ム、及びその 作業を9 う じて 住民 各層 、 諸団 体 ・ 組 織 の ネ ット ワ ー クが は から れて い る こ とである。す で に 各 事 例で みて き たと お り 、 そ の 事 業 、 イ ベ ント プ ロ グ ラ ム は タウ ン、 ウ ォチングから 民族 パ レ ード まで 個 々 の 地 域 特 性 、 メ ン バ ーの 要望 等 に 応 じて 多 様 な工 夫 が み られるOそ れ によ っ て そ のプ・ グ ラ ム に 応 じ た 個 人 参 加 と新 し い メ ン バ ーの 参 入 す る 機会 が確保され てお り 、 施 護 利 用 者 の固 定 化 の 弊 害 が 除 去 さ れ る こ と に な る 。 さ ら に そ の 作業 過程をつう じ て メ ン バ ー シ ップ が 形 成 さ れ る。 民 族 文 化 祭 の 場 合 、 準 備期 間 は 実 に6 ヶ月 の長きにわ たる。 そ れ 故に こ そ「 ま ちづ く り セ ン タ ー」 は運 動 の 拠 点 ・ 学 習 の 拠 点 と して 位置づけら れる ので あ る。

こ う し て みて く る と、 板 橋 型 「 まち づ く り セ ン タ ー 」 構想 の施 策 化 に お いて は、前述の よう な 機 能 と ワ ー クシ ョ ップ 手 法 を も ち い た 様 々な イ ベ ント がプ ロ グ ラ ム化 さ れる必要が あろ う 。 と は いえ 、 問 題 の 中 心 は 、 公 と 私 の 仕 組 みづ く り の 要 に な る 「 板 橋型二 層構造の 住民 組 織 」 、 つ まり 「 地 域を 土 台 と し た 地 区 協 議 会 と 「 人 」 中 心 の 市 民生 活会 議とのコi 性 のい たば し コ ミュニ テ ィ 関 連 組 織 へ の 組 織化 」 にあ る。 お そ ら く、 こ の点 に ついて参考 と な る 事 例 は、 公 共 施 設 を 民 間 組 織 に よ って 運 営 して い たI とV の タ イプ であ ろう。すで に 述 べ たと お り 、 前 者 は 全 区 か ら 募 集 さ れ た2   0 人 の ボ ラ ンテ ィ ア か ら 構 成 さ れる運営委 員 会 、 後者 はい わ ゆる 各 団 体 代 表 者 か ら 構 成 さ れる コ ミ ュニ テ ィ 協 議 会 で あ る。「 板橋型 二 層 構造式 住民 組 織」 の 組 織 化 に お い て は 、 ま さ に 両 タ イプ を つ な ぎ う るよ うな仕組みづ くり が 必 要 であ る とい え よ う 。 つ まり 、I の タ イプ で 今 後 の 課題 と し て 「 既 存の 住民副 と の調 整 が 未 解 決 」 があ げ ら れて い たよ う に 、 今後 板 橋 に お いて も同 様 の問 題が 行政内に おい て も、 住 民 及 び 住民 団 体に お い て も検 討 討 論 さ れ ね ば な ら ない で あ ろ う またヽ 運営 体 制を めぐ っ て は 、V の 既 存 コ ミ ュニ テ ィ セ ン タ ー の 事 例 か ら 「官 製プ ロ グラ ムの運用械 関 化 の 懸念 と 管 理 体 制 の 硬 直 化 」が 課 題 と し て あげ ら れ て い た。 お そ ら く 板 橋区 の場合、

昨示 度 の提 言 に あ ると お り 「 ま ちづ く り セ ン タ ー」 は 公 共 施 設 と し て ス タ ート するであろ うが 、 そ の 場 合 前述 の 課 題 は 銘 記 さ れ る べ き 点 で あ ろ う 。 その 点 で こ こ で 紹 介した各民問 施 設 の事 例 か ら 学 ぶ点 は多 い 。

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ユニテイ附 と］ミュニテイ ・ワークショバ

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ユニテイ騏 と］ミュニテイ ・ワークショップ

1. 板 橋 区 の コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成

板 橋区 内 に お け る コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の 活 動 を 考 え る とき、 見 落と し て な ら ない のは、東 京の区 部に 共 通 す る 板 橋 の 地 域 状 況 と 板 橋区 独自 の コ ミュニ テ ィ形 成 の 側面 であ る。

す な わ ち、 東 京 の区 部 と し て 共 通 す る 状況 とし て は、 都心 区 に多 く 見ら れる区 民 の減少 に よ る 過 疎 化 や 高 齢化 とい っ た 情 勢を とお して 、い わば 生 活空 間 とし て の地域の 活力 が や や 低 下 し つ つ あ る 状 況 、 そ し て そ れに 付 随 して 、 住民 の地 域 に対 す る関心 の低減 とい っ た 傾向 が 見 ら れる こ と で あ る。

(1） 板 橋 の 都 市 性

ま た板 橋区 に 特 徴的 な、 い わば 「 板 橋 らし さ 」と し て は、 ま ず、6   0 年 代 に東 京区 部の

「 新開 地 」 と し て 、 大 量 の 店 員 、 工 員 、 学 生 等 の 若者 を受 け 入 れ、 若 者 人口 の 急増 といっ た状 況 、 さ ら に8   0年 代 に お い て は、 そ れ ら 若 者 の 地 域内 定 住化 が す す む と同 時 に、新し い大 規 模住 宅 団 地 の 形 成 や 、 既 存 住 宅団 地 に お け る 落 ち 着 きとい っ た、 い わ ぱ「 二重の都 市化 の 波 」 で あ る。

ま た東 京 区 部 の 重 工 業 地 域 と し て の 板 橋区 の 歴 史を 現 在に 残 す、 区 部に は め ずらしい工 業地 域 の 存 在 、 多 様 な 施 設 の 区 内 へ の 立 地 、 歴 史 的 ・ 伝 統的 な 地 域文 化 と 新 流入 区民のも たら す 新 し い 地 域 文 化 と い っ た、 異質 性 、 多 様性 を 地 域 内 に包 含 して い る と い った力強さ も板 橋の 特 性 で あ る 。 そ し て こ う し た 多 様 性 に富 ん だ 様 々 な主 体を 、 横に 結 びあ う ネヅト ワ ー キ ン グ の 豊 か な 存 在を 無 視 する こ と はで き ない 。

こ うし た 板 橋 区 の 背 景 の も と に最 近 で は。 東 ア ジア を 中心 と す る 海 外か らの 新しい 流入 者とい っ た 、 こ れ まで と は 異 な る多 様 性 が 、 地 域 内 に 登場 し てい る 情 勢 に対 し て も十 分な 配慮 と 新 し い 取 り 組 み が 必 要 と さ れ る。 生 活 レ ベ ルで の身 近 な国 際 化 への 対 応で もあ るO

(2) 地 域を 担 う 新 世 代

こ れら の 多 様 な 地 域 の 成 り 立 ちや 地 域 の 構 成 要 素に 加 え て、 こ う し た 地 域 におけ るコミ ュ ニ テ ィ活 動 を 実 際 に 担 う 担 い 手 に も、 徐 々 に 世 代 交 代が 起 こり つ つ あ る こ とは、 これま で の一 連 の 調 査 に お い て 見 たと お り で あ る。

そ れ は 各 種 クラ ブ や サ ー ク ル 活動 の 担 い 手 と し て 、 戦後 生 まれ の新 世 代が 重 要な位置を

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U   乱

占め始 め てい る こ と で あ る゜‑^ まり 団 塊 の 世 代（ 第 次ベ ビ ーブ ーム 世代 ）の 登 場、 そし てその世 代を 含み つ つ その 前後 の 世 代に おけ る 女性 の 積極的 な活 動と 登場 であ る。 こ うし た女性群 は 都 市的 な ライ フ ス タイ ル へ の志 向、 地 域環境 への 関心 の高 さ、 ま た そ れに 加j て、比較的 に 高学 歴 、 職業 体験 等 の バ ッ ク グラウ ンドを 持 って、 地 域の舞 台へ と 登場 をk

めている。

地域で の クラブ 、 サ ー クル 活動 の 経 験を 経 て、 そ れを バ ネと して 地域 政 治や 地 域 行 政・ヽ も清極的 に 関 心を 示 し 、 議 員 や 行 政に 関 す る委 は等 、さ まざ まな 具 体的 場 而 への 関 与力哺 まってい る。

2 . 仕 組 み と し て の ワ ー ク シ ョ ッ プ

一方、 東 京 への 諸 機 能 の集 中 もあ い ま って 、 東京と くに2   3区 内 にお け る ま らづ くり ペ コミュニ テ ィ形 成 と い っ た ここ ろ み は 、 ま すま す 市民 の手 から 遊 離して い って い るの力回 状であ る。 コ ミュニ テ ィ そ の もの も、 不 動産 業 者に よ る地上げ 、 業務 地区 化、 税金 対 策・ノ マンション 建 設、 旧 国 鉄 用 地 や工 場 跡 地 等で の 大 規模再 開 発とい っ た大 きな 変 化にさ らj れてい る。

そう し たな かで 、 コ ミ ュニ テ ィ 形 成 の ために は、自 分違 の手で 自 分達 の 生 活を つ く り 力、 すことが、 ま す ま す 必 要 と な って い る。 その た めの 第一歩 とし て、 自 分達 の 生活 を 支 え イ まちを 、 住 みよ い ま ち に す るこ と が ま ず間 わ れ る。 市民自 身の 、 ま たコ ミュ ニ ティ 自 体0 活き活き と し た活 動 が 創造 的 な ま ち づ くり に 結 びっ く わけ であ るが、 そう し た 仕 組み の こ とっとして 、 まち づ く り 活 動に だ れ もが 参加 で き る方策 と して、 「 ワ ーク シ ョップ 」 カリ

る。

(1) 新世 代と 地 域 へ の 参 加

板橋の コ ミ ュエ テ ィ の 多 様性 、 ま た 地 域内 にお け る 異質性 の包 含、 新 しい ネ ット ワ ー ク の存 在や ネ ット ワ ー キ ン グ の動 き、 コ ミュ ニテ ィ 活動を 担 う新 世代 の登 場 とい っ た こと べ 背景とし て、 こ れ か ら の 板 橋区 に お け るコ ミュ ニ ティ 形成 に向 けて は、 新 しい 側面 か らじ.

アプD  ―チ 、 そ し て 新 し い 手 法 の開 発と 、 そ れを 活用 し た取り 組 みが 必要 と な る。

とく に都 市 的 ラ イ フ スタ イ ルや身 近 な環 境に 関 心 の高い 新 世代 は、 一 見、 地 域 活動 や コ

゛ユニテ ィ形 成 に 無 関 心 と い っ た 姿 勢が あ る。 し か し、図 書 館 やコ ミュニ ティ ・ セ ン タ ー といっ た施設 の 利 用 を と お し て。 ま た 地 域で の イベ ント や行 事 、催 し もの、 住 民 運動 と い‑)

たこと が き っ かけ で 、 地 域 への 関 心 を 高 め、 コ ミュニ テ ィ活 動 への 積 極的 な関 与 と 参 直

⌒｀と展開 す る す る こ と が多 い。

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ま た 新 し い 刺 激的 な 施 設 と と もに 、 施 設を 活 用 し 、生 か し て い く ソ フ ト 面 のプ 。 グラム す な わ ち 施 設 と 人を 媒 介 す る 「 仕 組 み 」 や そ こ で展 開 さ れる 「 出 来 事 」 を と お してヽ 地域 の 人 び と が 参 画し つ つ 、 コ ミュ ニ テ ィ 形 成を 図 る と い う新 展 開 が 期 待 で きる 部 分 もある。

こ の こ と は必 ず し も「 施 設 」に だけ か か わ る こ と で は ない 。 た とえ ば 地 域の ち ょっとし た空 間を 公 園 と し て 位 置 づ け るこ と か ら 、 そ こ に か か わ る 人 々の あ い だに 、 地 域 の 子供や 教育 に 関 す る こ と ま で 、 は ば ひ ろ い関 心を 生 み、 地 域 の コ ミュニ テ ィ形 成 へと 拡 大し た活 動と な っ て い る 事 例 や 、 地 区 住 民 の 反 対 運 動 等 に よ っ て 触 発 さ れ、 地 域 活動 へと 進んでい った 場 合 も あ る。

こ の よ う に 新 し い コ ミ ュニ テ ィ 形 成 活 動 は、 こ れ まで の よ う に た ん に、 地 域 の既 存の組 滋を つ う じ て と り お こ な う、 形 式 的 な もの に 限 ら れる こ と は な い。 む し ろ、 そ うし た既存 の 体勢 や 形 式 に と ら わ れ な い 、 よ り はば 広 い 、 新 し い 試 みを 媒 介 と し て こ そ、 こ れまでに1 ない コ ミュ ニ テ ィ 活 動 の 展 開 が 期 待で き る。 ま た そこ か ら コ ミ ュニ テ ィ 問 題 の フロ ンティ ア も新 たに 登場 し て く る で あ ろ う。

I:;) コ ミュ ニ テ ィ ・ ワ ー ク シ ョ ップ の 意 味

そ うし た 新 しい 試 み の ひ と つ と して 、 「 コ ミュ ニ テ ィ ・ ワ ーク シ ョ ップ 」が 考え ら れる、

ワ ー クシ ョ ップ と は、 も と もと 同 一 の 目 的 に 従っ て 精 力 的 に 仕 事を こ なし て いく ため?

）仕 事 場 と か 建 物 と い っ た 意 味 で あ る が 、 最 近 で は その 意味 が 拡 大 さ れて、 研究 集 会、討u 集 会 と い っ た 意味 あ い に 使 わ れる こ と が かえ って 多 く な って い る 。

こ の 研 究 巣 会、 討 論 集 会 と い っ た 意味 が 、 地 域 レ ベ ル で の イベ ント と か 催し も のとして 泌わ れ、 と く に コ ミュ ニ テ ィ・ ワ ー クシ ョ ップ と は 、 地 域 の 課題 や特 定 の問 題につい て、 目 的 を も って 参 加 す る 人 々 の 、 活 動を つ う じ て の 共 同 体験、 共 同 創 造 の 集会 を 意味し てい る。 た ん に 座 って 会 議を す る だけ で な く 、 互い に 体を 動 か し たり 、 手を 使 ったりして 北同 の 作 業を す る、 作 業を し な が ら目 的 に 近 づ く よ うな 提 案 を 作 り 上 げ て い く、 そ ういう ゾ ロ セ スが ワ ー ク シ ョ ップ と よ ば れ る。

こ うい う ワ ー ク シ ョ ップ を 展 開 する 場 合、 い く つ か の原 則 に留 意し な け れば な ら ない、

ま ず 第 一 は 、 そ こ に 参 加 す る 主 体 の 対 等 性 で あ る 。 ワ ーク シ ョ ップ に 参 加 す る人 々 は、地 峨の 住 民 で あ れ、 自 治 体 職 員 で あ れ、 諸 団 体の 代 表者 であ れ、 日 頃 の 立 場を 離 れて、 対等3

資 格で 参加 し 、 発 言 し、 活 動 を する こ と で あ る。

第二 は、 多 世 代 の は ば 広 い 参 加 を 得 るこ とで あ る。 女 性 、 男 性 は もち ろ ん 、 子 供から青 甲 や 高 齢 者 まで 、 多 様 な 年 代、 世 代 の 参 加を 得 て 、 課 題 に対 し て そ れ ぞ れ の 立場 から さま ざ ま な 視点 を 提 出 し 、 共 同 の 活 動を 通 じて 提 案 を ま と めて い く こ とで あ る。

3) ワ ー ク シ ョ ップ の イベ ント 性 と 継 続 性

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