コミ ュニティ活動を 支えて きた町内会・自 治会
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「町内会・自治会 」が果 して きた役割 を見てい き まし ょう。
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江戸 時 代→1: 活 共同 の 契 機 とし て （ 自治 のllii￨)!i;ir圈 ）
自 治行政 制 度 とし ての 五 人 組 によ り火の 界・夜 川 り、 下 水 ・ 井 パ の管 理 が 行 われ、 また、 町 内 に慶 弔 等 があ る と向 こ う三 好 両隣 で 共 同 で 協力 し て とり行 われ てい まし た。
明 治近 代 の 公共 的 自 治意 識 （公共 精 神）
小 学 校学 制 へ の 協力 として、 校舎 の 選定 、 教 員の採 川、 授 業 料 そ の他 管 理 ・運 営 等 を町 会 が 遂 行 し てい る例 が 多 く みら れ まし た。
都 市 化 の契 機 ― 環境 問 題 と災害 （地 域共同 の要 素 ）
町 会 の 前身 の ひ とつ として 衛生 組 合 があ げ ら れ ます。 ここ で は、
塵芥掃 除、 消 毒 、 予 防 ＼禎 、 蝿 とり等 の事 業 が行 わ れてい まし た。
関東 大 震 災 を契 機 に 「隣 保 団 結 」 がは じ まり、 夜 警や 米 の配 給か ら 火の 川 心、 術 生 の 世 話 さ ら に文化 事業 へ と進 展 し よ う とし てい まし た。
戦争 の 影響 一 官 製糸旧 制 ヒの 弊害 （画一 化 と末端 機構 化 ）
戦 時 行政 体 制 に と りこ まれ るな かで 市町 村 の 補助的 ド部糾 版 とし て位置 づ け ら れ、 上 位 ド達 的 な側 面 を 強 くし、人 政 翼 持会 の ド 部組 織 とい う性 格 も担 っ て い き まし た。
戦 後の 町 ← 廃 止 と復 活
戦 後 、 町会 ・部 落 会 及 び隣 組 が 一斉 に廃 止とな り まし た。 その後 、 昭 和27年 町 会廃 止 の政 令が 失 効 す るの に 伴い、 生 活上 の 必要 性 とい
か ら復 活 し てい くこ とにな り まし た。 戦後 の 生 活 混乱 期 は 防 境、・ 衛生 な どの問 題 が 多 く、 そ れを共同 で 解 決 し てい く地 域 同 組 版 が かつ て以 上 に求 めら れて い たので す。
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『町内 会 ・自 治会 』 の 現 在
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一町 会 （ 自 治 会 ） あ た り 加 入 匪帯 数 737 世帯 町 会 （ 自 治 会 ） 加 入 率 76.25 ％ 町 会 ・ 自 治 会 災 （ 平 均 年 令 ） 63.7 歳 ノ300万円 前後 ノ
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現 在板 橋区内 に はヽ 町 会 自 治 会が229団 体あ りヽ防災ヽ 防犯、防 火、 清 掃、 青 少年 の 健 全育 成 等地 域 社 会 に多 大 な貢 献 をし てきてい
ます。
さ て、 それで はヽ 町会 自治 会 の活 動 は どの よ うに なっ ているの で し ょ う。 町会 ・ 自 治会 長 への 意識 調 査 の 結果 を み る と、 まず、町 会 ・ 自治会 の 日 常的 活 動 に は主 に以 下 の よ うな項 目を回 答 として選 んで ぃ ます。行政 連 絡 め 周知 徹 底、 町 内 の 美化 ・清掃 、 募金、防犯・ 防災 、 青 少年対 策 、 旅 行等 の親 睦ミ 町 内 の もめご との調 停 などがあ げ ら れてい ます。
次 に、 現 在重 点 をお い て い る活 動 に は、 青 少年 対 策、 防犯・防災、
旅 行等 の 親睦、 募 金 、 清掃 等 があ り ます。
さ ら に、 将 来 重 点 をお きた い活 動 は、 一 人 暮 らし の老 人のお世話 等 の 福祉 活動 、 外 国 人 を受 け 入 れ る活 動、 各種 グ ル ープ ・団体・人 の ま とめ役的 な活 動、 婦 人 を中心 とした 学習 、 公園づ く り、環境問 題 へ の対 策、PTA や市 民サ ー ク ノレとの 共 同 イベ ン ト等 があげられ てい ます。
町 会・自 治会の平均 像は ？
板 橋区 内 に は 、 さ まざ ま な町 会 ・ 自 治 会 が 活 動 し て い ます 。 そこ で 、 アン ケ ー ト 結 米 か ら その・I'‑均 匝 を とっ て み る と … … …
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板 橋区 におけ る町会 ・自 治会小史
明 治 後 期
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震 災l 契 機.i ご 配 給 と ヵ・夜 警 と い, つ た美
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昭 和34 年 板 橋 区大 八
臍T会連 合 会 が 発 足 し、 以 来 地 域 で 様 々 な 活 動^ し てl.>i √ニ …… … ……゛I I
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『￨町内 会 ・ 自 治 会 』の 周 辺 と 後続グ ル ー プ
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今まで、「町内会・ 自治会」 につ いて述べ て きましたが、地 域におけ る活動 は それだ け ではなく、さ まざ まな数多 くの活動 が展開 さ れてい ます。 それで は、 その周辺の 活動 を 意識調査の結果 を もとに述 べ てみ ます。
周辺 として、 板 橋区 婦 人団 体 協議 会 、 板 橋区 婦 人学 級 連 合 会 に所 属 す る団 体 があ げ ら れ ます。
女t生の 活動 は、特 定の 婦 人 活動 の み な らず、 町 会 活動 の 実 質的 な 部 分 を占 めてい ます。 町会 の現 在の 重点 活動 の ひ とっ で あ るボ ラン テ ィ ア活 動 や町 会 のサ ー クル 活動 は、 女 性 の 参加 に よっ て多 くが 担 われ て い ます。
さ て 、 それで は どの よ うな 目的で 活動 して い るので し ょ う か。
町 会運 営 への 協 力 、 地 域の 親陸 、 婦 人意 識向 上 、、学 習、 啓 蒙 、 ボ ラ ン テ ィ ア活動 とい っ た ところ があ げ られ てい ます。
活動 の テーマ は、 家 族の 謝 礼 環境 問 題 、 高齢 化 社会 にお け る婦 人 の役 割 、 高齢 者 問 題 等 が 多い よ うで す。
また、 実 際 の活 動 内 容 は、 町 内の 防 犯 ・防 火 活動 事業 への ＼l,h力、
祭 や 盆 踊 りや 運泗丿会 といっ た親陸 活 動 へ のI迄力、 映 画 会、 講 演 会、
バ ザ ー の 開催、 地 区 パ ト ロ ール 等 多彩 な 分 野 に及 んで い ます。
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さ ら に、 コ ミュニ ティ活 動 とし ての 後続 グ 片− プ とし て新m 代が 担 う 各種 の グル ープ ・ サ ー クル 活動、PTA があ げ ら れ ます。 こう した グル ープ は どの よ うな活 動 を し てい るので し ょ うか。
(1)PTA
FfA 絹Mm ヽ地 域 と深 く結 びO ゛｀てお りヽ ボ ラン テ ィア活動や福 祉 活 動 な ど本 来の 守 備範 囲 を越 えた 活動 へ の 志向 性 もみ ら れます。
また、PTA 活 動 の 修 了 者 に はヽ町 会 婦 人 部 で 活動 す る人々 が多く、
その 意味 で もPTA 活動 の 持つ 意義 は大 きい もの があ り ます。
活 動の 内 容 として は、 児 童の 校 外生 活 の 充 実 と地 域環 境 の向上に 努 力、 登 校指 導、 交通 安 全 活動 、 夏 休 みの 学 区 域の パ ト ロール、会 員 相互 の研 修 と親睦 、 成 人 教 育、 夏 休 み地 区 別 子 供 会、レ クリェー シ ョン企 画 等 があ げ られ ます。
また、 活 動 の場 とし て は、 各 学 校 の 教 室 や図 書 館、 出 張所、 集会 所 を利 用 し てお り、 活 動 の施 設難 もあ げ ら れ てい ます。
(2)ボ ラ ン タ リ ー ア ソ シ エ ー シ ョ ン
区 内 には、 様 々 な 文化 、 趣味 、 スポ ー ツ、 レ ク リェ ー ション団体 等 の各 種 グ ル ープ ・サ ー クル が活 発に活 動 し て い ます。 活 動 の担い 于 は、2o 歳 代 ・io歳代 の新 吐代 の 女性 た ち も多 く、 人 と人 とが活動 その もので っ ながっ て い る「 ゆ る やか な 結びっ き」 で あ り、地 域へ 目 が向 け ら れ、 地 域 白 治参 加 への 意 欲 もみ ら れ ます。
活動 として は、 消 費者 運 動、 福 祉、 児童 教 育、 自然 保 護、レ クリ エー シ ョン 、 絵画 ・ 手工 芸 、 各種 スポ ー ツ、 俳句 ・詩 吟 ・和歌、各 種 公 害対 策 、 古典 芸 能 ・ 史跡 保 存 等 と幅広 い分 野に 及 んでぃ ます。
ボ ラ ン タ リ‑ ア ソ シ エ ー シ ョ ン と は ？
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自 発 的 組 織 と も 言 う √7 般 的 に は し そ れ ぞ れ 明 確 ∧ 児 童 教 育二
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コミュニティ組 織の 位置づけ
ここで は 、 コ ミ ュ ニ テ ィ 組 織 を 一 般 的 に み た 場 合 、 ど の よ う に 整 理 す る こ とが で き る かに 二）い て 考 え て み た い と思 い ま す 。
コ ミュニ テ ィ組織 を 大 き く分 け る と理 念 モ デ ル として3 つ に分 け るこ とがで き ます。 た だ 、 こ れはあ く まで 理 念 モ デル なので 、 現 実 のmm. 化 の状 況 と必 ずし も一 致 し てい る わけ で はあ り ませ ん。 重 要 なこ とは、 こ の よ う な観 点 か ら コ ミュニ ティ紐 織を み るこ とで す。a
地 区 包括 型 （硬 い紐 版,
この タ イプ は、 全戸 自動 加 入 とい う自 治 体的 特 質、 行政 の末端 機 構 とし ての 役割 を もち ます。 法的 に は、 民 間 の任 意団 体 の ひ とっ で あ り ますが 、一 枚 岩的 な組織 として 動 員 ・統 率 力 が強 く、 組織 や活 動 が 安定 的 ・ 継 続的 に展 開で きる性 質 を持っ てい ます。 し か し、 住 民 の 自由で 創造 的 なコ ミュ ニ テ ィ活 動 を 引 き出 し に くい とか、 行政 経 費 節 減の た めの下 請
け末 端 機 構 と も受 け取 ら れや す い等 とい う性 質 もあ り ます。
^ b 住 民 自 治 協議 会 型 （柔 らか い 讃k、 人 と組織 ）
、。 町 会 な ど核 とな る中心 組 織 があ る わけで は な く、 どの任 意団 体 も同 等 の 責任 と発言権 を
・もつ ヨ コ並 び の協 議 体で あ り、 団 体 に 属 さ ない 住 民 につ い て も個 人 として の 参加 が 認 めら れます。 住民 の多 様 な 関心 や 自由 な創 造性 が発 揮 さ れ、 住 民 自治 の育 ま れ る可能 性 が 人 き いが、 自 治 意識 の定 着 が 必要 で す。
i c 人 とネ ット ワ ー ク型 組m の 脱構 築） 。
個 人 は、 い ず れの 団 体 にも固 定 的 に組 織 化 さ れ る わけで は な く、 その と きど きで 必 要 な 組織 活動 に参 加で きるよ う な人 と情報 のネ ット ワ ー クを持 ち合 わせて 、 各 々が 各 々 の判断
と責任 にお い て コ ミュ ニ テ ィの 組織 化 に流 動的 かっ 持 続的 に参 加で き ます。
他 地 区 の 事 例 ………貳 鳶区‑こは、 コ ミュニ ティ活動 をすす めてい くた めに推 進 母体 とし ての 組織 と
。 犬、し て下 図の ような コミュニ ティ委 員会 を設立し、 区内 各地 域にモデ ル とな る地
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区 を 設 定L た ． 昭 和51 年4 月 に は じ め て 小 学 校 を 核 と し ヌフ 松 葉 地 区 に 誕 生 し た
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