作付 託 ・骸 の翁 と牡 の抑 方
山山
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胚 ・骸 の翁 と今後のあり方
1 。 当 面 の 出 張 所 ・ 職 員 の 対 応
(1)出張 所 か ら み た 施 策 の 位 置 づ け
板 橋区 で は、 現 在、 様 々 な 新 し い 施 策 を 次 々 に 打 ち 出 して い る 。 例え ば 、 「 板 橋文化ゾ ーン」 「 板 橋ヒ ュ ー マ ン ネ ッ ト ワ ーク」 「 板 橋 区 情 報 化 連 絡 調整 会 議 報 告 書」 「 いたばし イ メ ー ジ ア ップ（ 中 間 報 告 ）J 『 豊 か な 生 涯 学 習 社 会 を め ざし て 』 『 板 橋都市 整備方針ま ち づ くり2 1 j r板 橋区 産 業 振 興 ビ ジ ョ ン 』 等 が 挙げ ら れる。 こう し た 施 策が 打 ち出され、
板 橋区 も時 代 に 対 応 し た 取 り 組 み を は じ め よ うと し て い ると こ ろで もあ る。 もちろ ん本調 査の 「 コ ミュ ニ テ ィ推 進 調 査 」 も その 一 環 で あ る。
コ ミュ ニ テ ィ 推 進 の 観 点 か ら 言 え ば 、 こ う し た 施 策 の とり まと めプ ロ セ スあ るい は実施 の 段階 で もっ と 住 民 参 加 の し く み が採 り 入 れ ら れ る こ と が望 ま れる。 幅広 く 、 多 くの意見 を 取 り 込 む ま で に は時 間 が か か る が、 そ の 後 の 実 施 の 段 階 で大 幅 な 効 果を あ げ る ことが可
能 と な る。
こ うし た 施策 は、 時 代 の 潮 流 を 踏 まえ 、 板 橋区 を よ り よ い 地 域 社会 の 形 成 へ導 いていく た め の 布石 で あ る と も言 え る 。 そ して そ れ ら の 施 策 の 中 で は 新し い 地 域 社 会 像を 描いても い る。 むし ろ 住民 が こ の 急 速 な 都 市 化、 ア メ ニ テ ィ 空 間 形 成 、国 際 化 、 高 齢 化、 情報化の 時 代に 対応 で き ず に と まど い を み せて い る の が 実 悄 で あ ろ う 。 諸 施策 の 中 で 、 本 調査は、
新 し い 時 代 に対 応 し た 住 民 組 織 づ く り ・ 支 援 体 制・ 行 政 の対 応 を 検討 し た もの と 位置づけ るこ と がで き る。
本 章 で は 、 住 民 組 織 で あ る 町 会・ 自 治 会を 中 心 に 諸団 体、 クラ ブ・ サ ー ク ル等 との繋が り を もつ 出 張 所 の あ り 方 を 検 討 す る も ので あ る。 出 張 所 の 役 割お よ び そ の 職 員の 対応によ り 様 々 な行 政 施 策 を う け る地 域 組 織・ 住 民が 行 政 サ ービ スを 十 分に 享 受 で き るに はどうす れ ばよ い か と い う こ と で あ る。
(2)当 面 の 施策 へ の 出 張 所 対 応
現 在｀、 出張 所 で は 、 行 政 の 地 域 へ の 総 合 窓 口 と し て 様々 な 行 政 事 務 の 取り 扱 いお よび出 張 所 単位 で コ ミ ュ ニ テ ィ 活 動 の 協 力 ・ 支 援 を 行 って い る。
行 政 サ ービ スの 充 実 一出 張 所 コ ー ナ ーの 設 置
前 述 し たよ う に 、 出 張 所 で も 新 しい 時 代 に 対 応 す べ く、 「2 1地 域 行 政 検 討 会」を 設置
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して検 討を 重 ね て い る゜ そ して 総 合計 画 に もあ るよ う にヽ 板 橋区 の コ ミュニティ 行政と し ては、 出張 所を 単 位 と し て 今 後 と も進 め ら れ るこ とが 述 べてあ る。 そうし た 観点で は 行政 事務は、 より 行 政 サ ￣ビ スを 高 めて い く こ と が望 ま れ る。 その 意味で はヽ 板 橋区 内か ら 都 心への通勤 ・ 通 学 ・ 買 い 物 客 お よ び 板 橋区 区 内 への 流入 者 の動 きを 考慮 し た東武東 上線、
都営三 田線 を 利 用 す る 住民 への サ ービ スを 強 化 す る上 で、 各沿 線の 駅に 出 張所コ ーナ ーを 設けるこ とが 期 待 さ れ る゜ あ るい は 駅近 傍の ビ ルの ￣室で もよ い か もしれ ない。こ、の3 ￣ ナーでは、 既 に 出 張所 に 設 置さ れ て い る コ ミ ュニ ティ ・ コ ーナ ーのワ ープ ロ・ 複写機、 そ してフ ァッ ク ス、 行 政 情 報、 住民 活 動 の 情 報 交換 を行 え るよ うな 掲示 板等 が 設置さ れると
住民に活 用 さ れ る 可 能 性 が 高い と 思 われ る。
コ ミ ュニ テ ィ メ デ ィ ア タ ー ミ ナ ル へ の 対 応
また、 「 コ ミュ ニ テ ィ メ デ ィ ア タ ー ミ ナ ル構 想 」と の関 連で は、 各 出張 所にビデ オ テッ クス、 パ ソ コ ン通 信が 可 能 な 端 末を 設 置 す るこ とが 決 ま ってい る。 こ れ は行政 の施策 とし ては、 か なり 先 行 す る 事業 で あ る だ け に、 受 け 皿 と なる 出張 所で は、 事 業を 円滑に すす め ていくた めに は 早急 な対 応 が 求 めら れ よ う。
まず第 丿 こ、 職員 の コ ンピ ュ ータ ーリ テ ラ シ ー（ コ ンピュ ータ ーへの 馴 れ）を十 分 に行 うことが 挙げ ら れ る。 第2 に 、地 域 へ の コ ミュニ テ ィ メデ ィア タ ー ミナル と は何かと いう 施策内容 の 情 報 提 供 が 挙げ ら れ る。 単 に ハ ードを つ くり 、 稼 働し たら かと い って、 住民が すぐに利 用 す る わ け で は な い。 その 前か ら 充 分 な 住民 への 施 策情 報を 与え て おく必要 があ る。 第3 に 、 ソ フ ト の 開 発 で あ る。 出 張 所 で 提 供 す べき 情 報は 膨大に あ る。 そ れを 、ど の ように 整理 し て コ ミ ュニ テ ィ メデ ィ ア タ ー ミ ナル に 入力し て いく か、 が 検討 さ れる 必要 が ある。 他の 課 の 情 報 も入 力 さ れる わ け であ るが 、 そ れを 利 用し やす いよ うに 導いてい く の は、まさに 出 張 所で あ る。 第4 に 、 メ ンテ ナ ン スが あ る。 設 置さ れた の はい いが 、そ の後 やはり 使 わ れ な く なり 、 埃を かぶ っ て し ま って い るとい う こ とに なっ て は困 る。 とり たて てニJミュニ テ ィ メ デ ィ ア タ ー ミナ ルの 場 合に は、 利 用 の困 難 さが 予想 さ れる ため、出 張所 内で も誂論 が 必 要 で あ る。
こうし た こ と に 対 処 す る に は、1 つ は事 前の 充 分 な検討 が 必要 であ る。 つ まり ハード が 板橋区 の地 域 の 様 々 な実 情 に 対 して 、 特 に ど の よ う な住民 層 であ るか と い った点（ こ れに9
いて は 第1 章 参照 ）に 適 切か ど う か とい う こ とで あ る。 時 代を 先 行 するよ い 機種を 導 入 したからと い って そ れが 地 域で もよい 機 種で あ る と はい え ない。 む し ろ無 駄な 場合さえ あ る。 地域に 適 合 性が 高い か どう かを 導 入が 決定 す る まえ に、 最終的 な 管理 担当 となる 出張 所ではヽ 綿密 な 適 性 の 検討 の必 要 があ る。 一 般 的 に ニ ュ ーメ ディ アの 導入で 今まで、問 題 となってい る の は 、 端 末 の 形 態で あ る 。 住 民 か らす る とど う もと っo き にくいヽ キ ー ボー
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ド が 複 雑 で よ く わ か ら ない 等 の 難 点 が あ るがヽ そ れが 板 橋の 場 合 に は ど う かと い うことで あ る。 ま た 検索 の シ ステ ムが 理 解で きな い と い っ た利 用 の 仕 方 、 便 利 か ど う か、 そしてビ デ オ テ ッ クスで はヽ 画面 の 情 報 量 が 少な いヽ 目 的 な画 面 まで なか なか 到 達 し ないヽ どのく ら い の 情 報 があ る か わ か ら ないヽ ス ピ ード が 遅いヽ レ イ ア ウト の 問 題（ 建 物 のど こに設置 す る か 、 往 々 に し て ネ ット ワ ー クケ ーブ ルを 敷 設し や すい 位 置 に端 末が 置 か れることにな る ） 等 で あ る。 す で に 設 置 さ れ て か ら で は 遅 い。 そ の 場 合 に は、 ハ ード に あ わ せた形でソ フト を つ く り 、 そ れ に 住 民 があ わ せ て 使 用 す る と い う こ と に な る。 こ れで は 、 当然のこと な が ら 、 利 用 は 制 約 さ れ、 積 極 的 に 興 味 の あ る 住 民 し か 活 用 で き な い。
もう1 つ は、 事 後 の 検 討 で あ る 。 こ れは 、 ハ ード が 決 ま っ て い る ので あ れば 、そ れをで きる だ け 地 域で 活 用で き るよ う な ソ フ ト を 構 築し て い く こ と で あ る。 こ れ は、 なに もコン ピ ュ ー タ ー のプ ロ グ ラ ム に限 定 さ れ る も ので はな い 。 む し ろ 利 用 の 構 想（ ソ フト ）を考え ると い う こ とで あ る。 こ れ は こ れ か ら の 課 題 亡 もあ り 、 出 張 所 で メデ ィ ア タ ー ミナルの活 用を 考 え なが ら、 ど の 程 度 の 位 置づ けを し 、 行 政 サ ー ビ スの 一 環 と し て 役 立 てて いくのか 検討 が 望 ま れ る。 当 然 の こと なが ら 、 そ の 地 域で の 資 源（ 例え ば クラ ブ 、 サ ークル）を生 かし て い く よ う な 工夫 が そ れ ぞ れ の 出 張 所で 望 ま れ る。
コ ミ ュ ニ テ ィ 組 織 と 新 し い ル ー ト づ く り
地 域 組 織 の 関 係 で は 、 昨 年 度 の 報 告 書 で 、 コ ミュ ニ テ ィ フ ォー ラ ム と コ ミ ュニティ協議 会 の 二 層 性 、 そ し て 様 々 な 意 味 で の 拠 点 と し て の ま ち づ く り セ ン タ ーの必 要 性を 提案した、
こ う し た 提 案 を 実 現 し て い く た めに は 、 当 面 は、 コ ミ ュニ テ ィ 協 議 会を 設立 する ために町 会・ 自 治 会 へ説 明 を 十 分 に し て い く こ と と 同 時 に 他団 体 への 参加 の 呼 び 掛け も重 要である、
さら に コ ミ ュニ テ ィフ ォー ラ ムを つ く って い く た め に、 シ ン ポ ジ ウ ム、 ワ ー クショップ等 の イ ベ ント を 行 っ て い く 必 要 が あ る（ 第3 章 参 照 ）。 そ して 、 で き う る地 域 か ら協議会を 設 立 して い く こ と が 望 ま し い 。 と く に 、 他 の 団 体・ サ ー クル の 活 動 の活 発 な 地 域では、積 極的 に 取 り 込 めば 、 比 較 的 早いに 期 に 可 能 で あ ろ う。 お そ ら く 呼 び 掛け 方 、 そ して町会と の ジ ョイ ント の つ く り 方 に よ っ て 組 織 化 が 左 右 さ れ る で あ ろ う。 大 切 な の は、 どこかの地 域で1 つ で も 協議 会が 設 立 さ れる こ と で あ る。 そ れが 引 き 金と な っ て 周辺 にあ るいは検討 して い る 地 域 に拡 が って い く こ と が 予 想 さ れ る。 基 本 的 に は 、 町 会 ・ 自 治 会 だけでなく、
他 の団 体・ サ ー クル と もつ なが り を つ く り 、 新し い 多 様 なチ ャ ネ ルを つ く っ てい くことが 望 ま れ る。 そ う す る こ とが 、 協 議 会 へ の 第 一 歩 であ る。
そ の た め は 、 長 期的 に は 出 張 所 の 新し い 方 向 性 の 節 で 述 べ る が、 事 務 連絡 の 詳細な見直 し が 必 娑 で あ る 。 ま た 青 対 事 業 の 見 直し 、 特 に 運 営 ・ 企 画 の 事 務を よ り フレ キ シブル（柔 軟 な ）な 形 に し て い く こ と が 必 要 であ ろ う 。 そ う す る こ と に よ っ て 住 民 の 自主 的 活動を育
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