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• 個 人 に 対 す る 雇 用 支 援 の 要 望 も あ る が 、 公 、 公 正 の 点 問 題 が あ る

• 工 業 団 地 整 備 さ れ い る が 、 進 出 し く る 企 業 が 無 い

• 企 業 誘 致 を 積 極 的 に 行 う が 、 中 々 、 誘 致 に 致 ら い

• 経 済 の 発 展 新 し い 産 業 や 事 業 が 起 こ り や す い 環 境 の 整 備 が 重 要 全 国 的 に

• 工 業 団 地 の 造 成 、 企 業 誘 致 既 整 備 ・ 進 出 済 、 他 の 雇 用 創 出 策 の テ ウ ハ ウ が い

• 就 業 場 所 の 増 加 が 必 要 あ る

• テ ウ ハ ウ や 人 材 が 不 足 し い る

• 求 人 ・ 求 職 者 間 ミ ス ブ ッ チ が あ り 就 職 出 来 無 い

• 予 算 や 人 材 の 不 足

• 過 疎 地 域 の 為 、特 に 若 い 労 働 人 口 が 少 い 道 路 の イ ン フ ラ の 整 備 、企 業 誘 致 の 環 境 整 備 が 必 要 合 せ 、 求 人 情 報 や 創 業 支 援 融 資 ・ 情 報 提 供 等 が 必 要

• 都 市 の 道 路 整 備 網

• 本 町 農 村 地 域 に あ り 、 町 の 中 心 地 に 商 店 街 が あ る が 、 周 辺 町 に 大 型 店 が 進 出 し お り 低 迷 化 が 進 ん い る こ の 上 、 雇 用 の 場 を 創 出 す る た め に 観 光 面 の 推 進 を 要 す が 、 国 道 の 渋 滞 が 深 刻 化 し お り 、 国 道 4 車 線 化 が 地 元 民 の 強 い 願 い あ る

• 光 フ ゙ イ バ ー 等 の 情 報 幹 線 の 未 整 備 に よ り 、 企 業 誘 致 が 制 限 さ れ る

• 男 子 雇 用 型 の 企 業 が 少 い 為 、 慮 し い る

• 採 石 業 ・ 運 般 業 公 共 事 業 に 依 存 し い る 部 分 が 多 く 、 拓 事 業 の 中 断 や 公 共 事 業 の 縮 少 が 失 業 者 の 増 や 、 企 業 倒 産 不 安 要 素 っ い る

• 就 業 す る 場 の 絶 対 的 不 足

• 財 源 ・ 人 材 ・ テ ウ ハ ウ の 不 足

• 過 疎 ・ 高 齢 化 が 進 ん お り 町 単 独 の 施 策 展 開 難 し い

• 一 時 し の 的 施 策 緊 急 雇 用 創 出 基 金 事 業 が 多 く 、 抜 本 的 も の り え い い

• 地 理 的 条 件 や 高 速 道 路 網 の 整 備 の 遅 れ ら 企 業 進 出 が 見 込 め い ま た 、 輸 入 農 産 物 の 増 加 に よ る 、 農 産 物 価 格 の 低 に よ り 、 若 年 就 農 者 が 不 足 し い る

• 問 題 把 握 を し い い の が 一 番 の 問 題 あ る 就 職 等 に つ い の 相 談 3 ケ 月 に 1 件 程 度 あ り 、 当 町 に お い あ ま り 問 題 に っ い い 調 査 等 も し い い の 、 実 情 わ ら い

観 光 産 業 に 関 す る テ ウ ハ ウ や 人 材 の 不 足

• 過 疎 化 に 伴 う 担 い 手 不 足

• 地 域 内 に 雇 用 の 場 が 不 足 し お り 、 雇 用 創 出 策 を 充 実 さ せ る こ 困 難 状 況 に あ る

• テ ウ ハ ウ や 人 材 不 足 の 等 の 問 題 の 前 に 、 立 地 的 問 題 が 大 い

• 地 元 の 企 業 数 が 少 い

• 立 地 条 件 が 不 利 、 人 材 の 不 足

• 漁 業 及 び そ の 流 通 シ ス テ ム の 改 善 ・ 商 工 観 光 業 の 充 足 、 発 展 状 況 を 打 破 る 人 材 育 成

• 人 材 の 不 足

• 財 政 難

• 自 治 体 の 規 模 が 小 さ い 為 、 広 域 行 政 取 り 組 ま い 、 取 り 組 が し い

• 人 材 が い い

• 企 業 等 を 誘 致 る 土 地 が い 規 制 が 厳 し い

• 過 疎 の 山 村 、 企 業 誘 致 も 難 し く 、 新 規 事 業 に 取 り 組 め る よ う 環 境 も い 交 付 金 に 依 存 し い る 地 域

、 計 画 に 投 資 す る 資 金 も い

• 財 源 不 足

• 地 域 の 景 気 回 復 が い 限 り 、 雇 用 の 創 出 し い

• 広 域 連 合 地 域 内 に ハ ロ ー ワ ー ク が あ り 、 こ れ に 頼 っ い る

• 長 び く 不 況 に よ り 村 内 企 業 の 求 人 が 無 い 企 業 の 誘 致 用 地 の 不 足

• 誘 地 企 画 企 業 難 し い 状 況 に あ り 、 地 場 産 業 の 発 掘 に よ り 雇 用 創 出 策 を 講 い く こ が 将 来 性 を 考 え も 必 要 あ る し し が ら 、 定 着 若 し く 地 場 産 業 を 発 掘 す る た め に 、 情 報 、 テ ウ ハ ウ 、 人 材 の 不 足 が 課 題 あ る

• 当 村 、 観 光 産 業 に 依 存 し お り 、 景 気 の 低 迷 が 続 く り 雇 用 の 減 少 解 消 い 又 、 公 共 事 業 に た よ っ い た 土 木 業 に 雇 用 さ れ い た 人 た ち の 事 不 足 大 問 題 点 あ る

• 主 要 る 企 業 が 少 い

• 立 地 条 件 的 に 交 通 の 便 が 悪 い の 企 業 誘 致 が 難 し い

• 本 村 、 農 業 主 体 の 地 域 あ り 、 農 閑 期 冬 期 に 県 外 へ の 季 節 労 働 者 出 稼 が 多 っ た の が 、 景 気 悪 化 に よ る 請 業 者 等 の 倒 産 等 に よ り 雇 用 状 況 が 悪 化 し い る 又 、 村 財 政 も 厳 し く 、 雇 用 施 策 へ の 支 援 が 難 し く

っ い る

• 情 報 の 不 足 ・ 人 材 の 不 足

• 後 者 不 足 、 企 業 不 足 、 専 門 的 人 材 不 足

-1ウウ-

• 本 村 の 基 幹 産 業 酪 農 あ る 現 時 点 深 刻 失 業 問 題 等 起 い い が 、 隣 接 す る 釧 路 市 に 就 労 し い る 者 も 多 数 い る 思 わ れ る の 今 後 釧 路 市 の 雇 用 状 況 が 悪 化 す れ 、 本 村 も 深 刻 失 業 対 策 、 地 元 の 雇 用 創 出 策 を 考 え け れ い け い 思 う

• 小 さ 農 村 あ り 、 殆 の 人 が 周 辺 の 市 町 村 へ 勤 務 し い る 為 、 他 力 本 願 的 空 気 が 有 り 、 切 迫 感 が 無 い

• 人 材 の 情 報 不 足

• 地 域 内 や 周 辺 中 核 都 市 に 雇 用 の 場 が 少 い

• 商 工 、 水 産 、 林 業 を 兼 務 し お り 雇 用 対 策 が 充 分 行 え い

• 地 方 自 治 体 に お い も 規 制 緩 和 に よ り 無 料 職 業 紹 介 事 業 が る よ う に っ た が 既 存 の ハ ロ ー ワ ー ク の 住 分 け や 一 市 町 村 の の 職 業 紹 介 る 地 域 が 限 定 さ れ 効 果 の ほ さ ほ 期 待 い

• 過 疎 化 や 高 齢 化 が 進 中 勤 務 場 所 え 、 役 場 、 郵 便 局 、 学 校 い っ た 所 し い 若 者 が 地 域 に 留 ま る に

、 勤 務 場 所 の 確 保 が 、 必 要 不 可 欠 あ る が 現 状 厳 し い 外 発 的 雇 用 創 出 、 地 域 的 に も 困 難 為 、 地 場 産 業 あ る 柿 ・ 梅 の 、 林 業 の 活 性 化 を 図 る

• 都 市 部 へ の 交 通 網 が3 0 m れ 、1 2月 ~ 4 月 上 ま の 間 積 地 帯 り 、 自 然 条 件 問 題

• 問 題 点 し 、 島 い う 特 地 域 あ る 事

• 行 政 が 重 点 施 策 し 位 置 け す る こ が 大 切 雇 用 の 問 題 常 に あ る が 、特 に 地 域 し 対 策 し い い 情 報 不 足 人 材 不 足 勉 強 不 足

• 職 員 が 兼 務 の 為 十 分 事 が 出 来 い

• 他 地 域 の ベ ッ ト タ ウ ン 化 し お り 地 域 内 の 新 規 事 業 難 し い こ ろ が あ る

• 企 業 が 少 い

• 農 山 村 地 域 あ り 、 大 企 業 も く 、 働 く 場 が 少 い 村 に 残 り た く も 若 い 人 が 働 く 職 場 少 く 、 出 い く 人 が 多 い

• 雇 用 の 場 が 少 い し た が っ 公 共 土 木 事 業 等 に 頼 っ い た 傾 向 あ っ た が 、 今 公 共 事 業 が 減 少 し い る 新 規 企 企 業 の 参 入 も 消 費 も 期 待 相 当 し い

• 財 政 上 企 業 へ の 応 援 難 し く 、 そ れ も 入 っ く れ る 企 業 に 雇 用 し い た く こ を 条 件 に 応 援 し い る

• 人 材 の 不 足 が 大 い 、 そ の た め 情 報 の 蓄 積 が く 、 テ ウ ハ ウ が 不 備 あ る

• 地 理 的 、 環 境 的 面 、 起 業 し に く い 労 働 者 の 住 居 確 保 困 難

• 交 通 ア ク セ ス 、 流 通 、 地 形 的

• テ ウ ハ ウ や 人 材 、 不 足 し い る が 、 現 在 進 行 中 の 合 併 が 完 成 す れ 解 決 る 考 え い る

• 人 材 不 足

• 雇 用 の 場 を 多 く し け れ ら い

• 公 共 事 業 ら 転 換 が 課 題

• 人 口 が1 100人 弱 の 過 疎 の 村 、新 た 企 業 誘 致 が し く 、地 域 の 企 業 が 少 い 中 雇 用 創 出 を 行 う こ

が し い

• 過 疎 地 域 あ り 、 地 形 が 悪 い 特 に 交 通 事 情 若 者 の 流 出 が 続 、 定 住 者 が 少 い

• 企 業 誘 致 を 行 え る 土 地 が い

• 当 村 に 隣 接 す る 中 核 市 に 人 材 が 流 れ 、 人 材 の 確 保 が し い

• テ ウ ハ ウ や 人 材 不 足 あ る 民 間 資 金 が 不 足 し い る 起 業 家 の 不 足

• 人 材 の 不 足

• 島 あ り 、 企 業 誘 致 や 地 場 産 業 育 成 に つ い 、 地 理 的 に 条 件 が 悪 い

• 当 地 域 の 課 題 、 雇 用 創 出 の 場 を 確 保 す る た め 企 業 誘 致 が 重 要 る が 、 昨 今 の 経 済 不 況 等 に よ り 進 ん い い

• 交 通 道 路 の 不 便 、 通 信 イ ン フ ラ の 欠 除 高 速 回 線 網 が い

• 土 木 事 業 の 増 加

• 専 門 職 の 不 足 、 実 施 機 関 の 体 制 整 備

• 今 ま の 行 政 単 位 、 人 口2 500人 、 施 策 に 限 界 が あ っ た 雇 用 く 、TOTAL の 産 業 振 興 る

• 資 金 力 の 不 足 ・ 商 圏 が 小 さ い

• 国 ・ 県 の 補 助 金 の 削 減

• 雇 用 創 出 を す る た め の 地 元 企 業 が 土 建 業 が 主 た め 、 公 共 事 業 の 削 減 雇 用 の 場 が く っ た

• 過 疎 化 、 高 齢 化 が 進 ん い る た め 、 若 者 が 少 い こ が 大 問 題 あ り 、 雇 用 創 出 策 を 充 実 さ せ る こ 大 変 難 し い 現 状 あ る

• 実 施 す る 側 の 人 材 の 不 足

• 企 業 活 動 エ リ ア 市 町 エ リ ア 差 大 す 、 人 材 、 テ ウ ハ ウ 不 足

• 林 業 不 振 に よ る も の が 大 い た め 制 度 上 の 解 決 策 を 望

• 規 模 の 小 さ 公 共 団 体 、 確 実 対 策 が い

• 公 共 事 業 の 激 減 、 近 隣 企 業 が 少 い 等

• 公 共 の 雇 用 創 出 に 限 界 が あ り ま す

• 過 疎 地 い う 地 域 性

-1ウ拠-

• 工 業 団 地 を 造 成 す る も 進 出 企 業 無 ・ 地 域 内 企 業 も 東 南 ア ジ ア 、 中 国 等 の 従 業 員 を 雇 用 し い る

• 企 業 規 模 が 小 さ く 、 テ ウ ハ ウ も 少 い 、 競 争 力 が い

• 求 人 、 求 職 の 情 報 や 、 雇 用 創 出 策 に 関 す る テ ウ ハ ウ 等 の 不 足

• 山 間 地 域 企 業 誘 致 の 土 地 が い 交 通 の 利 便 性 が 悪 い

• 村 全 体 市 街 化 調 整 区 域 に 指 定 さ れ い る 為 、 企 業 誘 致 す る 場 所 が 限 ら れ る

• 公 共 的 事 業 を 実 施 し た い が 、 財 政 難 に よ り 外 部 へ の 委 託 を 削 減 し い る

不 明 現 情 勢 の 中 、 企 業 誘 致 が 望 め い ・ 高 齢 化 が 進 3 8% 労 働 力 若 年 層 が 不 足 気 味

• 公 共 事 業 に 依 存 し た 地 域 あ る の 減 少 に よ っ 大 変 問 題 に っ い る 社 会 資 本 の 整 備 の 遅 れ い る 地 域 に 国 の 支 援 重 要 考 え る

• 観 光 産 業 の 低 迷 ・ 過 疎 の 進 展 若 者 の 流 出 、 若 者 が 少 い

3 小 括

本 章 今 後 、 自 治 体 が 雇 用 創 出 に 取 り 組 に あ た り 、 取 り 組 べ 課 題 、 解 決 し け れ ら い 問 題 し の よ う こ が あ る の に つ い 、 回 答 結 果 を 概 観 し た 回 答 結 果 を ま め る 、 以 の よ う に る

第 1 に 、 地 域 活 性 化 の た め や 雇 用 失 業 情 勢 が 改 善 し い い っ た 理 由 ら 、 今 後 雇 用 創 出 へ の 取 り 組 を 強 化 す る 必 要 が あ る い う 自 治 体 が 半 数 以 上 に す る 町 村 の 中 に 過 疎 化 、 人 口 流 出 対 策 し 雇 用 創 出 へ の 取 り 組 強 化 が 必 要 し い る 自 治 体 が あ る

第 2 に 、 雇 用 創 出 へ の 取 り 組 を 強 化 す る 上 の 主 問 題 点 し 、 人 材 公 共 部 門 、 民 間 部 門 の 2 つ の 不 足 、 財 源 予 算 の 不 足 、 情 報 の 不 足 、 雇 用 対 策 の テ ウ ハ ウ の 不 足 の 4 点 が 挙 ら れ い る こ の ほ 、 交 通 ア ク セ ス や 地 理 的 状 況 を 挙 る 自 治 体 も 多 い

こ れ ら の 問 題 ら 、 次 章 人 材 の 不 足 お よ び 雇 用 創 出 を 含 雇 用 対 策 の テ ウ ハ ウ の 不 足

に 焦 点 を あ 検 討 を 行 う も ち ろ ん 、 そ の 他 の 課 題 を 解 決 す る 必 要 が い い う の い

確 に 、 財 源 に 制 約 が あ れ 職 員 の 数 が 充 足 い し し 、 公 共 部 門 の 人 数 に 制 約 が あ

る ら 、 研 修 研 鑚 の 機 会 等 を 通 人 材 の 質 を 高 め る 必 要 が あ る こ の よ う に 、 こ れ

ら の 課 題 相 互 補 完 的 関 係 に あ る