－ィ2－

経 済 状 況 難 い課 題 あ ま

• 地 域 産 業 等 雇 用 場 衰 退 新 規 事 業 展 開 い も 適 曩 等 い 問 題 多 く 限 た 人 数

中 対 応 い

• 工 場 も 中 小 企 業 あ 不 景 気 雇 用 も い 地 域 振 興 計 そ 拡 大 を 図 行 く

• 地 域 発 展 を 目 指 雇 用 問 題 を 解 決 け あ え いも 考 え

• 過 疎 高 齢 化 進 年 １ ％ 進 状 況 化 あ 若 者 雇 用 を 更 推 進 た 地 方 も 企 業 進 出 を 願 い 山 村 こ 以 上 過 疎 い国 県 対 策 を 求 た い

• 中 山 間 地 わ け 過 疎 地 雇 用 問 題 ほ 高 齢 者 対 策 地 域 医 療 対 策 防 災 対 策 を 中 心 た 村 土 保 全 対 策 遊 休 農 地 防 対 策 多 く 課 題 を え い

• 少 子 高 齢 化 時 代 若 者 失 業 い 現 状 地 域 全 体 沈 う 状 態 あ ま た 雇 用 問 題 雇 用 問 題 地 域 振 興 最 優 先 課 題 あ 認 識 い 限 く近 い課 題

• 地 場 産 業 石 曩 加 工 販 売 低 迷 い 状 況 あ 村 い 大 雇 用 場 あ

• 地 域 振 興 雇 用 問 題 立 地 条 件 交 通 産 業 あ た 気 象 条 件 等

• 地 域 振 興 係 問 題 さま ま あ も 重 要 あ 為

• 他 航 空 路 開 設 やＴＳＬ け 入 地 域 振 興 対 期 待 感 をも 課 題 多 い

• 若 者 等 離 職 者 多 い 行 政 課 題 中 進 た い

• 人 口 減 少 傾 向 老 齢 化 率 高 く い 地 域 活 性 面 も 雇 用 場 あ 人 口 流 失 歯 う 合 併 を 控 え い た 今 後 新 市 検 討 いく

• 財 政 難 中 様 々 問 題 課 題 山 積

• 定 住 対 策 行 くも 考 え 商 工 業 振 興 も 行 く 考 え

• 地 域 振 興 い 総 合 的 施 策 必 要 考 え 雇 用 問 題 そ 内 捉 え い

• 梅 を 産 業 た 柱 あ ま 雇 用 も 対 応 い

• 地 域 ・ 地 方 経 済 け 現 在 雇 用 状 況 を 深 刻 考 え

• 個 性 あ 地 域 発 展 いう 観 点 教 育 観 光 振 興 農 業 社 会 福 祉 等 地 域 特 性 合 わせた 行 政 運 営 を 行

わ く ず 雇 用 問 題 優 先 も い

• 少 子 高 齢 化 進 雇 用 問 題 行 政 課 題 一 え い 新 た コ ミ ュ ニ テ く を 進 活 性 化 を 図 た い

• 他 課 題 世 界 遺 産 合 掌 落 保 存 挙 保 存 い 分 雇 用 場 確 保

も 認 識 い

• 当 地 域 過 疎 地 域 あ 衣 業 観 光 産 業 を 中 心 た 地 帯 就 労 場 比 較 的 少 い

• 中 山 間 地 域 主 要 雇 用 体 系 農 林 業 建 設 業 あ 農 林 業 振 興 生 活 基 盤 道 路 上 ・ 下 水 道 整 備 を

進 い

• 本 村 １ 人 漁 業 者 あ 観 光 業 者 あ 農 業 者 あ 冬 季 公 共 事 業 雇 用 さ い 現 状 多 く こ を漁 業 農 業 観 光 業 完 全 分 離 さ た 就 業 体 制 雇 用 拡 大 を図 た そ 対 策 課 題 い

• 人 口 減 少 伴 い 企 業 撤 退 等 考 え

• 雇 用 創 出 こ そ 定 住 対 策 雇 用 創 出 こ そ 過 疎 対 策 雇 用 創 出 こ そ 活 性 化 対 策 雇 用 創 出 こ そ 財 政 再 建 対 策

• 経 済 低 迷 税 収 落 込 雇 用 問 題 行 政 も 大 課 題 い

• 基 幹 産 業 あ 一 次 産 業 振 興 や少 子 高 齢 化 伴 う 福 祉 政 策 充 実 緊 課 題

• 過 疎 化 進 中 地 域 雇 用 問 題 重 大 あ

• 雇 用 問 題 地 域 活 性 化 地 域 活 性 化 企 業 活 動 活 発 化 雇 用 機 会 増 大 住 民 所 得

増 え いうこ も そ あ

• 地 域 振 興 雇 用 問 題 一 体 的 も あ 認 識 い

• 過 疎 現 状 下 あ 人 口 も 千 人 余 大 企 業 も く 雇 用 場 も 限 い 雇 用 も 重 要 課 題 あ まず 地 域 活 性 化 対 策 必 要 あ 雇 用 場 を創 出 地 域 振 興 当 た た い

• 雇 用 問 題 社 会 全 般 問 題 あ 当 自 治 体 あ 複 数 課 題 中 １ 思 い

• 本 村 人 口 減 少 高 齢 化 高 進 い う 形 過 疎 化 進 行 人 口 増 加 対 策 緊 急 重 大 行 政 課 題 い こ う い う 中 本 村 都 市 部 へ 通 勤 可 能 圏 あ た 人 口 増 加 対 策 上 雇 用 問 題 も 重 要 あ 定 住 促 進 た 住 宅 政 策 や教 育 関 連 問 題 へ 対 応 も 重 要

• 雇 用 問 題 地 方 自 治 基 盤 を 問 題 け く そ こ 住 個 人 幸 福 追 求 い 社 会 安 定 も 考 え 地 方 行 政 最 優 先 課 題 位 置 け こ 当 思 う こ 推 進 雇 用 を 促 進 た 環 境 整 備 問 わ く

• 本 当 最 優 先 過 疎 地 域 い 創 出 も 現 状 を 死 守 べ 多 く 課 題 山 積 い

• 過 疎 ・ 高 齢 化 地 域 産 業 担 い 手 育 成 課 題 並 ぶ 重 要 課 題 あ

• 高 齢 化 過 疎 化 進 中 労 働 力 確 保 難 い状 況 あ

• 過 疎 脱 為 人 口 増 加 大 切 雇 用 創 出 さ け 若 者 定 住 ＵＩＪタ ーンも い

優 先 度 高 く な い

• 山 間 地 由 企 業 零 細 土 木 建 築 業 あ け こ 他 企 業 誘 致 考 え い 又 公 共 事 業 抑 制 等 新 規 雇 用 を 必 要 こ 解 雇 ・ 倒 産 等 心 配 高 い いう 地 方 現 状 あ

• 農 村 的 性 格 自 治 体 雇 用 対 策 推 進 難 い 行 政 農 業 生 産 振 興 対 策 公 共 事 業 確 保 関 接 的 雇 用 創 出 こ を推 進

－ィ年－

• 農 業 振 興 等 振 興 課 題 あ 雇 用 島 市 隣 接 地 求 い

• 本 村 い 少 子 高 齢 化 進 過 疎 化 人 口 流 出 等 問 題 こ 対 雇 用 問 題 優 先 度 低 い

そ の 他 • 本 村 農 村 あ 勤 労 者 大 部 分 村 外 へ 通 勤 い 企 業 誘 致 を 図 た い 今 状 勢 優 良 企 業 誘

致 期 待 い 実 態 あ

不 明

最 優 先 課 題

• 町 内 企 業 い 企 業 誘 致 を 国 県 積 極 的 取 組 ほ い

• 若 者 定 住 地 域 活 性 化

• 山 村 地 域 へ 対 応 食 文 化 検 討 自 然 保 護 各 種 働 く 場 く 観 光 地 山 へ 遊 歩 道 く

• 雇 用 確 保 地 域 活 性 化 結 び く

• 職 住 接 近 最 良 活 性 化 た

• 本 市 給 所 得 者 多 く 失 業 市 民 生 活 最 大 威 あ

• こ 以 上 雇 用 い 落 チロン 町 ま 消 滅 こ

複 数 課 題 の １ つ

• 若 い 人 働 け 所 無 い

• 当 町 農 業 振 興 地 域 あ こ も手 伝 い

• 本 町 農 業 酪 農 主 漁 業 ホ タテ 養 殖 主 主 体 第 一 産 業 成 立 い 町 あ 雇 用 場 限 い 近 年 少 子 高 齢 化 傾 向 あ 後 継 者 を含 雇 用 問 題 も 重 要 視 さ い

• 雇 用 問 題 ま く ・ 産 業 活 性 化 ・ 雇 用 流 動 化 も 深 く わ あ い 思 わ 複 数 問 題 中 １ えた 方 良 い 思 わ

• 第 １ 次 産 業 1 .5次 産 業 振 興 及 び新 産 業 興 を図 い 後 継 者 新 規 就 業 者 確 保 た い

• 雇 用 対 策 い 情 報 提 供 や 国 県 制 度 以 外 町 単 独 事 業 融 資 補 助 制 度 以 外 積 極 的 実 施

い い 現 状 あ

• ま 活 力 を 維 持 財 政 基 盤 安 定 を 図 自 立 た 都 市 を 目 指 産 業 振 興 等 も 大 課 題 また 地 域 振 興 ード・ フ ト 両 面 一 体 進 いくこ 必 要 考 えま

• 雇 用 問 題 い 重 要 課 題 認 識 い 地 方 自 治 体 施 策 複 数 課 題 １ 思 わ

• 地 域 振 興 様 々 課 題 あ 観 光 振 興 商 工 振 興 農 業 振 興 並 ぶ 課 題 １ 雇 用 問 題 を 促 え い

• 地 域 振 興 良 く 地 域 雇 用 問 題 も 解 決 さ 優 先 度

高 く な い

• 人 口 少 い 本 町 大 企 業 も く 地 域 振 興 重 大 支 障 を 及 ほ い

３ 地 域 の 雇 用 問 題 を 改 善 す る た め の 戦 略 と し て 重 視 し て い る も の 自 治 体 長 票 問 ２

、 地 域 の 雇 用 問 題 を 解 決 す る た め の 戦 略 し 、 の よ う も の を 重 視 し い る の あ ろ う 地 域 内 の 産 業 を 活 性 化 す る 内 発 的 雇 用 創 出 を 重 視 す る 、 ４ 項 目 ら 択 一 回 答 し も ら っ た

回 答 結 果 第 ３ － ４ 表 の よ う に っ い る 全 体 の 結 果 、 内 発 的 雇 用 創 出 外 発 的 雇 用 創 出 を 同 程 度 重 視 す る が ほ 半 数 、以 、 地 域 内 の 産 業 を 活 性 化 す る 、内 発 的 雇 用 創 出 を 重 視 す る 、 他 の 地 域 ら の 企 業 誘 致 外 発 的 雇 用 創 出 を 重 視 す る 等

っ い る

自 治 体 別 に 見 る 、 都 道 府 県 、 市 町 内 発 的 ・ 外 発 的 を 同 等 に 重 視 い う 回 答 が 多

い が 、 村 内 発 的 ・ 外 発 的 を 同 等 に 重 視 内 発 的 雇 用 創 出 を 重 視 い う 回 答 が

ほ 同 比 率 あ っ た そ の 他 の 回 答 の 内 容 に つ い 、 第 ３ － ５ 表 に ま め お い た

－ィィ－

第 ３ － ４ 表 地 域 の 雇 用 問 題 改 善 の た め に 重 視 す る 戦 略 自 治 体 長 票 問 ２

内 発 的 な 雇 用 創 出

外 発 的 な 雇 用 創 出

内 発 的

・ 外 発 的 を 同 じ く ら い 重 視

そ の 他

度数 1 1 28 1 31

行％ 3.2れ 3.2れ 90.3れ 3.2れ 100.0れ

度数 68 56 203 7 334

行％ 20.4れ 16.8れ 60.8れ 2.1れ 100.0れ

度数 10 0 4 0 14

行％ 71.4れ 0.0れ 28.6れ 0.0れ 100.0れ

度数 153 166 263 9 591

行％ 25.9れ 28.1れ 44.5れ 1.5れ 100.0れ

度数 56 30 52 7 145

行％ 38.6れ 20.7れ 35.9れ 4.8れ 100.0れ

度数 16 10 13 1 40

行％ 40.0れ 25.0れ 32.5れ 2.5れ 100.0れ

度数 304 263 563 25 1155

行％ 26.3れ 22.8れ 48.7れ 2.2れ 100.0れ 合計

都 道 府 県 市 区 町 村

合 計

問２ 地域の雇用問題改善のために重視

する戦略

区 町 村 不明・無

回答 都道府県

市

第 ３ － ５ 表 地 域 の 雇 用 問 題 改 善 の た め に 重 視 す る 戦 略 そ の 他 の 内 容 自 治 体 長 票 問 ２

都 道 府 県 ・ 市 区 町 村 長 調 査 票 問 ２ そ の 他 記 入 の 内 容

• 戦 略 思 案 中

• グリーン ア 譲 渡 を け 雇 用 確 保 を 図 う い

• 国 及 び 都 連 携

• 中 小 企 業 経 営 者 支 援 勤 労 者 職 業 技 術 取 得 へ 支 援

• 雇 用 創 出 向 け 具 体 的 取 組 行 い い

• 既 存 産 業 を う 元 気 け い く い う 産 業 再 生 い 新 い 産 業 を 創 い く い う ベ ン チ ャ ー 創 出 い 元 気 企 業 を 引 張 く いう誘 致 こ 柱 産 業 振 興 を 考 え い

• 個 人 資 質 向 上

• 若 者 定 住 促 進 を図

• 近 隣 市 町 村 連 系 戦 略 を 検 討

• 合 併 を 控 え 新 市 検 討

• 通 勤 就 業 機 会 増

• 産 業 振 興 プロジ ェクト 産 業 振 興 ～ 市 ・ 商 工 会 議 所 ・ 農 協 等 構 成 も言 え い

• 他 自 治 体 ネットワー ク 構 成

調 査 に 回 答 し た 自 治 体 が 内 発 的 雇 用 創 出 あ る い 外 発 的 雇 用 創 出 戦 略 し の よ う も の が あ る の 具 体 的 に 記 述 し も ら っ た 第 ３ － ６ 表 そ れ を 整 理 し た も の あ る 都 道 府 県 知 事 の 記 述 を る 、 都 道 府 県 エ リ ア し 範 囲 が 広 く 、 雇 用 情 勢 し も 市 町 村 間 違 い が あ る た め 、 内 発 ・ 外 発 両 方 を 重 視 す る い う 回 答 が 多 っ た も の 考 え ら れ る 例 外 的 に 、 外 発 的 雇 用 創 出 を 重 視 す る 理 由 し 、 独 自 に 雇 用 創 出 す る こ の 難 し さ の 指 摘 が あ っ た

＞ 雇 用 の 受 け 皿 く り し 、 内 発 的 及 び 外 発 的 産 業 振 興 施 策 を 展 開 し い る 基 本 県

内 産 業 の 活 性 化 を 図 る べ あ る が 、 企 業 誘 致 も 雇 用 創 出 効 果 が 大 い 為 、 同 時 併 行 進 め

る 必 要 が あ る

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＞ 県 内 企 業 へ の 経 営 改 革 に 波 及 効 果 が 期 待 る 県 外 企 業 誘 致 に 積 極 的 に 取 り 組 、 県 内 産 業 の 活 性 化 雇 用 創 出 を 図 る も に 、 地 場 産 業 振 興 ア ク シ ョ ン プ ラ ン の 着 実 実 施 に よ る 地 場 産 業 ・ 地 域 経 済 の 活 性 化 や 、 組 織 に よ る 商 品 開 発 ら ブ ー ケ テ ィ ン グ ま 取 り 組 等

市 長 ら 寄 せ ら れ た 回 答 を 見 る 、 内 発 的 雇 用 創 出 を 従 事 す る い う ケ ー ス に つ い 、 以 の よ う 記 述 が あ っ た

＞ 企 業 誘 致 に よ る 外 発 的 雇 用 創 出 策 も 重 要 あ り ま す が 、 現 在 、 持 続 的 に 発 展 す る 地 域 社 会 の 実 現 に つ が る 地 域 経 済 を 活 性 化 し 、 雇 用 の 創 出 ・ 確 保 を 積 極 的 つ 総 合 的 に 推 進 す る た め 地 域 産 業 再 生 大 綱 を 策 定 し い る こ ろ す

＞ 当 市 の 場 合 、 他 の 地 域 ら の 企 業 誘 致 を 図 る た め の 土 地 が 不 足 し い る た め 、 地 域 内 の 産 業 の 活 性 化 を 重 視 す る が 、 現 在 市 内 各 駅 前 の 活 性 化 を 図 る た め 、 ま ち く り 協 議 会 を 住 民 参 加 の も 設 立 し 、 協 議 会 を 中 心 し た 活 動 を 行 っ い る

＞ 経 済 ・ 産 業 の 活 性 化 の た め に 、 既 存 産 業 の 技 術 革 新 や 新 市 場 ・ 新 産 業 の 創 出 が 課 題 る が 、 そ の た め に 地 域 資 源 を 活 用 し 、 地 域 ・ 市 民 ・ 企 業 ・ 行 政 ・ 大 学 ・ 経 済 団 体 が 既 存 の 殻 を 打 ち 破 り 、 産 業 力 、 地 域 力 を つ け る こ が 必 要 あ る

一 方 、 外 発 的 雇 用 創 出 を 重 視 す る 場 合 に つ い 、 以 の 記 述 に あ る よ う に 、 現 在 地 域 に あ る 企 業 に よ る 雇 用 創 出 に 限 界 が あ る 場 合 、 外 政 的 雇 用 創 出 に 期 待 す る こ に る

＞ 市 内 に 、 大 企 業 よ り 中 小 企 業 が 多 く 、 内 発 的 雇 用 創 出 難 し く 、 他 の 地 域 ら の 企 業 誘 致 を 図 り 、 外 発 的 雇 用 創 出 を 必 要 し い る 対 策 し 企 業 誘 致 条 例 を 制 定 し た

さ ら に 、 内 発 ・ 外 発 を 同 程 度 重 視 す る 場 合 も 、 現 存 の 地 域 の 企 業 活 性 化 効 果 を 期 待 い の 、 優 遇 税 制 の 活 用 や 立 地 補 助 金 の 適 用 に よ り 、 新 規 成 長 分 野 の 企 業 を 新 た に 誘 致 す る 方 が 雇 用 創 出 効 果 を 期 待 る い う 記 述 が あ っ た ま た 、 以 の よ う 自 治 体 に お け る 雇 用 創 出 の 課 題 を 指 摘 す る 記 述 も 見 ら れ た こ の 点 に つ い 、 章 を 改 め 検 討 す る こ に し た い

＞ 雇 用 創 出 を 図 る 上 、 企 業 誘 致 速 効 性 の 薬 あ る が 、 現 状 多 量 雇 用 が 期 待 出 来 る 企 業 誘 致 現 実 的 い 共 に 、 地 域 産 業 が 成 熟 し い 段 階 の 企 業 誘 致 、 地 域 へ の 波 及 効 果 が 少 く 、 企 業 の 撤 退 も 素 早 い 考 え い る

＞ 全 国 的 に 先 導 す る 優 良 事 例 を 見 る 都 道 府 県 が 行 う も の が 多 い 感 い ま す 県 や

県 ま た 東 に お け る 取 組 に 見 ら れ る よ う に 専 門 的 立 場 ら ア ク シ ョ ン を 起 こ し や す い

市 町 村 の 場 合 専 門 職 を 雇 上 進 め る に 、 支 援 策 や 制 度 、 融 資 、 相 談 、 研 鑽 に 限 界 が あ

ドキュメント内 調査シリーズNo21 全文 調査シリーズ No21 地域自治体における雇用問題への対応の現状と課題 ― 自治体の長、雇用問題担当者を対象としたアンケート調査結果 ―｜労働政策研究・研修機構（JILPT） (ページ 48-52)