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• 他 地 域 に 比 べ 製 造 業 の 占 め る 割 合 が 大 く 、 特 に 電 子 ・ 精 密 部 門 が 盛 ん あ る た め 、 こ れ を 核 し た い

• 産 業 積 地 豊 富 観 光 資 源

• 人 口 積 、 既 存 産 業 、 大 学 、 交 通 都 市 基 盤 、 自 然 、 歴 史 遺 産 、 文 化 資 源

• 地 場 産 業 の 振 興 発 展 を ま ち く り に 活 そ う 考 え い る

• 研 究 機 関 の 積 や 、 豊 自 然 に 恵 ま れ た 地 域 資 源 を 活 用 し た 産 業 振 興 を 推 進 す る

• 市 の 南 西 部 区 域 に お い 企 業 誘 致 事 業 を 実 施 し お り 、 進 出 さ れ る 企 業 に も 積 極 的 に 地 域 住 民 を 雇 用 す る よ う 働 け い る 奨 励 金 制 度 あ り

• 大 学 が 多 い こ ら 特 に 若 年 者 の 雇 用 対 策 に 力 を 入 れ る

• 不 況 に あ え 地 元 中 小 企 業 者 に 、 建 設 業 や 商 業 が 業 種 し 多 い た め 、 こ れ ら の 需 要 を 喚 起 す る こ が 肝 要 考 え た

• エ コ タ ウ ン 構 想 に お け る 中 心 的 役 割 及 び 新 事 業 創 出 促 進 法 に 基 く 高 度 研 究 材 能 積 地 区 指 定 に よ る 新 た 産 業 振 興

• 市 民 の 高 い 環 境 意 識 積 極 的 環 境 行 政 ・ 資 源 の 高 度 分 別 収 ら リ サ イ ク ャ 関 連 企 業 の 誘 致

• 地 域 の 魅 力 く り 例 市 の 特 徴 あ る 商 品 を ノ ラ ン チ し 創 出 す る

• 財 源 的 自 立 や 激 化 す る 都 市 間 競 争 に 対 応 す る た め 区 • 記 述 し

町 • 地 域 ら し さ 海 ・ 山 ・ 温 泉 い っ た 自 然 、 伝 統 文 化 の 資 源 活 用 に よ る 雇 用 創 出

• 県 の ほ 中 央 あ り 、 町 の 中 央 部 に 走 る J R 線 、 国 道 の 交 通 の 利 便 を 活 し 、 豊 自 然 を 保 つ こ

• 海 洋 資 源 の 利 用 等

• 良 好 自 然 資 源 の 保 全 に 努 め 、 体 験 交 流 型 の 観 光 地 し の 魅 力 を 高 め る ・ 広 域 幹 線 道 路 の 整 備 に よ り 、 立 地 条 件 が 向 上 す る こ を 踏 ま え 、 研 究 開 発 型 産 業 、 ベ ン チ ャ ー 企 業 の 誘 致 を 推 進 す る

• 本 町 農 業 を 中 心 し た 町 の 、 一 次 産 業 に 付 加 価 値 を 付 け 、 本 町 の 豊 富 観 光 資 源 一 次 産 業 を 結 び つ け た 体 験 型 観 光 の 造 成

• 観 光 地 場 産 品 農 畜 品

• 農 業 観 光

• 農 業 関 連 す る 計 画

• 雇 用 機 会 の 創 出

• 他 の 地 域 に 無 い も の を 活 す 事 が 特 徴 に 繋 が る が 、市 に 、豊 富 自 然 、山 、森 林 が 有 る こ れ を 活 す 事 業

• 地 場 産 業 の 明 確 位 置 付 け 活 性 化 策

• 町 、 第 一 次 産 業 漁 業 ・ 農 業 が 主 産 業 あ る た め 、 そ れ ら を 活 す

• 特 産 物 の 付 加 価 値

• 本 町 の 特 色 あ る 農 村 地 帯 、 花 、 曔 幌 市 近 郊 、 温 泉 や キ ャ ン プ 場 等 を 生 し た も の

• 地 域 的 に 観 光 資 源 が 多 く あ る の こ れ を 活 し た い

• 恵 ま れ た 自 然 環 境 を 生 し た 、 滞 在 型 観 光 、 新 た ア グ リ リ ザ ー ト 策 に よ り 地 域 雇 用 の 増 加 を 目 指 す

• 地 域 の 一 体 っ た 計 画 村 • 山 間 地 、 豊 自 然 、 豊 土 地

• 地 域 資 源 の 活 用 、 オ ン リ ー ワ ン を 探 す 指 目 す

• 女 性 、 高 齢 者 の 勤 勉 性 不 明 • 記 述 し

こ ろ 、 自 治 体 が 作 成 し た ビ ジ ョ ン や 計 画 、 数 値 目 標 を 掲 具 体 化 さ れ い る の あ ろ う 、そ れ も そ こ ま 具 体 化 し い い の 、こ の 点 を た た 第 4 -18 表 そ の 結 果 あ る 全 体 の 回 答 結 果 を 見 る 、 ビ ジ ョ ン や 計 画 に 数 値 目 標 が 含 ま れ い る い う 自 治 体 1/3 ほ あ り 、 残 り の 2/3 の 自 治 体 数 値 目 標 に よ っ ビ ジ ョ ン や 計 画 を 具 体 化 し い い

自 治 体 の 区 分 に 見 る 、 都 道 府 県 数 値 目 標 が 含 ま れ い る い う こ ろ が 多 い も の の 、

市 町 村 ヤ ベ ャ 数 値 目 標 が 含 ま れ い い 所 が 多 い お 、 村 数 値 目 標 を 含 こ ろ

の 比 率 が 50% っ い る が 、 計 対 象 っ た 村 の 数 が 少 い の 、 注 意 が 必 要 あ る

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第 4 - 18 表 ビ ジ ョ ン や 計 に 数 値 目 標 が 含 ま れ て い る か

数 値 目 標 が 含 ま れ て い る

数 値 目 標 含 ま れ て い な い

度数 15 2 17

行% 88.2 11.8 100.0

度数 15 42 57

行% 26.3 73.7 100.0

度数 0 1 1

行% 0.0 100.0 100.0

度数 3 17 20

行% 15.0 85.0 100.0

度数 2 2 4

行% 50.0 50.0 100.0

度数 35 64 99

行% 35.4 64.6 100.0

合計

合計

ビジョンや計 に数

値目標が含まれてい るか

都 道 府 県 市 区 町 村

都道府県 市 区 町 村

さ ら に 、 ビ ジ ョ ン や 計 画 実 施 さ れ た 政 策 の 実 績 、 経 済 ・ 社 会 の 変 動 に 伴 っ 評 価 、 見 直 し の 必 要 が あ る 思 わ れ る そ こ 、 作 成 さ れ た ビ ジ ョ ン ・ 計 画 の 見 直 し や フ ォ ロ ー ア ッ プ が 予 定 さ れ い る う を た た

そ の 結 果 、 フ ォ ロ ー ア ッ プ す る 予 定 が あ る 自 治 体 4 割 以 上 あ っ た 第 4 19 表 し し 、 フ ォ ロ ー ア ッ プ の 予 定 に つ い わ ら い い う 回 答 も 4 割 近 く あ る 自 治 体 別 に 見 る 、 町 見 直 し の 予 定 が あ る い う 比 率 が 低 い ほ 、 い れ の 自 治 体 に お い も 見 直 し 予 定 が あ る い う こ ろ が 4 割 以 上 あ る

そ の 他 の 具 体 的 内 容 に つ い 、第 4 -20 表 に ま め お く 具 体 的 に 記 述 さ れ た 数 が わ あ っ た の 、 こ れ 以 上 立 ち 入 ら い こ に す る

第 4 - 19 表 ビ ジ ョ ン や 計 を フ ォ ロ ヴ ア ッ プ す る 予 定 の 有 無

ビジョンや計 をフォロヴアップする予定

あ る

な い

わ か ら な い

そ の 他

度数 11 2 4 0 17

行% 64.7れ 11.8れ 23.5れ 0.0れ 100.0れ

度数 26 8 21 2 57

行% 45.6れ 14.0れ 36.8れ 3.5れ 100.0れ

度数 1 0 0 0 1

行% 100.0れ 0.0れ 0.0れ 0.0れ 100.0れ

度数 4 3 11 1 19

行% 21.1れ 15.8れ 57.9れ 5.3れ 100.0れ

度数 2 0 2 0 4

行% 50.0れ 0.0れ 50.0れ 0.0れ 100.0れ

度数 44 13 38 3 98

行% 44.9れ 13.3れ 38.8れ 3.1れ 100.0れ 合計

合計 都

道 府 県 市 区 町 村

都道府県 市 区 町 村

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第 4 - 20 表 雇 用 創 出 に 関 す る ビ ジ ョ ン や 計 の フ ォ ロ ヴ ア ッ プ の 予 定 そ の 他 の 内 容

雇 用 問 題 担 当 者 票 問14付 問1 0

都 道 府 県 • 記 述 し

市 • 別 に 実 施 計 画 を 策 定 し 、 こ れ を ロ ー リ ン グ す る 又 、 毎 年 度 、 審 議 会 に 対 し 進 浟 状 況 を 報 告 す る 区 • 記 述 し

町 • 合 併 問 題 の 結 論 が 出 た 後 検 討

• 広 域 的 連 携 実 施 し い く こ が 必 要 さ れ る 村 • 記 述 し

不 明 • 隣 接 の 市 合 併 の た め

お 、 見 直 し の 時 期 半 数 以 上 の 自 治 体 が 成 1 年 、 成 17 年 、 成 18 年 の 3 年 間 に 中 し い る 第 4 -21 表

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第 4 - 21 表 雇 用 創 出 に 関 す る ビ ジ ョ ン や 計 の フ ォ ロ ヴ ア ッ プ の 予 定 時 期

成 1 6 年

成 1 7 年

成 1 8 年

成 1 9 年

成 2 0 年

成 2 1 年 以 降

度数 2 3 1 0 0 0 6

行% 33.3れ 50.0れ 16.7れ 0.0れ 0.0れ 0.0れ 100.0れ

度数 5 6 5 1 2 3 22

行% 22.7れ 27.3れ 22.7れ 4.5れ 9.1れ 13.6れ 100.0れ

度数 1 0 0 0 0 2 3

行% 33.3れ 0.0れ 0.0れ 0.0れ 0.0れ 66.7れ 100.0れ

度数 1 1 0 0 0 0 2

行% 50.0れ 50.0れ 0.0れ 0.0れ 0.0れ 0.0れ 100.0れ

度数 9 10 6 1 2 5 33

行% 27.3れ 30.3れ 18.2れ 3.0れ 6.1れ 15.2れ 100.0れ 合計

合計

ビジョンや計 をフォロヴアップする時期

町 村 都道府県

市 都 道 府 県 市 区 町 村

3 小 括

以 上 、 本 章 、 自 治 体 、 特 に 市 区 町 村 雇 用 創 出 を 含 雇 用 問 題 に 独 自 に 取 り 組 態 勢 が の 程 度 整 備 さ れ い る の 、 自 治 体 に お け る 雇 用 創 出 策 の 実 施 態 勢 に つ い 見 た ま 、 自 治 体 雇 用 創 出 策 を 企 画 ・ 立 案 ・ 実 施 す る 場 合 、 こ の 部 署 が 担 当 し い る の 、 担 当 者 が 置 れ い る の う を 確 認 し 、 自 治 体 に お け る 雇 用 創 出 に つ い 具 体 的 ビ ジ ョ ン や 計 画 の 有 無 、 ビ ジ ョ ン や 計 画 が あ る 場 合 に 、 作 成 の 経 緯 、 作 成 の 参 加 者 、 内 容 、 見 直 し の 時 期 い っ た 点 に つ い 整 理 し た こ れ ま の 結 果 を ま め る 以 の よ う に る

第 1 に 、 雇 用 創 出 策 の り ま め 部 署 が あ る 自 治 体 の 割 合 4 割 以 上 あ っ た が 、 今 も 決 ま っ た 部 署 い し 、 今 後 も そ の 予 定 い い う 自 治 体 も 4 割 近 く あ る 特 に 町 の 4 割 、 村 6 割 が 決 ま っ た 部 署 が く 今 後 も 予 定 が い し い る 組 織 上 の り ま め 部 署 の 位 置 け 、 商 工 観 光 あ る い 商 工 労 働 関 連 っ い る 事 例 が 多 い

第 2 に 、 自 治 体 に お い 雇 用 創 出 に 関 す る ビ ジ ョ ン や 計 画 を も っ い る 自 治 体 、 現 在 作 成 中 い う こ ろ を 含 め 1 割 程 度 あ り 、 大 半 の 市 町 村 雇 用 創 出 の ビ ジ ョ ン や 計 画 を

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ビ ジ ョ ン 作 成 の 時 期 見 直 し の 時 期 の 間 に 関 係 が あ る の う を 確 認 す る た め に 、 両 者 を ク ロ ス 計 し

た カ イ 2 乗 検 定 の 結 果 、 統 計 的 に 有 意 関 係 見 ら れ っ た

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持 っ い い

第 3 に 、 自 治 体 が 雇 用 創 出 に つ い の ビ ジ ョ ン や 計 画 を 作 成 し た 時 期 、 過 去 2 、 3 年 の 間 い う こ ろ が 多 い ま た 、 ビ ジ ョ ン や 計 画 、 地 域 の 活 性 化 、 地 域 の 特 性 を 活 す こ

、 ビ ジ ョ ン や 計 画 の 実 行 、 数 値 目 標 の 明 示 い っ た 点 に 注 意 が 払 わ れ い る さ ら に 、 ビ ジ ョ ン や 計 画 作 成 に 関 わ っ た メ ン バ ー に つ い る 、 行 政 職 員 ほ す べ の 自 治 体 に 共 通 し い る が 、 知 事 ・ 市 区 町 村 長 、 学 識 経 験 者 、 地 元 経 済 関 係 者 等 の 参 加 に つ い 自 治 体 区 分 に 関 わ ら 5 割 程 度 っ い る

第 4 に 、 ビ ジ ョ ン や 計 画 の 作 成 に あ た り 、 シ ン ク タ ン ク を 使 っ た 自 治 体 1/3、 内 容 に 数 値 目 標 が 含 ま れ い る こ ろ も 1/3、 ビ ジ ョ ン や 計 画 の フ ォ ロ ー ア ッ プ 作 成 後 2 ~ 3 年 い う ケ ー ス が 多 っ た

以 上 の よ う に 、 必 し も す べ の 自 治 体 に お い 雇 用 創 出 に つ い の 企 画 ら 実 施 に い た る ま の 態 勢 が 整 っ い る わ け い 特 に 、 町 、 村 い っ た 区 分 取 り 組 態 勢 の 整 備 が 今 後 の 課 題 る 思 わ れ る

、 雇 用 創 出 策 の 実 施 状 況 う あ ろ う 取 り 組 態 勢 同 様 、 自 治 体 の 区 分 に よ

っ 実 施 状 況 に 違 い が あ る の あ ろ う 次 の 章 、 こ う し た 点 に つ い 調 査 結 果 を 整 理

し い く