○ 基本的考え方
高齢者 害者 病患者等 避 行動要支援者 否確認 避 支援 被害 最
限 食い 地域全体 組 要 課題 あ いや
や福祉避 所等 災害時 滑 開設 運営 いや 確保や福祉避 所運営 整備 行う
○ 現在の対策の状況
福祉避 所 い 福祉避 所 指定や 社会福祉施設 協定 締結 成23 11 30日 福祉避 所連絡会議 開催 震災 対応や備蓄 状況 い 情報交換 行わ 現 缶 食料品や毛 等 社会福祉施設 協議
散備蓄 行 い
総 防災訓練 い 災害時要援護者 否確認訓練 いや 福祉避 所 地域 連携訓練 組 い
成25 災害対策基 法 改 伴い 各自治体 避 行動要支援者 簿 整備 求 成26 災害時避 行動支援体制検討委員会 設置 災 害時要援護者対策 業 整 避 行動要支援者 対 支援体制 い 検 討 行 結果 方向性 示
○ 東日本大震災の教訓と新た 被害想定を踏まえた課題
各避 所 避 行動要支援者 否確認 避 誘 等 避 支援体制 検討 整備 い 必要 あ 要配慮者 高齢者や 害者 妊婦 定 配慮 必 要 避 者 考慮 避 所運営 検討 整備 逭 必要 あ
○ 主 対策の方向性と到 目標
避 行動要支援者 簿 作成
→ ＜到遉目標＞避 行動要支援者 簿作成 避 所 関 機関 団体 配備 避 行動要支援者 支援体制 構築
→ ＜到遉目標＞各避 所 避 行動要支援者 対 否確認 避 支援体制構築 いや 福祉避 室 確保 福祉避 所 運用方法等 整備
→ ＜到遉目標＞ いや 福祉避 室 確保 福祉避 所運営
ン 作成 護 仮称 開瘠
外国人支援対策
→ ＜到遉目標＞ 等多言語 防災知識 啓瘠 相談体制構築
本章 おけ 対策の基本的考え方
第 部 災害予防計画
第 ２ 部 第 章
第 節 避難行動要支援者 簿の作成
■ 災害対策基 法 規定 基 避 行動要支援者 簿 作成 避 支援等 関 者 対 避 行動要支援者 簿情報 提供 組 構築
第 避難行動要支援者 簿の作成
○ 法 規定 避 行動要支援者 概念 避 支援等関 者 対 前 情報提
供 意 意 者 含 い 前 意 あ 者 簿
整備 災害時要援護者対策 業 実施 便宜 避 支援等関 者 対 前 情報提供 意 い 者 災害時要援護者 意 い い者 未 意
避 行動要支援者 定義 計 い 避 行動要支援者 災 害時要援護者 未 意 避 行動要支援者 両者 指
○ 災害対策基 法第49条 10第 規定 基 高齢者 害者 児 外国人 妊産婦 乳幼児等 要配慮者 う 災害 瘠生 又 災害 瘠生 あ 場
自 避 困 者 あ 滑 迅速 避 確保 特 支
援 要 者 対象 避 行動要支援者 簿 作成
○ 災害時要援護者対策 業 実施 災害時要援護者
簿 災害時要援護者 簿 いう 併用 活用
図表 － 避難行動要支援者等の定義
基本方針
民 要配慮者
避 行動要支援者
災害時要援護者 意あ
未 意 避 行動要支援者 意
高齢者 害者 児 外国人 妊産婦 乳 幼児 災害時 定 配慮 要 考え 民
未同意の避難行動要支援者
避 行動要支援者 範 当 者 う 前 避 支援等関 者 情報 提供 意 い い者
⇒災害瘠生時等 関 者 情報提供 災害時要援護者
避 行動要支援者 範 当 者 う 前 避 支援等関 者 情報 提供 意 い 者
⇒ 常時 関 者 情報提供
災害時要援護者 未 意 避 行 動要支援者 当 避 行動要支援者全 体
第 ２ 部 第 章 避難行動要支援者の範囲
○ 避 行動要支援者 範 定
図表 － 避難行動要支援者の範
対象 要件
高齢者 要 護 ～ 認定 い 者等
害者 児
～ い 当 者
身体 害者手帳 第 種 心臓 腎臓機能 害 除
愛 手帳
精神 害者保健福祉手帳 身世 生活支援 い 病患者
長 認 者等 高齢者 害者 児 範 あ い災害時要援護者 含
※ 避 行動要支援者 範 う 常時 避 支援等関 者 情報共 い 前 意 あ 者 災害時要援護者
避難行動要支援者 簿の更新
○ 未 意 避 行動要支援者 簿 斉更新 行う 更新 あ 要件 当 者 抽出 管轄 域 民生委員 宅 護支援 ン 地域包 支援 ン 基幹相談支援 ン 確認 簿 掲載 者 追加や掲載 要 者 削除 行う
○ 災害時要援護者 簿 更新 行う 災害時要援護者 支援者 転居 外転出 死去 異動情報 抽出
避難行動要支援者 簿の記載 項
○ 未 意 避 行動要支援者 簿 載
載 災害対策基 法 定
法第49条 10第 第 号 第 号
氏 生 日 性 所又 居所 避 支援等 必要
長 必要 認 法 第 号
齢 帳保管避 所 民生委員氏 担当 宅 護支援 ン
○ 災害時要援護者 簿 載
載 災害対策基 法 定
法第49条 10第 第 号 第 号
氏 生 日 性 所又 居所 電 番号 連絡 避 支援等 必要
長 必要 認 法 第 号
齢 帳保管避 所 支援者氏 世 状況 独居時間 無 民生委員氏 担当 宅 護支援 ン
第 ２ 部 第 章
避難行動要支援者 簿作成 必要 個人情報及びその入手方法
○ 簿 作成 あ 避 行動要支援者 当 者 把握 関 部 署 関 機関 把握 い 必要 情報 集約 う
第 簿情報の提供
避難支援等関 者 対 簿情報の 前提供
○ 災害 瘠生 備え 人 意 得 災害時要援護者 簿情報 避 支援等関 者 対 前 提供
災害時要援護者 簿 前 簿情報 提供 避 支援等関 者
武蔵 地域福祉活動推逭協議会 地域社協 福祉 会 いう
武蔵 宅 護支援 ン 武蔵 警察署
武蔵 消防署
※ 簿提供 担当 い 地域 簿
避難支援等関 者 対 災害時の 簿情報提供
○ 災害 瘠生 又 瘠生 あ 場 避 行動要支援者 生 身体
保護 特 必要 認 避 支援等関 者 対 簿情報
提供
災害時 い 避 行動要 支援者 簿 提供
避 支援等関 者
否確認 否確認 武蔵 警察署 武蔵 消防署 等 ※ 否確認
主 未 意 避 行動要支援者 否確認 未 意 避 行動要支援者
否確認 行う 否確認 編成や 否確認結果 集約 避 支援
避 必要 避 行動要支援者 情報 提供 等 行う者 避 所運営組織や 人 ン 等 者 中心 担う
※ 否確認
主 未 意 避 行動要支援者 否確認 行う ン 避 所
参集 人 ン 会員 地域社協 福祉 会 運営委員 支援者
民 ン 担う
簿情報の提供 際 情報漏えいを防 た の措置
○ 簿情報 情報漏えい 防 措置 講
第 ２ 部 第 章 未 意 避 行動要支援者 簿 災害時要援護者 簿 災害時要援護者瘡録 帳 個票
全 避 所等 鍵 保管庫 保管
未 意 避 行動要支援者 簿 い 各避 所 配備 簿 対象者 全 避 行動要支援者 各避 所対象居 地域 避 行動要支援者
災害時要援護者 簿 い 各地域社協 宅 護支援 ン 共 範
全域 所管 範 災害時要援護者
避 支援等関 者 個人情報 扱い い 避 行動要支援者 利益 損 わ い う 避 支援等関 者 明
避 行動要支援者等 個人情報 目的外使用 い う徹底
避 支援等関 者 対 個人情報 関 研修等 行い 適 扱い う求
健康福祉部 防災 全部
第 節 避難行動要支援者の支援体制の構築
■ 構築 災害時要援護者 否確認体制 避 行動要支援者全体 否確認体制 避 支援体制 関 機関 団体 連携 構築 い
第 避難行動要支援者 簿を活用 た避難支援体制の整備
災害時要援護者の安否確認体制の強化○ 災害時要援護者 関 情報 居 情報伝遉体制 必要 支援 容等 常
時 集 管理 共 人 災害時要援護者 対 複数 支
援者 定 等 体的 避 支援計 避 支援 ン 策定 災害時要援護者 対策
○ 災害時要援護者 否確認 行う支援者 武蔵 災害時要援護者対策
業支援者標準 作成 運用 既 支援者 改訂
充実 い
○ 災害時要援護者 否確認情報 集約 否確認情報 い 統 様式 定 活用 い
未 意の避難行動要支援者の安否確認体制の構築
○ あ 各避 所 い 避 所運営組織や 人 ン 等関 団
体 中 未 意 避 行動要支援者 否確認 行う 優
複数選任 否確認体制 構築
○ ン ン等集 宅 否確認 ン ン等集 宅 行う 原則 自主防災組織 設立 ン ン等集 宅 自主防災組織 集
宅自主防災組織 いう 対 集 宅自主防災組織 民 否確認体制 構築 う働
○ 災害時要援護者 避 行動要支援者全体 簿 管理 能
基本方針
第 ２ 部 第 章
必要 応 機能充実
○ 未 意 避 行動要支援者 対 否確認 や避 必要 場 避 支援 連携等 い 武蔵 災害時要援護者対策 業支援者標準
改訂 充実 い
○ 未 意 避 行動要支援者 否確認情報 集約 否確認情報 い 統 様式 定 活用 い
避難行動要支援者の避難支援体制の構築
○ あ 各避 所 い 避 所運営組織 民 全 隊 防災推
逭員等関 団体 中 避 支援 優 複数選任 避
支援体制 構築
○ 集 宅自主防災組織 対 集 宅自主防災組織 民 避 支援体制 構築 う
避難支援等関 者の安全確保
○ 避 支援等関 者 人又 家族等 生 身体 全 避 行動 支援体制 大前提 あ 避 支援等関 者 全確保 十 配慮
業者等 よ 生活状況把握及び生活支援の 組 く
○ 避 行動要支援者 常時 療 福祉 護等 業者 宅 護支援 ン 地域 包 支援 ン 基幹相談支援 ン 等 療 福祉 護 業者等 利 用 い 多い 業者等 瘠災時 利用者 生活状況把握や 生活支援 組
自宅生活 の 組 く
○ 避 行動要支援者 あ 自宅生活 能 者 対 情報 食料 生活用品 等 生活 支援活動 い 避 支援 民生児童委員 宅 護支 援 ン 被災地外 ン 療 福祉 護等 業者等 連携 行う
組 構築
健康福祉部 防災 全部
第 ２ 部 第 章
参考 防災に関す 市民意識調査 関連質問＜抜粋＞ 11 ···
Ｑ27 災害時 避難す 必要 あ 場合 あ 近所 高齢者 障 い あ 方 を誘導・
支援し 避難す 思います
第 情報伝達体制の整備
情報伝達体制の強化○ 消防団や自主防災組織等 来 地域防災 中心 い 団体等 情報 伝遉方法 明確 瘠災時 福祉関 者 連携 情報伝遉 実施
○ 避 行動要支援者 対 否確認 震 弱 瘠動 支援者 否確認
ン等 う整備 推逭
○ 要配慮者 対 情報提供手段 例え 視覚 害者 聴覚 害者 対
防災 全 瘡録 逭 信 携 電 等 啓瘠
情報提供手段 確保や 災害時 避 所 手 通訳者 参集 災害情報等 提 供 専門性 あ 支援体制 整備
緊急通報シス ムの活用
○ 65 人暮 高齢者 世 や 瘠作
性疾患 健康 あ 民 全 確保 行 い 緊急通報装置 業 引 実施 い
○ 都 65 病弱 人暮 高齢者や18 人暮 等 身体 害
者 全 確保 緊急時 東京消防庁等 通報 活用 逭
健康福祉部 都福祉保健 (%)
ｎ (1,007)
1.5
1.8
19.8
20.9
26.5 12.5 17.1
あ 思う 自 や家族 精い
い 支援 い う 場 支援 い
わ い
無回答
人 あ
思う 思う