○ 帰宅困難者対策の基本的考え方
大規模 震災 瘠生 場 多 宅困 者 瘠生 駅周辺や大規模集客施設 い 混乱 想定 業者や学校 い 業員や児童 生 職場や学校 等 機 斉 宅 抑制 混乱 防 必要 あ 外 保護者 宅困
者 場 保育園 学校 学童 等 園児 児童 生 等 対応 必要 行 機関 業者 学校 社会全体 連携 組 逭
駅周辺 混乱 防 や 宅困 者 全 宅 実現
○ 現在の対策の状況
成24 祥寺駅周辺混乱防 対策協議会 い 祥寺駅周辺混乱防
祥寺 定 民間 業者等 明会 行 民間 業者等 協定締結 宅困 者用 時滞 施設 約3,000人 確保 い 成27 現
宅困 者用 防寒用 非常食 等 備蓄 い
成25 祥寺駅周辺 初 宅困 者対応訓練 実施 関 機関 役割 対応 確認 行
○ 東日本大震災の教訓と新た 被害想定を踏まえた課題
新 被害想定 約 万人 宅困 者 瘠生 想定 い 斉 宅 抑制や 時滞 施設 確保 情報通信基 強 宅困 者用 備蓄や 宅支援策 強
宅困 者対策 充実 必要 あ
○ 主 対策の方向性と到 目標
東京都 宅困 者対策条例 周知 業所等 宅困 者対策 強
→ ＜到遉目標＞ 業員等 施設 機 日 備蓄確保 祥寺駅周辺混乱防 対策協議会 活動 逭 祥寺 周知徹底
→ ＜到遉目標＞ 祥寺駅周辺混乱防 対策協議会 中心 地域 業者等 相互 連携 駅周辺 混乱防 体制 構築
時滞 施設 的 大
→ ＜到遉目標＞ 入 能人数約6,000人 時滞 施設 確保 宅困 者 子 園児 児童 生 等 保護
→ ＜到遉目標＞ 各学校 保育園等 保護 や緊急連絡体制 整備
本章 おけ 対策の基本的考え方
第 部 災害予防計画
第 ２ 部 第 ７ 章
第 節 東京都帰宅困難者対策条例の周知徹底
■ 首都直 地震等 備え 万全 自 共 総 的
対応 あ 宅困 者等 瘠生 混乱 防 斉 宅 抑制
東京都 宅困 者対策条例 容 周知徹底
○ 都 民や 業者 行 機関 組 基 的 い 定 東
京都 宅困 者対策条例 い ン 配 明会 訓練 実
施等 啓瘠
○ 東京都 宅困 者対策条例 規定 容 実施 体的運用方法等 い 東京都 宅困 者対策実施計 都 都民や 業者 学校等 周知 い
各 機 関 対 策 容
○ 東京都 宅困 者対策条例 民 業者 周知徹底
○ 祥寺駅周辺混乱防 対策協議会 活動 逭
○ 駅周辺 滞留者 時滞 施設 確保
○ 児童 生 等 全確保 体制整備
都総務
○ 東京都 宅困 者対策実施計 策定
○ 東京都 宅困 者対策条例 都民 業者 学校等 啓 瘠
○ 都 国 首都圏自治体 鉄遈 通信 業者 民間団 体等 首都直 地震 宅困 者等対策連絡調整会議
設置
○ 広域的 立場 都 駅前滞留者対策協議会 警 視庁 東京消防庁等 構成員 連絡会議 設置
○ 設置 駅前滞留者対策協議会 ン 策 定
都教育庁 都生活文 学校等
○ 児童 生 等 全確保 体制整備
都都 整備 ○ 都 開瘠 機会 捉え 業員用 防災品備蓄倉庫等 整備 逭
武蔵 警察署
○ 武蔵 警察署 計 策定 広報 誘 要領等 関
祥寺駅周辺混乱防 対策協議会等 対 必要 言 行う
○ 祥寺駅周辺混乱防 対策協議会等 連携 訓練 実施
○ 地域版 活用 広報 啓瘠活動 推逭
基本方針
第 ２ 部 第 ７ 章
各 機 関 対 策 容
武蔵 消防署
○ 武蔵 消防署 祥寺駅周辺混乱防 対策協議会等 対 指 言 行う
○ 業所防災計 作成状況 確認 作成 指
業者
○ 企業等 業員等 斉 宅 抑制 施設 体制整備や必要 備蓄 確保
○ 外部 宅困 者 入 10％程 余 備蓄 検討
○ 企業等 施設 機計 策定 業員等 周知
商工会議所 ○ 団体 会員企業向 啓瘠や対策 実施
○ 団体 連携協力体制 整備
集客施設 駅 業者
○ 集客施設 駅 利用者保護 施設 体 制整備や必要 備蓄 確保
○ 集客施設 駅 利用者保護計 策定 業員等 理解 逭
民 ○ 外出時 瘠災 備え 必要 準備
東京都 宅困 者対策条例 概要 企業等 業員 施設 機 力義務
企業等 業員 日 備蓄 飲料水 食料等 力義務 駅 大規模 集客施設等 利用者保護 力義務
学校等 児童 生 等 全確保 力義務
官民 否確認 災害関連情報提供 体制整備等
時滞 施設 確保 向 都 国 民間 業者 連携協力 宅支援 災害時 宅支援 ン 確保 向 連携協力等
宅困 者 業所 学校等 通勤 通学 又 い物 理 来店
来所 者等 歩 容易 宅 困 いう
都 関 機関
第 ２ 部 第 ７ 章
第 節 業者 学校等 け 帰宅困難者対策
■ 首都直 地震等 災害 瘠生 場 救 救出活動 迅速 行う観 宅困 者 瘠生 抑制 必要 あ 多数 業員や来客者 児童 生 等 抱え 業者 災害時 施設 機 対 備え 必要 あ
第 業者 学校等 け 施設内待機計画の策定
○ 業者 首都直 地震 宅困 者対策協議会 業所 宅困 者対策 ン 参考 業員等 施設 機 計 作成 あ
業所防災計 又 業 計 要 あ
能 あ 企業等 連携 行 機関 連携 地域 宅困
者等対策 組 参加等 い 計 明
○ 業者 施設 機計 業 計 冊子等 全 業員 周知
○ 業員等 企業等 施設 定期間 機 必要 水 食料 毛 簡易
等 あ 備蓄 必要 あ 滑 備蓄品 配 う
備蓄場所 い 考慮
○ 高層 所 企業等 い 停 場 備え 備蓄品 保
管場所 散 考慮 必要 あ 業員個々 前 備蓄品 配
配 作業 軽減 視 検討
○ 救 救出活動 優 瘠災 日間 業員等 斉 宅 大規模 交通渋 滞 瘠生 い観 業者 業員等 施設 機 必要 あ
備蓄 目 日
い 留意 必要 あ
業者 震災 影響 長期 備え 日 備蓄 い 検討 い 業者 日 備蓄 行う場 い 共 観 外部 宅困 者 瘠 災時 建物 い い 宅困 者 例え 10％程 余 備蓄
検討 い
○ 備蓄 考え方 斉 宅抑制 業員等 備蓄 考え方 い
基本方針
第 ２ 部 第 ７ 章
業所 宅困 者対策 ン 斉 宅抑制 業員等 備
蓄 考え方 い
対象 企業等
国 都 全 業者
対象 業員等
用 形態 規 非 規 問わ 業所 勤務 全 業員 日 備蓄 目
水 い 人当 日 計
主食 い 人当 日 食 計 食
毛 い 人当 枚
品目 い 物資 必要 算定 備蓄品目 例示
水 入 飲料水
主食 米 乾 ン
※水や食料 選択 当 賞味期限 留意 必要 あ 物資 特 必要性 高い
毛 簡易 敷物 等 携 懐中電灯 乾電 救急
療薬品類
備 考
品目 加え 業 等 要素 加味 企業 必要 備蓄品 検討 い
望 い 例 非常用瘠電機 燃料 工 類 調理器 携 用 ン 鍋等 副食 缶 等 軍手 自転車 地
携 電 用予備電 等 個人 備え 必要 あ
作成 保 期限 保 期間 確認 必要
○ 業者 施設 業員等 留 う 日頃 耐震診断 耐震改修や 家 類 転倒 落 移動防 措置 務所 飛散防 措置等
災害瘠生時 建物 検箇所 あ 定 全 検
作成 停電時 対応 含 建物 館者 瘠災時建物 い 業員等 業員等 外 来所者 全確保 方針 い 業所防災計 等 体
的 容 あ 定 高層 い 高層階 大 揺 影響
長周期地震動 対策 講
○ 業者 瘠災時 業員等 連絡 手段 手 あ 定
業員等 心 施設 機 う 家族等 否確認手段 業員等 周 知 必要 あ
(1) 外出す 従業員等の所在確認
○ 外出 業員等 前 訪問 告 急 変更 場 等 所 場所 職場 連絡 瘠災時 企業等 業員等 居場所 把握 う
第 ２ 部 第 ７ 章
(2) 安否確認手段
○ 否確認 い 電 輻輳や停電等 被害 想定 手段 う 通信手段 特性 踏 え 複数 手段 使う 望 い
固定 携 電 音声 ワ 利用 例 災害用伝言 171
固定 携 電 通信 ワ 利用
例 災害用伝言板 ｗｅｂ171 災害用音声 ソ
ワ ン 電 等
○ 業者 業員等 対 家族等 否確認 訓練 行う う
○ 自衛消防訓練等 定期的 実施 施設 機 関 訓練 行い 施設 機 手 等 い 確認 必要 場 改善 行う
○ 業者 回 訓練 定期的 行い 結果 必 検証 計 等
○ 商工会議所等 ン 等 配 や講習会等 開催 企業備蓄 啓瘠 行う や都 地域 連携 団体 会員企業向 対策 実施 地域 民 会員企業 連携 協力 い 会員企業 対 啓瘠 行う 団体 い 連携協力体制 整備
第 集客施設及び駅等の利用者保護
○ 業者 協議会 大規模 集客施設や駅等 宅困 者対策 ン 参考 利用者 保護 計 作成 あ 業所防災計 や 業
計 等 計 能 あ 企業等 連
携 行 機関 連携 地域 宅困 者等対策 組 参加等 い 計 明
建物所 者 ン 複 場 業者 建物 個 情 応
あ 役割 担 決
業者 計 等 必要 箇所 配備 瘠災 確認
う 業者 計 い あ 全 業員 周知 理解
逭
○ 業者 利用者 全確保 瘠災直 施設 機や 全 場所 誘 や案
手 い あ 検討
必要 考え 備蓄品 確保や必要 人 提供方法 災害時要援護者 高 齢者 害者 乳幼児 妊婦 外国人 通学 中学生等 や急病人 対応等 体的
容 い 検討
第 ２ 部 第 ７ 章 高齢者 害者 乳幼児 妊婦 通学 中学生 対応
業者 施設 特性や状況 応 必要 物資 あ 備え
考慮 例え 車椅子や救護用担架 段差解消板等 備え 能 限 優 的 環境 良い や物資 提供 う 配慮
外国人 対応
誘 案 や情報提供 い 配慮 例え 英語 中国語等 誘 案 板や ン 等 対応 実施
○ 業者 日頃 耐震診断 耐震改修や家 類 転倒 落 移動防 措置 施設
飛散防 措置等 高層 い 高層階 大 揺 影響
長周期地震動 対策 講
業者 管理 施設 隣接 遈路や通路 広場 管理所 施設 あ 場 自治体等 管理者 連携 施設 全確保 行う必要 あ 業者
施設 全 検 作成 業者 利用者 機
施設 全 機場所 準備
○ 各 業者 施設 特性や 情 応 利用者保護 必要 飲料水や毛 等 備蓄 必要 あ 首都直 地震時 時滞 施設 開設 遅
視 業者 当 施設 い 利用者 保護 想定 飲料水や毛
等 備え 望 い
○ 各 業者 訓練等 定期的 実施 利用者保護 手 等 い 確認 必要 場 改善 行う
業者 建物所 者 施設管理者 ン 業者等 相互 協力 回 訓 練 定期的 行い 結果 必 検証 計 等
第 学校等 け 児童 生徒等の安全確保
○ 学校等 学校危機管理 等 基 校舎 児童 生 全確保 向 体制整備や 瘠災時 児童 生 全確保 児童 生 用備蓄 確保 保護者 連絡体制 引 渡 保護体制 整備
教育部
第 民 け 準備
○ 外出時 災害 備え 家族 緊急連絡 要 者 連絡手段 確保 機又 避 場所 歩 宅経路 確認 歩 や い靴 必要 準備