１ 計画 の 方針
⑴ 基本 方 針
市 は 、 市 の 地 域 に 震 度 ４ 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 は 、 速 や か に か つ 自 動 的 に 情報 収集 活 動を 開 始す る。
ま た 、 災 害 情 報 の 収 集 ・ 伝 達 ・ 共 有 は 災 害 対 応 の 要 で あ る こ と か ら 、 県 及 び 関 係 機 関 は ､一 定 の 規 模 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 は ､速 や か に か つ 自 動 的 に 情 報収 集 活 動 を 開 始 し 、 相 互 に 職 位 レ ベ ル に 応 じ た 情 報 の 伝 達 を 行 う と と も に 、 地 理 空 間情 報（ Ｇ ＩＳ ・ ＧＰ Ｓ） の活 用 など 各 種手 段を 使っ て｢情 報 の共 有化｣を図 る｡
更に 、市 、 県、 そ の他 の防 災関 係 機関 は 、相 互に 職位 レ ベル に 応じ た情 報の 疎 通の 体制 を 整備 す る。
⑵ 各主 体 の責 務
ア 市民 及 び 企 業 等の 責務
市 民 及 び 企 業 等 は 、 地 震 発 生 直 後 に お い て 、 情 報 が 錯 綜 す る こ と か ら 自 分 の 置 か れ た 状 況 を 冷 静 に 判 断 す る た め に 、 避 難 に 当 た っ て は 、 携 帯 ラ ジ オ 等 を 備 えた 非常 用 持出 袋 など 準備 を行 う｡
イ 市及 び 消防 本 部の 責務
（ ｱ） 市 の 地 域 に 震 度 ３ 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 に は 、 地 震 発 生 直 後 の 概 括 的 被 害 情 報 を 速 や か に 収 集 し 被 害 規 模 を 推 定 す る と と も に 、 人 命 の 救 助 や 被 害 の拡 大防 止 のた め 初動 対応 にお け る関 連 情報 を収 集す る｡
（ ｲ） 情 報 収 集 に 当 た っ て は 、 消 防 団 、 自 治 会 、 自 主 防 災 組 織 等 か ら 情 報 収 集 で きる 体制 を あら か じ め 確立 する｡
（ｳ） 震 度 4 以上 の 地震 等が 発 生し た 場合 、被 害の 第 一報 を｢消 防庁 へ の 火 災･災 害等 速報 基 準｣に より 、 消 防庁 及 び県 防 災局 へ報 告す る｡
ウ 県の 責 務
（ ｱ） 県 は 県 内 震 度 ４ 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 に は 、 市 、 消 防 本 部 、 県 地 域 機 関 及 び 県 警 本 部 等 を 通 じ 被 害 情 報 を 収 集 す る と と も に 、 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に情 報交 換 する 。 また 、必 要に 応 じて 職 員を 市 に 派遣 す る。
（ ｲ） 天 候 状 況 等 を 勘 案 し な が ら 、 消 防 防 災 ヘ リ コ プ タ ー を 出 動 さ せ 、 上 空 か ら の目 視及 び 画像 撮 影（ ヘリ コプ タ ーに よ る画 像電 送を 含 む。）等に より 被災 地 情報 を収 集 する 。
ま た 、 必 要 に 応 じ て 自 衛 隊 、 新 潟 海 上 保 安 部 又 は 北 陸 地 方 整 備 局 に 対 し て ヘリ コプ タ ー、 巡 視船 艇等 によ る 情報 収 集を 依頼 する｡
（ ｳ） 気 象 庁 か ら 県 内 沿 岸 に 「 津 波 警 報 」 が 発 表 さ れ た 場 合 に は 、 航 空 自 衛 隊 又 は陸 上自 衛 隊に 津 波襲 来状 況及 び 被害 状 況の 把握 活動 を 要請 す る｡
（ ｴ） 北 陸 信 越 運 輸 局 、 鉄 道 事 業 者 、 東 日 本 高 速 道 路 ㈱ 等 を 通 じ 、 避 難 道 路 等 に 係る 被災 状 況の 情 報を 収集 し市 に 提供 す る。
第3章第6節
「被災状況等収集伝達計画」
（ｵ） 危 機 管理 セ ンタ ーを 上記 の 情報 収 集・ 提供 を行 う 拠点 と し、 情報 収集 伝 達 体制 を確 立 する 。
（ｶ） 県 は 収集 し た情 報を 集約 し､被 害 の概 括を 掌握 し､直 ち に必 要な 行動 を 起こ すと とも に､国､各 防災 機関 及び 被 災地 内 外の 市 民 等に 地 理空 間 情報 （Ｇ Ｉ Ｓ
・Ｇ ＰＳ ） の活 用 など 各種 手段 を 使っ て｢情 報の 共有 化｣を 図 る｡
（ｷ） 市 か ら県 へ の被 災状 況の 報 告が で きな い場 合、 県 職員 等 が被 災地 の情 報 収 集を 行う 。 また 、 あら かじ め情 報 収集 要 領の 整備 に努 め る。
エ 県警 察 本部 の 責務
（ ｱ） 地 震 発 生 時 に は 、 パ ト カ ー 、 白 バ イ 、 ヘ リ コ プ タ ー な ど に よ り 直 ち に 情 報 収 集 に 当 た り 、 県 警 察 災 害 警 備 本 部 等 に よ る 一 元 的 な 情 報 収 集 体 制 を 確 立 す る。
（ ｲ） ヘ リ コ プ タ ー テ レ ビ シ ス テ ム ・ 交 通 監 視 カ メ ラ 等 の 画 像 情 報 を 活 用 し 、 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 す る と と も に 、 必 要 に 応 じ 警 察 災 害 派 遣 隊 等 を 活 用 し 、 被災 地の 情 報を 収 集す る。
オ 防災 関 係機 関 の責 務
大規 模地 震 が発 生 した 場合 、自 衛隊 、新 潟 海 上保 安部 及 び北 陸 地方 整備 局は 、 そ れ ぞ れ の 組 織 に お い て 被 災 地 の 情 報 を 収 集 す る と と も に 、 必 要 に 応 じ ヘ リ コ プタ ー、 巡 視船 艇 、パ トロ ール カ ーな ど を出 動さ せ、 被 災地 情 報を 収集 する 。
⑶ 活動 の 調整
市 、 県 、 新 発 田 警 察 署 、 消 防 本 部 及 び 防 災 関 係 機 関 等 は 、 普 段 か ら 情 報 の 共 有 化 に 努 め 、 画 像 電 送 情 報 な ど を 相 互 に 交 換 す る な ど 災 害 時 に お け る 情 報 の 共 有 化 を図 る｡
⑷ 達成 目 標
災 害 関 連 情 報 等 を 集 約 し 、 市 、 新 発 田 警 察 署 、 消 防 本 部 、 防 災 関 係 機 関 及 び ラ イ フ ラ イ ン ・ 公 共 交 通 機 関 に 逐 次 還 元 し 、 災 害 応 急 対 策 を 進 め る と と も に 報 道 機 関の 活用 や 情報 共 有の ため のシ ス テム 構 築を 推進 する｡
⑸ 要配 慮 者 に 対 する 配慮
市 は 、 要 配 慮 者 に 対 す る 情 報 伝 達 の た め 、 民 生 委 員 、 自 治 会 、 自 主 防 災 組 織 、 消 防 団 な ど の 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 を 進 め る と と も に 、 情 報 伝 達 手 段 の 多 様 化 を 図 り、 また 、 避難 所 にお ける 手話 通 訳、 文 字情 報な どに 配 慮す る｡
県は 、警 察 本部 、 関係 機関 等の 協 力の も と、 市の 取組 を 支援 す る。
⑹ 積雪 期 の対 応
市 は 、 災 害 の 発 生 時 期 に お い て 、 そ れ ぞ れ 被 害 の 程 度 が 異 な る こ と か ら 特 に 積 雪 地 域 に お い て は 、 避 難 時 の 携 帯 ラ ジ オ の 携 行 に つ い て 市 民 等 に 啓 発 す る と と も に、 孤立 が 予想 さ れる 集落 にお い ては 、 非常 用の 通信 手 段を 確 保す る｡
県は 、関 係 機関 等 の協 力の もと 、 市の 取 組を 支援 する 。
２ 情報 の 流れ
⑴ 被災 地 から
情報 発信 者 → 情報 受信 者 主な 情報 内 容 消 防 団 、 自 治 会 、 自 主 防 災
組織 、市 民 等
市 、 新 発 田 警 察 署 、 消 防 本 部 等
○地 域の 状 況
○ 被 害状 況 等 市 、 新 発 田 警 察 署 、 消 防 本
部等
県、 報道 機 関
県 国、 防災 関 係機 関
⑵ 被 災 地へ
情報 発信 者 → 情報 受信 者 主な 情報 内 容 県 市、 防災 関 係機 関 、報 道機 関 ○地 域の 状 況
○ 被 害状 況 等 市 、 新 発 田警 察 署 、 消 防 本
部等
自治 会、自主 防災 組 織 、市民 等 自 治 会 、 自主 防 災 組 織 、 市
民等
３ 業務 の 体系
第 1 次 情報 の 収集 ・伝 達
・市 、 消防 本部 、新 発 田警 察 署、 防災 関係 機 関に よ る情 報収 集（ 県 ）
｢消防 庁へ の火 災･災害 等即 報基 準｣
｢消防 庁へ の直 接 即報 基準｣
・状 況に よ り市 へ 連絡 職員 を派 遣 （県 ）
・県 地域 機 関に よ る情 報収 集 (県) 一般 被 害情 報 及び 応急 活動 情 報の 収 集・ 伝達
・市 、消 防 本部 、 新発 田警 察署 及 び防 災 関係 機関 によ る 被害 情 報の 把握 並 びに 応急 対 策活 動 状況 、災 害対 策 本部 及 び避 難所 の設 置 状況 等 の報 告
・県 地域 機 関に よ る被 害状 況の 把 握と 主 管課 等へ の報 告
・消 防庁 震 災等 応 急室 ・厚 生労 働 省災 害 救助 対策 室へ の 連絡 一般 住民 等 へ広 報
・報 道機 関 等へ の 情報 伝達 及び 報 道要 請
・避 難勧 告 又は 避 難指 示の 伝達
第3章第6節
「被災状況等収集伝達計画」
４ 業務 の 内容
⑴ 情報 収 集
実施 主体 対 策 協力 依頼 先
市 １ 本節 に より 詳 細な 被害 状況 を 調査 す る｡
２ 避難 所 を開 設 した とき、又 は自 主 的に 避 難所 が 開設 され た とき は 、避 難者 数 、避 難 所の 状況 など の情 報を 収 集す る｡
消防 本部 、新 発 田警 察署
県 １ 震度 ４ 以上 の 市町 村、消 防 本部 及 び県 警 本部 に 照 会 す る と と も に 県 関 係 部 局 の 被 害 を と り ま と め、 報道 機 関へ 被 害の 状況 を公 表 する 。
２ 消 防 防 災 ヘ リ コ プ タ ー に よ る 上 空 か ら の 目 視 及び 画像 伝 送に よ る被 災地 域の 情 報収 集 を行 う｡
３ 必要 に 応じ て 自衛 隊、 第九 管 区海 上 保安 本部 、 国 土 交 通 省 等 に 対 し 被 災 状 況 の 把 握 活 動 を 要 請 する 。
４ 必要 に 応じ て 市に 連絡 職員 を 派遣 し、情 報収 集 を行 う。
市、 消防 本 部 、 警察 本部 、自 衛 隊 、新 潟海 上 保 安部 、北陸 地 方 整備 局
県警 察本 部 １ パト カ ー 、白 バイ 、ヘリ コプ タ ーな どに より 直 ちに 情報 収 集に 当 たり 、一元 的 な情 報収 集 体 制を 確立 する 。
２ ヘリ コ プタ ー テレ ビシ ステ ム、交 通監 視 カメ ラ 等の 画像 情 報を 活 用し 、被災 地 域の 情報 を 収 集 す ると とも に 、必要 に応 じ 、警 察災 害 派遣 隊等 を出 動さ せ、 被 災地 の 情報 を収 集す る 。
３ 交通 規 制を 実 施し た場 合に つ いて は 、県 、市等 道路 管理 者 に連 絡 し、ラジ オ 、テ レ ビ等 各種 媒体 を通 じ、 周 知徹 底 を図 る。
県、市、消 防 本 部 、各 種報 道 機 関
防災 関係 機 関 業 務 計 画 に 定 め る 被 害 状 況 収 集 伝 達 体 制 に よ り 詳細 な被 害 状況 を 調査 する｡
⑵ 連絡 体 制
実施 主体 対 策 協力 依頼 先
市 １ 県に 被 害状 況 を連 絡す る｡
２ 避難 勧 告等 を 発令 した 場合 は、速 やか に 県及 び 緊 急 時 情 報 伝 達 ル ー ト に 定 め る 報 道 機 関 に 報 告・ 情報 提 供す る｡
県 １ 自 衛 隊 及 び 消 防 庁 震 災 等 応 急 室 に 被 害 状 況 を 連絡 する｡
２ 災害 救 助法 の 適用 が予 想さ れ る場 合 は 、内閣 府
（被 災者 行 政担 当 ） へ の被 害状 況 を連 絡 する ｡ ３ 収集 さ れた 災 害関 連情 報等 を 集約 し、応 急対 策
推進 に係 わ る防 災 関係 機関 に還 元 する と とも に、
報道 機関 等 を通 じ て広 報す る｡
防災 関係 機 関 １ 新潟 海 上保 安 部は 、海上 に おけ る 警戒 区 域を 設 定し た場 合 、市 、船舶 等に 周知 す ると と もに 、報 道機 関を 通 じて 広 報す る｡
２ 病院 は、被 害状 況 及び 急患 受 入れ の 可否 等を 県 医務 薬事 課 へ報 告 する 。
３ ライ フ ライ ン 関係 機関 及び 交 通関 係 機関 は、そ の所 管施 設 の被 害 状況 、応急 対策 活 動状 況 、応急 復旧 見込 状 況等 を 県へ 報告 する｡
５ 災害 情 報収 集 ・伝 達体 制
⑴ 地震 発 生直 後 にお ける 情 報 の 収集 ア 収集 す る情 報 の内 容
地震 発生 直 後に は 、次 の事 項を 中 心に 情 報を 収集 する 。
区 分 主な 内容
地震 ・津 波 情報 ・地 震情 報 、津 波 予報 の発 表状 況
人的 被害 情 報 ・死 者、 負 傷者 、 行方 不明 者の 情 報（ 氏 名・ 性別 等）
・生 き埋 め 等要 救 助者 の情 報
・避 難行 動 要支 援 者 の 情報 危険 発生 情 報 ・火 災の 発 生情 報
・土 砂災 害 、河 川 災害 の発 生情 報
・危 険物 の 漏え い 、ガ ス漏 れ情 報 生活 関連 情 報 ・公 共施 設 の被 害 情報
・ラ イフ ラ イン 情 報
・道 路な ど 活動 上 重要 な施 設の 被 害状 況 イ 情報 収 集の 方 法
災 害 対 策 本 部 事 務 局 及 び 各 対 策 部 は 、 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 の 分 掌 事 務 に 基 づき 、地 震 発生 直 後に おけ る上 記 アの 災 害情 報を 次の 要 領に よ り収 集す る。
（ｱ） 災 害 対策 本 部事 務局
ａ 県 、 新 発 田 警 察 署 、 消 防 本 部 及 び ラ イ フ ラ イ ン 関 係 機 関 等 か ら の 電 話 、 メー ル、 衛 星 Ｆ Ａ Ｘ等 によ る通 報 又は 聴 取
ｂ テレ ビ 、ラ ジ オ等 から のモ ニ タリ ン グ ｃ 各対 策 部か ら の報 告