１ 計画 の 方針
⑴ 基本 方 針
地 震 及 び 津 波 等 に よ る 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 め る た め 、 以 下 の 対 応 に 必 要 な 職 員の 配備 を 実施 す る。
配 備 体 制 に つ い て は 、 下 記 の 地 震 ・ 津 波 配 備 基 本 方 針 を も と に 、 あ ら か じ め 登 庁職 員を 指 定す る こと によ り、 迅 速な 職 員配 備を 実現 す る。
な お 、 地 震 覚 知 後 各 配 備 職 員 と し て 指 定 さ れ て い る 職 員 は 、 原 則 配 備 の 指 示 を 待つ こと な く直 ち に配 備 に つき 迅 速か つ 的確 な初 動体 制 を確 立 する 。
【地 震・ 津 波配 備 基本 方針 】
配備 種別 配備 基準 主な 活動 内 容
警 戒 体 制
警 戒 配 備 体 制
震度 ３
１ 必要 な 職員 の 配備
２ 関係 機 関等 へ の情 報収 集・ 伝 達及 び 処理
３ 必 要 に 応 じ 災 害 の 発 生 が 予 想 さ れ る 危 険 地 域 へ の警 戒パ ト ロー ル 及び 広報
４ 災害 の 警戒 及 び応 急対 策上 必 要な 活 動 の 実施 ５ 必要 に 応じ 、 第１ 次配 備体 制 に移 行
津波 注意 報
警 戒 本 部
第１ 次 配 備 体 制
震度 ４
（警 戒配 備 体制 の 活動 に加 え）
１ 必要 な 職員 の 配備
２ 必要 に 応じ た 避難 者の 受 入 体 制の 確 立
３ 市管 理 施設 、その 他公 共施 設 及び 災 害危 険箇 所等 の緊 急点 検 の実 施 によ る被 害状 況 の把 握
４ 必要 に 応じ 応 急活 動の 実施 ５ 必要 に 応じ 広 報体 制の 確立 ６ 市幹 部 職員 等 への 状況 報告
７ 必要 に 応じ 、 第２ 次配 備体 制 に移 行
第２ 次 配 備 体 制
震度 ５弱
（必 要に 応 じて 災 害対 策本 部設 置 ） １ 必要 な 職員 の 配備
２ 情報 収 集・ 伝 達及 び処 理 ３ 避難 者 の受 入 れ
４ 応急 活 動の 実 施 ５ 広報 活 動の 実 施
６ 必要 に 応じ 、 第３ 次配 備体 制 に移 行 津波 警報
災 害 対 策 本 部
第３ 次 配 備 体 制
震度 ５ 強 以上
１ 全職 員 の配 備
２ 災害 応 急対 策 が最 大限 機能 す る体 制 の確 立 ３ 各対 策 部の マ ニュ アル に基 づ いた 応 急対 策 大 津 波警 報
※ 平 時 夜間 ・ 休日 等は 本庁 警 備員 と の連 絡体 制を 確 立し 、 24 時間 体制 で 災害 に 備え る。
⑵ 達成 目 標
地 域 安 全 課 に お い て 、 災 害 等 発 生 時 に 備 え る と と も に 、 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し た 場 合 は 、 迅 速 に 各 課 等 に 職 員 配 備 の 連 絡 を 行 い 、 各 対 策 部 各 班 は 、 災 害 時 行 動 マニ ュア ル に基 づ き初 動体 制を 確 立し 、 速や かに 必要 な 応急 対 策を 行う 。
⑶ 被災 地 及び 積 雪 期 の対 応
被 災 地 や 降 雪 期 に お け る 災 害 時 に は 、 職 員 本 人 の 被 災 や 交 通 途 絶 等 に よ り 、 登 庁 が 困 難 な 状 況 が 予 想 さ れ る こ と か ら 、 登 庁 が 不 可 能 な 職 員 は 、 電 話 又 は 災 害 時 職員 等参 集 メー ル 等を 活用 して そ の旨 所 属長 等に 報告 し 必要 な 指示 を受 ける 。
２ 業務 の 内容
⑴ 勤務 時 間に お ける 対応
ア 配備 基 準の 要 件と なる 情報 の 伝達 方 法
地域 安全 課 職員 は、地 震覚 知後 速 やか に 庁内 ＬＡ Ｎパ ソ コン 又 は庁 内放 送（ 本 庁）、災 害時 職 員等 参 集メ ール シ ステ ム、電 話、Ｆ Ａ Ｘ、無 線 等に より 各対 策 部 へ情 報を 伝 達す る 。
イ 配備 指 令
勤務 時間 内 にお い て、地震 が発 生 した 場 合、災害 対策 本 部事 務 局の 指令 の下 、 各対 策部 は 必要 に 応じ て応 急対 策 を実 施 する 。
また、各 対策 部は 、地 震覚 知後 、災 害対 策 本 部事 務局 の 照会 を 待つ こと なく 、 市 管 理 施 設 、 そ の 他 の 公 共 施 設 、 災 害 危 険 箇 所 の 点 検 、 市 民 生 活 へ の 影 響 等 の 被害 情報 等 を実 施 し被 害の 有無 等 につ い て、 災害 対策 本 部事 務 局へ 報告 する 。
こ の 場 合 、 学 校 、 幼 稚 園 、 保 育 園 、 そ の 他 公 共 施 設 の 所 管 課 等 に お い て は 、 児童 生徒 、 市民 等 の安 全確 保に 努 める 。
⑵ 勤務 時 間外 （ 夜間 ・休 日） に おけ る 対応 ア 配備 基 準の 要 件と なる 情報 の 伝達 方 法
地 域 安 全 課 職 員 は 、 配 備 基 準 と な る 地 震 の 覚 知 、 市 本 庁 舎 警 備 員 室 を 通 じ て の 新 潟 地 方 気 象 台 か ら の 地 震 情 報 又 は テ レ ビ や ラ ジ オ 等 か ら 情 報 を 得 た 場 合 は 、 速や かに 登 庁し 情 報収 集に 当た る 。
ま た 、 必 要 に 応 じ て 災 害 時 職 員 等 参 集 メ ー ル シ ス テ ム 、 電 話 等 に よ り 職 員 等 に配 備を 伝 達す る 。
イ 配備 指 令
地 震 発 生 時 に 迅 速 な 初 動 対 応 を 行 う た め 、 地 震 覚 知 後 速 や か に テ レ ビ や ラ ジ オ 等 に よ り 情 報 を 入 手 ・ 確 認 し 、 別 表 に 基 づ き 、 登 庁 の 指 示 を 待 つ こ と な く 直 ちに 登庁 し 災害 応 急対 策に 当た る 。
ウ 初動 対 応
登 庁 し た 職 員 は 、 速 や か に 所 属 対 策 部 長 、 又 は 班 長 へ 登 庁 報 告 を 行 い 、 被 害 状況 等の 情 報収 集 ・伝 達及 び必 要 な応 急 対策 を実 施す る 。
エ 参集 体 制の 原 則
市 内 に お い て 、 第 ３ 次 配 備 体 制 に 係 る 配 備 基 準 に 該 当 す る 事 態 が 発 生 し た 場
第3章第2節
「地震・津波配備計画」
合 、 職 員 は 、 テ レ ビ や ラ ジ オ 等 で 情 報 を 確 認 し 、 配 備 の 指 示 を 待 つ こ と な く 、 次の 参集 区 分に よ り、 直ち にあ ら かじ め 指定 され た場 所 へ参 集 する 。
（ｱ） 本 部 参集 職 員
勤 務 時 間 外 の 第 ３ 次 配 備 体 制 に よ る 職 員 の 区 分 表 （ 以 下 「 参 集 区 分 表 」 と いう 。）に 掲げ た 本部 参集 職員 は 、災 害 対策 本部 に参 集 する 。
（ｲ） 避 難 所参 集 職員
災 害 対 策 本 部 事 務 局 長 が あ ら か じ め 指 名 し た 避 難 所 指 名 職 員 は 、 指 定 さ れ た避 難所 に 参集 す る。
（ｳ） 所属 参 集職 員
本 部 参 集 職 員 及 び 避 難 所 参 集 職 員 以 外 の 職 員 は 、 所 属 す る 対 策 部 に 参 集 す る。
（ｴ） 直 近 参集 職 員
所 属 参 集 職 員 の う ち 、 被 災 状 況 に よ り 所 属 す る 対 策 部 に 参 集 で き な い 場 合 は 、 自 ら の 居 住 地 に 近 い 市 本 庁 舎 又 は 各 支 所 庁 舎 、 水 道 局 庁 舎 に そ れ ぞ れ 参 集し 、被 害 状況 の 把握 、避 難所 対 策等 、 当面 の初 動対 応 に当 た る。
な お 、 こ の 初 動 対 応 に つ い て は 、 発 災 後 ２ ～ ３ 日 を 目 途 に 災 害 対 策 本 部 事 務局 長の 指 示に よ り所 属対 策部 の 分掌 事 務に よる 応急 対 策を 実 施す る。
【勤 務時 間 外の 第 ３次 配備 体制 に よる 職 員の 参集 区分 表 】
参集 区分 職員 区分 対象 職員
本部 参集 本部 参集 職 員 ○本 部員
○災 害対 策 本部 事 務局 職員
○各 対策 部 情報 連 絡員
避難 所参 集 避難 所指 名 職員 ○あ らか じ め指 名 され た職 員 所属 参集 所属 参集 職 員 ○上 記以 外 の職 員
直近 参集 ○ 所 属 参 集 職 員 の う ち 、 被 災 状 況 に よ り所 属す る対 策 部に 参 集で きな い職 員 オ 参集 手 段
参集 時の 交 通手 段 は、 原則 自転 車 、バ イ ク又 は徒 歩と す る。
カ 参集 途 中の 措 置
職 員 は 、 参 集 途 中 に お い て 、 可 能 な 限 り 被 害 状 況 を 調 査 し 、 所 属 対 策 部 長 又 は 班 長 に 報 告 す る 。 ま た 、 要 救 護 者 を 発 見 し た 場 合 は 、 救 護 措 置 を 行 っ た 後 、 速や かに 参 集す る 。
キ 参集 時 の服 装
原 則 、 市 の 作 業 服 （ 上 下 ） と し 、 ヘ ル メ ッ ト 、 腕 章 を 着 用 す る が 、 身 の 回 り に関 する こ とは 各 自の 判断 で、 災 害対 策 に適 する 服装 に より 参 集す る。
⑶ 配備 状 況の 報 告
各 対 策 部 又 は 警 戒 本 部 を 構 成 す る 課 は 、 職 員 の 配 備 状 況 に つ い て 、 定 期 的 に 災 害対 策本 部 事務 局 、又 は警 戒本 部 事務 局 に報 告す る。
⑷ 職員 の 調整
総 務 ・ 物 資 対 策 部 長 は 、 災 害 対 策 本 部 会 議 で 決 定 し た 災 害 応 急 対 策 計 画 に 基 づ き職 員の 配 置に つ いて 調整 を行 う 。
３ 情報 伝 達系 統 図（ 基本 ）
情報 の伝 達 系統 は 次の とお りと す る。
４ 防災 関 係機 関 等の 配備 体制
災 害 初 動 対 応 が 必 要 な 防 災 関 係 機 関 等 の 職 員 配 備 体 制 に つ い て は 、 そ れ ぞ れ の 防 災業 務計 画 に定 め る。
別表 地 震 ・津 波 発生 時の 登庁 基 準
配備 種別 配備 基準 登庁 基準
警 戒 体 制
警 戒 配 備 体 制
震度 ３ １ 副防 災 監
２ 市民 生 活部 副 部長 ３ 地域 安 全課 職 員 津波 注意 報
警 戒 本 部
第１ 次 配 備 体 制
震度 ４
上記 警戒 配 備体 制 に加 え １ 防災 監
２ 各対 策 部長 ３ 各対 策 部副 部 長 ４ 各課 長
※上 記以 外 の職 員 は待 機 第２ 次
配 備 体 制
震度 ５弱
上記 第１ 次 配備 体 制に 加え
各課 長補 佐 以上 （ 副参 事含 む）
※上 記以 外 の職 員 は待 機
※ 災 害 対 策 本 部 設 置 又 は 被 害 の 状 況 に 応 じ て 全 職 員 が登 庁
津波 警報 災
害 対 策 本 部
第３ 次 配 備 体 制
震度 ５強 以上
全職 員
大津 波警 報 本 部 長
副 本 部 長
災 害 対 策 本 部 事 務 局
各 対 策 部 情 報 連 絡 員 等
防 災 関 係 機 関 等 各 班 員
各 対 策 部 長
第3章第3節
「防災関係機関の相互協力体制」