１ 計画 の 方針
⑴ 基本 方 針
災 害 発 生 時 に お け る 被 害 状 況 の 把 握 や 被 災 者 救 助 活 動 な ど の 応 急 対 策 を 迅 速 か つ 的 確 に 実 施 す る た め に は 、 情 報 収 集 ・ 伝 達 手 段 の 確 保 が 重 要 で あ る 。 関 係 機 関 は、全 国 瞬時 警報 シ ス テム（ J-ALERT）など 各種 の通 信 手段 を 的確 に運 用す る とと もに 、通 信 施設 の被 災 状況 の把 握 と早 期 復旧 及び 代替 通 信手 段 を確 保す る。ま た、
被 災 箇 所 で の 緊 急 対 策 実 施 の た め に 臨 時 の 通 信 手 段 が 必 要 と な る 場 合 、 関 係 機 関 の協 力を 得 てこ れ を確 保す る。
⑵ 各主 体 の責 務 ア 市の 責 務
（ ｱ） 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 、 早 期 復 旧 に 努 め る と 共 に 、 公 衆 回 線 に 係る 通信 事 業者 の 早期 復旧 を支 援 し、 代 替通 信手 段を 確 保す る 。
（ ｲ） 自 力 で 通 信 手 段 を 確 保 で き な い 場 合 は 、 県 及 び 防 災 関 係 機 関 、 通 信 事 業 者 等に 支援 を 要請 す る。
イ 県の 責 務
（ ｱ） 防 災 行 政 無 線 の 不 通 箇 所 を 把 握 し 、 早 期 復 旧 に 努 め る と 共 に 、 公 衆 回 線 に 係る 通信 事 業者 の 早期 復旧 を支 援 し、 代 替通 信手 段を 確 保す る 。
（ ｲ） 防 災 関 係 機 関 、 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 て 、 市 で 利 用 す る 通 信 手 段 の 確 保 を支 援す る 。
（ ｳ） 防 災 関 係 機 関 、 通 信 事 業 者 等 の 協 力 を 得 て 、 被 災 箇 所 で の 緊 急 対 策 実 施 に 利用 する 通 信手 段 を確 保す る。
ウ 防災 関 係機 関 、通 信事 業者 等 の責 務
市又 は県 か ら要 請 があ った 場合 は 、通 信 の確 保に 協力 す る。
⑶ 達 成 目標
ア 災害 発 生後 １ 時間 以内 に 通 信 の状 態 を確 認す る。
イ 被 災 に よ る 通 信 の 途 絶 を 確 認 し た 場 合 、 概 ね ３ 時 間 以 内 に 県 災 害 対 策 本 部 と 被災 地（ 現 地災 害 対策 本部 ） 間 及 び防 災 関係 機関 との 通 信を 確 保す る。
ウ 被 災 箇 所 で の 緊 急 対 策 実 施 に 利 用 す る 通 信 手 段 は 災 害 発 生 後 概 ね ６ 時 間 以 内 に確 保す る 。
第3章第4節
「災害時の通信確保」
２ 情報 の 流れ
⑴ 被災 地 から
情報 発信 者 → 情報 受信 者 主な 情報 内 容
市 県 ○通 信施 設 の状 況
○非 常時 に 利用 す る通 信手 段の 通 知
○通 信手 段 確保 の 要請 市 防災 関係 機 関等 ○通 信手 段 確保 の 要請
⑵ 被災 地 へ
情報 発信 者 → 情報 受信 者 主な 情報 内 容
県 市 ○通 信施 設 の状 況
○復 旧の 見 込み
○非 常時 に 利用 す る通 信手 段の 通 知
○提 供可 能 な通 信 手段 の情 報 防災 関係 機 関等 市 ○提 供可 能 な通 信 手段 の情 報 ３ 業務 の 体系
直 後 通信困難
通信可 利用困難
利用可
1時間 支援困難
支援可
3時間 利用困難
利用可
6時間
72時間
電気通信事業者 の設備の利用
他機関の通信 施設の支援要請
非常通信 の利用
緊急対策用通 信手段の確保
通 信 の 確 保
☆災害発生
防災通信施設 機能確認
応急復旧 計画
応急復旧 工事
緊急連絡用 回線設定
その他の手段
４ 業務 の 内容
⑴ 防災 通 信施 設 機能 確認
実施 主体 対 策 協力 依頼 先
市 １ 所 管 す る 防 災行 政 無 線設 備 の 状 況 を確 認 する 。
２ 所 管 す る 防 災相 互 通 信用 無 線 機 の 機能 を 確認 し 、い つで も 運用 でき るよ う 準備 す る。
３ 新潟 県 総合 防 災情 報シ ステ ム の機 能 を確 認す る。
県 県 １ 遠 隔 監 視 装 置及 び 実 通話 試 験 に よ り、 県
防災 行政 無 線の 機 能を 確認 する 。
２ ㈶ 自 治 体 衛 星通 信 機 構に 地 域 衛 星 通信 ネ ッ ト ワー ク 衛 星 回 線の 優 先 割り 当 て を 要請 する 。
３ 消防 防 災無 線 の機 能を 確認 す る。
４ 水防 ・ 道路 無 線の 機能 を確 認 する 。 ５ 中央 防 災無 線 の機 能を 確認 す る。
６ 新潟 県 震度 情 報 ネ ット ワー ク シス テ ムの 機能 を確 認 する 。
７ 新潟 県 総合 防 災情 報シ ステ ム の機 能 を確 認す る。
８ 所 管 す る 防 災相 互 通 信用 無 線 機 の 機能 を 確 認 し、 い つ で も 運用 で き るよ う 準 備 をす る。
９ 通信 の 確保 の ため 必要 ある 場 合は 、「 新潟 県 防 災行 政 無 線 運 用規 程 」 に基 づ く 通 信の 統制 を行 う 。
県防 災行 政 無線 設 備設 置機 関 、 (財) 自治 体衛 星 通信 機 構、 消防 庁 、国 土 交通 省
県 防 災 行 政 無 線 設 備 設 置 機 関
１ 各 無 線 局 所 の通 信 管 理者 は 、 実 通 話試 験 等 に より 県 防 災 行 政無 線 設 備 の 状 況 を 確認 し、 統制 管 理者 に 報告 する 。
２ 庁 舎 が 停 電 して い る 場合 は 、 無 線 設備 用 の 非 常用 発 電 機 が 動作 し て いる こ と を 確認 する 。
防 災 相 互 通 信 用 無 線 設 置 機 関
１ 所管 す る通 信 設備 の状 況を 確 認す る 。 ２ 所 管 す る 防 災相 互 通 信用 無 線 機 の 機能 を
確 認 し、 い つ で も 運用 で き るよ う 準 備 をす る。
㈶ 自 治 体 衛 星 通信 機構
県 の 依頼 に 基 づ き 、地 域 衛 星通 信 ネ ッ トワ ーク 衛星 回 線の 優 先割 り当 てを 行 う。
第3章第4節
「災害時の通信確保」
⑵ 電気 通 信事 業 者の 設備 の利 用
実施 主体 対 策 協力 依頼 先
市 １ 災 害 時 優 先 電話 に 指 定さ れ た 回 線 を利 用 して 通信 を 確保 す る。
２ 災 害 時 優 先 電話 に 指 定さ れ た 回 線 が一 般 か ら の着 信 に よ り 利 用 で き なく な る こ との ない よう に 、電 話 番号 の秘 匿に 努 める 。 ３ 携 帯 電 話 、 メー ル （ イン タ ー ネ ッ ト、 Ｌ
ＧＷ ＡＮ 等 ）を 利 用し て通 信を 確 保す る 。 ４ Ｎ Ｔ Ｔ 東 日 本が 設 置 した 孤 立 防 止 対策 用
衛 星 電 話 が 設 置 さ れ て い る 箇 所 に つ い て は、 これ を 利用 し て通 信を 確保 す る。
電気 通信 事 業者
県 １ 災 害 時 優 先 電話 に 指 定さ れ た 回 線 を利 用 して 通信 を 確保 す る。
２ 災 害 時 優 先 電話 に 指 定さ れ た 回 線 が一 般 か ら の着 信 に よ り 利用 で き なく な る こ との ない よう に 、電 話 番号 の秘 匿に 努 める 。 ３ 携 帯 電 話 、 メー ル （ イン タ ー ネ ッ ト、 Ｌ
ＧＷ ＡＮ 等 ）を 利 用し て 通 信を 確 保す る 。 ４ Ｎ Ｔ Ｔ 東 日 本が 設 置 した 孤 立 防 止 対策 用
衛 星 電話 を 利 用 し 、設 置 箇 所と の 通 信 を確 保す る。
電気 通信 事 業者
電 気 通 信 事 業 者
市 又 は県 か ら の 要 請に 基 づ き、 災 害 時 優先 電話 の指 定 を行 う 。
⑶ 緊急 連 絡用 回 線設 定
実施 主体 対 策 協力 依頼 先
市 電 気 通信 事 業 者 、 通信 機 器 販売 者 等 に 災害 時 に利 用 可 能 な 通信 機 器 の貸 与 を 要 請 し、 関 係機 関と の 通信 を 確保 する 。
電 気 通 信 事 業 者 、 通 信 機 器 販 売 者 等、 総務 省 県 １ 新 発 田 地 域 振興 局 に 配備 し た 衛 星 携帯 電
話 を 市災 害 対 策 本 部に 設 置 し、 通 信 を 確保 する 。
２ 県 庁 に 配 備 した 可 搬 型衛 星 地 球 局 、移 動 通 信 設備 等 を 市 災 害対 策 本 部に 設 置 し 、通 信を 確保 す る。
３ 電 気 通 信 事 業者 、 通 信機 器 販 売 者 等に 災 害 時 に 利 用 可 能 な 通 信 機 器 の 貸 与 を 要 請 し、 市災 害 対策 本 部と の通 信を 確 保す る 。
電 気 通 信 事 業 者 、 通 信 機 器 販 売 者 等、 総務 省
電 気 通 信 事 業 者、通 信 機器 販 売者 等
市 又 は県 か ら の 要 請に 基 づ き通 信 機 器 を貸 与す る。
総務 省 総 務 大臣 は 、 非 常 災害 時 に おけ る 重 要 通信 確 保の た め 、 無 線局 の 開 設、 周 波 数 等 の指 定 の 変更 、 無 線 設 置場 所 等 の変 更 を 行 う 必要 が あ る場 合 で 、 緊 急や む を 得な い と 認 め られ る も のに つ い て は 、臨 機 の 措置 に よ り こ れを 免 許又 は許 可 する 。
⑷ 他機 関 の通 信 施設 の支 援要 請
実施 主体 対 策 協力 依頼 先
市 １ 関 係 各 法 令 の規 定 に より 、 電 気 通 信事 業 者 及 び他 の 機 関 に 通信 設 備 の優 先 利 用 、通 信支 援を 要 請す る 。
２ 県 を 通 じ て 自衛 隊 に 対す る 災 害 派 遣要 請 の一 環と し て通 信 支援 を要 請す る 。
電気 通信 事 業者 、 防災 関係 機 関等 、 自衛 隊
県 １ 関 係 各 法 令 の規 定 に より 、 電 気 通 信事 業 者 及 び他 の 機 関 に 通信 設 備 の優 先 利 用 、通 信支 援を 要 請す る 。
２ 市 か ら の 依 頼又 は 自 らの 判 断 に よ り必 要 と 認 めた 場 合 、 自 衛隊 に 対 する 災 害 派 遣要 請の 一環 と して 通 信支 援を 要請 す る。
電気 通信 事 業者 、 防災 関係 機 関等 、 自衛 隊
電 気 通 信 事 業 者、防 災 関係 機 関等
県 又 は市 か ら の 要 請に 基 づ き通 信 の 仲 介又 は通 信支 援 を行 う 。
自衛 隊 県か らの 要 請に 基 づき 通信 支援 を 行う 。
⑸ 応急 復 旧計 画
実施 主体 対 策 協力 依頼 先
市 所 管 する 防 災 行 政 無線 設 備 の被 災 状 況 及び 代 替通 信 手 段 の 確保 状 況 を基 に 復 旧 計 画を 策 定す る。
県 県 防 災行 政 無 線 設 備の 被 災 状況 ・ 代 替 通信 手段 の確 保 状況 を 基 に 復旧 計画 を 策定 す る。
防災 関係 機 関 各 々 が所 管 す る 通 信 設 備 の 被災 状 況 及 び代 替 通信 手 段 の 確 保状 況 を 基に 復 旧 計 画 を策 定 する 。
第3章第4節
「災害時の通信確保」
⑹ 非常通信の利用
実施主体 対 策 協力依頼先
市 １ 非 常 通 信 協 議 会 に対 し 非 常 通 信 を 要 請 す る。
２ 非常通信は地方非常通信ルートによる。
信 越 地 方 非 常 通 信 協議会
県 １ 非 常 通 信 協 議 会 の要 請 会 議 を 通 じ て 他 の 構 成 員 に 対 し 非 常 通 信 の 取 扱 い を 要 請 す る。
２ 非常通信は地方非常通信ルートによる。
信 越 地 方 非 常 通 信 協議会
非 常 通 信 協 議 会構成員
市 及 び 県 の 要 請 に 基 づ き 通 信 の 仲 介 を す る。
⑺ その他の手段
実施主体 対 策 協力依頼先
市 １ 通 信 の 確 保 に つ いて 、 必 要 に 応 じ て ア マ チ ュ ア 無 線 団 体 に 協 力 を 要 請 す る 。 な お 、 ア マ チ ュ ア 無 線 は あ く ま で も ボ ラ ン テ ィ ア であることに配慮する。
２ い ず れ の 方 法 に よっ て も 通 信 の 確 保 が で きない場合、使者を派遣する。
（一社）日本アマ チュア無線連盟新 潟県支部
県 １ 通 信 の 確 保 に つ いて 、 必 要 に 応 じ て ア マ チ ュ ア 無 線 団 体 に 協 力 を 要 請 す る 。 な お 、 ア マ チ ュ ア 無 線 は あ く ま で も ボ ラ ン テ ィ ア であることに配慮する。
２ い ず れ の 方 法 に よっ て も 通 信 の 確 保 が で きない場合、使者を派遣する。
（一社）日本アマ チュア無線連盟新 潟県支部
( 一 社 ) 日 本 ア マ チ ュ ア 無 線 連盟県支部
市 又 は 県 か ら の 要 請 に 基 づ き 通 信 の 仲 介 を する。
⑻ 応急復旧工事
実施主体 対 策 協力依頼先
市 復 旧 計 画 に 基 づ き 、 支 障 が 生 じ た 施 設 の 復 旧を行うための要員を直ちに配置する。
県 復 旧 計 画 に 基 づ き 、 支 障 が 生 じ た 施 設 の 復 旧を行うための要員を直ちに配置する。
防災関係機関 復 旧 計 画 に 基 づ き 、 支 障 が 生 じ た 施 設 の 復 旧を行うための要員を直ちに配置する。