平成元年度
表５－７には、昭和59年度から平成元年度までの都税収入の累年比較につい て示されている。昭和63年度の税収は１３．６％増加して４兆4,760億円に達し、
平成元年度の税収は８．５％増加して４兆8,551億円になると見込まれている。
地価高騰下の昭和60年代の税収の増加率をみると、昭和60年～昭和63年度を 平均すると､１３５％の高率になる。これは、資産価値の増加に景気の好調が加
わったためであろう。
東京都主税局『都税収入の推移と背景及び今後の見通しに関する調査』（平 成元年５月）によれば、今回の地価高騰は、景気の好調とあいまって、都税の かなりの増収をもたらしている。前述の昭和61年度と62年度の都税の伸び率は、
それぞれ、１０．１％、２０５％と、全国地方税の伸び率5.筋、10.5％を二倍近く上
回る高い伸びを示している。全国地方税に占める都税収入の割合をみると、昭 和59年度と６０年度には長期低落に歯めがかかってやや上昇している｡1昭和62年 度には大幅に上昇し、４０年代後半並みの割合となっている16)。首都圏の突出し プと地価高騰期には、資産価値の増加のみならず、景気の好調もあいまって、税
表５－８ 都税・全国地方税の推移
（卑泣：白〃円，完）
蓑
及び今後の見通しに関
Ｌ１ｌｒ
(注）東京都主する調査』段Ⅲ一一一一蘂・》 蘆
収入の推移と背景】【
(平成元年５月）１０ページによる。－１０６－
(単位：胃万円一％）
年度 3５
都税(Ａ）
1２４，３８８
伸び率 2６４
全国地方税
(Ｂ） 伸び率
7４４．２３６ 21.8
対全国割合 (Ａ)／(Ｂ）
3６ 1５５ ９６９ 2５ ４ 9０６ ４７５ 2１ ８ 1６．７1７２
3７ 1７３ ５５７ １１ ３ 1,056６８３ 1６ ６ 1６ ４
3８ 1９４ ４１０ 1２ ０ １２１２８６０ 1４ ８ 1６ ０
3９ 2１５ ８３３ １１ ０ １ 3９９ 5９７ 1５ ４ 1５ ４
４０ 2３８ ５５２ 1０ ５ １ 5４９ ４２１ 1０ ７ 1５ ４
４１ 2６９ ６３９ 1３ ０ １ 7６８ 5８７ 1４ １ 1５２
４２ 3２４ ８７７ 2０ ５ ２ 1４９ 5２３ ２１ ５ 1５ １
４３ 3９４ ８４９ ２１ ５ ２ 5８０ 1２８ 2０ 0 1５ ３
4４ 4７８ 2５４ ２１ １ ３ 0９０ 1７９ 1９ ８ 1５ ５
４５ 5８０ ９６５ ２１ ５ ３ ７５０ ６６８ ２１ ４ 1５ ５
４６ 6３５ 3２６ ９ ４ ４ ２３５ 7４６ 1２ ９ 1５ 0
４７ 7４７９３８ 1７ ７ ５0０４ ４８２ 1８ １ 1４ ９
４８ 9７３ ０９８ 3０ １ ６ ４９１ 2８７ 2９ ７ 1５ 0
４９ 1，１７０2６６ 2０ ３ 8，２３７５０４ 2６ ９ 1４ ２
5０ １ 1５４ ６８７ △１ ３ 8，１５４，８４１ △１ 0 1４ ２
5１ １3５０ 7６５ 1７ ０ 9，５６４，０９１ 1７ ３ 1４ １
５２ １ 4９３ 7８７ 1０ ６ 1１，００５，２１６ 1５ 1 1３ ６
5３ 5４
１ １
６１４ 8１７
４１２ 1１０
８ 1２ １
６ ＿12,237,054 １４，０３１，５１１
１１ 1４ ２ ７
1３ 1３ ２ ０
５５ ２ 0１３ 9６９ 1０ ８ 1５，８９３，８０７ 1３ ３ 1２ ７
５６ ２ 1６６ 1８９ ７ ６ Ｊ７，３２５４９８ ９0 1２ ５
５７ ２3２６，０５１ ７ ４ 1８，６２８６４５ ７ ５ 1２ ５
５８ ２4５７，３０１ ５６ 1９，８４１３０３ ６ ５ 1２ ４
５９ ２7０７，３２９ 1０ ２ 2１．４９３ ９４０ ８ ３ 1２ ６
６０ 2，９６８，８２３ ９ ７ 2３，３１６．４７３ ８ ５ 1２ ７
６１ 3，２６９．３１６ 1０ １ 2４，６２８，２３３ ５ ６ 1３ ３
６２ 3．９４０，６８４ 2０ ５ 2７．２０３，９８６ 1０ ５ 1４ ５
収が好調であったことが、うかがえるのである。
前掲『調査』によれば、増収が大きかった税目として、まず法人二税（法人 都民税・法人事業税）があげられる.
表５－９をみると、昭和62年度の自然増収率は、東京都の法人二税が37.3％、
国の法人税が33.7％であり、両方とも過去20年間で最高を記録している。国の 法人税が都の法人二税と同様に高くなっているのは、法人税合計の４７．６％
(昭和61年度）を占める都の区域の法人税の伸びが寄与しているからとみられて いる。なお、昭和62年度の都税の自然増収率２１８％の寄与度をみると、法人 二税の37.3％が圧倒的に大きく、その他税の６．５％を大きく引き離している。
過去20年間において、自然増収率が大幅に拡大した年をみると、所得成長率 と資産増加率（東証株価指数、全国公示価格)がともに顕著な伸びを示したのは 昭和48年度のみであり、６２年度は、所得成長率が低かったのと対照的に資産増 加率が高かったとされている。
表５－９自然増収率の比較（法人二税） （単位：影）
全国地方税
（法人二税） ヨｊｔＩ
9.0 ３７．３
３．２ ６．５
６．２ ２１１
(注）東京都主税局『都税収入の推移と背景及び今後の見通しに関する調査』
（平成元年５月）１５ページによる。
－１０７－
年度 都税
|法人二税 その他税 全国地方税(法人二税） (法人税）国税
4２ 9.9 1４．５ 6.0 1３．５ 1０．９
4３ 1２．７ 21.3 5.2 1２ 0 ７ ８
4４ 6.4 9.7 3.1 1１ ６ ８ １
4５ 3.8 3.3 4.4 1０ ５ ６ １
4６ ４７ 4８ 4９ ５０
△６．５ 9２ 1２．８ ５ １
△８ ７
△１４４ 1５．１ 1８．１ ６．５
△１５．７
２９ 3.8 ７ ３ ３ ４
△１ ０
△ １
６．
８ ７ １ 2７ １ １８ ８
△２８ ３
△１１．０ １５．５ ２７．７ 18.0
△３２．８ 5１
５２ ５３
5.5
△３．９
△２８
9.0
△７．３
△５．２
2.5
△０ ３
△０ ３
２．７
△５．３ 0 ０
4.0
△４．２ 9.0
5４ １８ 2.7 ０ ９ ９ ３ 1２ ３
5５ 0.4 2.0 △１．２ △１．４ ４ ９
5６ ５７
△１．９
△２．０
△３．０
△４ ５
△０．６ ０ ７
△９．８
△１７ １
△１４．８
△２３．６
5８ 0.1 △０ ９ １ ０ ０ １ 3.4
5９ 2.5 ４ ６ 0.4 4.5 3.1
6０ 2.3 2.7 1.9 △２．３ △４２
6１ 6２
6.1 ２１．８
9.0 3７．３
3２ 6.5
△６．２ ２１．１
３．０ 3３．７
このことが税収変動に関して示唆しているのは、高度成長期においては所得
（フロー）成長率（名目ＧＮＰ成長率）が支配的な要因であったが、低成長期 に入ってからは、金融・実物資産（土地）などの資産（ストック）成長率が支
配的な要因となっているということである'7』
ところで、昭和62年度の都民所得は、財産所得､民間法人企業所得の高い伸び を反映して、対前年度増加率は、前年度を１９ポイント上まわる６．７％増とな っている。また、都民所得は40兆9,427億円となり、国民所得に対する構成比 は、対前年度比０．４ポイント増の14.9％となっている。なお、財産所得は、家 計部門の利子、配当、賃貸料の受取額の伸びを反映して、対前年度増加率で
19.6％の高い伸びとなっている18)。要するに、都民所得に占める財産所得のウ
エイトが高まってきたのである。
昭和62年度の都税収入の伸びを税目別にみると、法人都民税（31.1％増）、
法人事業税（31.9％増）の法人二税が、大幅な伸びとなっている。次いで、不 動産取得税（28.1％増）と自動車取得税（24.2％増）が、高い伸びとなってい る。その他、伸び率が10％以上の主な税目としては、特別土地保有税（19.2％
増）、個人都民税（11.3％増）、料理飲食等消費税（11.4％増）、事業所税
（10.7％増）と続いている19)。
地価高騰の真っただ中にあって、固定資産税の伸び率が10％以下（昭和62年 度はＭ形増）、都市計画税の伸び率が５％以下（昭和62年度は3.1％増）にすぎ ないことは、土地の評価額と評価のしくみ等も含めて、税制が地価の実勢を正
しく反映するものになっていないからであろう。
昭和61年の資産増加額は、土地増加額225兆円、株式増加額133兆円であり、
合わせて358兆円である。昭和60年（107兆円）にくらべて３．３倍も急増して いる。この資産増加額は、名目ＧＮＰの規模（昭和61年で335兆円）を上回っ ている。したがって、名目ＧＮＰでみた昭和61年の所得の伸び（名目経済成長 率）は４．２％にすぎないが、資産増加額を加えた所得の伸びは、６１．５％にも達 する。低成長経済の下で、税収が名目ＧＮＰ以外に資産増加額という要因に大 きく影響されるようになると、資産増加額の変動はＧＮＰの変動よりもより大、
きく、税収を左右することになる20)。
昭和62年度の決算でみると、固定資産税は5,592億円で、前年度に対し、
－１０８－
296億円（５６％)増となっている。これは、土地が基準年度の３年度目に当た り負担調整による額が少なかったものの、家屋及び償却資産が増加したためで
ある2')。
前掲表５－７に示されたように、昭和62年度の都税のうちわけをみると、固 定資産税は全体の14.2％（5,592億円）を占めるにすぎない。金額でみると､
前年度よりも５．６％ほど増大しているにもかかわらず、構成比では、前年度よ
り２ポイントも下がっている22)。都税全体が前年度よりも20％も伸びたにもか
かわらず、固定資産税が地価高騰を十分に反映せず、伸びなやんだからであろ う。
東京都における固定資産税の税収の変動をみると、驚くべきことに、地価高 騰下の昭和60年代（60～63年度）に入ってからも、年平均８５％の伸びにすぎ ず、それまでと較べて目立って伸びたとはいえない。
表５－１０東京都における固定資産税の推移
(単位：形）
HEfD51年度５４５７６０６３６０／５７６３/6Ｃ