第２章 災害応急対策
第１節 活動体制
第１ 主旨
本計画では、市域に大規模な地震災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、市が速やかに災 害対策本部等組織の編成、要員の確保を行い、初動体制を確立するとともに、関係機関と相互に緊密な 連携を図りながら応急対策を行うなど、災害の拡大を防止するための活動体制を整備することを定める。
第２ 宇和島市災害警戒本部 １ 災害警戒本部の組織及び編成
災害対策本部設置前又は災害対策本部が設置されていない場合において、地震災害が発生し、又は発 生するおそれがある場合に、宇和島市災害対応初動体制マニュアル及び次により、災害警戒本部の体制 を整える。
（１）設置基準
警戒本部は、次の各号に該当する場合で、市長が必要と認めたとき設置するものとする。
ア 市域に震度４の地震を観測したとき。
イ 市域に津波注意報が発表されたとき。
ウ その他の状況により、市長が必要と認めたとき。
（２）組織
危機管理課及び支所の要員
ア 警戒本部は、別表第１に準じて組織する。
イ 警戒本部は、本部長、班長及び班員で構成する。
ウ 本部長には市長を、班長には別表第１に準じてあて、班員には班長が所属する職員をもってあて る。
（３）所掌事務
ア 動員の実施に関すること。
イ 事前対策の検討に関すること。
ウ 災害情報の収集及び伝達に関すること。
エ 防災関係機関等との連絡・調整に関すること。
オ 災害応急対策の実施に関すること。
カ 防災資機材の準備に関すること。
（４）廃止基準
ア 市災害対策本部が設置されたとき。
イ 当該災害に対する応急対策等の措置が終了したとき。
ウ 災害の発生するおそれがなくなったとき。
第３ 宇和島市災害対策本部
市域に大規模な地震災害が発生し、又は発生するおそれがある場合に、その対策を総合的かつ迅速に 行うため必要と認めるときは、災害対策基本法、宇和島市災害対策本部条例及び宇和島市災害対応初動 体制マニュアルに定めるところにより、直ちに市災害対策本部を設置する。
なお、市災害対策本部は、災害予防及び災害応急対策の実施に当たり、必要に応じて関係機関相互と の連携の確保に努める。
【地震災害対策】災害応急対策 第１節 活動体制
１ 災害対策本部の設置及び廃止
本部は、地震災害が発生したとき又は災害が発生するおそれがある場合において、本部長が必要と認 めたとき設置する。
（１）設置基準
ア 市域に震度５弱以上の地震を観測したとき。
イ 市域に津波警報が発表されたとき。
ウ 市域に相当規模の地震災害が発生し、又は発生のおそれがあるとき。
エ その他の状況により、本部長が必要と認めたとき。
（２）廃止基準
ア 災害の危険が解消したと認められるとき。
イ 災害応急対策がおおむね終了したと認められるとき。
（３）設置の通知等 ア 設置の通知等
本部を設置したときは、直ちにその旨を別表第２の区分により、通知及び公表するとともに、本 部の標識を本部前に掲示する。
イ 廃止の通知等
本部を廃止したときは、設置したときに準じて行う。
（４）設置の場所
本部は、災害の程度により、本部室を本庁舎市長室又は本部長の指定する場所に置く。
本部室には、「宇和島市災害対策本部」の表示をする。
２ 災害対策本部の組織及び運営
（１）本部の組織及び事務分掌
ア 本部は、本部長の総括の下に、副本部長に副市長及び総務部長をあて、部及び班を置き、それぞ れの関係課長をその長にあてる。
イ 本部の組織及び事務分掌は、別表第１及び別表第３のとおりとする。
（２）本部会議
本部会議は、災害対策本部の活動に関する基本方針や、重要かつ緊急の防災措置に関する協議を行う ため、本部長が必要の都度招集する。ただし、本部長は、極めて緊急を要し本部会議を招集するいとま がない場合は、副本部長又は関係部長との協議をもってこれに代えることができる。
ア 本部会議の構成
本部長、副本部長、各部長、消防団長 イ 協議事項
(ｱ) 災害応急対策に関すること。
(ｲ) 動員体制配備に関すること。
(ｳ) 各部間等の調整事項に関すること。
(ｴ) 避難勧告・指示及び警戒区域の設定に関すること。
(ｵ) 防災関係機関への応援要請に関すること。
(ｶ) 県及び関係機関との連絡調整に関すること。
(ｷ) 災害救助法の適用に関すること。
(ｸ) 激甚災害の指定の要請に関すること。
(ｹ) その他災害応急対策の実施及び調整に関すること。
（３）本部連絡員
ア 本部室には、原則として本部連絡員をおく。
イ 本部連絡員は、各部の災害に関する情報及び応急対策の実施状況をとりまとめて本部に報告する とともに、本部からの連絡事項を各部の長に伝達する。
ウ 本部連絡員は、各部長がそれぞれ所管職員のうちから指名する。
（４）現地災害対策本部の設置
ア 本部長は､災害の現地において、緊急に統一的な防災活動を実施するため特に必要があると認め るときは、現地災害対策本部を設置する。
イ 現地災害対策本部長は、現地災害対策本部の事務を掌理し、所属職員を指揮監督する。
【地震災害対策】災害応急対策 第１節 活動体制
３ 災害対策本部の非常配備体制
市域に大規模な地震が発生したときは、応急対策を迅速かつ的確に実施するため、状況に応じて、次 の非常配備体制を取る。
（１）第１配備 ア 配備時期
(ｱ) 市域に震度５弱の地震を観測したとき。
(ｲ) 市域に津波警報が発表されたとき｡
(ｳ) その他の状況により、本部長が必要と認めたとき。
イ 配備内容
災害の発生に備えるための通信情報活動及び初期の応急対策活動を実施する体制 ウ 配備人員
各部各課課長補佐以上の職員が参集する。
（２）第２配備 ア 配備時期
(ｱ) 市域に震度５強の地震を観測したとき。
(ｲ) 相当規模の災害が発生したとき、又は発生するおそれがあるとき。
(ｳ) その他の状況により、本部長が必要と認めたとき。
イ 配備内容
中規模の災害に対する警戒若しくは応急対策活動を実施する体制 ウ 配備人員
各課係長以上の職員が参集する。
（３）第３配備 ア 配備時期
(ｱ) 市域に震度６弱以上の地震を観測したとき。
(ｲ) 大規模の災害が発生したとき、又は発生するおそれがあるとき。
(ｳ) その他の状況により、本部長が必要と認めたとき。
イ 配備内容
大規模災害に対し、市の全力をあげて防災活動を実施する体制 ウ 配備人員
職員全員が参集する。
≪資料編：宇和島市災害対策本部条例≫
【地震災害対策】災害応急対策 第１節 活動体制
災害
種別 災害警戒本部体制 災害対策本部体制
第一配備体制 第二配備体制 第三配備体制 地震 ・市域に震度４の地震
を観測したとき。
・市域に津波注意報が 発表されたとき。
・その他の状況によ り、市長が必要と認 めたとき。
・市域に震度５弱の地 震を観測したとき。
・市域に津波警報が発 表されたとき。
・その他の状況により、
本部長が必要と認め たとき。
・市域に震度５強の地 震を観測したとき。
・相当規模の災害が発 生したとき、又は発 生するおそれがある とき。
・その他の状況により、
本部長が必要と認め たとき。
・市域に震度６弱以上 の地震を観測したと き。
・大規模の災害が発生 したとき、又は発生 するおそれがあると き。
・その他の状況により、
本部長が必要と認め たとき。
二次 災害
・市内で地震による火 災が複数箇所で発生 したと通報があった とき。
・市内で地震による火 災が複数箇所で発生 し、被害が拡大する 恐れがあるとき。
・火災が拡大し、重大 な被害が発生する恐 れがあるとき。
津波 ・愛媛県に津波注意報 が発表されたとき。
・愛媛県に津波警報が 発表されたとき。
・愛媛県に大津波警報 が発表されたとき。
・津波警報が発表され 重大な被害が予想さ れるとき。
・津波により、重大な 被害が発生し、緊急 の対応が必要である と市長が認めると き。
【地震災害対策】災害応急対策 第１節 活動体制
■別表第１ 宇和島市職員体制表 配備体制
動員体制
災害対策本部
第一配備体制 第二配備体制 第三配備体制 部署 参集
範囲 部署 参集
範囲 部署 参集 範囲 本部事務局
（危機管理課長） 危機管理課
課長 補佐 まで 参集
危機管理課
係長 以上 の職 員が 参集
危機管理課
全職 員が 参集 総務
部
庶務班
（総務課長）
総務課 総務課 総務課
国体推進課 国体推進課 国体推進課 財政班
（財政課長） 財政課 財政課 財政課
企画情報班
（企画情報課長） 企画情報課 企画情報課 企画情報課 市民
環境 部
調査班
（税務課長）
税務課 税務課 税務課
納税課 納税課 納税課
市民班（市民課長） 市民課 市民課 市民課
生活環境班
（生活環境課長）
生活環境課 生活環境課 生活環境課 環境センター 環境センター 環境センター 保健
福祉 部
福祉班 (福祉課長)
福祉課 高齢者福祉課 地域包括支援センター
保護課
福祉課 高齢者福祉課 地域包括支援センター
保護課
福祉課 高齢者福祉課 地域包括支援センター
保護課 保健班
(保険健康課長) 保険健康課長 保険健康課長 保険健康課長 産業
経済 部
農林・調査班
（農林課長）
農林課 国土調査課 産業未来創造室
農林課 国土調査課 産業未来創造室
農林課 国土調査課 産業未来創造室 商工観光班
（商工観光課長） 商工観光課 商工観光課 商工観光課
水産班（水産課長） 水産課 水産課 水産課
建設 部
建設班
（建設課長）
建設課 建設課 建設課
技術管理室 技術管理室 技術管理室 都市整備班
（都市整備課長） 都市整備課 都市整備課 都市整備課 住宅班
（建築住宅課長） 建築住宅課 建築住宅課 建築住宅課 他部
局 協力班 (議会事務局次長)
議会事務局 議会事務局 議会事務局
出納室 出納室 出納室
農業委員会 農業委員会 農業委員会 監査事務局 監査事務局 監査事務局 選挙管理委員会 選挙管理委員会 選挙管理委員会