サイバーセキュリティ＆情報化指導グループ

国務院直轄下の中共中央サイバーセキュリティ＆情報化指導グループ（Office of Central Leading Group for Cyberspace Affairs）¹²⁵とサイバー空間管理局（Cyberspace

Administration of China: CAC）¹²⁶は同一のホームページ上に存在し ているので、これら二つの組織は一体となって運営されていると見ら れる。中央サイバー安全・情報化指導グループのタイトルには中国共 産党のロゴマークがついており、サイバー空間管理局のタイトルには 中国政府のロゴマークがついている。これら二つの組織のトップは徐 麟主任（兼務）である。同氏はまた中国共産党宣伝部副部長、国家イ ンターネット情報室主任も兼務している。政府と共産党が一体となっ て、中国国内のサイバー空間を強力な権限をもって管理していること が判る。

125 http://www.cac.gov.cn/

126 http://www.cac.gov.cn/

徐麟主任

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 维基百科や China Vitae127等によると、徐麟（Xu Lin）は 1963 年 6 月に上海市で 生まれる。上海師範大学を卒業後、1982 年 9 月に共産党に入党。上海市南匯区周浦 中学教師を経て、上海市の南匯区共産党委員会を皮切りに、1995 年に上海嘉定区共 産党委員会の副書記に就任。1997 年に上海衣工商(集団)有限公司の総経理に就任。

その後、董事長をへて中共上海市民政局局長から 2013 年 5 月に中共上海市委常委、

宣伝部部長に昇格。2015 年 6 月、2014 年に設置された共産党中央サイバーセキュリ ティ＆情報化指導グループ（中共中央网络安全和信息化领导小组）弁公室副主任に 抜擢され、2016 年 6 月 29 日に魯煒に代わり主任に昇格。習近平主席の政治的盟友 である。インターネット皇帝と評された魯煒¹²⁸（Lu Wei）は 2017 年 11 月に反腐敗 運動で摘発された。

サイバー空間管理局の役割は、ホームページに掲載されている情報に基づいて整理する と、次のカテゴリーに関する業務である。

 サイバー空間安全

 情報技術向上

 ネットワーク通信

 サイバー空間人材育成

 政策法規

 違法監視

 サイバー空間に関する質問受付・回答

 地方のネットワーク支援

 関連業界管理

 国際交流

ネットワーク通信のカテゴリーにおける最近の活動例を示すと、次の通りである。

【サイバー空間管理局、ネットワーク製品とサービスの安全審査暫定対策を公布¹²⁹】

サイバー空間管理局は 2017 年 5 月 2 日に「ネットワーク製品とサービスの安全審査暫定 対策（Trial Measures for Security Review of Network Products and Services）」（以下、

暫定対策という）を公布した。この暫定対策はネットワーク製品とサービスに対する全国

127 http://www.chinavitae.com/biography/Xu_Lin

128

https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2017-11-22/OZSZ086K50XS01

129 http://www.cac.gov.cn/2017-05/02/c_1120904567.htm

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規模の安全審査制度への第一歩と見なされている。暫定対策が対象とするのは、国家の安 全に関わるネットワークと情報システムが購入する製品とサービス、及び同じく国家の安 全に関わる重要インフラ事業者が購入する製品とサービスである。暫定審査の概要は次の 通りである。

 主な審査項目は次の通りである。

 製品とサービスの安全リスク、不法に制御され、改造され、破壊された製品と サービスのリスク

 製造、検査、輸送及び製品と重要部品への技術的サポート提供などで構築され るサプライチェーンの安全リスク

 製品とサービス提供者によるユーザ情報の不法な収集、保管、取り扱いと利用 によるリスク

 ネットワーク安全とユーザの利益を、プロバイダが製品とサービスへの有利な 立場を利用して危うくするリスク

 その他の国家安全リスク

 安全審査に携わる機関とそれぞれの役割は次の通りである。

 ネットワーク安全審査委員会

 重要な政策の検討

 ネットワーク安全審査の組織化

 ネットワーク安全審査の重要事項の調整

 ネットワーク安全審査室

 ネットワーク安全審査の実務担当者の任命

 第三者機関とネットワーク安全審査専門委員会の設置

 審査結果の公開と告知

ネットワーク安全審査専門委員会は、ネットワーク製品とサービスの安全リスク、及び プロバイダの安全と信頼性を第三者機関の査定に基づいて評価する。暫定対策は安全審査 制度の枠組みを構築したが、実施のための詳細な内容が不明である。関連企業はコンプラ イアンスのために今後の展開を注意深く見守る必要がある。

サイバー空間管理局は、下部組織として国家インターネット情報室を有している。この 国家インターネット情報室（国家互联网信息办公室¹³⁰）は、インターネット管理に関する下 記に示す幅広い業務を担っている。

 中国サイバー安全法に係る規則・ガイドライン等のドラフト作成

130 https://baike.baidu.com/item/国家互联网信息办公室/2045128?fr=aladdin

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 インターネット情報の拡散に関する法規の構築、および政策、ガイダンス等に係る 立案と実施、これらの省庁間の調整

 ネットワークゲーム、オーディオビデオなどインターネットコンテンツの適切な計 画・管理

 ニュースサイトの常時監視、不適切情報の削除

 インターネット接続、ドメイン登録、IP 付与、その他のインターネット関連ビジネ スの許認可、法規違反者への懲罰

 中国サイバー空間安全協会などの業界団体を監督・指導して、サイバー空間に関わ るさまざまな官民連携を推進

また、国家インターネット情報室は 2015 年 1 月に中国サイバー空間研究院を設立した。

この研究院は、インターネット分野における世界トップレベルのシンクタンクとして、情 報とネットワーク安全に関して、戦略的支援、研究支援、人材育成そして技術支援を通じ て国家計画と科学的決定を担うことを目的としている。研究院はその下部機構として幾つ かの研究室を設置する。これらの研究室はそれぞれ、ネットワーク安全、情報技術、イン ターネット情報と通信、メディア統合化、その他を担当する。研究院は設立されてからす でに 3 年経過しているがホームページは開設されておらずその活動実態は明らかにされて いない¹³¹。