自治基本条例

・自分が住んでいる街（町）がどう良くなるの？ ・誰が守られているかをチェックするの？ ・条例を作るとその通りに行動するの？ ・自治基本条例を使って自治会等の活動強制があ るのでは

④ 関係例規の整備 市の全ての条例、 規則等について、 最高規範である自治基本条例と整合を図るため、 全庁的に整備作業を行った。これは、既存の条例と自治基本条例の整合を図るため、 全庁調査の結果に基づき、 平成 21 年 3 月議会における議決を経て上越市都市計画審議 会条例等の関連する条例を一括して改正するとともに、関係する規則、要綱等の全て の例規について所要の改正を行ったものである。具体的には、市民公募規定がない審 議会等について市民公募規定を追加するなどの整備を行ったほか、自治基本条例で定 義する語句の用法について他の条例、規則等における用法と整合を図るとともに、個 別の条例における自治基本条例からの引用規定を整備するなど、自治基本条例に基づ く取組を推進するための体制整備を図った。

69 分権型社会システム検討懇話会を１次（H17.18）２次（H19.20）３次（H23.24）と行っていおり自治基本条例も２次の懇話会で検討されたが、積み重ね懇話会を開催し、フォーラム等を通じて地域協働の まちづくりについてお知らせすることで徐々にではあるが、市民に浸透している。市民自らが考え行動しともに助け合う精神が培われているように感じる。 70 ・自治基本条例の主旨に基づき、市の重要な計画や方針、予算編成に対してパブリックコメントの実施や出前講座の仕組みを整えるなど、常に市民との情報共有、市民参加を意識した運営に努めて 71 今のところ、効果を示す調査結果等ございません。今後、運用状況等を検証するための調査を実施しますので、その中で何らかの調査結果が出ると思います。

求む！熊谷市が全国に誇れるもの 求む！熊谷市が全国に誇れるもの  自治基本条例は、学識経験者１人と公募市民９人で構成する「まちづ くり基本条例検討委員会」で検討しました。  条文の検討に入る前に、まずは「熊谷」のことを学ぼうと、熊谷市の 現状分析を行いました。市民参加の現状や地域のつながり、人、文化、 産業、交通、自然など様々な角度から分析し、優れたところ、伸ばした いところ、そして、市の目指す姿は、と議論を重ね、その議論を条文に 反映するよう努めました。

◇今日、これだけの人たちと共に、つくばについて考え られたことは、すごい！と思います。こういう場を、 たくさんつくっていくことが、住み続けたいつくばの まちづくりにつながると信じます。自治基本条例づく りに向けて、これまで、そして、これからも含め、様 々な場で出た意見を、真に生かしていただきたいと願 います。

経営戦略会議が最高意思決定機関の協議と位置付けられています。経営戦略会 議の議題になるのは、企画調整の方で各課から問題点を拾い出してきて、調整会 議に掛けてその中で定められたものを、最高意思決定会議にかけられるという手 順になっているのではないかと思いますけれども。そういう手順であれば、市民 が今ここでこうやって、非常に積極的に展開していく、それをうまく円滑にやっ ていこうとすると、こういう点がどうも経営戦略会議まで届かない。届くように するためには一体どうしたらいいかという事、区行政の中で拾い上げたものを、 本庁の庁議にかけて最高意思決定機関に持っていく中で、ここで話が出てくるの はどこかに消し飛んでしまわないだろうかという心配がひとつあるわけです。こ ういう問題指摘があって、こういう場にして欲しいという声があった。そうする と自治基本条例の第何条のここの表現がまずいからこれだけじゃ表現出来ないか ら、補足を付けて対応するとか問題点整理までして、そうして庁議にかけて、そ の結果決まれば議会に程してもらうという形に持っていくような、そういう道筋 を見えるようにして頂きたいという事です。これがどうしても私眺めていて見え てこないという点が、熊本市行政の中にあるんです。だから、市民の皆様方が色々 活動されていて、こうやればもっとうまく出来たのに出来ないと、その原因が突 き止めていたらどうも行政と関ってうまくいってないという点が出てきたからそ こをなんとか直して欲しいとか、というような声が出たらそれを取り上げて、即 断即決主義で対応出来るものもあれば、調整会議で持っていって対応する、ある いは最高意思決定会議、そういう道筋が見えるようなものを、簡単なパンフレッ トでもいいですからお作り頂いて、市民に配布されると。そうすると大変違って くるのではないかと思います。

そこで、先程申し上げた市民の皆さんの役割、市役所の役割、それから企業や大学などの役割 や、長崎のまちはみんなで作っていくということを何か明文化しておく必要があり、その方針を しっかり未来につなげていくためにも自治基本条例に明文化することで、この大きな変革という ものをしっかりと支えようということで、皆さんに集まっていただいています。自治基本条例は、 市役所の条例ではなく、市民の皆さんも含めたみんなの条例なので、いろんなご意見をお聞きし ながら作っていこうと考えておりまして、作る過程そのものが、最も大事な意味があるというこ とで、今回、市民懇話会をスタートする形での作り方になっています。

　まずは、「条例とは何か？自治とは何か？」がわからない。また、本当に条例が必要なのか。それができてどう変わるのか？を考えておく必要が ある。そのためには、どういった背景があってどのような仕組みがあるのかを理解しておく必要がある。周知についてはマスメディアに加え、ツ イッターやフェイスブック等も利用していく必要がある。 　自治基本条例という名称がとっつきにくい感じがあるため、名称自体も考えた方がよいと考える。 ・条例とは

（仮称）長崎市自治基本条例検討市民懇話会設置要綱 （設置） 第１条　本市は、（仮称）長崎市自治基本条例（以下「自治基本条例」という。）の必要 性について、広く意見を聴取するため、（仮称）長崎市自治基本条例検討市民懇話 会（以下「懇話会」という。）を設置する。

.４月 第４回 ○条例素案骨子について ・条例素案骨子について協議・決定 ５月 第５回 ○条例素案（案）について ・条例素案（案）について協議・決定 ８月 第６回 ○条例案について ・条例案についての報告 熊本市自治基本条例見直し委員会　スケジュール（案）

今はそれほど多いとはいえませんが、分権改革の推進の もとで、自治基本条例に対する認識が高まっており、制定 作業・検討を開始する市は年々増えています。 新潟県内では、柏崎市や吉川町で制定されています。 上越市の場合、 「市民と行政との協働に関する市民委員 会」の提言（平成 15 年度）や第 5 次総合計画（平成 16 年 4 月施行）における「自治基本条例等の検討」の位置付

○区長の設置について、熊本市自治基本条例に定める必要があるのではないか。 ⇒区役所は市役所組織の一部であり、区長は一般職で局長と同じ権限。区長の責務 等は定めていない。 【区政推進課回答】 ２）各区まちづくり懇話会委員より、各区の現状や課題について説明 ＜中央区・鳥崎委員＞

1 97 今年の９月につくば市で乳児死体遺棄事件がありました。育児支援に関しては、市でも様々なサービスがあると思いますが、彼女（乳 児の親）には届かなかったことが大変残念に思います。もう少し、小さなコミュニティで助け合う仕組みがあれば未然にふせぐことが 出来たかもしれないと考え①としました。今回、回答するにあたり、自治基本条例について調べてみましたが、目的・背景等が非常に わかりずらかったです。上で①とした理由に「小さな地域区分における育児支援」を挙げましたが、これが自治基本条例と関連がある のかする疑問です。そこで、提案させていただきたいのですが、一つモデルケースを設定して自治基本条例を説明していただけない でしょうか?例えば、９月の事件の再発防止を目的とした場合、具体的にどのような基本条例が必要となるのでしょうか?市民に求めら れる役割とはどのようなものでしょうか?市のサービスとは何が異なるのでしょうか?この点が明確になれば、もう少し関心を持ちやす

そのためには、市民相互の理解と尊重をもとに、役割を分担し責任を果たし協力し 合う中で、 自治の基本となる考え方や仕組みを明確にしなければなりません すること が必要です 。 よって、 ここに市民を主体とした参加と協働による自治の実現に努めることを基本 理念とした熊谷市自治基本条例を制定します。

流山市は、日本国憲法に掲げる地方自治の本旨に基づき、市民福祉の向上を目指し、 市民自治のための普遍の原則を定め、ここに流山市自治基本条例を制定します。 【解説】 前文は、条例制定の趣旨や目的、基本的な考え方を強調する場合、冒頭に置きます。 本条例の前文では、地方分権の流れに伴い地方公共団体の自主自立が求められるよう になったこと、そして市民・議会・行政が連携し、協力して市民自治によるまちづくり を推進することがさらに必要になったことを、制定する趣旨及び目的として謳っていま す。

原口副参事：市民による評価は行政運営の中に出てくるような内容だと思いま す。そのためにこの条例を作っています。 高橋委員：他の例では条文に入っているところもあります。表現するのが難し いと思いますが、それにより市民がよりかかわれると思います。例 としては、 「条例の実効性を高め市民、事業者等及び行政による推進 体制を確保するために自治基本条例推進委員会を設置する。 」 という のがあります。実際に機能するかは別として視点としては大切だと 思います。

・対話ができる職員 ・独りよがりにならない ・相手の身になって考える ・横の連携を持つ. ２[r]

・歴史的背景、観光 ・方言が残っている ・祭りが多い ・人が来たがる ・夜景がきれい 自然. ・長崎港[r]

・性格が内向的 ・自治会入会者が減少 ・子どもの駆け込み所がない ・子どもが外で遊ばない ・交通マナーが悪い ・バイクのマナーが悪い. ・若者がメールしながら歩く（キケン） ・歓楽街が寂しい[r]

・笑顔づくりをする チャレンジ精神・積極的 ・行動する市民. ・チャレンジ精神旺盛な市民 ・挑戦することができる[r]