女性のエンパワーメントに関する社会教育学的研究　－学習のプロセスおよびコミュニティ形成に着目して－

女性のエンパワーメントに関する社会教育学的研究

 −学習のプロセスおよびコミュニティ形成に着目

して−

著者

飯島 絵理

学位授与機関

Tohoku University

学位授与番号

11301甲第18393号

URL

http://hdl.handle.net/10097/00125758

博 士 論 文

女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト に 関 す る 社 会 教 育 学 的 研 究

― 学 習 の プ ロ セ ス お よ び コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 に 着 目 し て ―

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目 次

第 1 章 研 究 の 背 景 と 目 的 4 1.1 研 究 の 背 景 4 1.2 研 究 の 課 題 ・ 目 的 5 1.3 研 究 の 対 象 ・ 方 法 7 1.4 研 究 の 意 義 8 1.5 構 成 9 第 2 章 先 行 研 究 の 検 討 12 2.1 先 行 研 究 の 検 討 の 4 つ の 領 域 12 2.2 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 に 関 す る 政 策 的 背 景 と 研 究 13 2.2.1 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 と 提 起 の 経 緯 2.2.2 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 教 育 に か か わ る 政 策 的 概 念 2.2.3 開 発 分 野 に お け る 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 2.3 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究 19 2.3.1 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト と 社 会 教 育 研 究 2.3.2 「 女 性 問 題 学 習 」 研 究 と 批 判 の 論 点 2.4 経 験 と し て の 学 習 に 関 す る 研 究 26 2.4.1 学 習 論 の 転 換 2.4.2 経 験 学 習 2.4.3 参 加 と し て の 学 習 2.4.4 ラ イ フ コ ー ス に お け る 変 容 の 内 的 ・ 外 的 要 因 2.4.5 学 習 に お け る 「 感 情 」「 情 動 」 2.5 学 習 と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 に 関 す る 研 究 37 2.5.1 再 考 さ れ る 社 会 教 育 研 究 2.5.2 社 会 教 育 研 究 に お け る コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の 視 角 2.6 小 括 42

2 第 3 章 女 性 の 学 習 の 転 換 と 社 会 的 ・ 政 策 的 動 向 47 3.1 女 性 の 学 習 と 関 連 す る 政 策 の パ ラ ダ イ ム 転 換 47 3.2 「 婦 人 教 育 」「 婦 人 問 題 学 習 」 か ら 「 女 性 問 題 学 習 」 へ 48 3.3 「 女 性 問 題 学 習 」 か ら 「 男 女 共 同 参 画 学 習 」 へ 51 3.4 持 続 可 能 な 社 会 に 向 け た 「 新 し い 男 女 共 同 参 画 学 習 」 へ 54 3.5 小 括 56 第 4 章 事 例 研 究 1: 女 性 の 起 業 と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 59 4.1 問 題 の 所 在 59 4.2 女 性 の 起 業 と 支 援 の 現 状 60 4.2.1 近 年 の 政 策 に お け る 女 性 の 起 業 支 援 4.2.2 女 性 の キ ャ リ ア 形 成 に お け る 起 業 の 位 置 づ け 4.2.3 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー に お け る 女 性 の 起 業 支 援 4.3 も り お か 女 性 セ ン タ ー の 起 業 支 援 66 4.4 宮 古 市 で ハ ー ブ 園 を 起 業 し た A さ ん の 事 例 68 4.4.1 A さ ん の キ ャ リ ア 形 成 4.4.2 A さ ん の 学 習 と エ ン パ ワ ー メ ン ト 4.4.3 A さ ん の 学 習 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 4.5 も り お か 女 性 セ ン タ ー の 事 例 に み る 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー 等 に よ る 女 性 の 起 業 支 援 の 意 義 と 課 題 83 4.6 小 括 85 第 5 章 事 例 研 究 2: 漁 村 女 性 の 活 動 と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 88 5.1 問 題 の 所 在 88 5.2 漁 業 分 野 に お け る 女 性 活 躍 推 進 お よ び 男 女 共 同 参 画 推 進 の 施 策 88 5.3 漁 業 分 野 に お け る 女 性 の 現 状 92 5.4 山 口 県 の 漁 村 女 性 支 援 95 5.5 女 性 た ち で 会 社 を 設 立 し た 漁 家 B さ ん の 事 例 99 5.5.1 B さ ん の キ ャ リ ア 形 成 5.5.2 B さ ん の 学 習 と エ ン パ ワ ー メ ン ト 5.5.3 B さ ん の 学 習 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成

3 5.6 山 口 県 の 事 例 に み る 行 政 等 に よ る 漁 村 女 性 支 援 の 意 義 と 課 題 106 5.7 小 括 108 第 6 章 事 例 研 究 3:若 年 無 業 女 性 の 社 会 参 加 と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 110 6.1 問 題 の 所 在 110 6.2 若 年 無 業 女 性 の 現 状 ・ 課 題 を め ぐ る 議 論 111 6.3 横 浜 市 女 性 協 会 の 若 年 無 業 女 性 支 援 113 6.4 講 座 修 了 後 に 自 助 グ ル ー プ を 立 ち 上 げ た C さ ん の 事 例 116 6.4.1 C さ ん の キ ャ リ ア 形 成 6.4.2 C さ ん の 学 習 と エ ン パ ワ ー メ ン ト 6.4.3 C さ ん の 学 習 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 6.5 修 了 生 の エ ン パ ワ ー メ ン ト ： グ ル ー プ イ ン タ ビ ュ ー か ら 122 6.6 横 浜 市 女 性 協 会 に み る 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー 等 に よ る 若 年 無 業 女 性 支 援 の 意 義 と 課 題 124 6.7 小 括 126 第 7 章 総 括 お よ び 今 後 の 課 題 129 7.1 本 研 究 の 総 括 129 7.1.1 先 行 研 究 の 検 討 と 社 会 的 ・ 政 策 的 動 向 に 関 す る ま と め 7.1.2 女 性 の 学 習 と エ ン パ ワ ー メ ン ト の プ ロ セ ス 7.1.3 女 性 の 学 習 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 7.1.4 行 政 ・ 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー の 支 援 と 役 割 7.2 本 研 究 の 意 義 134 7.3 残 さ れ た 課 題 135 参 考 文 献 137

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第 1 章 研 究 の 背 景 と 目 的

1.1 研 究 の 背 景 経 済 社 会 の 急 激 な 変 化 に と も な い 、 女 性 た ち を 取 り 巻 く 社 会 の 現 状 や 学 習 の あ り 方 も 大 き く 変 化 し て い る 。 こ れ ら の 変 化 を 俯 瞰 し 、 時 代 に 対 応 し た 学 習 研 究 を 積 み 重 ね る こ と は 、 社 会 教 育 の 今 日 的 意 義 を 考 究 す る 上 で 、ま た ジ ェ ン ダ ー 研 究 へ の 貢 献 と い う 点 か ら も 重 要 で あ る 。 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究 に つ い て の 議 論 は 、 2000 年 半 ば 頃 ま で に 集 中 し て い る 。 そ し て そ れ ら の 議 論 の ほ と ん ど が 、 教 室 の 中 で の ノ ン フ ォ ー マ ル な 学 習 を 対 象 と し た も の で あ っ た 。そ れ 以 降 も 、 労 働 や 震 災 ・ 復 興 等 の テ ー マ に か か わ る 学 習 や 活 動 の 実 践 に 焦 点 を あ て た も の は 散 見 さ れ る が 、 そ れ ら は 個 別 の テ ー マ を め ぐ る 女 性 の 実 情 と 問 題 を 対 象 と す る に 留 ま っ て お り 、 ジ ェ ン ダ ー や 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 視 点 を 軸 に し た 女 性 の 学 習 研 究 と い う 共 通 の 領 域 に つ い て の 横 断 的 な 議 論 は ほ と ん ど な さ れ て い な い 。 ま た 、 こ れ ま で の 女 性 の 学 習 論 は 、 政 策 へ の 抵 抗 を 前 提 と す る 立 場 が 主 流 を 占 め て き た た め 、 行 政 や 公 的 機 関 の 役 割 や 、 こ れ ら を 含 め た コ ミ ュ ニ テ ィ の あ り 方 に つ い て の 議 論 は 、 十 分 に は な さ れ て こ な か っ た 。 し か し な が ら 、 女 性 政 策 か ら 男 女 共 同 参 画 政 策 へ の 転 換 、 あ る い は 少 子 高 齢 化 等 に よ る 地 域 の 大 き な 変 化 は 、 女 性 の 学 習 の あ り 方 に も 変 化 を も た ら し て い る 。 ま た 、 女 性 の ラ イ フ ス タ イ ル や 立 場 は 多 様 化 か つ 複 雑 化 し 、意 思 決 定 過 程 へ の 参 画 を め ざ す 女 性 も 増 え る 一 方 で 、様 々 な 生 活 困 難 を 抱 え た り 、 過 疎 化 や 震 災 ・ 復 興 等 、 地 域 で の 大 き な 課 題 に 直 面 す る 女 性 も 多 く 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト の あ り 方 自 体 が 多 様 に な っ て い る 。 こ の よ う な 多 様 な 状 況 に あ る 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 支 え る た め に 、 教 育 ・ 学 習 研 究 は 、 個 々 の 女 性 の 教 室 の 中 で の 変 容 を 捉 え る だ け で な く 、 日 常 の 生 き 様 や キ ャ リ ア 形 成 を 、 よ り 中 長 期 的 に 捉 え る こ と が 必 要 に な っ て い る の で は な い だ ろ う か 。 ま た 、 持 続 可 能 な 社 会 基 盤 の 構 築 が 求 め ら れ る 今 日 で は 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト に つ い て も 、 政 策 的 な し く み づ く り や 、 多 様 な 女 性 の 暮 ら し を 包 摂 す る コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 等 を 含 め 、 こ れ ら の 関 係 性 を 全 体 的 に 捉 え る こ と が 重 要

5 に な っ て い る 。 国 際 的 な 動 向 に 目 を 向 け る と 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト と ジ ェ ン ダ ー 平 等 は 、 国 連 に て 2015 年 に 採 択 さ れ た 「 持 続 可 能 な 開 発 の た め の 2030 ア ジ ェ ン ダ 」 に お け る 「 持 続 可 能 な 開 発 目 標 」 (SDGs)に 位 置 づ け ら れ る よ う に 、 女 性 の 権 利 と し て め ざ さ れ る だ け で な く 、 持 続 可 能 な 国 際 社 会 を 築 い て い く た め に 不 可 欠 な 目 標 と な っ て い る 。 そ し て こ れ ら の 目 標 は 、 2001 年 策 定 の 「 ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標 」 (MDGs)で は 発 展 途 上 国 の た め の も の で あ っ た が 、 先 進 国 が 自 ら の 国 内 で 取 り 組 む 課 題 を 含 む 、 す べ て の 国 に 適 応 さ れ る 普 遍 的 な も の へ と 移 行 し た 。 日 本 社 会 に お い て は 、 1999 年 の 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 の 施 行 以 降 、 女 性 の 学 習 や 女 性 に か か わ る 政 策 は 、 新 た な フ ェ ー ズ に 入 り 、 ま た 、 近 年 で は 女 性 活 躍 推 進 に 関 連 す る 政 策 の 大 き な 動 き が あ る 。 こ れ ら の 政 策 の 評 価 、 問 題 等 に つ い て は 、 ジ ェ ン ダ ー 格 差 の 是 正 や 、 多 様 な 立 場 の 女 性 の 人 権 、 社 会 保 障 等 の 観 点 で は 慎 重 な 検 討 が 必 要 で あ る 一 方 、 女 性 の 社 会 参 画 が 持 続 可 能 な 社 会 づ く り の た め の 鍵 で あ る と い う 認 識 の 広 が り は 、 国 際 的 な 動 向 と 共 通 し て い る 。 国 際 社 会 に お い て 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト が 最 重 要 課 題 と な る な か 、 日 本 で は ジ ェ ン ダ ー 平 等 に 向 け た 多 く の 課 題 が 山 積 し て い る 。 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 施 行 か ら 既 に 20 年 近 く が 経 過 し 、関 連 す る 様 々 な 施 策 が 実 施 さ れ て き た が 、 世 界 経 済 フ ォ ー ラ ム が 毎 年 公 表 す る ジ ェ ン ダ ー ギ ャ ッ プ 指 数 (GGGI)１_{に 見 る よ う に 、日 本 社 会 の ジ ェ ン ダ ー 格 差 是 正} の 取 組 は 、 相 対 的 に も 非 常 に 遅 れ て い る 。 こ の よ う な 状 況 に お い て 、 教 育 ・ 学 習 の 役 割 は 大 き く 、 社 会 教 育 研 究 と し て 、 多 様 な 個 々 の 女 性 た ち の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 支 え る た め の 時 代 に 即 し た 新 た な 検 討 が 求 め ら れ て い る と い え る 。 1.2 研 究 の 課 題 ・ 目 的 こ の よ う な 背 景 の も と 、 本 論 文 は 、 こ れ ま で の 女 性 の 学 習 研 究 に お け る 学 習 の 捉 え 方 へ の 批 判 を 踏 ま え 、学 習 と は 何 か を 問 う も の で あ る 。 合 わ せ て 、 学 習 を 支 え る 教 育 者 と し て の 公 共 機 関 ・ 施 設 の 職 員 の 役 割 と そ の 意 義 は 何 か を 考 察 す る 。 具 体 的 に は 、「 婦 人 教 育 」「 婦 人 問 題 学 習 」 か ら 1980 年 代 後 半 以 降 の 「 女 性 問 題 学 習 」 へ 、「 女 性 学 習 問 題 」

6 か ら 1999 年 の 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 施 行 以 降 の「 男 女 共 同 参 画 学 習 」 へ の 大 き な 変 換 を 、 関 連 す る 施 策 の 変 遷 や 社 会 的 動 向 と 合 わ せ て 確 認 し た 上 で 、 3 つ の 分 野 に お け る 事 例 を 取 り 上 げ て 実 証 的 に 検 討 を 行 う 。 実 証 的 研 究 に お い て は 、 成 人 女 性 の 経 験 や キ ャ リ ア 形 成 を 通 し た 学 習 と エ ン パ ワ ー メ ン ト 、 そ し て そ の 成 果 と し て の コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の プ ロ セ ス を 明 ら か に す る こ と を 目 的 と す る 。 こ こ で い う 「 キ ャ リ ア 」 と は 、「 個 人 と し て ま た 社 会 的 存 在 と し て の 男 女 が 、そ の 生 活 ・ 仕 事 ・ 人 生 に お い て 積 み 重 ね て い く 経 験・経 歴 」(矢 澤 2009 : i)の こ と を 指 す 。 つ ま り 、 女 性 の 暮 ら し 方 、 働 き 方 を 含 め 、 日 常 の 生 き 様 の な か で の 学 び を 対 象 と す る 。 職 業 上 の 経 験 を 意 味 す る 狭 義 の キ ャ リ ア か ら 、 生 涯 に わ た る 生 活 上 の 様 々 な 経 験 を 含 む 広 義 の キ ャ リ ア へ と 概 念 を 広 げ る こ と で 、 女 性 の キ ャ リ ア 形 成 を よ り 実 際 に 即 し て 捉 え る こ と が 可 能 に な る (大 槻 2016)。 女 性 の 学 習 を 検 討 す る 上 で エ ン パ ワ ー メ ン ト に 着 目 す る の は 、 第 1 に 、 先 述 し た よ う に 、 ジ ェ ン ダ ー 格 差 是 正 や 持 続 可 能 な 社 会 づ く り に と っ て 、エ ン パ ワ ー メ ン ト が 近 年 さ ら に 重 要 な 概 念 と な っ て い る こ と 、 第 2 に 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の た め に は 学 習 が 不 可 欠 な 要 素 で あ る と と も に 、 ジ ェ ン ダ ー の 視 点 に 立 っ た 女 性 の 学 習 は エ ン パ ワ ー メ ン ト を 目 的 と し て い る と 考 え る こ と に 因 る 。 事 例 を 通 し た 実 証 的 研 究 を 進 め る に あ た り 、 以 下 3 つ の 課 題 を 設 定 す る 。 第 1 は 、 女 性 の 学 習 お よ び エ ン パ ワ ー メ ン ト の プ ロ セ ス 、 お よ び そ の プ ロ セ ス に お け る 環 境 要 因 の 連 関 の 検 討 で あ る 。 つ ま り 、 社 会 的 活 動 や 家 庭 ・ 地 域 ・ 社 会 で の 経 験 を 通 し て 、 女 性 た ち が ジ ェ ン ダ ー に か か わ る 課 題 を 乗 り 越 え て 新 た な 暮 ら し 方 、 働 き 方 、 生 き 方 を 模 索 す る 、 労 働 の 場 あ る い は 生 活 の 場 の 創 造 の 過 程 に お い て 、 ど の よ う に 学 び 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト さ れ る か を 明 ら か に す る 。 ま た 、 ど の よ う な 環 境 要 因 （ 制 度 ・ 規 範 、 資 源 、 支 援 等 ） が 影 響 し 、 ど の よ う な 転 機 に お い て 信 念 や 感 情 と い っ た 非 認 知 的 要 素 に 変 化 が お こ り 、 主 体 性 や 関 係 性 を 築 い て い く の か を 考 察 す る 。 第 2 は 、 こ れ ら の プ ロ セ ス に お い て 、 個 人 の 変 容 だ け で な く 、 コ ミ ュ ニ テ ィ や 社 会 へ の ア ウ ト カ ム を 志 向 す る 、 学 習 す る 個 人 の 姿 勢 ・ 態 度 に も 着 目 し 、 そ れ ら の コ ミ ュ ニ テ ィ へ の 影 響 や 、 当 事 者 や 支 援 機 関

7 等 に よ る コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 へ の 発 展 に つ い て 検 討 す る 。 つ ま り 、 個 人 が 学 び 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト す る こ と が 、 ど の よ う に 包 摂 的 な コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 に つ な が る か 、 ま た ど の よ う な 学 び が コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 に 影 響 し 得 る の か に つ い て 明 ら か に す る 。 従 来 の 女 性 問 題 学 習 研 究 や 、 省 察 を 中 心 と し た 成 人 学 習 論 は 、 主 と し て 個 人 の 主 体 形 成 や 心 理 的 変 容 に 関 す る 実 践 と 理 論 に 焦 点 が あ て ら れ て き た が 、 本 研 究 で は 、 個 人 の 学 び と コ ミ ュ ニ テ ィ と の 関 係 性 や 、 コ ミ ュ ニ テ ィ の 基 盤 の 変 革 を 促 す 動 き を 、 社 会 教 育 的 な 視 点 か ら 捉 え て い く 。 第 3 は 、行 政 や 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー２_{等 の 公 共 機 関 の 教 育 的 な 役 割} に つ い て 検 討 す る 。 第 1 の 課 題 で の 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト と 学 び の プ ロ セ ス 、 ま た 第 2 の 課 題 で の コ ミ ュ ニ テ ィ の 形 成 に お い て 、 こ れ ら の 機 関 は 、 ジ ェ ン ダ ー 格 差 の 現 状 に 留 意 し つ つ ど の よ う に 介 入 し 、 支 援 を 行 う こ と が で き る の か 、 ま た ど の よ う な 支 援 が 、 コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の 担 い 手 と な る こ と を め ざ す 女 性 の 姿 勢 ・ 態 度 を 後 押 し 得 る の か 、 あ る い は 、 こ れ ら の 機 関 自 体 が ど の よ う に 包 摂 的 な コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 に 向 け た 役 割 を 担 い 得 る の か を 明 ら か に す る 。 1.3 研 究 の 対 象 ・ 方 法 設 定 し た 課 題 を 検 討 し て い く 上 で 、 本 論 文 は 特 に イ ン フ ォ ー マ ル な 学 習 に 焦 点 を あ て 、 日 常 の 経 験 や 活 動 を 通 し た 「 参 加 と し て の 学 習 」 を 分 析 の 中 心 と し 、 こ の よ う な 学 習 に よ っ て 女 性 が エ ン パ ワ ー メ ン ト さ れ る 過 程 を 捉 え る こ と と す る 。 実 証 的 研 究 で は 、 男 女 格 差 や 社 会 的 排 除 等 、 ジ ェ ン ダ ー の 視 点 か ら 特 に 課 題 が 大 き い と 考 え ら れ る 分 野 を 3 つ 取 り 上 げ 、事 例 分 析 を 行 う 。 個 人 の 女 性 へ の ラ イ フ ス ト ー リ ー イ ン タ ビ ュ ー を も と に 、 キ ャ リ ア 形 成 の 軌 跡 を ラ イ フ コ ー ス と し て た ど る と と も に 、 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー や 行 政 職 員 へ の イ ン タ ビ ュ ー 調 査 か ら 、こ れ ら の 公 共 機 関 の 職 員 が 、 支 援 者 と し て 女 性 や コ ミ ュ ニ テ ィ に 対 し て ど の よ う な 教 育 的 ア プ ロ ー チ を 行 っ て い る か を 探 る 。 な お 、 ラ イ フ ス ト ー リ ー イ ン タ ビ ュ ー の 方 法 と し て は 、 基 本 的 に は 対 話 的 構 築 主 義 の 立 場 を と る 。 つ ま り 、 調 査 対 象 で あ る 女 性 た ち が 今 ま で に 経 験 し た 出 来 事 に つ い て の 語 り は 、 聞 き 手 で あ る 筆 者 と の 相 互 行 為 を 通 じ て 構 築 さ れ る も の で あ る こ と を 前

8 提 と し 、こ の こ と に 自 覚 的 に 調 査 の 実 施 、分 析 を 行 っ た (Plummer 1983； 桜 井 2002； 桜 井 ・ 小 林 2005)。 事 例 分 析 の 1 つ 目 は 、 近 年 注 目 さ れ る 女 性 の 起 業 と そ の 支 援 に 焦 点 を あ て 、 東 日 本 大 震 災 を 経 験 し た 女 性 の 事 例 を 通 し て 、 女 性 の 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト や コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の プ ロ セ ス を み る 。2 つ 目 は 、男 女 格 差 が 大 き く 、 是 正 に 向 け た 取 組 が 他 分 野 に 比 べ て 十 分 に 進 ん で い な い 漁 業 分 野 に 焦 点 を あ て 、 早 く か ら 女 性 に 特 化 し た 農 山 漁 村 支 援 を 展 開 し て い る 地 域 に お い て 、 女 性 た ち で 株 式 会 社 を 設 立 し 、 女 性 を 雇 用 し 、 地 元 の 魚 や 野 菜 を 使 っ た レ ス ト ラ ン を 経 営 す る 女 性 の 事 例 を 取 り 上 げ る 。3 つ 目 は 、潜 在 化 す る 女 性 の 貧 困 の 課 題 へ の 取 組 と し て 、若 年 無 業 女 性 を 対 象 と し た 支 援 を 行 う 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー の 取 組 と 講 座 修 了 生 に 焦 点 を あ て 、 困 難 を 抱 え る 女 性 へ の 支 援 の 社 会 教 育 的 な 意 義 を 探 る 。 当 事 者 へ の イ ン タ ビ ュ ー の 分 析 は 、 記 録 と し て 参 画 し た 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー 企 画 の グ ル ー プ イ ン タ ビ ュ ー 調 査 と 、 自 助 グ ル ー プ を 立 ち 上 げ た 当 事 者 （ 講 座 修 了 生 ） へ の イ ン タ ビ ュ ー 調 査 を も と と し て い る 。 異 な る 分 野 を 分 析 対 象 と し て 取 り 上 げ る の は 、1.1 で 触 れ た よ う な 多 様 化 す る 女 性 の 状 況 や エ ン パ ワ ー メ ン ト の あ り 方 に 対 応 し 、 多 面 的 な 視 角 か ら 検 討 す る こ と を 可 能 に す る た め で あ る 。一 方 で 、3 つ の 事 例 の 主 な 共 通 点 と し て 、 ジ ェ ン ダ ー の 視 点 か ら み て 課 題 が 多 い 分 野 で あ る こ と 、 対 象 と し た 女 性 が 、 経 験 や 活 動 を 経 て 包 摂 的 な コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り を 志 向 し て い る こ と 、 そ れ ら の 女 性 の 活 動 が 社 会 性 と 経 済 性 の 両 面 を 志 向 し て い る こ と 、 ま た 行 政 や 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー の 職 員 が 、 何 ら か の 形 で ジ ェ ン ダ ー の 視 点 に 立 っ た 中 長 期 的 な 支 援 を 行 っ て い る こ と が 挙 げ ら れ る 。 先 に 設 定 し た 3 つ の 研 究 課 題 に つ い て 、 異 な る 分 野 に わ た る こ れ ら の 個 別 性 ／ 共 通 性 を 検 討 す る 。 1.4 研 究 の 意 義 本 章 の 冒 頭 で 述 べ た よ う に 、 本 研 究 の 意 義 は 、 第 1 に 、 女 性 の 学 習 研 究 の 分 野 に お け る 今 日 的 な 社 会 教 育 研 究 へ の 貢 献 に あ る 。 活 動 や 経 験 に よ る 学 習 を 通 し て 、 女 性 た ち が い か に し て 主 体 性 や 関 係 性 を 築 い て い く の か 、 ま た い か に し て 包 摂 的 な コ ミ ュ ニ テ ィ を 形 成 し て い く の

9 か を 、 行 政 等 、 公 共 機 関 の 役 割 も 捉 え つ つ 明 ら か に す る 。 こ れ ら は 、 今 ま で の 女 性 の 学 習 研 究 で は 十 分 で は な い 点 で あ る 。 第 2 の 意 義 と し て 、 学 際 的 な ジ ェ ン ダ ー 研 究 へ の 女 性 の 学 習 研 究 あ る い は 社 会 教 育 研 究 と し て の 貢 献 に あ る 。 現 在 、 女 性 の 活 動 実 践 は 、 地 域 づ く り 、 農 業 、 漁 業 、 起 業 等 、 多 様 な 分 野 に 広 が っ て い る が 、 そ れ ら の 分 野 で は 、 女 性 た ち の 活 動 が 、 地 域 経 済 学 や 社 会 学 、 福 祉 学 等 の 領 域 で の 分 析 や 、 行 政 に よ る ロ ー ル モ デ ル の 提 供 と し て の 事 例 集 と い っ た 成 果 に 留 ま っ て お り 、 社 会 教 育 研 究 や 女 性 の 学 習 論 と し て の 貢 献 は 十 分 と は い え な い 。様 々 な 分 野 に お け る 多 様 な 女 性 の 活 動 や 経 験 、 お よ び エ ン パ ワ ー メ ン ト の プ ロ セ ス を 学 び と 捉 え る こ と で 、 社 会 教 育 研 究 が 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト や 持 続 可 能 な 地 域 づ く り に 果 た せ る 役 割 は 広 が る は ず で あ る 。 1.5 構 成 本 論 文 は 、 全 7 章 か ら 成 り 、 全 体 の 流 れ お よ び 章 の 関 係 は 、 図 1-1 の よ う に な っ て い る 。 第 1 章 で は 、 研 究 の 背 景 、 課 題 ・ 目 的 、 対 象 ・ 方 法 、 意 義 等 、 本 研 究 の 前 提 を 述 べ る 。第 2 章 で は 、本 研 究 に 関 連 す る 先 行 研 究 に つ い て 、 ① 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 に 関 す る 政 策 的 背 景 と 研 究 、 ② 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究 、 ③ 経 験 と し て の 学 習 に 関 す る 研 究 、 ④ 学 習 と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 に 関 す る 研 究 の 4 つ の 領 域 に つ い て 検 討 す る 。 第 3 章 は 、 1970 年 代 の 婦 人 教 育 か ら 女 性 教 育 へ の 大 き な 変 換 期 以 降 の 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究 の 論 点 お よ び 関 連 す る 施 策 の 変 遷 を 、 変 遷 の フ ェ ー ズ に 分 け て 考 察 し 、 本 研 究 で 取 り 扱 う 今 日 的 な 事 例 の 社 会 的 ・ 時 代 的 位 置 づ け を 確 認 す る 。 第 4 章 ・ 第 5 章 ・ 第 6 章 は 、3 つ の 分 野 の 事 例 研 究 で あ る 。ジ ェ ン ダ ー の 視 点 か ら 特 に 課 題 が 大 き い と 考 え ら れ る 起 業 (第 4 章 )、 漁 村 (第 5 章 )、 若 年 無 業 (第 6 章 ) に つ い て 、 本 章 に て 示 し た 課 題 設 定 に 基 づ き 具 体 化 し た 3 つ の 小 課 題 に つ い て 、そ れ ぞ れ の 事 例 を 通 し て 検 討 す る 。最 後 に 第 7 章 に お い て 、 前 章 ま で の 議 論 を も と に 、 設 定 し た 課 題 に つ い て 本 論 文 で 明 ら か に な っ た こ と を 総 括 し 、 今 後 の 課 題 を 述 べ る 。

10 【 注 】

１ _{世 界 経 済 フ ォ ー ラ ム が 各 国 内 の 男 女 格 差 を 数 値 化 し て ラ ン ク づ け し 、毎 年}

発 表 す る ジ ェ ン ダ ー ギ ャ ッ プ 指 数 (The Global Gender Gap Index : GGGI) は 、 2018 年 は 、 調 査 対 象 149 か 国 中 110 位 、 G7 で 最 下 位 で あ っ た 。 こ の 数 値 化 は 、経 済 分 野 、教 育 分 野 、政 治 分 野 、保 健 分 野 の デ ー タ か ら 算 出 さ れ る (World Economic Forum 2018 )。

２ _{本 論 文 で は 、男 女 共 同 参 画・女 性 の た め の 総 合 的 な 施 設 を 、特 定 の 施 設 を} 指 す 場 合 を 除 い て 、「 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー 」 と い う 。 文 部 科 学 省 が 実 施 第 7 章 総 括 お よ び 今 後 の 課 題 R Q ① ⇒ 女 性 の 学 習 お よ び エ ン パ ワ ー メ ン ト の プ ロ セ ス 、 環 境 要 因 の 検 討 R Q ② ⇒ 女 性 の 学 習 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト の コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 へ の 影 響 の 検 討 R Q ③ ⇒ 公 共 機 関 ( 行 政 、 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー 等 ) の 教 育 的 役 割 、 コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の あ り 方 の 検 討 第 1 章 研 究 の 背 景 と 目 的 R Q : 学 習 と は 何 か 。 学 習 を 支 え る 教 育 者 の 役 割 と 意 義 と は 何 か 。 女 性 の 学 習 と エ ン パ ワ ー メ ン ト 、お よ び 包 摂 的 コ ミ ュ ニ テ ィ の 形 成 の プ ロ セ ス を 明 ら か に す る 第 2 章 先 行 研 究 の 検 討 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 、 女 性 の 学 習 、 経 験 と し て の 学 習 、 学 習 と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 第 3 章 女 性 の 学 習 の 転 換 と 社 会 的 ・ 政 策 的 動 向 図 1 - 1 本 論 文 の 構 成

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す る 社 会 教 育 調 査 で は 、「 女 性 教 育 施 設 」 と し て 分 類 さ れ る 施 設 や 、 女 性 セ ン タ ー 等 、そ の 政 策 的 な 経 緯 等 を 背 景 と し て 、内 閣 府 男 女 共 同 参 画 局 の 呼 び 名 に 倣 う 。

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第 2 章 先 行 研 究 の 検 討

2.1 先 行 研 究 の 検 討 の 4 つ の 領 域 本 章 で は 、 本 論 文 の 中 心 的 テ ー マ で あ る 学 習 を 通 し た 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト を め ぐ っ て 、4 つ の 領 域 の 先 行 研 究 を 検 討 す る 。そ れ ら の 領 域 と は 、 ① 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 、 ② 女 性 の 学 習 研 究 、 ③ 経 験 と し て の 学 習 、 ④ 学 習 と コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 で あ る 。 ま ず 1 つ 目 と し て 、 女 性 の 学 習 の 目 的 で あ り 、 基 盤 で も あ る エ ン パ ワ ー メ ン ト の 概 念 に つ い て 整 理 す る 。女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 は 、 国 際 的 な 政 策 や フ ェ ミ ニ ズ ム 運 動 と の 関 連 が 強 い た め 、 そ れ ら の 概 念 提 起 の 背 景 や 政 策 的 概 念 を お さ え つ つ 、 先 行 研 究 と 照 ら し 合 わ せ る と と も に 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 構 成 す る 要 素 に つ い て の 議 論 を 検 討 す る 。 そ の 上 で 、2 つ 目 の 領 域 と し て 、社 会 教 育 研 究 で は 女 性 の 学 習 を ど の よ う に 捉 え て き た か に つ い て 考 察 す る 。国 際 婦 人 年 を 経 た 1980 年 代 以 降 の 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究 の 中 心 を 占 め る の は 「 女 性 問 題 学 習 」 研 究 で あ っ た が 、 こ れ ら は 、 人 権 侵 害 や 性 差 別 を 問 い 、 主 体 形 成 を 促 す 学 習 の 過 程 を 明 ら か に す る 一 方 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 を 十 分 に は 踏 ま え て い な い こ と 、 ま た 、 都 心 の 主 婦 を 対 象 と し た 教 室 の 中 で の 学 習 の 分 析 に 限 ら れ た 議 論 に 留 ま っ て い る こ と な ど の 課 題 を 残 し て い る 。 本 研 究 で は 、 女 性 の 多 様 な 生 き 方 、 暮 ら し 方 の な か で 、 人 々 が い か に し て 学 び 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト す る か に 着 目 す る た め 、 従 来 の 「 女 性 問 題 学 習 」 研 究 と は 異 な る 枠 組 に 基 づ く 検 討 が 必 要 で あ る 。 そ こ で 3 つ 目 の 領 域 と し て 、 経 験 と し て の 学 習 に 関 す る 先 行 研 究 を 検 討 す る 。 近 年 、 学 習 論 の パ ラ ダ イ ム 転 換 に よ り 、 教 室 の 中 の 学 習 に 限 ら ず 、 実 践 コ ミ ュ ニ テ ィ や 職 場 等 、 日 常 の 経 験 を 教 育 ・ 学 習 の 観 点 か ら 分 析 す る 研 究 が 散 見 さ れ る よ う に な っ て い る 。 こ れ ら 経 験 と し て の 学 習 は 、 学 習 を 個 体 主 義 的 な も の と し て で は な く 、 経 験 や 参 加 を 通 し て 関 係 性 の な か に 捉 え る も の で あ る 。 こ の 点 に お い て 、 女 性 の キ ャ リ ア 形 成 、あ る い は 生 き て い く 経 験 そ の も の に 焦 点 を あ て る 本 論 文 が 、

13 学 習 論 の 基 本 的 な 枠 組 と し て 依 拠 す る と こ ろ で あ る 。 こ こ で は 、 経 験 学 習 や 参 加 と し て の 学 習 に 関 す る 先 行 研 究 を 整 理 す る 。 一 方 、 こ れ ら の 研 究 で は 、 本 論 文 で の 分 析 対 象 の よ う な 中 長 期 的 な 経 験 を 通 し た 学 習 に つ い て は 十 分 に は 検 討 が な さ れ て い な い 。 そ こ で 、 ラ イ フ コ ー ス に お け る 変 容 の 内 的 ・ 外 的 要 因 、 お よ び 「 感 情 」「 情 動 」 の 概 念 に か か わ る 先 行 研 究 に つ い て も 合 わ せ て 検 討 す る 。 経 験 と し て の 学 習 に か か わ る 先 行 研 究 は 、 個 人 が 他 者 や コ ミ ュ ニ テ ィ と の 関 係 性 の な か で 学 ぶ プ ロ セ ス を 捉 え る 一 方 、 個 人 が コ ミ ュ ニ テ ィ へ 与 え る ア ウ ト カ ム に つ い て は 捉 え て い な い と い う 課 題 が あ る 。 ま た 、 パ ワ ー の 問 題 を 十 分 に 取 り 扱 っ て い な い と い う 課 題 も 残 る 。 本 論 文 で は 、 ジ ェ ン ダ ー の 視 点 を 重 視 し て 分 析 を 行 う が 、 そ の 際 、 女 性 た ち 自 身 が ど の よ う に パ ワ ー の 問 題 を 乗 り 越 え 、 生 活 の 基 盤 で あ る 新 た な コ ミ ュ ニ テ ィ を 築 い て い く か は 等 閑 視 で き な い 。し た が っ て 、4 つ 目 の 領 域 と し て 、 社 会 教 育 研 究 に お け る コ ミ ュ ニ テ ィ 形 成 の 視 角 に つ い て 検 討 す る 。 近 年 の 社 会 教 育 研 究 に お け る 視 角 の 転 換 や 模 索 、 お よ び 教 育 分 野 に お け る 社 会 関 係 資 本 や ガ バ ナ ン ス 論 を 概 観 す る 。 2.2 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 に 関 す る 政 策 的 背 景 と 研 究 2.2.1 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 と 提 起 の 経 緯 本 節 で は 、 ま ず 本 論 文 の 基 盤 と な る 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 概 念 を 社 会 的 ・ 政 策 的 背 景 と 合 わ せ て 確 認 し た 上 で 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 構 成 す る 要 素 に 関 す る 先 行 研 究 を 考 察 す る 。 エ ン パ ワ ー メ ン ト の 概 念 は 、 欧 米 フ ェ ミ ニ ズ ム の 動 き に と も な い 、 1970 年 代 か ら 女 性 と 開 発 、 平 等 、 権 利 等 の 文 脈 に お い て 用 い ら れ る よ う に な り 、 1980 年 代 以 降 は さ ら に 広 が り を も っ て 議 論 さ れ る よ う に な っ た (Cornwall 2016) 。 開 発 ・ 援 助 プ ロ グ ラ ム の ア プ ロ ー チ は 、 1970 年 代 の WID (Women in Development) か ら 、1980 年 代 に は GAD (Gender and Development) へ と 移 行 し 、 女 性 を 開 発 過 程 に 統 合 す る だ け で は な く 、 貧 困 や ジ ェ ン ダ ー 格 差 を 解 消 す る た め に 女 性 た ち 自 身 が エ ン パ ワ ー メ ン ト し 、 開 発 の あ り 方 を 決 定 し て い く こ と が め ざ さ れ た ( 織 田 1995; 矢 澤 2016)。

14 お よ び 「 北 京 行 動 綱 領 」 が 採 択 さ れ 、 あ ら ゆ る 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト が 明 確 な 目 的 と し て 示 さ れ た 。「 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト ( 力 を つ け る こ と )に 関 す る ア ジ ェ ン ダ (予 定 表 )」と さ れ る こ の 北 京 行 動 綱 領 に お け る エ ン パ ワ ー メ ン ト の 概 念 に つ い て 、 矢 澤 澄 子 (2016) は 以 下 の よ う に 説 明 し て い る 。 行 動 綱 領 に い う『 パ ワ ー 』と は 、他 者 を 支 配 す る 力 や 強 制 力 で は な い 。 そ れ は 、一 人 ひ と り の 個 人 が 生 き て い く た め の 力 (潜 在 能 力 )、そ し て 意 思 決 定 等 に 参 加 で き る 力 (参 画 力 )を 意 味 す る 。行 動 綱 領 に 明 記 さ れ た の は 、平 和 で 公 正 な ジ ェ ン ダ ー 平 等 の 世 界 を 創 る た め に 、女 性 た ち 自 身 の エ ン パ ワ ー メ ン ト (力 を つ け る 、力 を 回 復 す る こ と )が 不 可 欠 で あ り 、そ の 基 盤 と な る 女 性 の 基 本 的 人 権 は 、普 遍 的 で 不 可 分 な 人 権 で あ る と い う 考 え で あ っ た (矢 澤 2016: 7) 村 松 安 子 は 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト の 概 念 が 、 開 発 政 策 と 女 性 の 関 連 が 世 界 的 関 心 事 と な っ た 1975 年 以 降 、第 三 世 界 の 女 性 た ち か ら 提 起 さ れ る よ う に な っ た こ と を 踏 ま え 、 そ の 概 念 を 「『 法 の 下 で の 平 等 』が 、 間 接 的 に 平 等 を 得 よ う と す る 方 法 で あ る と す れ ば 、エ ン パ ワ ー メ ン ト は 、 草 の 根 の 女 た ち が “ 力 を つ け て ” 連 帯 し て 行 動 す る こ と に よ っ て 、 自 分 た ち で 自 分 た ち の 状 態 ・ 地 位 を 変 え て い こ う と す る 、 き わ め て 行 動 的 で 自 立 的 な 考 え 方 で あ る 」(村 松 1995: 12)と 説 明 し て い る 。さ ら に 、 「 エ ン パ ワ ー メ ン ト ・ ア プ ロ ー チ 」に つ い て 、「 た ん な る 女 性 の 地 位 の 改 善 を 超 え て 、 新 し い 社 会 ・ 世 界 を 構 築 す る う え で の 女 性 の 役 割 に 注 目 す る も の 」 (p.13) と 位 置 づ け た 上 で 、 北 京 会 議 を 前 に 、 以 下 の よ う に 述 べ て い る 。 エ ン パ ワ ー メ ン ト ・ ア プ ロ ー チ は 、 ト ッ プ ダ ウ ン 方 式 の 限 界 を み き わ め 、 女 性 組 織 の 継 続 的 ・ 組 織 的 な ボ ト ム ア ッ プ の 運 動 の 重 要 性 を 強 調 す る 。 何 よ り の 特 徴 は 、 自 助 ・ 自 立 (self -reliance) を 通 し て 女 た ち が 力 を つ け る こ と で あ り 、 そ の た め に は ま ず 女 た ち が 自 ら の お か れ た 状 況 、 そ れ に 至 ら し め た 構 造 を 自 覚 し 、 女 性 自 身 の な か か ら 変 化 へ の 必 然 性 が わ き 出 る こ と が 求 め ら れ る 。し た が っ て 、当 然 の こ と な が ら 、

15 ジ ェ ン ダ ー ・ プ ラ ン ニ ン グ と い う 観 点 か ら す る と き 、 こ の ア プ ロ ー チ は 、参 加 型 を 前 提 と す る 。第 4 回 世 界 女 性 会 議 の た め の「 行 動 綱 領 案 」 で も 、 あ ら ゆ る レ ベ ル で の 女 性 の 政 策 ・ 方 針 決 定 過 程 へ の 参 画 を 強 調 し て い る ゆ え ん で あ る 。 (p.14) こ の よ う に 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト は 、 そ の 概 念 の 成 り 立 ち と 経 緯 を た ど る と 、 個 々 の 女 性 た ち が 生 き る た め の 力 を つ け る と と も に 、 連 帯 し て 社 会 に 参 画 す る 力 を つ け る 、 あ る い は そ れ ら の 力 を も っ て 参 画 す る 行 動 自 体 を 示 す 、 社 会 的 、 関 係 的 な 意 味 合 い の 強 い も の と し て 解 釈 で き る だ ろ う 。 ま た こ れ を 基 礎 と し て 、 女 性 た ち の 意 思 決 定 過 程 へ の 参 画 、 お よ び 新 た な 社 会 の 構 築 を め ざ す 活 動 、 経 験 を 含 む も の と い え る 。 さ ら に 、 こ れ ら の 経 験 は 、 草 の 根 の 、 多 様 な 立 場 の 女 性 の 経 験 で あ る こ と の 重 要 性 が 込 め ら れ て い る こ と が 確 認 で き る 。 2.2.2 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 教 育 に か か わ る 政 策 概 念 社 会 教 育 の 分 野 で は 、北 京 行 動 綱 領 採 択 の 2 年 後 の 1997 年 7 月 に 採 択 さ れ た 第 5 回 ユ ネ ス コ 国 際 成 人 教 育 会 議 に お け る 「 成 人 学 習 に 関 す る ハ ン ブ ル グ 宣 言 」 に 、 以 下 の よ う な 「 女 性 の 統 合 と エ ン パ ワ ー メ ン ト 」 の 項 (第 13 項 )が 含 ま れ て い る 。

Women’ s integration and empowerment. Women have a right to equal opportunities; society 、 in turn 、 depends on their full

contribution in all fields of work and aspects of life. Youth and adult learning policies should be responsive to local cultures and give priority to expanding educational opportunities for all women 、 while respecting their diversity and eliminating prejudices and stereoty pes that both limit their access to youth and adult education and restrict the benefits they derive from them. Any attempts to restrict women’ s right to literacy 、 education and training should be considered unacceptable. Practices and measures must be taken to remedy them. (5th International Conference on

16 こ こ で は 、 女 性 の 多 様 性 を 尊 重 し 、 偏 見 や 差 別 を 解 消 し つ つ 教 育 機 会 を 拡 充 し 、 成 人 学 習 分 野 に お け る 女 性 の 統 合 を 進 め て い く 必 要 性 が 述 べ ら れ て い る 。 近 年 で は 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト と ジ ェ ン ダ ー 平 等 は 、 国 連 に て 2001 年 に 策 定 さ れ た「 ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標 」（ MDGs）、お よ び 2015 年 に 採 択 さ れ た「 持 続 可 能 な 開 発 の た め の 2030 ア ジ ェ ン ダ 」に お け る「 持 続 可 能 な 開 発 目 標 」 (SDGs) に 位 置 づ け ら れ る よ う に 、 女 性 の 権 利 と し て め ざ さ れ る だ け で な く 、 持 続 可 能 な 国 際 社 会 を 築 い て い く た め に 不 可 欠 な 目 標 と な っ て い る２ _{。そ し て MDGs が 開 発 途 上 国 の た め の 目 標 で} あ っ た の に 対 し 、 SDGs は 先 進 国 が 自 ら の 国 内 で 取 り 組 む 課 題 を 含 む 、 す べ て の 国 に 適 用 さ れ る 普 遍 的 な 目 標 と な っ た こ と も 特 徴 的 で あ る 。 ま た 、 国 連 と 企 業 の 自 主 的 な 盟 約 の 枠 組 で あ る 国 連 グ ロ ー バ ル ・ コ ン パ ク ト と UN Women３_{が 、2010 年 に「 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 原 則 (WEPs)」} を 共 同 で 作 成 し 、 企 業 に よ る 活 用 を 推 進 す る 等 、 企 業 経 営 や ビ ジ ネ ス 活 動 の 核 と し て も 、女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト が 推 進 さ れ て い る４_{。経 済} 社 会 の 変 化 に と も な い 、 国 際 的 に は 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 目 標 が 、 あ ら ゆ る 分 野 に お い て 広 が っ て い る こ と が わ か る 。 こ れ ま で に 述 べ た 北 京 行 動 綱 領 、 SDGs、 WEPs の い ず れ に お い て も 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 目 標 に 向 け て 、 教 育 が 重 要 課 題 の 1 つ と し て 位 置 づ け ら れ て い る 。 北 京 行 動 綱 領 で は 、 教 育 に つ い て 「 女 性 は 、 若 い と き に 習 得 し た も の に と ど ま ら ず 、 そ の 後 も 継 続 し て 知 識 及 び 技 術 を 習 得 す る こ と か ら 恩 恵 を 得 ら れ る べ き で あ る 。 こ の よ う な 生 涯 学 習 の 概 念 に は 、 フ ォ ー マ ル 教 育 及 び 訓 練 に お い て 得 る 知 識 及 び 技 術 と と も に 、 ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 、 無 償 労 働 及 び 伝 統 的 な 知 識 な ど の イ ン フ ォ ー マ ル な 方 法 で 行 わ れ る 学 習 が 含 ま れ る 」 (第 Ⅳ 章 戦 略 的 目 標 及 び 行 動 B 女 性 の 教 育 と 訓 練 73)と 示 し て い る５_{。 SDGs で は 、 17 の 目 標 の} う ち 、目 標 4 を 教 育 (す べ て の 人 々 に 包 摂 的 か つ 公 平 で 質 の 高 い 教 育 を 提 供 し 、 生 涯 学 習 の 機 会 を 促 進 す る )、 目 標 5 を ジ ェ ン ダ ー (ジ ェ ン ダ ー の 平 等 を 達 成 し 、す べ て の 女 性 と 女 児 の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 図 る )と 定 め て い る６_{。ま た 、WEPs で は 、7 原 則 の う ち 第 4 原 則 を「 教 育 と 研 修}

17 women) 」 と し 、 ビ ジ ネ ス 分 野 に お け る 教 育 や 研 修 、 ネ ッ ト ワ ー ク や メ ン タ リ ン グ の 機 会 提 供 を 推 進 す る こ と を 提 示 し て い る７_{。こ れ ら の 目 標} 項 目 を 見 る と 、 あ ら ゆ る 分 野 に お け る 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 進 め る た め に は 、 教 育 が 不 可 分 で あ る こ と 、 ま た そ の 教 育 は 、 学 校 教 育 に と ど ま ら ず 、 ノ ン フ ォ ー マ ル 、 イ ン フ ォ ー マ ル を 含 め た 生 涯 を 通 し た 教 育 を 推 進 す る こ と を 重 視 し て い る こ と が 確 認 で き る 。 2.2.3 開 発 分 野 に お け る 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 に つ い て は 、 経 済 的 側 面 を 中 心 に 、 国 際 機 関 等 に よ る 途 上 国 支 援 に お い て 、 そ の 定 義 や 要 素 、 支 援 の 際 の 手 法 や 評 価 の あ り 方 が 様 々 に 検 討 さ れ て い る た め 、 こ れ ら に つ い て も 概 観 し て お く 必 要 が あ ろ う 。 こ れ ら の 議 論 に 共 通 し て い る の は 、 女 性 の 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト の 要 素 の 1 つ と し て 、エ ー ジ ェ ン シ ー (agency)が 含 ま れ る こ と 、ま た 、 単 に 経 済 的 な 成 功 や ス キ ル の 向 上 と い っ た 直 接 的 、 表 面 的 な 要 素 だ け で な く 、 エ ー ジ ェ ン シ ー や 意 思 決 定 、 規 範 等 の 環 境 要 因 を 含 め 、 多 面 的 に 現 状 を 捉 え る 必 要 が あ る と い う こ と で あ る 。 エ ー ジ ェ ン シ ー は 「 意 思 決 定 す る 力 、 ま た そ れ ら の 意 思 決 定 を 望 ま し い 行 動 や 成 果 に つ な げ る 力 」 (The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank 2011 : 6) で あ り 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト や ジ ェ ン ダ ー 平 等 の 基 礎 と な る も の で あ る 。 つ ま り 、 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト は 、 経 済 的 側 面 の み を 切 り 取 っ た エ ン パ ワ ー メ ン ト を 意 味 す る の で は な く 、 前 項 ま で に 議 論 し た よ う な 包 括 的 な 「 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 」 と 結 び つ き の 強 い 、 あ る い は こ れ が 基 礎 に あ る 上 で の も の で あ る と い え る 。 ま た 、 エ ン パ ワ ー メ ン ト が 「 個 人 の 行 動 や 選 択 だ け で な く 、 よ り 自 由 な 選 択 が 可 能 に な る よ う な 変 化 の プ ロ セ ス を 含 む 」 (Sida 2015 ： 8) よ う に 、 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト も 、 結 果 と 同 様 に そ の 過 程 が 大 切 で あ る と さ れ る 。 Diana Wu(2013)は 、 SDGs に 基 づ い た 民 間 セ ク タ ー 開 発 の た め の 国 際 機 関 DCED８_{の 内 部 組 織 で あ る 女 性 起 業 家 開 発 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ}

（ WEDWG: the Women’ s Entrepreneurship Development Working Group ） に お い て 、 先 行 す る 研 究 や 実 践 の プ ロ ジ ェ ク ト を 踏 ま え た 上 で 、 女 性

18 の 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト を 評 価 す る 際 の 要 素 を 検 討 し 、 図 2-1 の よ う な 4 つ の 領 域 に 分 け た 枠 組 を 提 示 し て い る 。 こ れ ら 4 つ の 領 域 の 内 容 を 簡 単 に 示 す と 表 2-1 の よ う に な る 。 Wu は 、 女 性 起 業 家 の 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト を 分 析 す る 際 に は 、 単 に ビ ジ ネ ス に お け る 成 長 や ス キ ル の 向 上 等 だ け で な く 、 個 人 的 あ る い は 私 的 な 側 面 も 含 め た 女 性 の 多 様 な 役 割 や 人 間 関 係 等 、 生 活 全 体 を 多 面 的 に 捉 え る こ と が 重 要 で あ る と し て い る 。 ま た 女 性 の 起 業 を こ の よ う に 多 面 的 に 捉 え な い 支 援 プ ロ ジ ェ ク ト は 、脆 弱 で あ り 成 功 し て い る と は 言 い 難 い と 述 べ て い る 。「 フ レ ー ム ワ ー ク 」 に 示 さ れ た 領 域 は 、 こ の 多 面 的 な 要 素 を 考 慮 し た も の と い え 、 図 の 形 と 矢 印 が 示 す よ う に 、 各 領 域 は 相 互 に 関 連 し て お り 、 女 性 が 起 業 す る 過 程 に お い て 複 合 的 に 影 響 し 合 っ て い る と 捉 え る 点 は 評 価 で き る 。 一 方 で 、 こ の 「 フ レ ー ム ワ ー ク 」 の 4 つ の 領 域 の 相 互 関 係 、 つ ま り 図 2-1 の 三 角 形 の 各 位 置 づ け 等 に つ い て は 、検 討 の 余 地 が あ る だ ろ う 。 例 え ば 、 Anne Marie Golla ら の 先 行 す る 研 究 で は 、 女 性 の 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト の 相 関 す る 2 つ の 要 素 と し て 、「 パ ワ ー と エ ー ジ ェ ン シ ー （ Power and Agency ）」 と 「 経 済 性 の 向 上 （ Economic Advancement ）」 を 提 示 し 、そ れ ら に 影 響 を 与 え る 環 境 要 因 と し て 、「 資 源（ Resources ）」 と「 規 範 、制 度（ Norms and Institution ）」の 2 つ を 挙 げ て い る (Golla et al. 2011) 。 こ の よ う に 要 素 と 環 境 要 因 を 区 別 し た 点 で は 、 Wu ら の 整 理 よ り 各 領 域 同 士 の 関 係 性 が 捉 え や す い と い え よ う 。 Golla ら や Wu ら の 整 理 は 、 こ れ ら の フ レ ー ム ワ ー ク や 領 域 に 、 学 習 や 教 育 が ど の よ う に 介 在 す る か に つ い て は 触 れ て い な い が 、 ジ ェ ン ダ ー に か か わ る 様 々 な 課 題 を 多 面 的 に 捉 え る こ と が 不 可 欠 で あ る と い う 共 通 し た 捉 え 方 は 、 本 研 究 の 分 析 枠 組 に も 応 用 で き る も の と い え る 。

19 表 2 - 1 女 性 の 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト の 4 つ の 領 域 ① 行 為 主 体 性 （ A g e n c y ） 関 心 の あ る こ と を 実 行 し 、 そ の た め の 資 本 や サ ー ビ ス 、 支 援 に ア ク セ ス す る 能 力 、 知 識 、 意 志 、 ス キ ル 、 自 信 ② 制 度 、 環 境 、 規 範 、 意 識 、 立 場 （ I n s t i t u t i o n a l 、 e n v i r o n m e n t 、 n o r m s 、 r e c o g n i t i o n a n d s t a t u s ） 経 済 的 ・ 社 会 的 環 境 や 個 人 の 選 択 を 形 づ く る 意 識 、 規 範 、 慣 習 、 政 策 ③ 社 会 関 係 、 ア カ ウ ン タ ビ リ テ ィ 、 ネ ッ ト ワ ー ク 、 影 響 （ S o c i a l r e l a t i o n s 、 a c c o u n t a b i l i t y 、 n e t w o r k s 、 i n f l u e n c e ） 交 渉 や 意 思 決 定 、 協 働 等 を 通 し て 、 能 力 を 発 揮 し 、 や り た い こ と を 実 現 す る た め の 人 間 関 係 、 ネ ッ ト ワ ー ク ④ 経 済 的 状 況 （ E c o n o m i c A d v a n c e m e n t ） 収 入 、 資 産 、 労 働 の 対 価 出 所 ： W u （ 2 0 1 3 ） よ り 作 成 （ 筆 者 訳 ） 2.3 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究９ 2.3.1 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト と 社 会 教 育 研 究 前 節 ま で に 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 の 提 起 の 経 緯 お よ び 教 育 と の 関 連 、お よ び 開 発 分 野 に お け る エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 を 整 理 し た 。 次 に 、 こ れ ら を 踏 ま え 、 本 節 で は 、 日 本 の 社 会 教 育 研 究 に お い て 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト お よ び 女 性 の 学 習 が ど の よ う に 捉 え ら れ て き た か を 考 察 す る 。 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト が 重 要 な 柱 と な っ た 第 4 回 世 界 女 性 会 議 で ③Social re lat i on s , A c co u nta b i l it y, N et wo r ks , i nf l u e n c e ②Institutional E nv iro n m e nt , N o r ms , stat u s , re co g n i t io n ①Agency _{A d va n c e me nt}④Economic 図 2 - 1 女 性 の 経 済 的 エ ン パ ワ ー メ ン ト フ レ ー ム ワ ー ク 出 所 ： W u ( 2 0 1 3 ) よ り 作 成

20 は 、 政 府 間 会 議 と 並 行 し て 開 催 さ れ た NGO フ ォ ー ラ ム に 、 日 本 か ら も 約 6,000 人 が 参 加 し た１０ _{。当 時 、1975 年 の 国 際 婦 人 以 降 の 国 際 的 な 動} き は 、 国 内 で 「 女 性 問 題 学 習 」 や 女 性 学 を 学 ぶ 女 性 た ち 、 あ る い は 女 性 解 放 運 動 に か か わ る 女 性 た ち に も 大 き な 影 響 を も た ら し て い た (野 々 村 1997)。 野 々 村 恵 子 ・ 中 藤 洋 子 (1997)は 、 社 会 教 育 の 実 践 に か か わ る 女 性 た ち の 学 習 と 学 習 を も と に し た 活 動 の 経 験 を ま と め た 著 書 の な か で 、 第 4 回 世 界 女 性 会 議 で 提 起 さ れ た 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト に つ い て 、 以 下 の よ う に 述 べ て い る 。 私 た ち 編 者 は 、 こ れ ま で の 自 治 体 の 社 会 教 育 に か か わ っ て 、 社 会 教 育 に お け る 「 学 び 」 は 一 人 ひ と り が 自 分 の 問 題 に 気 づ き 、 人 と つ な が っ て 豊 か な 人 間 関 係 を 築 き な が ら 、 自 分 の 生 き 方 を 変 え 、 問 題 を 乗 り 越 え る 力 を つ け て い く 過 程 で あ る と 考 え て き た 。 エ ン パ ワ ー メ ン ト の 概 念 を 得 て 、 ま さ に こ れ は 社 会 教 育 の 中 で 女 性 た ち が 行 っ て き た 営 み そ の も の で あ り 、 こ う し た 学 習 と 実 践 に よ っ て エ ン パ ワ ー メ ン ト は 可 能 に な る と 確 信 を 深 め る よ う に な っ た 。 (p.3) つ ま り 、 社 会 教 育 に お け る 女 性 た ち の 学 び と 、 学 び を も と に し た 活 動 の 実 践 が 、 国 際 的 な 動 き の な か で 提 起 さ れ た 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 概 念 に 直 接 的 に 結 び つ く と 捉 え て い る と 考 え ら れ る 。 し か し な が ら 、 上 述 の 「 学 び 」 の 定 義 に は 、 前 項 ま で に 見 て き た 要 素 の う ち の 意 思 決 定 過 程 へ の 参 画 や 自 己 決 定 、 エ ー ジ ェ ン シ ー と パ ワ ー と い っ た 観 点 が 十 分 に 含 ま れ て い る か は 疑 問 が 残 る 。 こ の 点 に つ い て 、 日 本 の 社 会 教 育 に お け る 女 性 の 学 習 と 、 国 際 的 な 動 き の な か で 捉 え る 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト と の 隔 た り を 指 摘 す る 論 考 も 見 ら れ る 。 例 え ば 、 金 井 淑 子 は 、 ユ ネ ス コ の 生 涯 学 習 推 進 の 文 脈 に 日 本 の 社 会 教 育 の 展 開 を 照 ら し 合 わ せ た 上 で 、「『 女 性 問 題 学 習 』 と い う 一 つ の 学 習 モ デ ル 」 (金 井 1999: 2) お よ び 当 時 の 女 性 の 教 育 や 学 習 に 対 し 、 主 に 2 点 の 疑 問 を 呈 し て い る 。 1 点 目 は 、「 そ れ ま で 『 女 性 問 題 学 習 』が ジ ェ ン ダ ー 概 念 に 先 行 し て『 性 別 役 割 分 業 の 克 服 』や『 女 性 の 自 立 』 の テ ー マ の 中 で 追 求 し て き た 課 題 と ほ ぼ 重 ね 合 わ せ て そ れ と 同 義 に ジ ェ ン ダ ー が う け と め ら れ て 」 (p.2)い る こ と 、 2 点 目 は 、 ジ

21 ェ ン ダ ー の 視 点 を 欠 い た 生 涯 学 習 や ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 の 推 進 が 「 地 域 の 嫁 」を 産 出 し 、「 女 性 た ち の 学 習 意 欲 や 社 会 参 画 へ の 熱 意 が 、思 い と は 逆 に 、 否 定 す べ き シ ス テ ム を 新 た な 形 で 補 完 再 生 産 し て い く こ と に な り か ね な い 」(p.8)こ と に 対 す る 懸 念 で あ る 。そ し て 、北 京 行 動 綱 領 を 踏 ま え た「 エ ン パ ワ ー メ ン ト 」を 「『 問 題 解 決 能 力 を つ け る こ と 』や 『 自 己 決 定 力 を つ け る 』 と い っ た 含 意 に お い て 『 力 を つ け る こ と 』 と す べ き 」(p.5)と 位 置 づ け る 。つ ま り 、当 時 の 女 性 の 学 習 が「 女 性 が パ タ ー ナ リ ズ ム 的 支 配 か ら 自 立 し 自 助 ・ 自 己 決 定 の 主 体 へ 、 当 事 者 と し て の エ ン パ ワ ー メ ン ト を 第 一 義 的 と す る 教 育 ／ 学 習 」(p.7)と は 必 ず し も 同 じ 方 向 性 に 向 か っ て い な い と 捉 え て い る と 考 え ら れ る 。 こ の よ う に 、 国 際 的 な 動 き に 即 し た 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 と 日 本 の 社 会 教 育 に お け る 女 性 の 学 習 の 関 係 性 に つ い て は 、 様 々 な 捉 え 方 が あ る１１ _{。 こ れ ら は 、 見 解 の 違 い と い う こ と に 加 え 、 多 様 に 展 開 さ} れ る 女 性 た ち の 学 習 の ど れ を も っ て 「 女 性 の 学 習 」 と し て い る の か に よ っ て も 異 な っ て い る と も 考 え ら れ る 。 そ こ で 次 項 で は 、 社 会 教 育 に お け る 女 性 の 学 習 に つ い て 多 く の 議 論 が な さ れ た 2000 年 代 半 ば ま で の 「 女 性 問 題 学 習 」 に 焦 点 を あ て 、 先 行 研 究 の 議 論 を 検 討 す る 。 2.3.2 「 女 性 問 題 学 習 」 研 究 と 批 判 の 論 点 日 本 社 会 に お け る 女 性 の 学 習 は 、 前 項 ま で に 示 し た よ う な 国 際 的 な 動 向 の 影 響 を 受 け る 一 方 、 独 自 の 実 践 と 研 究 を 積 み 重 ね て い る 。 こ こ で は 、 1980 年 代 以 降 、 そ れ ま で の 「 婦 人 問 題 学 習 」 に 代 わ っ て 女 性 の 社 会 教 育 活 動 の 主 流 と な っ た 「 女 性 問 題 学 習 」 と そ れ に か か わ る 議 論 に 着 目 し 、 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 と の 関 係 性 を 検 討 す る 。 志 熊 敦 子 (1997)は 、1975 年 の 国 際 婦 人 年 を 契 機 と し 、一 般 に「 婦 人 」 を 「 女 性 」 に 言 い 換 え る 傾 向 が 強 ま っ た と し て い る 。 矢 口 悦 子 (2001) に よ れ ば 、こ の 言 い 換 え の 動 き の な か で 、「 女 性 問 題 学 習 」と い う 用 語 は 、 1980 年 代 後 半 に 「 婦 人 問 題 学 習 」 に 代 わ る も の と し て 登 場 し た 。 当 時 の 国 立 市 公 民 館 職 員 で あ っ た 伊 藤 雅 子 は 、「 女 性 問 題 学 習 」を「 女 自 身 が 主 体 と な っ て 女 性 差 別 を 克 服 ・ 解 決 し て い く 力 量 を 養 う こ と を め ざ す 視 点 に 立 っ た 学 習 」 (伊 藤 1993: 19)と 位 置 づ け て い る 。 同 様 に 木 村 涼 子 は 、「 女 性 問 題 学 習 」に お い て 欠 か せ な い 視 点 で あ る 主 体 形 成

22 は 、「 女 性 に 対 す る 差 別 や 抑 圧 と 闘 い 、女 性 の お か れ た 現 状 を 打 破 す る 主 体 を 形 成 す る こ と を 意 味 す る 」 (木 村 2000: 36)と し て い る 。 ま た 、村 田 晶 子（ 1988、2006）は 、「 女 性 問 題 学 習 」と い う 表 現 を「 主 体 を 表 す こ と ば と し て の 『 女 』『 女 性 』 が 意 味 す る こ と 、 す な わ ち 女 性 問 題 認 識 の 転 換 を 表 す た め の 明 確 な 表 明 」 (村 田 2006: 26)と す る 。 村 田 に よ れ ば 、 女 性 問 題 の 学 習 講 座 の 実 施 を 重 ね て き た 国 立 市 公 民 館１２ で は 、「 女 性 問 題 学 習 」 を 次 の よ う に 規 定 し て い る 。「 １ 女 性 問 題 を 性 差 別 ・ 人 権 侵 害 の 問 題 と と ら え る 。 ２ 『 婦 人 教 育 』 を 女 性 問 題 解 決 の た め の 学 習 と と ら え て 事 業 を 行 う 。 ３ 自 他 の 人 格 を 尊 重 し 、 対 等 な 関 係 を む す び 、 互 い の 成 長 を 支 え 合 い な が ら 生 き て い く 人 間 的 力 量 を 養 う た め の 学 習 と と ら え る 」(村 田 2006: 26)。村 田 は こ の 規 定 に つ い て 、 「 こ こ で は 、 女 性 問 題 を 、 人 権 侵 害 (公 権 力 に よ つ 人 権 の 侵 害 ) 、 性 差 別 、 性 別 役 割 分 業 の 問 題 と し て と ら え て い る こ と 、 そ の 克 服 を 人 格 形 成 、 人 間 性 の 回 復 の 問 題 と し て と ら え て い る こ と 、 そ の 視 点 に お い て 社 会 教 育 、 公 民 館 学 習 に お け る 『 女 性 問 題 学 習 』 と し て 大 変 重 要 で あ り 、 か つ 基 本 的 な 定 義 で あ る 」 と し 、 ま た 、「『 ジ ェ ン ダ ー 』 や 『 男 女 共 同 参 画 』と い っ た 表 現 が 使 わ れ て い な い 」こ と に つ い て 、「 性 差 別 を 見 え に く く し 、 問 題 を 曖 昧 に し て い く そ れ ら の こ と ば へ の 拒 否 の 意 志 を 明 確 に 読 み 取 る こ と が で き よ う 」 (p.26) と 高 く 評 価 す る 。 村 田 は ま た 、「 実 質 的 に 日 本 に お け る 女 性 学 研 究 元 年 」 ( 江 原 1990: 8) で あ る 1978 年 以 降 広 が っ た 女 性 学 研 究 、女 性 学 教 育・学 習 に つ い て も 、「 女 性 問 題 認 識 の 転 換 を 不 明 確 な ま ま に す る 概 念 」(村 田 2006:28)で あ る 女 性 行 政 と 親 和 的 で あ り 、 依 拠 す る 学 習 観 が 「 近 代 の 学 校 教 育 モ デ ル を 脱 し て い な い 」 (p.29)こ と か ら 否 定 的 に 捉 え て い る 。 こ れ ら の 村 田 に よ る 学 習 に 対 す る 評 価 、 考 え 方 は 、 先 の 金 井 ら が 、 女 性 の 学 習 を 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 国 際 的 な 動 向 と 並 行 し て 捉 え る 立 場 と は 、 少 な く と も 2 点 に お い て 、 明 ら か に 異 な っ て い る こ と が 読 み 取 れ る 。1 点 目 は 、ジ ェ ン ダ ー の 視 点 に つ い て の 見 方 で あ る 。つ ま り 、 金 井 は 女 性 の 学 習 が ジ ェ ン ダ ー の 視 点 に 立 つ こ と の 重 要 性 を 指 摘 し て い る の に 対 し て 、村 田 は「『 ジ ェ ン ダ ー 』概 念 が 、今 日 、女 性 差 別 、 人 権 侵 害 と し て の 女 性 問 題 を 不 鮮 明 に す る 役 割 を 果 た し 、 主 に 女 性 行 政 か ら 発 せ ら れ て い る 」 (村 田 2006: 23)と し て 、 こ と ば の 使 用 も 避 け

23 て い る 。2 点 目 に 、金 井 や 野 々 村・中 藤 が 、学 習 を 活 動 の 実 践 と 結 び つ き の 強 い も の で あ る こ と を 前 提 と し 、 問 題 解 決 能 力 や 自 己 決 定 力 と い っ た 活 動 の 実 践 に 必 要 な 力 量 形 成 を 重 視 す る の に 対 し て 、 村 田 が 評 価 す る 「 人 格 形 成 、 人 間 性 の 回 復 の 問 題 」 は 、「 共 同 学 習 」「 話 し 合 い 学 習 」 と い う 集 団 的 な 学 習 方 法 を と り な が ら も 、 個 人 的 、 心 理 的 な 成 果 を 指 向 し て い る こ と で あ る 。 「 女 性 問 題 学 習 」 に か か わ る 社 会 教 育 研 究 に つ い て は 、 こ れ ま で に も 複 数 の 研 究 者 か ら 批 判 が な さ れ て い る 。 こ れ ら の 論 点 は 、 主 に 以 下 の 4 点 に 分 け ら れ よ う 。 第 1 に 、 高 橋 満 が 「 学 習 す る 主 体 の 社 会 ・ 経 済 的 定 在 は 意 識 化 さ れ る こ と な く 教 室 で の 学 び を め ぐ り 実 践 と 理 論 構 築 が 重 ね ら れ て き た 」 (高 橋 2005: 11)と 指 摘 す る よ う に 、 教 室 で の 学 習 と 活 動 実 践 を 結 び つ け る 学 び と 理 論 に は 関 心 が 払 わ れ な か っ た こ と で あ る ( 千 葉 1996; 高 橋 2005) 。 こ れ に つ い て 村 田 は 、「 社 会 教 育 実 践 を 描 き 出 す こ と に お い て 女 性 問 題 学 習 の 『 外 』 な る 社 会 的 な 諸 関 係 を と ら え る 眼 差 し を 欠 い て い る と は 考 え て い な い 」 (村 田 2006: 33)と 反 論 し な が ら も 、「 次 へ の 課 題 と し た い 」 (p.34)、「 実 践 研 究 と し て は 改 め て 取 り 組 み た い 」 (p.98)と い う に 留 ま っ て い る 。 第 2 に 、 研 究 の 焦 点 と な る 学 習 主 体 お よ び 取 り 上 げ る テ ー マ に つ い て で あ る 。 つ ま り 、 学 習 主 体 が 中 産 階 級 の 専 業 主 婦 に 限 ら れ て い る こ と 、 ま た ジ ェ ン ダ ー 格 差 の 重 要 な 側 面 で あ る 労 働 に つ い て ほ と ん ど 課 題 と し て い な い こ と が 指 摘 さ れ て い る ( 廣 森 2001 、 野 依 2009 、 朴 木 2010) 。 こ の 点 に つ い て 村 田 は 、「 な ぜ 『 都 市 』 や 『 家 庭 婦 人 』 で あ っ た こ と が 、 問 題 視 さ れ な く て は な ら な い の だ ろ う か 。 こ れ ら は 、 大 状 況 の 変 革 に 意 味 の な い 、 社 会 教 育 の 対 象 で な い と い う 認 識 が 前 提 に さ れ て は い な い だ ろ う か 。 ま た 、 こ う し た 指 摘 が な さ れ て も 、 依 然 そ こ で 実 現 し た 学 習 の 構 造 に つ い て の 解 明 は な さ れ て お ら ず 、 課 題 の ま ま で あ る 」 (村 田 2005: 33) と 反 論 し て い る 。 第 3 に 、 社 会 教 育 職 員 が 学 習 者 の 一 員 で あ る か の よ う な あ い ま い な 捉 え 方 が な さ れ て お り 、 学 習 の 主 体 で あ る 主 婦 に 対 し 、 そ の 学 習 に か か わ る 社 会 教 育 職 員 の 役 割 や 専 門 性 が 不 明 確 な こ と で あ る (槇 石 2005)。 学 習 の 場 に お い て 、 女 性 と い う 立 場 を 学 習 者 と 共 有 し な が ら も 、 社 会 教 育 職 員 や 研 究 者 は 、 支 援 者 ／ 学 習 者 の 関 係 性 や パ ワ ー の 問 題 が ど の

24 よ う に 存 在 し て い る か に つ い て 自 覚 的 で な け れ ば な ら な い 。 第 4 に 、 女 性 学 ・ ジ ェ ン ダ ー 研 究 か ら 知 識 を 得 る こ と を 拒 絶 す る 姿 勢 に 対 す る 批 判 で あ る (朴 木 1996)。こ の 点 に つ い て 村 田 は 、「 学 習 者 に と っ て 外 在 的 な 学 習 課 題 設 定 で は た し て 学 習 者 の 意 識 変 革 、 社 会 の 形 成 主 体 を 育 て る 学 習 は 可 能 で あ ろ う か 」、「 女 性 学 研 究 が 、 真 に 女 性 の た め 、市 民 の た め の 糧 に な り 得 た と い う 検 証 は 済 ん で い る の だ ろ う か 」、 ま た 、知 識 を 得 る こ と は 個 人 的 で あ り 、「 社 会 教 育 や 公 民 館 で 追 究 さ れ る 女 性 問 題 学 習 は 『 個 』 的 な 学 び で は な く 、 共 同 で 行 わ れ 、 社 会 を 規 定 す る 価 値 観 を 共 同 で 問 い 、 創 り か え て い く こ と 」 (2006:29-30) と 、 改 め て 強 固 に 線 を 引 き 、反 論 し て い る 。こ の 点 は 、「 社 会 教 育 に お け る 『 婦 人 問 題 学 習 』 か ら の 発 展 と し て の 『 女 性 問 題 学 習 』 と 、 女 性 学 の 学 習 と い う 意 味 で も 使 わ れ る よ う に な っ た 『 女 性 問 題 学 習 』 と が 同 じ 言 葉 で あ り な が ら 意 味 す る と こ ろ に 若 干 の 違 い を 残 し つ つ 今 日 に 至 っ て い る 」 (矢 口 2001: 11)と い う 「 女 性 問 題 学 習 」 に 対 す る 理 解 の 違 い を 示 し て い る 。 こ れ ら の 批 判 は い ず れ も 的 確 で あ る と い え よ う 。 し か し 一 方 で 、 国 立 市 公 民 館 の 実 践 を 中 心 と し た 少 数 の 学 習 実 践 の ケ ー ス を 社 会 教 育 研 究 が 対 象 と す る 実 践 と 捉 え て し ま い 、 女 性 に よ る 学 習 を 広 く 包 括 し て 捉 え て 議 論 し て こ な か っ た こ と 自 体 に 問 題 が あ る の で は な い だ ろ う か 。 狭 く 捉 え た 学 習 実 践 が 、 教 室 の 中 だ け で の 実 践 や 、 主 婦 に 限 ら れ た 学 習 主 体 で あ る こ と 、 労 働 等 の 分 野 の 多 様 性 を 持 ち 合 わ せ て い な い こ と は い わ ば 当 然 で あ る 。 社 会 教 育 研 究 が 概 念 と し て 共 有 す る 狭 義 の 「 女 性 問 題 学 習 」 の 枠 の 中 で 議 論 を 繰 り 返 す こ と に 大 き な 意 義 は 見 出 せ な い 。 女 性 の 学 習 の も っ と 多 様 な 主 体 、 多 様 な テ ー マ を 女 性 の 学 習 研 究 の 議 論 の 範 囲 と し 、 そ れ ら 全 体 を ジ ェ ン ダ ー の 視 点 か ら 批 判 的 に 検 討 し て い く こ と が 必 要 で あ ろ う 。 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究 は 、「 婦 人 教 育 」、「 婦 人 問 題 学 習 」、お よ び「 女 性 問 題 学 習 」を 主 た る 着 眼 の 変 遷 と し て 、社 会 教 育 施 設 を 学 び の 場 と す る 主 婦 を 中 心 と し た 女 性 た ち の 主 体 形 成 の 実 践 を 明 ら か に し て き た 。 し か し な が ら 、 前 節 で 見 た よ う な エ ン パ ワ ー メ ン ト 概 念 を 照 ら し 合 わ せ る と 、 社 会 と の 関 係 性 に お い て 参 画 す る 力 を つ け る こ と や 、 問 題 解 決 を 図 る こ と 、 政 策 ・ 方 針 決 定 過 程 へ の 参 画 し て 社

25 会 基 盤 を 変 え て い く こ と 等 へ の 着 目 は 十 分 で は な か っ た と い え る の で は な い だ ろ う か 。 日 本 社 会 教 育 学 会 で は 、1982 年 に 年 報『 婦 人 問 題 と 社 会 教 育 』(日 本 社 会 教 育 学 会 編 1982)、2001 年 に 年 報『 ジ ェ ン ダ ー と 社 会 教 育 』(日 本 社 会 教 育 学 会 編 2001)を 、 そ れ ぞ れ 2 年 間 に わ た る 学 会 の 「 宿 題 研 究 」 を 経 て 刊 行 し 、社 会 教 育 に お け る「 婦 人 問 題 学 習 」や「 女 性 問 題 学 習 」 の 展 開 に つ い て 、様 々 な 視 角 か ら 議 論 し て い る 。こ れ ら の 年 報 も 含 め 、 社 会 教 育 研 究 に お け る 女 性 の 学 習 研 究 は 、 2000 年 半 ば 頃 ま で に 集 中 し て い る 。 様 々 な 分 野 に お い て 、 ジ ェ ン ダ ー 格 差 に 向 け た 課 題 は 多 く 残 さ れ て お り 、 ま た 、 女 性 関 連 施 設 等 で は 女 性 た ち が 学 び 、 地 域 で は 多 様 な 社 会 的 課 題 の 解 決 に 向 け た 女 性 た ち の 活 動 が 行 わ れ て い る が 、 近 年 の 社 会 教 育 研 究 で は 、 ジ ェ ン ダ ー に 焦 点 を あ て た 学 習 研 究 や 方 法 論 等 に つ い て の 議 論 が 少 な く な っ て い る 。 上 述 の 年 報『 ジ ェ ン ダ ー と 社 会 教 育 』の 序 章 で は 、「 日 本 社 会 教 育 学 会 に お け る 『 ジ ェ ン ダ ー 』 視 点 に 連 な る 研 究 は 、 長 い 間 『 婦 人 教 育 』、 『 婦 人 問 題 学 習 』、『 女 性 問 題 学 習 』と い う 用 語 を 問 題 把 握 の 基 軸 と し 、 そ し て 実 践 分 析 の 鍵 概 念 と し て 蓄 積 さ れ て き た 」(矢 口 2001:10)と 整 理 さ れ て い る 。1999 年 の 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 の 施 行 か ら 20 年 近 い 年 月 を 経 て 、 社 会 教 育 研 究 と し て 、 こ の 「 問 題 把 握 の 基 軸 」 の 延 長 線 上 に あ る 女 性 の 学 習 を ど の よ う に 捉 え 得 る か に つ い て の 議 論 は ほ と ん ど な さ れ て い な い 。 「 女 性 問 題 学 習 」 の 研 究 以 降 は 、 労 働 、 貧 困 、 震 災 ・ 復 興 等 、 い く つ か の 分 野 、 テ ー マ に お い て 、 学 習 や 活 動 の 実 践 を 個 々 に 検 討 し た も の は 散 見 さ れ る１３ _{。 し か し そ れ ら は 分 断 さ れ て い て 、 多 様 な 女 性 の 学} 習 と 活 動 の 実 践 を 、 ジ ェ ン ダ ー の 視 点 や 女 性 の エ ン パ ワ ー メ ン ト の 視 点 を 基 軸 と し た 女 性 の 学 習 と い う 研 究 の 領 域 と し て 、 方 法 論 や 課 題 等 を 包 括 的 に 批 評 し 合 い 議 論 を 深 め る よ う な 分 野 、 テ ー マ 間 の 横 断 的 な 議 論 が 不 足 し て い る 。 女 性 の 学 習 を も っ と 広 義 に 捉 え て 様 々 な 検 討 を 行 う こ と を し な け れ ば 、 社 会 教 育 研 究 自 体 が ジ ェ ン ダ ー の 視 点 や 学 際 的 視 点 の 乏 し い も の に な り か ね な い 。