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調査・設計等分野における品質確保に関する懇談会
平成２１年度検討成果とりまとめ
はじめに
「調査・設計等分野における品質確保に関する懇談会」
（座長：小澤一雅東京
大学大学院工学研究科教授）は平成２１年度に発足し平成２１年１２月および
平成２２年３月の計２回開催され、調査・設計業務における入札契約制度に関
する課題、低入札対策、新たな積算手法などについて検討を行った。本報告は
これらの検討成果をとりまとめたものである。
１．入札契約制度に関する課題
１(１)調査・設計等業務における総合評価落札方式の実施状況（平成２０年度
年次報告）
総合評価落札方式の普及・拡大、ダンピング防止策、入札契約制度に関する
諸課題に確実に対応するため、平成２０年度に同方式により調達された土木、
測量、地質調査の業務（３７４件）を対象に、価格と品質による総合的な評価、
評価項目の採用、得点、業務成績の状況などについて分析し、年次報告として
取りまとめた。
分析の結果、全比率において技術点の最高得点者が落札した割合は６５％以
上で、比率 1:2 と 1:3 では技術点１位の者の落札が約８割を占めており技術競
争が優位であること、技術点の割合が高くなると最低価格者（価格点１位）が
落札した割合は減少することが分かった（図－１）
。
図－１ 落札者の技術と価格点の順位の分布
1位
2位
3位
4位
5位以下
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
1位
2位
3位
4位
5位以下
36.2%
12.8%
6.7%
4.0%
8.1%
7.4%
4.7%
2.7%
1.3%
0.7%
4.7%
0.7%
4.7%
0.7%
4.7% 技術点
価格点
落札者の内訳（1:1）
1位
2位
3位
4位
5位以下
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
1位
2位
3位
4位
5位以下
39.3%
13.1%
8.3%
5.8%
18.9%
3.4%
2.9%
1.5%
0.5%
0.0%
1.5%
1.0%
0.5%
0.5%
1.9%
0.0%
1.0% 技術点
価格点
落札者の内訳（1:2）
1位
2位
3位
4位
5位以下
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
1位 2位
3位
4位
5位以下
10.5%
21.1%
5.3%
15.8%
26.3%
5.3%
5.3%
技術点
価格点
落札者の内訳（1:3）
ii
また、土木分野では、落札者と非落札者の得点率を比較すると、
「評価テーマ
に対する提案」と「実施体制の妥当性」において差が生じていることが分かっ
た（図－２）
。
評価項目得点状況（得点率×平均配点）
0.0%
3.0%
6.0%
9.0%
12.0%
15.0%
18.0%
資
格
要
件
情
報
収
集
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（
地
域
精
通
度
）
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務
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間
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良
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従
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優
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業
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得
点
率
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差
（
％
）
非落札者平均得点率
落札者平均得点率
得点率の差
図－２ 評価項目毎の得点率
さらに、技術点順位が１位または２位の者が約９割の業務で落札しており、
高いレベルで競争が行われていることが分かった（図－３）
。
図－３ 落札者の技術点順位
平成２２年度は、平成２１年度に総合評価落札方式により調達された業務を
対象に実施状況を分析する予定である。
iii
１(２)総合評価落札方式の実施手順の見直しによる業務の効率化、簡素化
総合評価落札方式の適用拡大に伴い、実施手順の見直しによる業務の効率化
の観点から、技術提案提出者数の限定化、ヒアリングの省略、手続き期間の短
縮の３つの試行についてアンケートによりサンプル調査を行い、手続きの簡素
化、評価の公平性、適正性の観点から応札者、発注者双方の意見を整理した。
その結果、手続きの簡素化には一定の効果がある一方、技術提案の作成日数
等に問題もあることが分かり、評価の公正性、適正性という観点からも十分な
意見を得られていないことから、更に詳細に効果および影響を分析するために、
平成２２年度に本格的なアンケート調査を行う予定である。
１(３)発注方式事例の作成について
これまで４象限図で発注方式を分類していたが、総合評価落札方式の導入に
伴う見直しのため、道路、河川、都市、下水道、地質調査、測量の各分野につ
いて、個々の具体的な業務で求められる知識および構想力、応用力の技術的難
易度を踏まえ、新たにプロポーザル、総合評価、価格競争の業務分類図を作成
した（図－４）
。
今回提示されなかった建築の発注方式事例の図については、懇談会での意見
を踏まえて今後作成することとなった。また、個々の業務の発注方式は現場で
個別に検討することが原則との懇談会意見を踏まえて、発注方式事例の図は一
つの目安として示すとともに、今後も見直しを行い懇談会の場で議論する予定
である。
技術者評価型プロポーザル
価格競争入札
技術者評価型プロポーザル
総合評価型
プロポーザル
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価格競争
総合評価方式
道路網整備計画検討
道路・交通等現況分析
道路・橋梁等構造物景観設計
道路予備設計（中心線決定）
環境アセスメント
道路概略設計
（路線比較検討、最適路線選定）
構造物詳細・補修設計（一般）
道路詳細設計
道路予備設計（用地幅決定）
各種資料作成
定期点検、緊急点検
交通量観測
構造物予備設計（一般）
構造物詳細設計（大型、特殊）
交差点設計（一般）
整備効果分析検討
環境調査（常時観測等）
環境基礎調査（文献・現地調査等）
事業評価
防災対策検討
ＰＩプロセス・社会実験実施
交差点設計（立体交差）
定期点検結果の診断
交通需要予測検討
構造物予備・補修設計（大型、特殊）
トンネル設計
プロポーザル方式
図－４ 発注方式事例（道路事業）
v
２．低入札対策
２(１)調査・設計等分野における低入札防止対策について
平成２０年度全業務を対象に業務コスト調査を実施し、落札率と評定点の相
関を分析した。その結果、調査基準価格付近（落札率概ね 70%台）までは業種に
関わらず落札率が低くなるほど平均点は低下する傾向にあることが明らかにな
った（図－５及び図－６）
。
低入札業務では、技術提案した内容について履行されていない恐れがあるた
め、低入札調査基準価格の見直しを行うとともに、低入札価格調査における調
査書類を見直し低入札価格調査の厳格化（案）を提示した。
70.0
71.0
72.0
73.0
74.0
75.0
76.0
77.0
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20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
平均
点
平均
点（
７
５
点
）以
上
の
業務
数割
合
落札率
（凡例）
平均点以上の業務数の割合
落札率帯ごとの平均点
図－５ 平均点以上の業務数の割合（土木） 図－６ 落札率帯別の業務成績評定点
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