特 集 ◎ 中 国 西 部 大 開 発 中 国 西 部 大 開 発 の 実 施
中 国 の 西 部 大 開 発 は ︑ 二 〇 〇 〇 年 か ら 正 式 に 始 動 し ︑ 現 在 す で に 四 年 目 に 入 っ て い る ︒ 西 部 大 開 発 始 動 後 の 進 捗 状 況 ︑ 特 に プ ロ ジ エ ク ト 資 金 の 財 源 お よ び 外 国 企 業 投 資 な ど 関 連 す る 問 題 に つ い て ︑ 中 国 国 務 院 発 展 改 革 委 員 会 国 土 開 発 ・ 地 区 経 済 研 究 所 を 訪 ね ︑ 討 論 す る ︒
杜 平 ︿中 国 発 展 改 革 委 員 会 国 土 開 発 ・地 区 経 済 研 究 所 所 長 ﹀ × 張 琢 ︿鵠 鱗 潔 ﹀ 司 会 服 部 健 治 ︿愛 知 大 学 現 代 中 国 学 部 教 授 ﹀
服 部 杜 先 生 に は お 忙 し い と こ ろ 時 間 を
割 い て 私 ど も の 訪 問 を 受 入 れ て い た だ き
あ り が と う ご ざ い ま す ︒ 今 回 の テ ー マ は ﹁西 部 大 開 発 の 進 捗 状 況 と 今 後 の 見 通 し ﹂
で す ︒ 杜 平 先 生 は 著 名 な 経 済 学 者 で ︑ ま
た 国 家 発 展 改 革 委 員 会 国 土 開 発 ・ 地 区 経
済 研 究 所 の 所 長 で も い ら っ し ゃ い ま す ︒
張 琢 先 生 も 愛 知 大 学 の 高 名 な 教 授 で す ︒
今 日 は お 二 人 の 討 論 の 司 会 を 務 め さ せ て
い た だ く こ と を 光 栄 に 存 じ ま す ︒ ど う ぞ
よ ろ し く お 願 い し ま す ︒ 改 革 ・開 放 が 始 ま っ て 二 十 数 年 の 間 に ︑
中 国 経 済 の 高 度 成 長 に つ れ て ︑ 中 国 の 国
力 は 著 し く 増 強 さ れ ︑ 人 々 の 生 活 レ ベ ル
の 向 上 も 著 し く ︑ 大 多 数 が す で に ﹁小 康 ﹂
と い う 基 本 的 目 標 を 実 現 し て い ま す ︒ 特
に 沿 海 地 方 で は 持 続 的 か つ 急 速 な 成 長 を
遂 げ ︑ 現 在 す で に 発 展 の メ カ ニ ズ ム と 能
力 を 基 本 的 に 備 え て い ま す ︒ し か し 同 時
に ︑ 沿 海 地 方 が 発 展 す れ ば す る ほ ど ︑ 中
西 部 と の 格 差 も ま す ま す 大 き く な っ て い
る わ け で す ︒ 一 九 九 九 年 六 月 に 江 沢 民 が 江 西 を 視 察
し た 際 ︑ 中 西 部 地 区 の 発 展 を 加 速 化 す る
た め に ︑ 西 部 地 区 大 開 発 に つ い て の 研 究
に 力 を 入 れ る よ う に と 提 起 し ま し た ︒ 西
部 大 開 発 の 実 施 は 二 一 世 紀 に お け る 中 国
の 発 展 の た め の 重 要 な 戦 略 的 任 務 で す ︒
こ の 任 務 は ﹁雪 中 炭 を 送 る ﹂ で あ っ て ︑ ﹁錦 上 花 を 添 え る ﹂ で は な い と い う こ と で
す ︒ 中 西 部 地 区 の 現 代 化 (近 代 化 ) な く
し て ︑ 全 国 の 現 代 化 も あ り ま せ ん ︒ で す
か ら 中 央 政 府 ︑ 地 方 政 府 と も こ の 政 策 を
中国西部大開 発の実施
IS
た い へ ん 重 視 し て い ま す ︒
今 日 の 私 た ち の 懇 談 は ︑ 次 の よ う な 問
題 を め ぐ っ て 進 め た い と 思 い ま す ︒ ま ず
お 二 人 が 西 部 大 開 発 の 意 義 を ど の よ う に
と ら え て お ら れ る か ︑ 次 に 西 部 大 開 発 の
具 体 的 進 捗 状 況 と 内 容 ︑ そ れ か ら 西 部 大
開 発 と 中 国 の マ ク ロ 経 済 と の 関 係 お よ び
作 用 に つ い て で す ︒
西 部 大 開 発 の 動 因
張 西 部 大 開 発 の 意 義 に つ い て は ︑ こ こ
数 年 来 ︑ か な り 多 く の こ と が 語 ら れ て き
ま し た ︒ と い っ て も 実 は ︑ 西 部 開 発 は 江
沢 民 主 席 が 一 九 九 九 年 に 初 め て 打 ち 出 し
た も の で は あ り ま せ ん ︒ 大 西 部 の 中 の 東
部 に あ た る 陳 西 省 関 中 地 区 の 西 安 一 帯 は
も と も と 中 華 文 明 の 発 祥 地 で し た ︒ 前 漢
時 代 に 西 域 へ の 道 が 通 じ て 以 来 ︑ 大 西 北
開 発 の 歴 史 的 序 幕 が 切 っ て 落 と さ れ ︑ そ
れ か ら 今 日 ま で す で に 二 千 年 余 り が 経 ち
ま す ︒
改 革 ・開 放 以 降 に つ い て い え ば ︑ ﹁総 設 計 師 ﹂ 鄙 小 平 が 一 九 八 〇 年 代 初 頭 ︑ 中 国
沿 海 地 方 の 開 放 を 始 め る に あ た り ︑ 二 つ
の ﹁大 局 ﹂ に つ い て 述 べ ま し た ︒ 一 つ は ︑
沿 海 地 方 は 海 に 面 し ︑ 香 港 ︑ 台 湾 に 近 い
と い う 有 利 な 条 件 と 土 台 が あ っ た の で ︑
ま ず 沿 海 地 方 を 開 放 し ︑ 特 殊 な 政 策 的 優
遇 を 与 え た の で す ︒ こ う す る こ と で ま ず
経 験 を 積 み ︑ 一 定 の 条 件 を 作 り 出 し ま し
た ︒ 次 に ︑ 一 定 の 条 件 が で き て か ら ︑ 東
部 が 西 部 開 発 を 支 援 す る と い う こ と で
す ︒ こ の 二 つ の 大 局 が 呼 応 し 合 い ︑ 全 国
が 一 つ の 碁 盤 と し て 結 び つ け ら れ ま し
た ︒ 東 部 を 率 先 し て 開 放 ︑ 開 発 し た こ と
が 現 在 の 西 部 開 発 の 基 礎 で あ り ︑ 前 提 で
す ︒
西 部 開 発 が 正 式 に 日 程 に 上 っ た の は ︑
沿 海 地 方 が 二 十 年 余 り の 発 展 を 遂 げ た 後
の こ と で ︑ 国 力 も 強 く な っ た の で ︑ こ ち
ら の 大 局 を 顧 み る こ と が で き る よ う に
な っ た わ け で す ︒ 西 部 大 開 発 の 意 義 は ︑
旧 国 家 計 画 委 員 会 の 出 し た も の を 含 む こ
の 分 野 の 文 献 資 料 を 読 め ば は っ き り し て
い ま す ︒ こ の ﹃ 中 国 21 ﹄ 嗣 ・ 18 掲 載 の ﹁中
国 西 部 の 概 念 と 西 部 大 開 発 戦 略 ﹂ で 用 い て い る の は 基 本 的 に は 国 家 統 計 局 の 関 連
資 料 で す の で ︑ 今 回 の 懇 談 と 西 部 開 発 小
特 集 の 背 景 と し て ︑ 参 考 に し て 下 さ い ︒
服 部 で は ︑ ま ず 杜 平 所 長 に 中 国 の 現 代
化 に と っ て 西 部 大 開 発 が 果 た す 役 割 に つ
い て お 話 し い た だ き ま し ょ う ︒
杜 さ き ほ ど 張 先 生 が 西 部 大 開 発 の 理 論
的 基 礎 を 述 べ ら れ ま し た ︒ 1 総 設 計 師
で あ る 郡 小 平 が 当 時 提 起 し た の は ︑ 一 定
の 時 期 に 東 部 と 西 部 の 格 差 と い う 問 題 を
徐 々 に 解 決 し よ う と い う も の で し た ︒ こ
れ が 理 論 的 基 礎 で す ︒ 中 国 が 当 時 定 め た
社 会 主 義 発 展 の 基 本 的 性 質 も ︑ 共 同 富 裕
に な ろ う と い う こ と で し た ︒ そ う す る と ︑
あ る 時 期 に は 一 部 の 人 が 先 に 豊 か に な る
必 要 が あ る わ け で ︑ こ う し て 東 部 の 二 〇
年 に わ た る 発 展 の ス タ ー ト が 切 ら れ ま し
た ︒ あ る 環 境 下 で ︑ あ る 基 準 ︑ た と え ば
小 康 と い う 目 標 を 基 本 的 に 達 成 し た 後
に ︑ 国 は も う 一 方 の 人 た ち が 豊 か に な れ
る よ う 配 慮 し な け れ ば な ら な い ︒ こ れ が
理 論 的 基 礎 で す ︒
一 方 ︑ 客 観 的 現 実 と し て ︑ 最 大 の き っ
か け は 一 九 九 七 年 の 東 南 ア ジ ア 金 融 危 機
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で し た ︒ 直 接 の 要 因 と し て い く つ か 挙 げ
ら れ ま す ︒ 一 つ は ︑ こ の 金 融 危 機 以 降 ︑
中 国 の 従 来 の 単 純 な 外 向 型 経 済 ︑ も し く
は 外 資 の 動 向 に 変 化 が 生 じ た こ と で す ︒
そ こ で 中 国 政 府 は も う 一 方 の 側 面 を 考 え
ま し た ︒ つ ま り 内 需 拡 大 で す ︒ 内 需 拡 大
と い う 長 期 的 戦 略 方 針 は 一 九 九 八 年 に 打
ち 出 さ れ ま し た ︒ そ の 目 的 は 輸 出 市 場 す
な わ ち 国 際 貿 易 の 不 確 定 性 と リ ス ク に 対
処 す る こ と で し た ︒ 中 国 政 府 は 対 処 措 置
を 考 え た 際 ︑ か つ て の ア メ リ カ 大 統 領
ル ー ズ ベ ル ト の や り 方 を 検 討 し ま し た ︒
す な わ ち ニ ュ ー デ ィ ー ル 期 の 政 府 が と っ
た 積 極 財 政 政 策 に よ っ て 民 間 投 資 と 消 費
を 促 す と い う も の で す ︒ こ の や り 方 は ︑
そ う し た い か ら と い っ て ︑ お い そ れ と で
き る も の で は あ り ま せ ん ︒ 中 央 政 府 の 投
資 に 頼 り ︑ 積 極 財 政 策 を 採 ら な け れ ば な
ら な い の で す ︒ 投 資 を 考 え る と ︑ 選 択 は
必 然 的 に イ ン フ ラ ︑ 生 態 ︑ 教 育 ︑ 人 材 等 々
に 向 か い ま す ︒ 産 業 と 空 間 と い う 二 つ の
角 度 の 接 点 を 中 西 部 に 置 く ︑ と い う の が
わ れ わ れ の 論 理 的 考 え 方 で し た ︒
第 二 の 要 因 は ︑ 一 九 九 八 年 の 大 洪 水 で す ︒ 一 九 九 八 年 に 長 江 で 歴 史 上 記 録 が 残
る 最 大 の 洪 水 が 発 生 し ま し た ︒ こ の 洪 水
に よ っ て 生 じ た 直 接 的 損 失 は 二 千 億 元 以
上 に の ぼ り ま し た ︒ こ う し た 状 況 下 で ︑
治 水 問 題 を 再 考 す る よ う に な っ た の で
す ︒ ま た ︑ 一 九 九 九 年 に 大 き な 被 害 を も
た ら し た 黄 砂 も ︑ 反 省 を 促 す き っ か け に
な り ま し た ︒ こ の 二 つ の こ と か ら ︑ わ れ
わ れ は 人 為 的 要 因 が も た ら す 大 自 然 の 破
壊 ︑ 大 自 然 の わ れ わ れ に 対 す る 報 復 と 懲
罰 に つ い て 関 心 を 払 う こ と を 余 儀 な く さ
れ た の で す ︒
こ う し た 災 害 の 発 生 に は も ち ろ ん 大 自
然 自 身 が 原 因 と な っ て い る も の も あ り ま
す ︒ こ れ に は 人 間 は 逆 ら う こ と が で き ま
せ ん ︒ と は い え ︑ 原 因 の 多 く は や は り 人
為 的 な も の で す ︒ た と え ば 人 類 は お の れ
の 眼 前 の 必 要 を 満 足 さ せ る た め に 略 奪 的
な 開 発 ︑ 伐 採 ︑ 草 地 の 利 用 ︑ 開 墾 ・ 栽 培
を 行 っ て き ま し た ︒ こ う し た こ と は そ の
多 く が 西 部 地 区 ︑ 西 北 ︑ 西 南 地 区 で 起 き
て い る の で す ︒ そ の 根 本 に あ る 原 因 は ︑
こ の 地 方 が 貧 し す ぎ ︑ 経 済 が 立 ち 遅 れ て
い る た め に ︑ 手 っ 取 り 早 く 大 自 然 か ら 利 益 を 得 よ う と し て い る こ と に あ り ま す ︒
東 部 地 方 が 持 続 的 に バ ラ ン ス よ く 発 展 で
き る た め に は ︑ 西 部 の 生 態 環 境 問 題 を
し っ か り お さ え な け れ ば な ら な い ︑ と 中
央 政 府 は こ の と き 考 え た わ け で す ︒ こ の
地 方 の 生 態 環 境 を し っ か り コ ン ト ロ ー ル
し な い と ︑ 長 江 の 氾 濫 ︑ 黄 河 の 枯 渇 ︑ 西
北 地 区 の 黄 砂 を 招 い て し ま う ︒ こ れ ら は
い ず れ も 生 態 の 災 難 で す ︒ 日 本 も 恐 れ て
い る こ と で し ょ う ︒
服 部 日 本 は 黄 砂 ︑ y e ll o w sa n d に 見 舞 わ
れ ま す ︒
杜 で す か ら ︑ 九 七 年 の 経 済 危 機 ︑ 九 八
年 の 洪 水 ︑ 九 九 年 の 黄 砂 が ︑ 実 際 上 西 部
大 開 発 ス タ ー ト の 三 大 直 接 要 因 と な っ た
わ け で す ︒
服 部 と い う こ と は ︑ 改 革 ・ 開 放 が 始 ま
る 前 に 中 国 で 実 施 さ れ て い た 従 来 の 経 済
政 策 は ︑ バ ラ ン ス の と れ た 発 展 ︑ バ ラ ン
ス の と れ た 構 造 だ っ た の で す ね ︒ 改 革 ・
開 放 が 始 ま っ て か ら は ︑ 郡 小 平 が ﹁先 富
論 ﹂ ︑ も し く は 重 点 的 発 展 と い う こ と を 強
調 し ま し た ︒ 九 〇 年 代 末 期 に な る と ︑ さ
き ほ ど 杜 平 先 生 が 言 わ れ た よ う に ︑ 九 七 ︑
中国西部大 開発の実施
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九 八 ︑ 九 九 年 以 降 ︑ 政 策 上 で ま た 大 き な
変 化 が 生 じ ︑ 地 域 間 の バ ラ ン ス の と れ た
発 展 ︑ 共 同 富 裕 と い う 目 標 の 実 現 を 重 視
す る よ う に な っ た ︒ こ れ は 政 策 上 の 重 大
な 転 換 と い え ま す ︒
杜 投 資 戦 略 の 大 き な 転 換 だ と い う べ き
で し よ う ︒
服 部 そ れ で は ︑ 従 来 の 政 策 に も 変 更 が
あ っ た の で し ょ う か ︒
杜 実 際 の と こ ろ 従 来 の 政 策 が 根 本 的 に
変 わ っ た わ け で は な く ︑ 前 向 き に 推 進 が
続 け ら れ た と い う こ と で ︑ 発 展 過 程 に お
け る 調 整 で す ︒ 共 同 富 裕 と い う の は ︑ き
わ め て 長 い 道 の り だ か ら で す ︒ 先 に 豊 か
に な っ た 人 と 後 か ら 豊 か に な る 人 と の 調
和 を ど う 図 る か と い う 問 題 に 注 意 を 払 う
よ う に な っ た の で す ︒ と は い っ て も ︑ こ
う し た 調 和 は 経 済 面 で の 調 和 だ け で は な
く ︑ 人 と 自 然 と の 調 和 も 考 え な け れ ば な
り ま せ ん し ︑ さ ら に は 人 権 を も 考 慮 す る
必 要 が あ り ま す ︒ す な わ ち わ れ わ れ が 言
う と こ ろ の 発 展 権 で す ︒ 実 際 に は 三 大 調
和 で す ︒
経 済 面 で の 調 和 と い う の は ︑ 産 業 に お
杜 平[DuPing]
け る 相 互 補 完 で す ︒ 東 部 地 区 は 産 業 発 展
の た め に 西 部 の あ る 種 の 産 業 と の 連 繋 が
必 要 で す ︒ 東 部 の 製 品 の 販 売 市 場 は 西 部
へ と 広 げ て い か ね ば な り ま せ ん ︒ そ う す
る と 西 部 が 発 展 し な い こ と に は そ の 製 品
を 買 え な い の で す ︒ こ れ が 産 業 面 で の 分
業 協 力 で す ︒ 二 番 目 が 人 と 自 然 と の 調 和
で す ︒ 西 部 の 従 来 の よ う な 略 奪 型 開 発 で
は ︑ 西 部 の 自 然 生 態 を 破 壊 し て し ま い ︑
最 終 的 に は 東 部 と 中 部 の 発 展 を も 損 な う
こ と に な り ま す ︒ 最 後 に 発 展 権 の 調 和 が
あ り ま す ︒ 中 国 で は 社 会 経 済 発 展 レ ベ ル な ど の 面 で 差 が あ る た め ︑ 現 段 階 で 人 権
に 対 す る 考 え 方 が 強 調 す る 内 容 は ︑ 西 側
先 進 国 と は 異 な り ︑ 発 展 権 こ そ 最 大 の 人
権 で あ る と 強 調 し て い ま す ︒ 西 部 に と っ
て も 当 然 な が ら こ う し た 発 展 権 の 問 題 が
あ り ま す ︒ こ の 問 題 が 起 き た 原 因 は ︑ 過
去 に お い て 西 部 に 発 展 を さ せ な か っ た か
ら で は な く ︑ 自 然 条 件 ︑ 歴 史 的 要 因 か ら
も た ら さ れ た 不 平 等 ︑ さ ら に は 過 去 の 政
策 に 西 部 の 発 展 を 一 種 の 不 公 平 な 競 争 状
態 に 置 く も の が あ っ た こ と か ら 来 て い ま
す ︒
服 部 九 〇 年 代 末 に ︑ 中 国 は 西 部 大 開 発
の 実 施 を 重 要 な 政 策 決 定 と し て 提 起 し ま
し た が ︑ こ れ は 当 時 中 国 が W T O 加 入 の
準 備 を し て い た こ と と も 関 係 が あ る の で
し ょ う ︒
杜 関 係 が あ る と い う べ き で し ょ う ね ︒
服 部 二 〇 世 紀 と 一 = 世 紀 の 境 目 は 中 国
の 現 代 化 政 策 実 現 に と っ て の 大 き な 転 換
点 だ と い え ま す ︒
杜 地 域 経 済 発 展 戦 略 に お け る 大 き な 転
換 だ と い う こ と が で き ま す ︒
服 部 こ の 政 策 転 換 は ︑ 中 国 の 市 場 経 済
Ig
推 進 の 区 域 経 済 発 展 に お け る 現 わ れ で も
あ る と 思 い ま す ︒
杜 そ の お 考 え に 賛 成 で す ︒
西 部 大 開 発 プ ロ ジ ェ ク ト の 推 進
服 部 次 に ︑ 西 部 大 開 発 の 主 要 プ ロ ジ ェ
ク ト の 進 捗 状 況 に つ い て 話 を 進 め た い と
思 い ま す ︒ 二 〇 〇 〇 年 か ら 現 在 ま で ︑ ま
だ 三 年 と い う 短 い 時 間 し か 経 っ て い ま せ
ん が ︑ ど う い っ た 進 捗 が あ っ た の で し ょ
う か ︒ た と え ば 二 〇 〇 〇 年 に 提 起 さ れ た ︑
新 た に 着 工 す る 十 大 プ ロ ジ ェ ク ト ︑ そ れ
に ﹁西 気 東 輸 ﹂ (西 の 天 然 ガ ス を 東 に 送
る ) ︑ ﹁ 西 電 東 送 ﹂ (西 の 電 力 を 東 に 送 る )
が あ り ま す ︒ さ ら に は 中 国 政 府 が 二 〇 〇
〇 年 に 打 ち 出 し た 西 部 大 開 発 の 五 大 戦 略
重 点 が あ り ま す ︒ こ れ に つ い て 日 本 の 企
業 家 は み な 関 心 を 寄 せ て い ま す が ︑ 現 在
の 進 捗 状 況 は い か が で し ょ う か ︒ ご 紹 介
い た だ き た い と 思 い ま す ︒
杜 西 部 開 発 が 打 ち 出 さ れ て か ら ︑ 重 点
プ ロ ジ ェ ク ト に つ い て 二 通 り の 方 法 が 採 ら れ て い ま す ︒ 一 つ は ︑ 当 時 西 部 で 実 施
中 だ っ た 三 〇 〇 余 り の 国 の 重 点 プ ロ ジ ェ
ク ト の 中 か ら 七 〇 件 を 選 び 出 し ︑ そ れ に
対 す る 投 資 を 増 や し て ︑ そ の 速 や か な 完
成 を 促 す こ と で ︑ 九 九 年 だ け で も 投 資 額
が 三 〇 〇 億 元 以 上 増 え ま し た ︒
服 部 イ ン フ ラ 整 備 関 係 の プ ロ ジ ェ ク ト
で す か ︒
杜 イ ン フ ラ だ け で は な く ︑ ほ か の 分 野
も 含 ま れ ま す ︒
服 部 生 態 建 設 と か ︑ 環 境 保 護 と か も 含
ま れ る の で し ょ う か ︒
杜 そ う で す ︒ こ れ ら は 実 施 中 の プ ロ
ジ ェ ク ト で す ︒ 西 部 開 発 戦 略 が な け れ ば ︑
こ う い っ た プ ロ ジ ェ ク ト が こ れ ほ ど 速 や
か な 進 捗 を み る こ と は で き な か っ た で
し ょ う ︒ >> 10 0 億 元 以 上 の 追 加 投 資 が 行
わ れ た 後 ︑ 二 〇 〇 〇 年 に は 四 〇 プ ロ ジ ェ
ク ト が 完 成 し ま し た ︒ 追 加 投 資 が な け れ
ば ︑ も っ と 時 間 が か か っ た は ず で す ︒
張 も と も と あ っ た プ ロ ジ ェ ク ト で す
ね ︒
杜 そ う で す ︒ も と も と あ っ た プ ロ ジ ェ
ク ト で ︑ 第 一 の タ イ プ に 属 す る も の で す ︒ 第 二 の タ イ プ が ︑ 新 た に 着 工 さ れ た プ ロ
ジ ェ ク ト で す ︒ 実 際 に は ︑ 新 た に 着 工 さ
れ る プ ロ ジ ェ ク ト は 毎 年 あ り ︑ 二 〇 〇 〇
年 に は 一 〇 件 ' 1 10 0 1 年 に は 一 二 件 ︑
二 〇 〇 二 年 に は 一 四 件 で ︑ 合 わ せ て 三 六
件 の プ ロ ジ ェ ク ト が 新 た に 着 工 さ れ ま し
た ︒
服 部 こ の 三 六 件 と い う の は ︑ さ き ほ ど
杜 所 長 が 言 わ れ た 既 存 の >> 10 0 プ ロ ジ ェ
ク ト 以 外 の も の で す か ︒
杜 既 存 の プ ロ ジ ェ ク ト 以 外 の も の で
す ︒ 現 在 実 施 中 で す ︒
張 新 た に 着 工 さ れ た プ ロ ジ ェ ク ト で
す ︒ 先 に 挙 げ た の は 従 来 か ら 実 施 中 だ っ
た プ ロ ジ ェ ク ト で ︑ 今 言 っ て い る の は 現
在 実 施 中 の 新 し い プ ロ ジ ェ ク ト で す ︒
杜 そ う で す ︒ 現 在 実 施 中 の も の に は ︑
旧 来 の プ ロ ジ ェ ク ト で 未 完 成 だ っ た も の
と ︑ 新 し い プ ロ ジ ェ ク ト が 含 ま れ ま す ︒
た だ し ︑ も と も と の 進 捗 度 で い く と ︑ 旧
来 の プ ロ ジ ェ ク ト は 完 成 ま で に 二 年 か ら
三 年 が 必 要 だ っ た で し ょ う ︒ そ れ が 今 で
は 西 部 開 発 の お か げ で 進 捗 度 が 速 く な っ
た の で す ︒ 新 た な プ ロ ジ ェ ク ト に つ い て
Ig‑一 中 国 西 部 大 開 発 の 実 施
ち ょ っ と 説 明 し ま す と ︑ 西 部 開 発 の た め
に 適 当 に で っ ち 上 げ て ︑ す ぐ に 建 設 に と
り か か る ︑ と い う も の で は あ り ま せ ん ︒
実 際 に は こ れ ら の 新 た な プ ロ ジ ェ ク ト は
ど れ も 長 期 に わ た る 検 討 プ ロ セ ス を 経 た
も の で す ︒ た だ 今 ま で は 資 金 が な か っ た
た め に ︑ 着 手 ︑ 着 工 が で き な か っ た の で
す ︒ 西 部 開 発 と い う 大 戦 略 が 打 ち 出 さ れ ︑
中 央 の 積 極 的 財 政 政 策 の 支 持 を 得 ら れ た
こ と で ︑ 速 や か な 着 工 が 実 現 で き た の で
す ︒ 外 国 の 友 人 の 中 に は ︑ 数 百 億 ︑ 数 千
億 の 資 金 を 必 要 と す る プ ロ ジ ェ ク ト を ︑
や る と い っ た ら す ぐ や る の は ど う い う わ
け だ と ︑ い ぶ か し が る 人 が い ま す が ︑ そ
う で は な い の で す ︒ こ う い っ た プ ロ ジ ェ
ク ト の 着 手 も ︑ ず い ぶ ん 長 い 準 備 プ ロ セ
ス を 経 て い る の で す ︒ 技 術 的 に は す で に
何 年 も か け て 審 査 が 行 わ れ て き た の で す
が ︑ ず っ と 資 金 が な か っ た の で す ︒
プ ロ ジ ェ ク ト を 実 施 す る か ど う か に つ
い て ︑ 国 は 経 済 的 ・ 社 会 的 効 果 が 合 理 的
か を ま ず 考 え ︑ 次 に そ の プ ロ ジ ェ ク ト が
技 術 的 に 実 施 可 能 か ど う か を 考 え ま す ︒
三 番 目 が 資 金 で す ︒ 従 来 は 資 金 が な い た め に 棚 上 げ さ れ て い ま し た ︒ 今 で は 資
金 が で き て 実 施 可 能 に な っ た わ け で す ︒
さ き ほ ど 述 べ た 三 六 プ ロ ジ ェ ク ト は い ず
れ も 最 初 の 二 つ の 条 件 を 基 本 的 に ク リ ア
し て お り ︑ 西 部 大 開 発 戦 略 の 実 施 に よ っ
て ︑ 資 金 が 確 保 さ れ た の で ︑ ス タ ー ト し
た わ け で す ︒
三 六 プ ロ ジ ェ ク ト は す べ て 着 工 さ れ ま
し た が ︑ 現 在 の と こ ろ ま だ 完 成 し て い ま
せ ん ︒ で も 局 部 的 に は 完 成 し た も の も あ
り ま す ︒ 例 を 挙 げ ま す と ︑ 西 部 の ロ ー カ
ル 空 港 プ ロ ジ ェ ク ト で す が ︑ 計 画 は 早 く
か ら 出 さ れ て い ま し た ︒ 当 時 の 計 画 で は
四 〇 の ロ ー カ ル 空 港 を 建 設 し よ う と し て
い ま し た ︒ ハ ブ 空 港 で は な く ︑ 中 型 ・ 小
型 の 空 港 で す ︒ す で に 完 成 し た も の も あ
り ま す が ︑ 空 港 群 全 体 と し て の 総 合 プ ロ
ジ ェ ク ト は ま だ 達 成 さ れ て い ま せ ん ︒ そ
れ か ら 鉄 道 ︑ 道 路 プ ロ ジ ェ ク ト も ︑ 全 体
と し て の 路 線 網 は ま だ で き 上 が っ て い ま
せ ん ︒ た だ し 一 部 区 間 は す で に 完 成 し て
い ま す ︒ 生 態 環 境 建 設 も 大 型 プ ロ ジ ェ ク
ト で す ︒ 五 〇 〇 〇 億 元 の 資 金 が 必 要 で ︑
一 〇 年 か か る と 見 込 ま れ ま す ︒ 現 在 す で に 三 〇 〇 の サ ブ プ ロ ジ ェ ク ト が 完 成 し て
い ま す ︒ 総 合 プ ロ ジ ェ ク ト と し て は ︑ ま
だ 完 成 し て い ま せ ん が ︑ 局 部 に つ い て い
え ば ︑ す で に 完 成 し て い る わ け で す ︒ さ
ら に 例 を 挙 げ て 説 明 す る と ︑ さ き ほ ど 触
れ た ﹁ 西 電 東 送 ﹂ は ︑ 総 合 プ ロ ジ ェ ク ト
と し て は 完 成 に は ま だ ほ ど 遠 い の で す
が ︑ 局 部 的 な 個 々 の 発 電 所 は ︑ 雲 南 ︑ 貴
州 ︑ 広 西 で す で に い く つ も の 発 電 所 が 完
成 し ︑ 三 〇 〇 万 キ ロ ワ ッ ト 以 上 に 達 し て
い ま す ︒ 二 〇 〇 五 年 に は 一 〇 〇 〇 万 キ ロ
ワ ッ ト の 電 力 を 送 る の も 問 題 な し ︑ と 見
込 ま れ ま す ︒
要 す る に ︑ 三 六 の 大 型 プ ロ ジ ェ ク ト は
い ず れ も 着 工 し ︑ 全 体 的 シ ス テ ム と し て
見 る と ︑ ま だ 完 了 し て お ら ず ︑ 建 設 中 で
す が ︑ 局 部 的 に は ︑ す で に で き 上 が っ て
い る も の も 多 い の で す ︒ と は い え ︑ プ ロ
ジ ェ ク ト に よ っ て 違 い が あ り ︑ た と え ば
青 蔵 鉄 道 は ︑ 全 線 開 通 し て は じ め て 任 務
達 成 し た と い え ま す ︒ ま た ︑ こ の 三 六 プ
ロ ジ ェ ク ト す べ て を 実 施 す る に は ︑ 投 資
規 模 が 六 〇 〇 〇 億 元 に の ぼ り ま す ︒ こ の
六 〇 〇 〇 億 元 は 静 態 投 資 で す ︒ こ の 静 態
投 資 に は 実 施 中 の プ ロ ジ ェ ク ト が 含 ま れ
ま す が ︑ 三 峡 ダ ム は 含 み ま せ ん ︒ 毎 年 完
成 す る 工 事 量 が 違 い ま す ︒ 中 央 政 府 の こ
こ 数 年 の 投 資 か ら 見 る と ︑ 二 〇 〇 〇 年 は
大 体 七 〇 〇 億 元 ほ ど ︑ 二 〇 〇 一 年 は 八 〇
〇 億 元 ︑ 二 〇 〇 二 年 は 九 〇 〇 億 元 ほ ど で ︑
年 を 追 う ご と に 増 え て い ま す ︒ 三 年 間 で
二 五 〇 〇 億 元 前 後 で す ︒ 六 〇 〇 〇 億 元 と
い う 投 資 総 額 か ら 計 算 す る と ︑ す で に 四
〇 % を 達 成 し た こ と に な り ま す ︒
服 部 さ き ほ ど 杜 所 長 が 述 べ ら れ た 三 六
プ ロ ジ ェ ク ト は ︑ 現 在 す で に 着 工 さ れ ま
だ 完 成 し て い な い も の で す ね ︒ そ れ で は
中 央 政 府 の 打 ち 出 し た 十 大 プ ロ ジ ェ ク ト
は そ の 中 に 含 ま れ る の で し ょ う か ︒
杜 含 ま れ ま す ︒
服 部 ﹁西 気 東 輸 ﹂ ﹁西 電 東 送 ﹂ も こ の 三
六 プ ロ ジ ェ ク ト の 中 に 含 ま れ ま す か ︒
杜 は い ︒ み な 含 ま れ ま す ︒ い ず れ も 上
位 一 〇 プ ロ ジ ェ ク ト に 属 し ま す ︒ 上 位 一
〇 プ ロ ジ ェ ク ト は 最 重 要 で ︑ 当 時 十 大 プ
ロ ジ ェ ク ト と 呼 ぼ れ た た め ︑ 誰 も が 知 っ
て い ま す ︒ 後 に 一 ニ プ ロ ジ ェ ク ト が 追 加
さ れ ︑ 去 年 さ ら に 一 四 プ ロ ジ ェ ク ト が 加 わ り ま し た ︒ た だ し 最 初 の 一 〇 プ ロ ジ ェ
ク ト の よ う に は 大 々 的 に 宣 伝 せ ず ︑ ま た
規 模 も そ れ ほ ど 大 き く あ り ま せ ん ︒
服 部 具 体 的 な 進 捗 状 況 を ご 存 じ で し ょ
う か ︒ 例 え ば 十 大 プ ロ ジ ェ ク ト の 中 に あ
る 鉄 道 で す が ︑ 西 安 ‑ 合 肥 ︑ 重 慶 ー 懐 化
線 は ︑ す で に 工 事 が 始 ま り ま し た か ︒
杜 い ず れ も 工 事 に 取 り か か り ま し た ︒
張 重 慶 か ら 湖 南 省 懐 化 ま で の 路 線 は ︑
枝 (城 ) 柳 (州 ) 線 と つ な が っ て ︑ 広 東 ︑
広 西 へ 南 下 し て 海 に 出 る こ と が で き ま
す ︒ 西 安 か ら 南 京 ま で の 路 線 は ︑ 江 蘇 ︑
噺
OUhNga
茄
琢
張
安 徽 ︑ 湖 北 ︑ 河 南 ︑ 陳 西 の 五 省 を 通 り ま
す か ら ︑ 東 部 ︑ 中 部 ︑ 西 部 を 横 に 貫 く こ
と に な り ま す が ︑ そ の 中 西 部 区 間 が 西
安 ー 合 肥 で す ︒ 現 在 急 ピ ッ チ で 工 事 が 進
ん で い ま す ︒
服 部 十 大 プ ロ ジ ェ ク ト の 中 で 完 成 し た
も の は い く つ あ り ま す か ︒
杜 い ず れ も ま だ 完 成 し て い ま せ ん が ︑
完 成 間 近 の も の も あ り ま す ︒ 鉄 道 は 完 成
間 近 で す ︒ 青 蔵 鉄 道 を 除 け ば ︒ そ れ か ら
水 利 施 設 は ⁝ ⁝
服 部 青 海 の カ リ 肥 料 工 場 の 建 設 は ど こ
ま で 進 み ま し た か ︒
杜 カ リ 肥 料 工 場 も 完 成 間 近 で す ︒ ﹁西 気
東 輸 ﹂ プ ロ ジ ェ ク ト も 一 部 は 完 成 し ま し
た ︒ 例 え ば 上 流 の ガ ス 産 出 地 か ら 蘭 州 ま
で 運 ぶ パ イ プ ラ イ ン は す で に 完 成 し て い
ま す ︒ こ の プ ロ ジ ェ ク ト は 四 つ の パ イ プ
ラ イ ン か ら 構 成 さ れ る も の で ︑ 北 部 ︑ 中
部 ︑ 西 部 パ イ プ ラ イ ン か ら 成 っ て い ま す ︒
そ れ ぞ れ の パ イ プ ラ イ ン に は 十 数 か 所 ︑
多 い と こ ろ で は 数 十 か 所 の ポ イ ン ト が あ
り ま す ︒
張 聞 く と こ ろ で は ︑ 二 〇 〇 三 年 に 西 部
中国西部大 開発の実施
21
で は さ ら に 一 四 の 重 点 プ ロ ジ ェ ク ト が 着
工 さ れ ︑ 総 投 資 規 模 は = 二 〇 〇 億 元 以 上
に な る と い う こ と で す ︒ 二 〇 〇 三 年 末 に
は ︑ 西 部 開 発 の 新 着 工 重 点 プ ロ ジ ェ ク ト
は 五 〇 件 に 達 し ︑ 総 投 資 額 は 七 〇 〇 〇 億
元 余 り に な る 見 込 み で す ︒
服 部 も と か ら あ っ た ﹁南 水 北 調 ﹂ プ ロ
ジ ェ ク ト で す が ︑ こ れ ほ ど の 重 要 な プ ロ
ジ ェ ク ト は ︑ 独 立 し た プ ロ ジ ェ ク ト で
し ょ う ね ︒ 西 部 開 発 が 打 ち 出 さ れ る 前 か
ら ︑ ﹁南 水 北 調 ﹂ は あ っ た の で す か ︒ そ れ
と も 西 部 大 開 発 が 提 起 さ れ て か ら は じ め
て ﹁南 水 北 調 ﹂ が 出 て 来 た の で す か ︒ つ
ま り ︑ 西 部 大 開 発 の 重 要 プ ロ ジ ェ ク ト の
中 に ﹁南 水 北 調 ﹂ が あ る の か ︑ そ れ と も
こ れ ら の プ ロ ジ ェ ク ト 以 外 に ﹁南 水 北 調 ﹂
プ ロ ジ ェ ク ト が あ る の か ︑ と い う こ と で
す ︒
杜 ﹁南 水 北 調 ﹂ は 前 々 か ら 考 え ら れ て い
た こ と で す ︒ こ れ は 附 帯 型 プ ロ ジ ェ ク ト
で す ︒ 例 え ば ︑ 当 時 ﹁南 水 北 調 ﹂ を 黄 河
で 行 い ︑ ど う や っ て 山 東 の 水 を 天 津 に
引 っ 張 っ て い く か と い う こ と に つ い て 実
験 を し ま し た ︒ こ れ は 局 部 的 プ ロ ジ ェ ク ト で す が (黄 河 の 水 を 天 津 に 引 く こ と を
指 す H 編 者 ) ︑ 今 言 っ て い る 真 の ﹁南 水 北
調 ﹂ は 長 江 の 水 を 北 に 引 く こ と を 指 し て
い ま す ︒
服 部 ど う し て こ ん な 質 問 を す る か と い
う と ︑ 予 算 と 資 金 の 状 況 を 知 り た い か ら
で す ︒ 十 大 プ ロ ジ ェ ク ト に 中 央 政 府 は 少
な か ら ぬ 資 金 を 投 じ て い ま す が ︑ そ れ ぞ
れ の プ ロ ジ ェ ク ト の 投 資 額 は ど れ く ら い
で し ょ う か ︒ 現 在 採 択 さ れ て い る 中 央 政
府 総 合 計 画 の プ ロ ジ ェ ク ト の 中 に ﹁南 水
北 調 ﹂ は 含 ま れ ま す か ︒
張 ﹁南 水 北 調 ﹂ は 単 に 西 部 開 発 だ け に 属
す る プ ロ ジ ェ ク ト で は あ り ま せ ん ︒
杜 独 立 し た プ ロ ジ ェ ク ト で す ︒
張 ﹁南 水 北 調 ﹂ で 現 在 す で に 着 工 し た 東
ル ー ト は 東 部 を ︑ 中 ル ー ト は 中 部 を 通 り
ま す が ︑ 当 然 西 部 も 間 接 的 に 利 益 を 受 け
ま す ︒ 西 部 を 通 る 西 ル ー ト の 工 事 は ま だ
後 の こ と に な り ま す ︒ (本 誌 嗣 ・ 8 ︑ 二 〇
〇 〇 年 参 照 " 編 者 )
杜 そ れ な の に ︑ な ぜ わ れ わ れ は こ の プ
ロ ジ ェ ク ト が 西 部 開 発 と 関 係 が あ る と い
う の で し ょ う か ︒ 二 つ の 点 で 関 係 が あ り ま す ︒ 水 源 保 護
で す ︒ 中 ル ー ト の 水 源 で あ る 丹 江 ロ ダ ム
一 帯 の 水 源 林 を 保 護 し な く て は な り ま せ
ん ︒ あ そ こ は 湖 北 ︑ 河 南 ︑ 陳 西 と い う 中
部 と 西 部 の 接 点 に 位 置 し ま す か ら ︑ 西 部
と 関 係 が あ り ま す ︒
第 二 に ︑ 総 合 プ ロ ジ ェ ク ト と し て の ﹁南
水 北 調 ﹂ に は ︑ 東 ル ー ト ︑ 中 ル ー ト ︑ 西
ル ー ト の 三 ル ー ト が あ り ま す ︒ 西 ル ー ト
は 現 在 準 備 を し て い る と こ ろ で す ︒ で す
か ら や は り 西 部 開 発 と 関 係 が あ る わ け で
す ︒
張 さ ら に も う 一 つ の 事 情 が あ り ま す ︒
す な わ ち ︑ 黄 河 中 流 ︑ 下 流 の 人 口 が 特 に
多 い と い う こ と で す ︒ 河 南 省 の 人 口 は 中
国 で 一 番 多 い し ︑ 山 東 省 は 二 番 目 に 人 口
の 多 い 省 で す ︒ 黄 河 の 中 流 ︑ 下 流 で は ︑
東 部 の 工 業 用 水 ︑ 農 業 用 水 ︑ 生 活 用 水 の
需 要 が 多 い の で す ︒ 東 ル ー ト ︑ 中 ル ー ト
に よ っ て 長 江 の 水 を 中 部 ︑ 東 部 の 北 方 に
持 っ て い け ば ︑ 西 部 は 黄 河 の 水 を も っ と
た く さ ん 使 う こ と が で き る よ う に な り ま
す ︒ と こ ろ が 現 在 の 水 資 源 配 分 で は ︑ 東
に 配 慮 す れ ば 西 の 面 倒 を 見 る こ と が で き
ず ︑ 西 に 配 慮 す れ ば ︑ 東 の 面 倒 が 見 き れ
ず で ︑ 両 方 を 満 足 さ せ る の は 難 し い の で
す ︒ 黄 河 自 体 の 生 態 用 水 の 保 持 は さ ら に
言 う ま で も あ り ま せ ん ︒
服 部 私 が ど う し て ﹁南 水 北 調 ﹂ と 西 部
開 発 の 関 係 を 尋 ね る か と い い ま す と ︑ こ
の プ ロ ジ ェ ク ト は 投 資 が 莫 大 で ︑ 日 本 国
内 で も 多 く の 人 が 関 心 を 寄 せ て い る か ら
で す ︒ し か し ﹁西 気 東 輸 ﹂ ﹁西 電 東 送 ﹂ と ︑
こ の ﹁南 水 北 調 ﹂ と を 同 じ よ う な プ ロ ジ ェ
ク ト と 誤 解 し ︑ 西 部 開 発 政 策 の 中 に ︑ ﹁南
水 北 調 ﹂ も あ る と 思 っ て い ま す ︒ と こ ろ
が 実 際 に は 違 う の で す ね ︒
杜 違 い ま す ︒ た だ し 一 部 含 ま れ る も の
も あ り ま す ︒
張 生 態 ︑ 用 水 ︑ そ の 他 い ろ い ろ な 面 で
関 連 し て い ま す ︒ 下 流 で 南 か ら 水 を 引 っ
張 っ て 来 れ ば ︑ 黄 河 上 流 の 寧 夏 ︑ 甘 粛 ︑
内 蒙 古 で は も っ と 多 く の 水 を 使 う こ と が
で き る よ う に な り ま す ︒
杜 し か し な が ら 最 終 的 に ﹁南 水 北 調 ﹂
の カ ギ は 西 部 に あ り ま す ︒ な ぜ か と い う
と ︑ ﹁南 水 北 調 ﹂ で は 西 ル ー ト が い ち ば ん
難 し い か ら で す ︒ 服 部 な る ほ ど ︑ 西 ル ー ト が い ち ば ん 難
し い の で す か ︒
杜 青 海 の 長 江 上 流 か ら 水 を 引 い て 大 西
北 に 持 っ て い か な け れ ば な り ま せ ん ︒ ま
だ 準 備 中 で す ︒
張 技 術 的 に こ の 工 事 は か な り 難 し い ︒
服 部 東 ル ー ト は 比 較 的 容 易 な の で す
ね ︒
張 け れ ど も 東 ル ー ト の 問 題 点 は 水 質 汚
濁 で す ︒ 現 在 東 ル ー ト 流 域 の 水 質 は ほ と
ん ど が 三 級 ︑ 四 級 で す ︒ 特 に 河 北 ‑ 山 東
区 間 で は ︑ も と も と 汚 染 が か な り 深 刻 で
U.川eK. 0
axJ治
健部服
す ︒ こ こ か ら 水 を 引 っ 張 る と な る と ︑ ま
ず 水 源 と 河 川 を 浄 化 し な い と い け ま せ
ん ︒ 安 徽 ︑ 江 蘇 北 部 の 水 質 も 芳 し く あ り
ま せ ん ︒ 中 ル ー ト は 今 の と こ ろ は 丹 江 口
を 水 源 と す る こ と が で き ま す ︒ こ の ほ か ︑
将 来 三 峡 ダ ム が 完 成 し た ら ︑ 直 接 大 三 峡
ダ ム か ら 水 を 引 く こ と も で き ま す ︒ 中
ル ー ト 自 体 は 中 部 と 西 部 の 接 点 を 通 り ︑
丹 江 ‑ 河 南 西 部 ‑ 太 行 山 東 麓 ︑ 京 広 線 の
西 側 沿 い に ︑ 華 北 平 原 の 河 北 省 に 入 り ︑
天 津 ︑ 北 京 へ と 分 水 し ま す ︒ 西 ル ー ト は
完 全 に 西 部 を 通 り ま す ︒ 中 ル ー ト は 二 期
に 分 か れ ま す ︒ 現 在 は 完 成 済 み の 丹 江 ロ
ダ ム を 水 源 と し て 利 用 し ︑ 直 接 飲 料 水 に
す る こ と が で き ま す ︒ た だ こ の 水 量 は 限
ら れ て い ま す ︒ 三 峡 ダ ム が 完 成 し た ら ︑
さ ら に 延 伸 し て ︑ 三 峡 ダ ム の 長 江 本 流 の
水 を 丹 江 ロ ダ ム の 水 に 補 給 し ま す ︒ こ う
し て 水 量 を 増 や し ま す ︒
杜 三 峡 ダ ム が で き た ら ︑ 重 慶 の 開 県 か
ら 水 を 引 い て ︑ ト ン ネ ル を 掘 り ︑ 秦 嶺 山
脈 を く ぐ ら せ て ︑ 陳 西 省 の 滑 河 に 持 っ て
来 ま す ︒ こ れ は プ ロ ジ ェ ク ト と し て 完 全
に 解 決 可 能 な こ と で す ︒ な ぜ か と い う と ︑
中国西部大開発の実施
23
関 中 と い う 地 区 は 水 不 足 の た め ︑ 陳 西 省
は 今 た い へ ん 積 極 的 だ か ら で す ︒
張 ﹁南 水 北 調 ﹂ は 長 江 ー 准 河 ‑ 黄 河 ー 海
河 の 四 大 流 域 を つ な ぎ ︑ 東 部 ︑ 中 部 ︑ 西
部 に ま た が る ︑ す な わ ち 全 国 を 縦 横 に 結
ぶ 大 型 水 利 プ ロ ジ ェ ク ト な の で す ︒
服 部 さ き ほ ど 杜 所 長 の 言 わ れ た 三 六 プ
ロ ジ ェ ク ト の 中 に は ︑ イ ン フ ラ 整 備 や 生
態 建 設 ︑ 環 境 保 護 プ ロ ジ ェ ク ト も 含 ま れ
る の で し よ う ︒
杜 は い ︒ さ ら に 人 材 開 発 プ ロ ジ ェ ク ト
も 含 ま れ ま す ︒
張 も と も と 中 国 の 高 等 教 育 機 関 は 北
京 ︑ 上 海 な ど 東 部 に 集 中 し て い る か ら で
す ︒ 中 部 の 武 漢 に も ︑ 大 学 は か な り 多 い ︒
西 部 で は 西 安 ︑ 成 都 ︑ 重 慶 が 相 対 的 に 強
く ︑ 蘭 州 が こ れ に 続 き ま す ︒ だ が 全 体 と
し て 西 部 は 弱 い ︒
杜 中 央 政 府 は 各 省 で 一 つ の 大 学 を 選 ん
で 重 点 的 に 資 金 投 入 を 行 っ て い ま す ︒ 西
部 に は 一 二 の 省 ・ 自 治 区 ・ 直 轄 市 が あ り ︑
こ れ に 一 兵 団 が 加 わ り ま す ︒
張 合 わ せ る と = 二 に な り ま す ︒
杜 中 央 政 府 は こ れ ら の 大 学 に 対 す る 資 金 投 入 を 直 接 的 に 増 強 し て い ま す ︒ 高 等
教 育 機 関 プ ロ ジ ェ ク ト で す ︒
張 西 北 の 五 省 ・ 自 治 区 ︑ 西 南 の 五 省 ・
直 轄 市 ・ 自 治 区 ︑ こ れ に 隣 接 す る 中 部 の
内 蒙 古 ︑ 東 部 の 広 西 を 加 え た も の が ﹁大
西 部 ﹂ と い う 概 念 で 示 さ れ る 一 二 省 ・ 直
轄 市 ・ 自 治 区 で す ︒ 各 省 ・ 直 轄 市 ・ 自 治
区 で そ れ ぞ れ 一 校 を 重 点 大 学 と し て さ ま
ざ ま な 施 策 を 行 い ま す ︒ さ ら に 新 彊 建 設
兵 団 の 大 学 も こ れ に 加 わ り ま す ︒
杜 兵 団 所 属 の 大 学 と い う の は ︑ 石 河 子
大 学 で す ︒
西 部 大 開 発 の 資 金
服 部 資 金 投 入 問 題 に つ い て お 尋 ね し た
い と 思 い ま す ︒ 西 部 開 発 の 資 金 は ︑ 地 方
政 府 と 中 央 政 府 が ど の よ う に 手 配 す る の
で し ょ う か ︒ 中 央 政 府 が 二 年 前 に 出 し た
政 策 は ﹁カ ッ プ リ ン グ 支 援 ﹂ で し た ︒ 現
在 の 状 況 は い か が で し ょ う か ︒ さ き ほ ど
杜 所 長 が 言 わ れ た プ ロ ジ ェ ク ト は ︑ 六 〇
〇 〇 億 元 必 要 と い う こ と で す ︒ こ れ は 主 と し て 中 央 政 府 か ら 資 金 が 投 入 さ れ る の
で し ょ う か ︒ 資 金 の 財 源 は ど こ か ら 来 る
の で す か ︒ 中 央 財 政 で し ょ う か ︑ そ れ と
も 地 方 財 政 で し ょ う か ︒ あ る い は 借 款 ︑
外 国 企 業 の 投 資 に よ る 借 款 で し ょ う か ︒
資 金 源 に つ い て 知 り た い と 思 い ま す ︒
杜 こ の 資 金 は 主 と し て 中 央 政 府 か ら 投
入 さ れ る も の だ と は 言 え ま せ ん ︒
服 部 今 年 ︑ 中 央 政 府 は す で に 積 極 財 政
予 算 を 打 ち 出 し ︑ 一 四 〇 〇 億 元 の 国 債 を
発 行 し よ う と し て い ま す ︒ 日 本 で は こ う
い っ た 国 債 を 建 設 国 債 と 呼 ん で い ま す ︒
こ の 一 四 〇 〇 億 元 の 建 設 国 債 は す べ て 西
部 開 発 に 投 じ ら れ る の で し ょ う か ︒
杜 そ う と は 限 り ま せ ん ︒ 実 の と こ ろ は
こ う 言 う べ き で し ょ う ︒ 第 一 に ︑ 中 央 の
三 六 プ ロ ジ ェ ク ト は 地 方 の 投 資 に 依 存 す
る も の で は な く ︑ 地 方 に 金 を 出 し て も ら
う の で は な い ︒ か と い っ て 完 全 に 中 央 財
政 投 資 と い う わ け で も あ り ま せ ん ︒
そ の 資 金 源 に は 二 つ の 部 分 が あ り ま
す ︒ 一 つ は 中 央 財 政 で ︑ 中 央 の 毎 年 の 通
常 予 算 ︑ 一 般 予 算 が 含 ま れ ま す ︒ も う 一
つ が 国 債 で す ︒ こ の 二 つ は 中 央 政 府 に よ
24
る 出 資 の 第 一 の 部 分 で す ︒ 中 央 に よ る 出
資 の 第 二 の 部 分 は ︑ い く つ か の 大 企 業 ︑
す な わ ち 独 占 的 な 国 有 企 業 に よ る 投 資
で ︑ こ れ も 地 方 に 資 金 を 出 し て も ら う も
の で は あ り ま せ ん ︒ 例 え ば 中 国 石 化 天 然
ガ ス 総 公 司 が ﹁西 気 東 輸 ﹂ プ ロ ジ ェ ク ト
を や り ま す ︒ ﹁西 電 東 送 ﹂ プ ロ ジ ェ ク ト は
中 国 国 家 電 力 公 司 に や っ て も ら い ま す ︒
そ れ か ら カ リ 肥 料 工 場 ︑ 青 海 の カ リ 肥 料
工 場 で す が ︑ こ れ は も と も と 国 の 化 学 工
業 部 に 所 属 す る 公 司 に や っ て も ら い ま
す ︒
こ の よ う に ︑ 基 本 原 則 は 地 方 の 投 資 に
依 存 し な い と い う こ と で す ︒ と い っ て も
完 全 に 財 政 に の み 依 存 す る と い う わ け で
は あ り ま せ ん ︒ 国 家 財 政 は 社 会 性 ︑ 公 益
性 の 高 い プ ロ ジ ェ ク ト を 確 保 す る も の で
す ︒ 公 益 性 ︑ 社 会 性 の な い プ ロ ジ ェ ク ト
は ︑ 国 の 独 占 企 業 ︑ も し く は 独 資 公 司 と
呼 ぶ べ き で し ょ う か ︑ こ う し た 企 業 に
よ っ て 実 施 さ れ ま す ︒ 方 法 と し て は ︑ こ
う し た 企 業 が 投 資 効 果 を 得 る よ う に す る
の で あ っ て ︑ 財 政 投 資 に 依 存 す る の で は
あ り ま せ ん ︒ も し も こ う し た プ ロ ジ ェ ク ト ま で す べ て 財 政 投 資 に 依 存 す る と ︑ 中
央 が 資 金 を 出 せ な い の は 間 違 い あ り ま せ
ん し ︑ 市 場 化 さ れ た 投 資 と い う 改 革 の 方
向 に も そ ぐ い ま せ ん ︒ こ れ ら は 競 争 プ ロ
ジ ェ ク ト だ か ら で す ︒
競 争 プ ロ ジ ェ ク ト で あ る か ら に は ︑ こ
れ ら の 企 業 の 投 資 は か な り 複 雑 に な り ま
す ︒ 一 部 は 企 業 自 体 の 自 由 資 金 で す が ︑
本 来 は 国 の 金 で す ︒ 国 有 企 業 で す か ら ︑
国 は 一 時 的 に こ う し た 企 業 の 利 潤 上 納 を
免 除 し ︑ 投 資 に あ て さ せ る こ と が で き ま
す ︒ 二 番 目 に は ︑ 経 営 が う ま く い っ て い
る 企 業 を 株 式 上 場 さ せ ︑ 資 本 市 場 で の 融
資 を 図 り ま す ︒ 三 番 目 の 資 金 源 と し て は ︑
国 有 企 業 に 戦 略 的 パ ー ト ナ ー を 探 さ せ ︑
外 国 か ら の 投 資 を 引 き 入 れ ま す ︒ ﹁ 西 気 東
輸 ﹂ の よ う な プ ロ ジ ェ ク ト は 多 く が シ ェ
ル な ど 外 国 か ら の 投 資 で す ︒ 外 国 企 業 に
入 札 を し て も ら い ま す が ︑ こ の 資 金 源 は
か な り 保 障 さ れ た も の で す ︒
た だ し 原 則 が 一 つ あ っ て ︑ こ の 種 の プ
ロ ジ ェ ク ト に は 財 政 支 出 が 行 わ れ な い と
い う こ と で す ︒ 財 政 か ら は 一 文 た り と も
出 し ま せ ん ︒ 服 部 外 国 か ら の 投 資 と い う の は 国 の 借
款 と い う 意 味 で す か ︒
張 借 款 も あ り ま す が ︑ 企 業 の 借 款 の
ル ー ト は 多 方 面 に わ た り ま す ︒
杜 電 力 分 野 の プ ロ ジ ェ ク ト な ど が そ う
で す ︒ 汚 水 処 理 場 や ︑ 生 態 環 境 整 備 分 野
の も の も あ り ま す ︒ 農 業 の 産 業 化 プ ロ
ジ ェ ク ト も あ り ま す ︒ 例 え ば 牧 草 改 良 ︑
品 種 改 良 な ど で す ︒
基 本 的 な 原 則 は ︑ で き る だ け 西 部 に は
金 を 出 さ せ な い こ と で す ︒ 西 部 の 財 政 で
建 設 に 用 い ら れ る 資 金 は ご く ご く 少 な い
で す か ら ︒ 簡 単 な 例 を 挙 げ ま し ょ う ︒ 西
部 の 財 政 収 入 ︑ す な わ ち 地 方 財 政 は ︑ 一
二 省 を 全 部 合 わ せ て も よ う や く 年 間 二
〇 〇 億 元 で す ︒ 東 部 だ と 一 つ の 省 で そ れ
よ り 多 い の で す ︒ と こ ろ が 西 部 の 毎 年 の
財 政 支 出 は 二 三 〇 〇 億 元 で す ︒ 言 い 換 え
る と ︑ 一 二 〇 〇 億 元 は 中 央 の 財 政 移 転 に
よ っ て 補 填 さ れ て い る の で す ︒ こ れ は 投
資 の 中 に は 含 ま れ ま せ ん ︒ 投 資 の 金 は ほ
か の 部 分 で す ︒
服 部 補 助 金 で す か ︒ 弁 済 し な く て も よ
い の で し ょ う か ︒
中国西部大開発 の実施
25
杜 弁 済 す る 必 要 は あ り ま せ ん ︒ 中 央 政
府 か ら の 財 政 補 助 は 公 務 員 の 給 与 補 給
や ︑ レ イ オ フ 従 業 員 の 生 活 補 償 金 支 払 い
に 用 い ら れ ま す ︒ そ れ に い わ ゆ る 通 常 支
出 も あ り ま す ︒ 西 部 で は 地 方 財 政 だ け で
は 通 常 支 出 す ら 足 り な い と こ ろ が 多 い の
で す ︒
服 部 さ き ほ ど 言 わ れ た 三 六 プ ロ ジ ェ ク
ト は ︑ 現 在 実 施 さ れ て い る わ け で す が ︑
主 と し て 中 央 政 府 の 出 資 に よ る も の で
し ょ う か ︒
杜 す べ て 中 央 政 府 で す ︒ 中 央 政 府 所 属
の 企 業 が 出 資 す る も の を 含 み ま す ︒
服 部 で は ︑ 地 方 政 府 は ど う い う 態 度 を
と っ て い る の で し ょ う か ︒ 喜 ん で い ま す
か ︒
杜 た い へ ん 歓 迎 し て い ま す ︒
服 部 も ち ろ ん 中 央 政 府 が こ ん な に い い
プ ロ ジ ェ ク ト を や っ て く れ る こ と は 歓 迎
す る で し ょ う ね ︒ け れ ど も 中 国 は 今 市 場
経 済 を 推 進 し て い ま す ︒ こ う し た や り 方
は 計 画 経 済 の よ う で す が ︒ つ ま り ︑ 地 方
政 府 の 積 極 性 を ど う や っ て 発 揮 さ せ る か
と い う こ と で す ︒ 杜 地 方 政 府 の 積 極 性 は す ご い で す よ ︒
二 〇 〇 〇 年 の 地 方 固 定 資 産 投 資 は 五 二 〇
〇 億 元 余 り で し た が ︑ 現 在 で は 六 〇 〇 〇
億 元 以 上 に 増 え ま し た ︒ 地 方 投 資 は 絶 え
ず 増 え 続 け て い る わ け で す ︒
地 方 投 資 の 増 大 を も た ら し て い る 要 因
は い ろ い ろ あ り ま す が ︑ ま ず 中 央 か ら の
投 資 が 増 え て い る こ と ︒ 第 二 に 中 央 の い
く つ か の 大 企 業 が 投 資 を 増 や し て い る こ
と で す ︒ 第 三 に ︑ 地 方 自 体 が 外 資 を 引 き
入 れ て い る こ と で す ︒ 多 く の 地 方 政 府 が
外 資 を 引 き 入 れ て い ま す ︒ 例 え ば 成 都 で
は 伊 藤 忠 商 事 が 事 業 展 開 し て お り ︑ 成 都
で の 取 引 は た い へ ん 好 調 で す ︒ 第 四 に は ︑
西 部 地 区 自 体 の 企 業 ︑ 例 え ば 民 営 企 業 が
こ こ 数 年 大 き く 発 展 し て い ま す ︒ 緩 慢 で
は あ り ま す が ︑ そ れ で も 発 展 し て い ま す ︒
最 後 に 銀 行 の ロ ー ン が あ り ま す ︒ 国 家 開
発 銀 行 は 西 部 開 発 関 連 の ロ ー ン に つ い て
か な り 配 慮 し て い ま す ︒
さ ら に さ き ほ ど も 触 れ ま し た が 中 央 の
定 め た ﹁ カ ッ プ リ ン グ 支 援 ﹂ 政 策 が あ り ︑
こ れ も 促 進 作 用 を 果 た し て い ま す ︒ い わ
ゆ る ﹁カ ッ プ リ ン グ 支 援 ﹂ と は ︑ 西 部 の = 二 行 政 ユ ニ ッ ト す な わ ち 一 二 省 ・ 直 轄
市 ・自 治 区 プ ラ ス 新 彊 建 設 兵 団 に 対 し て ︑
東 部 の 比 較 的 発 達 し た = 二 の 省 ・ 市 が そ
れ ぞ れ 決 ま っ た 相 手 先 に 支 援 す る よ う に
中 央 が 定 め た も の で す ︒ す な わ ち 北 京 ︑
天 津 ︑ 遼 寧 ︑ 山 東 ︑ 江 蘇 ︑ 上 海 ︑ 漸 江 ︑
福 建 ︑ 広 東 ︑ そ れ に 深 別 市 ︑ 青 島 市 ︑ 大
連 市 ︑ 珠 海 市 の = 二 行 政 単 位 が ︑ 西 部 の
= 二 単 位 の そ れ ぞ れ 決 ま っ た 相 手 を 支 援
す る の で す ︒ 東 部 の こ れ ら の 単 位 は 西 部
の 相 手 先 に 毎 年 い く ら か の 投 資 を 行 い ま
す ︒
服 部 = 二 単 位 と い う と ︑ = 二 の 省 で は
な い の で す か ︒
張 こ こ で い う ﹁単 位 ﹂ と は ﹁地 区 ﹂ と
い う 意 味 で す ︒ = 二 単 位 は 西 部 の 一 二 省 ・
直 轄 市 ・ 自 治 区 プ ラ ス 新 彊 建 設 兵 団 を 指
し ま す ︒ つ ま り 西 北 の 五 省 ・ 自 治 区 ︑ 西
南 の 五 省 ・ 直 轄 市 ・ 自 治 区 ︑ そ れ に 広 西 ︑
内 蒙 古 で 一 二 省 ・ 直 轄 市 ・ 自 治 区 に な り
ま す が ︑ こ れ に 新 彊 兵 団 が さ ら に 加 わ り ︑
合 わ せ て 一 三 単 位 で す ︒ 東 部 沿 海 地 方 で
は 九 省 ・ 直 轄 市 が あ り ま す が ︑ こ れ に 省
レ ベ ル で は な い 沿 海 都 市 の 大 連 ︑ 深 別 ︑
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珠 海 ︑ 青 島 を 加 え ︑ 九 プ ラ ス 四 で 合 計 一
三 の 地 区 が ︑ 西 部 の 一 三 地 区 に そ れ ぞ れ
対 応 し ま す ︒ 先 進 地 区 が 立 ち 遅 れ た 地 区
を 助 け る わ け で す ︒
杜 そ う で す ね ︑ こ っ ち に 支 援 を す る 側
が = 二 あ っ て ︑ あ っ ち に は 支 援 を 受 け る
側 が = 二 あ る わ け で す ︒
服 部 西 部 開 発 の 資 金 源 に つ い て は ︑ 中
央 政 府 の 財 政 予 算 と 国 に 所 属 す る 大 企 業
の 投 資 が そ れ ぞ れ ど の く ら い の 割 合 を 占
め る の で し ょ う か ︒
杜 今 の と こ ろ は ま だ 今 後 の 割 合 が 予 測
し に く い の で す ︒ で も 現 在 の 状 況 は 計 算
で き ま す ︒ 国 債 が 毎 年 平 均 七 〇 〇 億 元 ︑
中 央 か ら の 財 政 移 転 が 一 二 〇 〇 億 元 ほ ど
と す る と ︑ 合 わ せ て 二 〇 〇 〇 億 元 で す ︒
投 資 だ け に つ い て い え ば ︑ 毎 年 一 〇 〇 〇
億 元 あ り ま す が ︑ こ れ は 概 算 に 過 ぎ ま せ
ん ︒ 実 際 に は 過 去 二 年 間 は 一 〇 〇 〇 億 元
足 ら ず で し た ︒ こ こ 五 年 間 ︑ 毎 年 平 均 一
〇 〇 〇 億 元 ま で 達 す る こ と を 望 ん で い ま
す ︒ 大 企 業 ︑ 国 有 大 企 業 の 投 資 に つ い て
は 何 と も い え ま せ ん ︒ 企 業 の 状 況 に よ り
ま す か ら ね ︒ 大 型 プ ロ ジ ェ ク ト に つ い て い え ぼ ︑ こ こ 五 年 間 の 中 央 政 府 の 投 資 は
四 〇 〇 〇 億 元 前 後 で す ︒ こ れ は 予 算 内 の
も の で ︑ つ ま り 国 の 財 政 投 資 が 四 〇 〇 〇
億 元 か ら 四 五 〇 〇 億 元 で す ︒ 残 り は 国 有
大 企 業 か ら の 投 資 と い う こ と に な り ま
す ︒ こ れ が 投 資 の う ち の 中 央 政 府 に よ る
部 分 で す ︒
服 部 す で に 公 表 さ れ た 重 慶 ‑ 懐 化 鉄 道
の 投 資 額 は 一 八 〇 億 元 ほ ど だ と い う こ と
で す が ︑ こ の 中 に も 三 種 類 の 財 源 が あ る
の で す か ︒
杜 は い ︒ 鉄 道 建 設 の 財 源 は 三 種 類 あ り
ま す が ︑ 生 態 環 境 整 備 だ と そ ん な に 多 く
の 財 源 は あ り ま せ ん ︒
服 部 生 態 環 境 整 備 の 資 金 は ど こ か ら 来
る の で し ょ う か ︒ イ ン フ ラ 整 備 に 属 し ま
す か ︒
杜 国 の 予 算 か ら 出 さ れ ま す ︒ イ ン フ ラ
整 備 の 中 に は 利 益 が 出 る も の も あ り ま
す ︒ 例 え ば 鉄 道 ︑ 工 場 な ど で す ね ︒ こ う
い っ た も の は 中 央 政 府 の 財 政 ︑ 大 企 業 が ︑
借 款 も 一 部 含 み ま す が ︑ そ れ ぞ れ 分 担 し
ま す ︒ 生 態 環 境 整 備 の 場 合 は こ れ と は 異
な り ま す ︒ 張 こ の 点 は 事 情 が あ り ま す ︒ 例 え ば 広
東 で は ︑ 降 雨 量 が 多 く ︑ 植 樹 ・ 造 林 し て
も ︑ 草 花 を 植 え て も ︑ 成 育 が 速 く ︑ す ぐ
に 効 果 が 現 れ ま す ︒ こ こ で な ら 生 態 環 境
整 備 で も 民 間 人 が 喜 ん で 請 負 う し ︑ 企 業
も 投 資 し ま す ︒ 建 設 用 材 林 は 金 に な り ま
す か ら ︑ や っ て も い い と 企 業 も 考 え る わ
け で す ︒ と こ ろ が 西 北 の 生 態 整 備 は 純 粋
に 投 入 の み で ︑ 短 期 的 に は 個 人 に し ろ 企
業 に し ろ 利 益 を 得 る の は 難 し い ︒ で す か
ら 企 業 に 対 し て ︑ 投 資 し ろ と は 言 え ま せ
ん ︒ 国 が 投 資 す る し か な い の で す ︒ 広 東
の 林 業 は 今 や ほ と ん ど が 私 営 企 業 の 請
負 ︑ 投 資 に よ る と こ ろ と な っ て い ま す ︒
服 部 さ き ほ ど 言 わ れ た 一 三 単 位 の カ ッ
プ リ ン グ 支 援 で す が ︑ ど の よ う に 進 め ら
れ る の で し ょ う か ︒ 私 は 今 日 ︑ 内 蒙 古 か
ら 北 京 に 着 い た ば か り で す が ︑ 昨 日 内 蒙
古 社 会 科 学 院 の 所 長 さ ん や 計 画 委 員 会 の
先 生 方 と 懇 談 し ま し た ︒ そ の 際 内 蒙 古 と
北 京 と の カ ッ プ リ ン グ に つ い て も 触 れ ら
れ ま し た ︒ 実 際 の と こ ろ ど う や っ て 進 め
ら れ る の で す か ︒
杜 一 つ の や り 方 は ︑ 支 援 す る 側 が 地 方
中国西部大 開発の実施
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