中国西部大開発の評価と展望
著者 大西 康雄
権利 ‑
雑誌名 中国21
巻 18
ページ 41‑56
発行年 2004‑03
出版者 風媒社(発売)
URL http://doi.org/10.20561/00048652
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41一中国西部大開発の評価と展望
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6月9日 江沢民、中央扶貧工作会議で、重要講話。
17日 江沢民、西北五二国有企業改革・発展座談会で重要講話。
8月
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「当面の外商投資をさちに奨励することに関する意見」発表。
9月〜玉0月 朱銘基、四川省、甘粛正、青海省、寧夏型族自治区を視察。
11月◎ 国務院西部地区開発指導小組（組長：朱筆基）成立。
15〜17日 中央経済工作会議、西部大開発を公式に提起。
12月末 国家計画委、西部大開発実施構想案を最高指導部に報告。
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1月1日 国家税務総局、中西部に投資する奨励類の外資系企業に対する所得税の優遇を開 始。
17日 海関総署、「外国企業の投資をさらに奨励するための輸入税収政策に関する通知」
発表。
19〜22日 西部地区開発会議開催。
2月5日 朱鋳基、貴州省を視察。
22日 全国民族事務委員会経済工作会議開催。
3月12日 国務院、中西部の7省盤面済技術開発区を国家級に格上げすることを認可。
15日 中央組織部・中央統一戦線部・国家民族事務委員会、「2000〜09年西部地区とそ の他少数民族地区幹部を選抜し、中央、国家機関、経済発展地区に派遣し、訓練す る工作計画」発表。
17日 国土資源部、鉱山探索権の外資系企業への開放を発表。
陳西省西安市で東西経済協力・投資貿易商談会開催。4月．4〜9日 12日 国家計画委、恩典夫開発関連の「十大プロジェクト」発表。
17日 交通部、2020年度でに3段階で西部の道路を完成させる計画を発表。
5月4〜8日 胡錦涛、寧夏回族自治区を視察。
12〜14日 朱鋳基、内モンゴル自治区を視察。
6月8〜9日 重慶市で中国西部開発国際シンポジウム開催。
江沢民、寧夏回族自治区、甘粛省を視察。
14〜19日
22日 国計委、経貿委、経貿部、「中西部地区外商投資優勢産業目録1発表。
中央軍事委員会、「軍隊が西部大開発に参加し支援することに関する意見」発表。
13日遅国二三、西部から東部へのガス輸送プロジェクトを全面的に対外開放することを7月1日
発表。
8月14〜21日 李朝清副総理、寧夏野族自治区、副腎ウイグル自治区を視察。
31日 西部開発促進のため、5項目の価格管理権限を地方に移譲。
9月10日 国務院、「耕地を森林草原に戻す試験地区活動に関する若干の意見」発表。
10月10日 中共中央第5回全体会議、第10次5か年計画に関する建議採択。
四川省成都市で「2000中国西部フォーラム」を開催。
20〜22日
11月20日 農業部、第10次5か年計画期間に西部地区の農業と農村経済の発展を加速させる ことに関する十二措置を発表。
12月27日 国務院、「西部大開発の政策措置を実施することに関する通知」発表。
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43一中国西部大開発の評価と展望
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図表2 三大地域所得（一人当たりGDP）格差の推移（1978−2000年）
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図表3 東部と西部の基本建設投資比重の推移（1953−2000年）
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1966−70（第3次5か年計画） 26．9 64．7 29．8 34．9
1971−75（第4次5か年計画） 355 54．4 29．9 245 正97（←80（第5次5か年計画） 42．2 50．0 30．1 19．9
1981−85（第6次5か年計画）
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1991−95（第8次5か年計画） 54．2 38．2 235 14．7 1996 53．0 37．6 23．6 14．0
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1998 52．2 39．2 22．2 17．0
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注：全国統一購入される機関車、船舶、飛行機などは地域区分されていない ため各地区の比重を合計しても100にならない。
出所：『中国固定資産投資統計年鑑1950−1995』、『中国統計摘要』より作成。
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図表4 西部優遇政策の概要（2001−2010年）
①インフラ建設、②生態環境保護、③農業基盤強 化、④工業構造調整、⑤観光業振興、⑥科学技術・教
重点政策と 育発展
重点地域 重慶、四川、貴州、雲南、チベット、陳西、甘粛、寧夏回
族自治区、青海、新彊ウイグル自治区、内モンゴル自 治区、広西チワン族自治区、全少数民族自治州（30）
「三つの70％」（国家財政援助、国債発行による資金 調達、外国政府個際機関借款の70％を西部に配分）
①水利、交通、エネルギー、優位性ある資源開発ハ 資金投入 イテク・軍民転換プロジェクトを西部に優先配
分、②西部に対する一般財政移転増額。貧困対策資 金優先配分、③銀行融資の強化（国家開発銀行など）
①ソフト面の環境改善：国有企業改革私営企業発 展、行政管理改善
②優遇税制
外資：所得税「二二三減1＋3年間15％。奨励業 投資環境改善 種では設備・機械輸入の関税免除など。
内資；インフラ建設投資丁二免三減」
③土地・地下資源関連投資の減税
④資源、交通、水などの価格市場化。価格調節によ る西部への利益移転
①外資へQ開放分野拡大儂業、水利、環境、交通な どインフラ分野奨励。銀行、商業・小売、電信、保 険、物流等の限定開放）
②外資利用方法の多様化（BOT、技術移転人民元で のプロジェクトファイナンス、外資の株上場、経 対外対内開放 営権・株譲渡やM＆A承認）
③対外経済協力・貿易促進（貿易自主権拡大、国境 貿易優遇）
④国内地域間協力推進（東部中部企業の西部進出を 政策支援）
①人材の誘致・定着（誘致条件改善、戸籍制度改革、
人材交流奨励）
人材導入と ②科学技術重視（研究開発費の重点投入、産学共同 科学技術教育発展 研究、ベンチャー援助）
③教育への資金投入（義務教育普及、大学建設支援）
④文化・衛生施設の整備
出所，国務院「西部大開発の白白置を実施することに関する通知」洛 種報道から作成。
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