現 在
、 少 年 法 の 適 用 年 齢 を 二
〇 歳 未 満 か ら 一 八 歳 未 満 へ 引 き 下 げ る 方 向 で 議 論 さ れ て い る
。 そ の 一 つ の 理 由 は
、 二
〇 一 五 年 六 月 に 可 決
・ 成 立 し た
、 選 挙 権 年 齢 を 二
〇 歳 以 上 か ら 一 八 歳 以 上 へ 引 き 下 げ る 改 正 公 職 選 挙 法 の 附 則 第 一 一 条 が
、 少 年 法 に つ い て も 検 討 を 加 え 必 要 な 措 置 を 講 ず る と 定 め て い る こ と に あ る
。 そ し て
、 い ま 一 つ の 理 由 は
、 同 年 二 月
、 神 奈 川 県 川 崎 市 で 起 き た 中 一 男 子 殺 害 事 件 を 契 機 と す る
、 少 年 法 の 見 直 し を 求 め る 声 で あ る
。 こ の 事 件 の 犯 人 と さ れ た 少 年 が 一 七 歳
・ 一 八 歳 の 比 較 的 年 長 の 少 年 で あ っ た た め
、 少 年 法 の 適 用 年 齢 を 引 き 下 げ る べ き で は な い か
、 と の 声 が 広 く 聞 か れ
こ う し た 声 を 背 景 に
、 自 民 党 が
、 同 年 四 月
、 成 人 年 齢 及 び 少 年 法 の 適 用 年 齢 の 引 き 下 げ を 議 論 す る
「 成 年 年 齢 に 関 す る 特 命 委 員 会
」 を 立 ち 上 げ
、 少 年 法 の 適 用 年 齢 の 引 下 げ を 提 言 し た
。こ れ を 受け て
、法 務 省 は
、現 在
、「 若 年 者 に対 す る 刑 事 法 制 の 在 り 方 に 関 す る 勉 強 会
」 を 立 ち 上 げ て 検 討 中 で あ る
。 と こ ろ で
、 ア メ リ カ で は
、 特 に 一 九 九
〇 年 代
、 少 年 法 の 適 用 年
（１
た）
。
齢 の 引 き 下 げ や 成 人 の 刑 事 裁 判 所 へ の 移 送 対 象 と な る 事 件 の 拡 大 等 に よ り 全 国 的 に 少 年 法 の 厳 罰 化 傾 向 が 生 じ た
。 そ の よ う な 中 に あ っ て も
、 比 較 的 最 近 の 少 年 非 行 を め ぐ る 世 論 調 査 か ら
、 市 民 は 必 ず し も 少 年 に 対 す る 厳 罰 化 を 求 め て お ら ず
、 少 年 の 更 生 へ の 高 い 支 持 が 維 持 さ れ て い る
、 と の 結 果 が み ら れ る
。 民 主 主 義 社 会 に お い て
、 法 制 度 及 び 政 策 が 世 論 と 乖 離 す る こ と に は 問 題 が あ り
、 し た が っ て
、 世 論 は そ れ ら に 少 な か ら ず 影 響 を 及 ぼ し 得 る
。 そ こ で
、 非 行 少 年 に 対 す る 法 制 度 の 在 り 方 や 少 年 法 の 改 正 の 妥 当 性 を 判 断 す る た め に は
、 世 論 の 動 向 を 把 握 す る こ と
、 そ し て そ の 前 提 と し て 世 論 調 査 の 問 題 点 の 有 無 を 確 認 す る こ と
、 そ の 上 で
、 少 年 非 行 に 関 わ る 法 制 度 に つ い て の 議 論 に お い て 世 論 の 活 用 及 び 位 置 づ け を 検 討 す る こ と が 肝 要 と な る
。 そ こ で
、 本 稿 で は
、 日 本 に お け る 内 閣 府 に よ る 少 年 非 行 を め ぐ る 世 論 調 査 を 概 観 し た 後
、 ア メ リ カ に お け る 少 年 非 行 を め ぐ る 世 論 調 査 を 概 観 す る
。 そ の 際
、 日 本 の 世 論 調 査 に つ い て は
、 実 際 の 少 年 非 行 の 動 向
（
）
─ ─
─ ─1
＜
研 究 ノ ー ト
＞
ア メ リ カ の 少 年 非 行 を め ぐ る 世 論 調
査
山 﨑 俊
恵
七 八 四 三 四 四
＜ 研 究 ノ ー ト＞
修 道 法 学 三 八 巻 二 号 と の 異 同 を 確 認 し な が ら
、 少 年 非 行 の 動 向 に 関 す る 意 識 を 中 心 に
、 他 方
、 ア メ リ カ の 世 論 調 査 に つ い て は
、 世 論 が 望 む 非 行 少 年 に 対 す る 法 制 度 を 探 る こ と を 狙 っ て
、 日 本 の 世 論 調 査 で は あ ま り 扱 わ れ て こ な か っ た
、 非 行 少 年 に 対 す る 処 遇 に 関 す る 意 識 に 焦 点 を 当 て る
。 そ し て
、 ア メ リ カ で 指 摘 さ れ て い る 問 題 点 等 を 参 考 に し な が ら
、 少 年 非 行 を め ぐ る 世 論 と そ の 調 査 の 意 義 を 検 討 し た い
。
一 日 本 に お け る 少 年 非 行 を め ぐ る 世 論 調 査
日 本 に お け る 内 閣 府 に よ る 少 年 非 行 に 関 わ る 世 論 調 査 は
、 過 去 数 回 行 わ れ て い
以 下 で は
、 そ の 中 で 質 問 項 目 等 が あ る 程 度 共 通 し て い る 平 成 一
〇 年 四 月 の
「 青 少 年 の 非 行 等 問 題 行 動 に 関 す る 世 論 調 査
」、 平 成 一 三 年 一 一 月 の
「 少 年 非 行 問 題 等 に 関 す る 世 論 調 査
」、 平 成 一 七 年 一 月 の
「 少 年 非 行 等 に 関 す る 世 論 調 査
」、 平 成 二 二 年 一 一 月 の
「 少 年 非 行 に 関 す る 世 論 調 査
」 及 び 平 成 二 七 年 七 月 の
「 少 年 非 行 に 関 す る 世 論 調 査
」 を 概 観 し
、 少 年 非 行 に 関 す る 世 論 の 動 向 を 探
ま た
、 世 論 と 現 実 の 少 年 非 行 の 動 向 と の 異 同 等 を 確 認 で き る よ う
、 少 年 非 行 の 動 向 も 概 観 す る
。 一 方
、 内 閣 府 は
「 社 会 意 識 に 関 す る 世 論 調 査
」 に お い て
、 日 本 の 国 や 国 民 に つ い て 誇 り に 思 う こ と を 尋 ね て お り
、 そ の 質 問 に 対 す る 回 答 選 択 肢 の 中 に
、「 治 安 の よ さ
」 が 含 ま れ て い る
。 ま た
、 同 調 査 に お い て
、 日 本 が 良 い 方 向 に 向 か っ て い る と 思 わ れ る 点 及 び 悪 い 方 向 に 向 か っ て い る と 思 わ れ る 点 を 尋 ね て お り
、 こ の 質 問
（２
る）
。
（３
る）
。
に 対 す る 回 答 選 択 肢 の 中 に
「 治 安
」 が 含 ま れ て い る
。 こ れ ら の 質 問 は 特 に 少 年 非 行 に 限 っ た も の で は な く 成 人 も 含 め た 犯 罪 に つ い て の 世 論 の 動 向 を 確 認 す る こ と が で き
、 少 年 非 行 に 関 す る 世 論 と の 比 較 を 行 う こ と が で き る と 思 わ れ る た め
、 こ の
「 社 会 意 識 に 関 す る 世 論 調 査
」 中
、 治 安 に つ い て の 回 答 も 取 り 上 げ
（ 一
） 少 年 非 行 の 動 向 法 務 省 法 務 総 合 研 究 所 が 毎 年 発 行 す る
『 犯 罪 白 書
』 に よ る と
、 少 年 非 行 は 全 体 的 に 減 少 傾 向 に あ る
。 少 年 に よ る 刑 法 犯 の 検 挙 人 員 は
、 昭 和 五 八 年 の い わ ゆ る 少 年 非 行 の 第 三 の 波 を ピ ー ク に 平 成 に 入 っ て も 減 少 を 続 け
、 平 成 七 年 に は 少 年 非 行 の 第 二 の 波 以 来 最 少 で あ っ た 昭 和 五 一 年 と 同 程 度 ま で 減 少 し た
。 そ の 後
、 平 成 一
〇 年 に 二 二 万 一 四 一
〇 人 ま で 増 加 し た も の の
、 以 後 減 少 傾 向 が 続 き
、 平 成 二 五 年 に は 戦 後 最 小 で あ っ た 昭 和 二 二 年 と 同 程 度 の 九 万 四 一 三 人 に 減 少 し て い 少 子 化 傾 向 に 鑑 み れ ば
、 少 年 に よ る 刑 法 犯 の 検 挙 人 員 の 減 少 は 当 然 の こ と と も 言 え
、 ま た
、 検 挙 人 員 は 検 挙 率 の 影 響 も 受 け る の で
、 検 挙 人 員 の み で 少 年 事 件 の 減 少 傾 向 を 断 じ る こ と は で き な い
。 し か し
、 刑 法 犯 で 検 挙 さ れ た 少 年 の 人 口 比 を み て も
、 そ の 傾 向 は 検 挙 人 員 の 増 減 傾 向 と 同 様 の 動 き を 見 せ て お り
、 平 成 に 入 っ て か ら の ピ ー ク は 平 成 一 五 年 の 十 万 人 当 た り 一 五 五 二
・ 九 人 と
、 検 挙 人 員 の ピ ー ク よ り も 遅 れ た も の の
、 そ の 後 は 減 少 し 続 け
、 平 成 二
（４
る）
。
（５
る）
。
─ ─
（
）
─ ─2
七 八 三 三 四 三
ア メ リ カ の 少 年 非 行 を め ぐ る 世 論 調 査
（ 山 﨑
）
五 年 に は 十 万 人 当 た り 七 六 三
・ 八 人 と
、 昭 和 三
〇 年 代 前 半 の 水 準 に ま で 低 下 し
ま た
、 昭 和 三 二 年 以 降 初 め て
、 少 年 人 口 比 が 成 人 人 口 比 を 下 回 っ
刑 法 犯 か ら 自 動 車 運 転 過 失 致 死 傷 等 を 除 い た 一 般 刑 法 犯 だ け を み て も
、 同 様 の 傾 向 が あ 一 方
、 い わ ゆ る 凶 悪 犯 と さ れ る 殺 人
・ 強 盗 の 少 年 の 検 挙 人 員 の 推 移 を み る と
、 殺 人 に つ い て は
、 昭 和 四
〇 年 代 ま で 三 百 人 位 で 推 移 し た 後
、 昭 和 五
〇 年 代 以 降 百 人 を 切 る 人 数 で 推 移 し て お り
、 平 成 二 五 年 は 五 六 人 で あ っ
昭 和 五
〇 年 代 以 降 そ れ ほ ど 大 き な 増 減 は な い が
、 全 体 的 に は 減 少 し て き て い る
。 こ れ に 対 し て
、 強 盗 の 検 挙 人 員 に は 増 減 が み ら れ る
。 戦 後 間 も な く 三 千 人 か ら 四 千 人 ほ ど で あ っ た 時 期 も あ る が
、 少 年 非 行 の 第 二 の 波 前 後 の 昭 和 三
〇 年 代 半 ば を ピ ー ク に 減 少 し
、 一 千 人 を 切 る 水 準 が 続 い て い た
。 そ の 後
、 平 成 五 年 こ ろ か ら 増 加 し 始 め
、 平 成 九 年 か ら 平 成 一 五 年 ま で 二 千 人 近 く と 高 止 ま り し て い た も の の
、 減 少 に 転 じ
、 平 成 二 五 年 は 五 七 三 人 と
、 最 低 水 準 で あ っ た 昭 和 五
〇 年 代 前 半 と 同 程 度 と な っ て い
（ 二
） 少 年 非 行 に 関 す る 世 論 調 査 内 閣 府 に よ る 少 年 非 行 に 関 す る 世 論 調 査 に は 多 様 な 質 問 事 項 が 含 ま れ て い る
。 以 下 で は
、 実 際 の 少 年 非 行 の 動 向 と 世 論 に お け る そ れ に 関 す る 意 識 と の 異 同 を 確 認 す る た め
、 少 年 非 行 の 動 向 に つ い て の 意 識 が 表 れ て い る と 思 わ れ る
、 少 年 に よ る 重 大 な 事 件 の 増
（６
た）
（。
７
た）
。
（８
る）
。
（９
た）
。
（
）
る１０
。
減 傾 向 に 関 す る 質 問 に 対 す る 回 答
、 増 え て い る と 思 わ れ る 少 年 非 行 に 関 す る 質 問 に 対 す る 回 答
、 社 会 的 に 問 題 だ と 思 う 少 年 非 行 に 関 す る 質 問 に 対 す る 回 答 及 び 周 囲 で 実 際 に 問 題 と な っ て い る 少 年 非 行 に 関 す る 質 問 に 対 す る 回 答 を 取 り 上 げ る
。
① 少 年 に よ る 重 大 な 事 件 の 動 向 世 論 調 査 は
、 少 年 に よ る 重 大 な 事 件 の 増 減 傾 向 に つ い て 尋 ね て い る
。 各 世 論 調 査 に お け る 質 問 の 文 言 等 に 若 干 の 相 違 が あ る
。 ま た
、 重 大 な 事 件 が ど の よ う な 罪 の 事 件 で あ る か が 定 義 さ れ て お ら ず 回 答 者 の 判 断 に 委 ね ら れ て い る
。 そ の た め
、 単 純 か つ 正 確 に 比 較 す る こ と は で き な い
。 し か し
、 全 般 的 な 傾 向 は み て と れ る で あ ろ 一
〇 年 調 査 に お い て 少 年 に よ る 重 大 な 事 件 が
「 か な り 増 え て い る
」 と
「 あ る 程 度 増 え て い る
」 を 合 わ せ て 増 え て い る と す る 者 の 割 合 は
、 九 四
・ 三
％ で あ っ た
。 こ の 割 合 は
、 最 新 の 二 七 年 調 査 で 七 八
・ 六
％ と な っ て 減 少 傾 向 に あ る も の の
、 依 然 と し て 少 年 に よ る 重 大 な 事 件 が 増 加 し て い る と 考 え て い る 回 答 者 が 多 数 を 占 め て い る
。 増 え て い る と す る 者 の 割 合 を
「 か な り 増 え て い る
」 と す る 者 の 割 合 と
「 あ る 程 度 増 え て い る
」 と す る 者 の 割 合 と に 分 け る と
、
「 か な り 増 え て い る
」と す る 者 の 割 合 は 一
〇 年 調 査 に お い て 六 九・ 九
％ で あ っ た も の が
、 全 体 的 に は 減 少 傾 向 が 続 き
、 二 七 年 調 査 に お い て 四 二
・ 三
％ と な っ た
。 こ れ に 対 し て
、「 あ る 程 度 増 え て い る
」 と す る 者 の 割 合 は
、 一
〇 年 調 査 に お い て 二 四
・ 四
％ で あ っ た
（
）
う１１
。
（
） 七 八 二 三 四 二
