内容 核不拡散 核セキュリティについて 機構の核不拡散 核セキュリティに資する活動 核不拡散 核セキュリティ分野での人材育成 むすび ~ 核不拡散 核セキュリティ分野における 取組に向けた人材育成の課題 ~ 1

核不拡散・核セキュリティに資す

る取組と人材育成

-原子力の平和的利用の促進に向けて-

平成28年11月8日

核不拡散・核セキュリティ総合支援センター長

持地 敏郎

第11回原子力機構報告会

内 容

○核不拡散・核セキュリティについて

○機構の核不拡散・核セキュリティに資する活動

○核不拡散・核セキュリティ分野での人材育成

○むすび

～核不拡散・核セキュリティ分野における

取組に向けた人材育成の課題～

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核不拡散・核セキュリティとは

核不拡散

核セキュリティ

NPT (核兵器不拡散条約)

原子力の

平和利用

核不拡散

(保障措置)

核軍縮

・

核不拡散

核兵器を保有する国（または

グループ等）を増やさないこと。

・担保する制度

保障措置、輸出管理等

①核兵器の盗取 ②核物質の盗取 ③ダーティー・ボム ④妨害破壊行為 (何に対する）

・核物質、放射性物質、関連施設

(どの様な脅威）

・盗取、不正取引、妨害破壊行為、

RIの放散

(どうする）

・防止、検知、及び対応

代表的な4つの脅威 ⇒

出典：外務省HPの図を引用し一部修正

核不拡散・核セキュリティの国際動向



核不拡散体制（NPT［核兵器不拡散条約］）の堅持

• 核不拡散 秘密裏の核開発（イラク、北朝鮮）⇒ IAEA保障措置制度の進展（追加議定書、統合保障措置等） • 原子力平和利用の拡大 • 核実験の抑止 ⇒ CTBT国際検証体制の確立/モラトリアムの継続



NPT体制外の実質上の核兵器保有国

• インド、パキスタン、イスラエル、北朝鮮



懸念事項

• イラン核問題 ⇒ 包括的共同作業計画(JCPOA)の履行 • 北朝鮮の核開発



核セキュリティ

• ‘01:米国同時多発テロ ⇒ 国際的対応の活発化 • ‘09:米国オバマ大統領のプラハ演説（核兵器なき世界） • ‘10～’16:計4回の核セキュリティサミット ⇒（高濃縮ウラン等の撤去、核セキュリティ人材育成支援センター立ち上げ） • IAEA核物質防護勧告(INFCIRC/225/Rev.5 等)、 核テロ防止条約発効、改正核物質防護条約発効 • 東京電力福島第一原子力発電所事故 ⇒ PP規制強化、内部脅威対策（個人 の信頼性確認、セキュリティ文化の醸成）



懸念事項

• 核テロ脅威の現実化、サイバーテロ対策の重要性、内部脅威対策

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原子力機構の活動

～核物質の適正な管理／機構内の連携～

機構内の適正な核物質管理への取組

安全・核セキュリティ統括部 （本部） PPの基本方針策定 _{PP/SGに係る業務} 指導・支援 拠点（現場）及び 研究開発部門 _{PP/SGに係る業務の} 実施 核不拡散・核セキュリティ 総合支援センター ・業務指導・ 支援

・PPの基本方針策定

・核セキュリティ文化醸成活動の実施

・核物質防護検査対応

・法令改正や行政指導に伴う対応

・輸送セキュリティ 等

核物質防護（PP) 核物質や原子力施設をテロリスト等から守る措置

・国際規制物資の保障措置・計量管理に

係る業務

・保障措置・計量管理業務の維持・向上

・法令改正や行政指導に伴う対応 等

保障措置（SG) 核物質の核兵器への転用を阻止するための措置

機構内の核物質管理での協力・連携

防護対象特定核燃料物質を扱う事業所（防護施設） 原科研/核サ研/大洗研/もんじゅ/ふげん/人形峠 主な保障措置対象施設 原科研/核サ研/大洗研/もんじゅ/ふげん/人形峠等 大洗地区(大洗研) 東海地区(原科研、核サ研) 人形峠地区 東濃地区 幌延地区 敦賀地区(もんじゅ、ふげん) 東京地区 福島地区 青森地区(SGのみ) ・関係情報 知見 の共有 ・教育・人材 育成 _{プログラム支援}

原子力機構の活動

～国内外への貢献～

• 核不拡散関連の技術開発と、核不拡散政策に係 る研究を一元的に実施し、国際的な核不拡散への 効率的・効果的な貢献 • 原子力の平和利用を推進し、核不拡散政策を支 援する中核的機関を目指す 核不拡散政策研究 • 2010年4月、米国ワシントンDCにおける核セ キュリティ・サミットにおけるナショナル・ステートメン トにより、アジア諸国を始めとする各国の核セキュ リティ強化に貢献するための能力構築支援を行 うセンター(ISCN)をJAEAに設置 • 核セキュリティ、保障措置等のトレーニングを提供 アジアを中心とした諸国への人材育成 • 国際フォーラムの開催,ISCNニューズレター発行 • 米国、EC/JRC国際協力、IAEA技術開発支援 理解増進・国際貢献 核不拡散・核セキュリティ技術開発 ○核不拡散・保障措置技術 • 福島溶融燃料の保障措置・計量管理技術 • 先進Puモニタリング技術 ○核セキュリティ技術 • 核鑑識技術 • 非破壊核物質検知技術

国際的な貢献を行う中核的機関(COE)

• CTBT国際監視観測所、 公認実験施設及び国内 データセンターを運用 • CTBT検証技術開発 • 北朝鮮核実験対応 CTBT国際検証体制への貢献 能力構築支援・理解増進等

核不拡散・核セキュリティ

技術

制度

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核不拡散・核セキュリティ技術開発（実施中）

①核物質と随伴 するFPのガンマ 線を測定 ②相関式から 核物質量を推 定

○

保障措置技術開発

•

東電福島第一原発燃料デブリの計量管

理に貢献できる溶融燃料等の核燃料物

質定量技術の適用性を評価

○

核鑑識技術開発

•

捜査当局によって押収、採取された核物質

について、その物品の出所、履歴、目的等を

分析・解析する技術的手段

○

核検知・測定技術開発

アクティブ中性子非破壊測定技術

開発

•

外部パルス中性子源を用いた

複数の手法により高線量核物

質等種々の対象物に適用が期

待できる非破壊測定技術の開

発

技術例 溶融燃料中FPの挙動 揮発性 FP(Cs等) γ線 検出器 核物質随伴 FP(Eu,Ce等) 不法行為 押収物質の分析

核鑑識

_{指紋・DNA・血液・など} 伝統的鑑識 分析データ評価 鑑識結果 核鑑識分析 - 同位体比 - 不純物組成 - 粒子形状 - 精製年代 核鑑識ライブラ リ整備 技術開発要素 D‐T小型中性子源 ①核物質を定量的に分析 ②Pu,U比の測定 ③混入物の測定 中性子検出器 （内部）Liガラス 中性子検出器 ガンマ線検出器 透過中性子線 ④核物質同位体 組成の決定 ガンマ線検出器 定量検認サンプル 低線量・高線量核物質 中性子遮へい体 （コンクリート等） 中性子遮へい・輸送系

CTBT国際検証体制への貢献

我が国の包括的核実験禁止条約(CTBT)国内運用 体制の一員として、希ガス/粒子観測所や公認実 験施設の運用、核実験監視のための基盤技術や 高度化の研究開発を実施 CTBTに係る原子力機構の活動 第3回核実験では、高崎観測所で2013年4月上旬に2種類の 放射性キセノンを同時検出。一方、第4回核実験では、2016 年2月中旬に1種類の放射性キセノンのみを検出。前者の検出 は核実験由来と結論。後者の検出は核実験由来と仮定しても 矛盾はないが、1種類の検出のため明確な判定はできない。 北朝鮮の地下核実験に対する解析・評価 NDC-2による高崎観測所観測データの解析結果 (第3回[左]と第4回[右]の比較) 通常の濃度変動範囲の上限値

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核不拡散政策研究

核不拡散政策調査研究（実施中）

（期間：2,3年／テーマ、将来の課題への第１ステップ） 核不拡散(保障措置)・核セキュリティ(2S)の推進方策に関する研究(H27‐) [目的] ・2Sの相乗効果により、さらなる強化・効率化を目指す。 [背景] ・洞爺湖サミット(2008年)での3S確保 ・エネルギー基本計画(2014年)に係る2S強化に向けた対応 [内容] ・SG技術、NMACの核セキュリティへの相乗効果、MOX燃料加 工施設等への適用性評価 ・核セキュリティへの適用可能技術、SG等への相乗効果 ・2S強化に係る諸外国の調査

情報発信

[手段] ・ISCNニューズレター（月刊） ・核不拡散動向（3回/年程度改定） ・核不拡散ポケットブック [内容] ・関係行政機関への情報提供、日本軍縮学会の「軍縮事典」、広 島市立大学平和研究所の「平和と安全保障を考える事典」にお ける担当箇所の執筆等を通じ、本分野の活動に貢献

受託研究（実績）

[内容] ・文科省、内閣府、東京大学、経済産業省、電力会社等の調査 (27件)を実施 情報収集 議論

関係行政機関

関係行政機関

大学、電力

政策立案 活動方針 策定支援

機構内、大学、

専門家

一般

情報共有 理解増進

大学、学会、シ

ンクタンク、海

外機関、等

機構内

核不拡散政策

研究委員会

関係行政機関

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アジアを中心とした諸国への人材育成

国内の政府機関や、IAEAや米国、EURATOMといった海外の

機関とも協力しながら、以下の3つのトレーニングコースを提供

1. 核セキュリティコース

2. 保障措置国内計量管理制度コース

3. 核不拡散に関わる国際的枠組みコース

講義 グループ演習 PP フィールド実習 バーチャル・ リアリティ システム

＜活動実績＞

事業開始(2010年）から約5年

半で109コースに、約3,000名が

73カ国、3国際機関から参加

IAEA査察官向け 査察機器のトレーニング IAEA査察官向け 再処理施設トレーニング

<ISCNの活動に対する海外からの評価＞

米国(核セキュリティサミット日米共同声明[2016年]）

ISCNの能力構築における役割を賞賛 IAEA_{（ISCN訪問時[2013年]）}

ISCNの活動はIAEAを強力にサポートするもの 支援対象国(ASEAN+３ｴﾈﾙｷﾞｰ大臣会合[2013年]） ISCNの活動を歓迎

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求められる人材と取組状況

•

放射線計測、分析、核物質検知等の技術開発能力

•

核物質管理等をはじめ現場経験を踏まえた技術的な専門性

•

原子力の平和利用と核不拡散対応の歴史に精通

•

国際動向の把握・分析・評価を踏まえた計画立案能力

•

国際的な場での議論への参加、意見の主張等、国際人としての素養

[求められる人材]

[取組状況]

•

機構内研究開発部門・施設運転部門との連携(機構のポテンシャルを

結集)を通じた技術開発能力の向上。

•

技術シンポジウム(ISCN主催)を通じた国内外関連研究者・技術者との

交流・情報交換。

•

国内外機関に専門家派遣、海外研究機関との共同研究。

•

国際フォーラム(JAEA主催)を通じた国際的な議論の把握。

人材育成（キャリアパス）

SG、PP担当者 関連開発研究・技術者 核燃料サイクル施設従事者 核不拡散政策研究者 SG、PP係長 政策研究・立案補佐者 中堅研究者・技術者 IAEA等(P3)/国の査察官 核物質管理課長 国際トレーニング責任者 技術開発・政策研究責任者 IAEA等(P4)/国の査察官 核物質防護管理者（代理者） 機構内関連部長級 機構内主任研究員 IAEA幹部(P5, D1) 機構内の人事交流 現場経験（施設、開発） 技術専門性の醸成

育てるべき人材

（組織内職位のイメージ） 国内外機関との連携 国際人育成（海外留学） 専門性向上（他組織と協力 した共同研究・実験等） 機構外との人事交流 国内外行政の経験（関連 省庁、国際機関等） 研究教育指導（大学等） 機構(日本)の貢献 組織目標の完遂

キャリアパス

（経験、能力）

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人材育成

～機構内外の人事交流～

原子力機構（核不拡散・核セキュリティ関係分野） 安核部 （本部） 核不拡散・核 セキュリティ総 合支援センター 研究開発部門 及び拠点 （現場） 大学等 _関連省庁 核管センター 原子力関連企業 等 （外部機関） IAEA等国際機関、海外大学、 海外研究機関（国際的な場） 新規/キャリア ・任期付採用 社会人学生 講師派遣 派遣 派遣・留学 人事交流 人事交流

核不拡散・核セキュリティ分野の人材育成のための人事交流

核不拡散・核セキュリティ分野における要員の拡充・育成を図るため、

機構内外との人事交流を進め、計画的・効率的な人材育成を目指す。

現在の国際機関への派遣者 IAEA：3名、CTBTO：2名

むすび

～核不拡散・核セキュリティ分野における取組に向けた人材育成の課題～

我が国唯一の総合的な原子力研究機関としての能力を発揮し、日本または

機構の原子力平和利用のための核不拡散・核セキュリティ活動への貢献

核不拡散の啓発 核セキュリティ文化の醸成 認識不足 産業界(職場)の需要不足 関連分野の大学教育が不足 _{専門家の不足} 対応が不十分 核拡散の懸念 核セキュリティ脅威の増大 国際政治教育 安全保障分野

人材に係る共通課題：高齢化 ⇔ 技術・知見の継承が困難

本分野の特徴：計画的な人材育成が困難（負の連鎖）

⇒

一定規模の要員及び関係機関との協力が必要

大学の関連 プログラムの拡充 事交流による人材機構内外での人 育成の促進