第 2 章 オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 動 向

第 2 章   オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 動 向  

  本 章 で は ，郊 外 地 域 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 に 関 す る 研 究 が 急 増 す る 1 9 8 0 年 代 後 半 以 降 の ， 北 ア メ リ カ ， ヨ ー ロ ッ パ に お け る 研 究 成 果 を 概 観 し ， そ れ ぞ れ の 地 域 に お け る 論 点 の 相 違 と そ の 背 景 に つ い て 整 理 す る ． そ の 上 で ，日 本 の 都 市 内 部 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 動 向 を 欧 米 に お け る 論 点 と 比 較 し ，日 本 に お い て 残 さ れ た 課 題 を 提 示 す る ．   

1 ． 都 市 内 部 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 既 存 研 究 の 動 向   経 済 的 機 能 の 郊 外 化 は ，都 市 地 理 学 に お け る 中 心 的 な テ ー マ の 一 つ で あ り ， 豊 富 な 研 究 の 蓄 積 が あ る ． 特 に ， 立 地 変 動 の 要 因 に 関 し て は ， 工 業 ， 商 業 ，オ フ ィ ス の そ れ ぞ れ の 分 野 で 詳 細 な 検 討 が な さ れ ，研 究 動 向 の 整 理 も 数 多 く な さ れ て い る ^１ ． 中 で も ， オ フ ィ ス 機 能 の 郊 外 地 域 へ の 立 地 は ， 1 9 8 0 年 代 後 半 以 降 ， I C T の 発 達 に よ り 顕 著 に 進 み ， エ ッ ジ シ テ ィ と 呼 ば れ る 業 務 核 の 形 成 を 促 し た ^２   ． オ フ ィ ス 機 能 の 郊 外 地 域 へ の 立 地 が 注 目 さ れ る の は ，郊 外 に お け る オ フ ィ ス 集 積 が 都 市 圏 外 周 部 に ，求 心 力 の あ る 業 務 核 を 形 成 し ，都 市 内 部 構 造 を 根 本 的 に 変 化 さ せ る 可 能 性 が あ る こ と に よ る ^３ ．し た が っ て ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 が 都 市 内 部 構 造 に 与 え る 影 響 に つ い て 明 ら か に し て お く 必 要 が あ る ．  

H a i g ( 1 9 2 6 ) や A l o n s o ( 1 9 6 0 ) に よ っ て 指 摘 さ れ て き た よ う に ， オ フ ィ ス 機 能 は 都 市 機 能 の 中 で も ，近 接 性 か ら 最 大 の 利 益 を 得 る と 同 時 に ，高 い 地 代 負 担 能 力 を 持 つ こ と に よ り ，都 市 の 中 心 部 に 高 密 度 に 集 積 し ，特 徴 的 な ス カ イ ラ イ ン を 形 成 し て き た ．こ の よ う な ，ア ク セ シ ビ リ テ ィ を 根 源 と し た 集 積 は ， 多 様 な サ ー ビ ス の 創 出 ， 知 識 労 働 力 プ ー ル の 形 成 ， プ レ ス テ ー ジ の 向 上 と い っ た 外 部 経 済 に よ っ て ，そ の 集 積 を ま す ま す 強 固 な も の と す る   ( A l e x a n d e r   1 9 7 9 ) ． 古 典 的 な オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 に 関 す る 概 念 は ， ① 都 市 の 唯 一 の 中 心 が 都 市 圏 の 中 で 最 も ア ク セ シ ビ リ テ ィ に 優 れ た 場 所 で あ る こ と ，② 近 接 立 地 に よ る 接 触 費 用 の 節 約 が 集 積 の 経 済 の 源 泉 で あ る こ と ，そ し て ③ 都 市 内 部 構 造 に 影 響 を 与 え る 要 因 が 都 市 圏 内 の み に 存 在 す る

こ と を 前 提 に し て い る ( Y e a t e s   1 9 9 0 ) ． し た が っ て ， こ れ ら の 前 提 条 件 の 変 化 は ， オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 を 変 容 さ せ る も の と い え よ う ．  

実 際 ，都 市 の 中 心 部 に 集 積 す る オ フ ィ ス 機 能 が 分 散 化 し 始 め た と す る 指 摘 は ， 北 ア メ リ カ に お い て は 既 に 1 9 6 0 年 代 頃 か ら ， ヨ ー ロ ッ パ に お い て も 1 9 7 0 年 代 頃 か ら 出 て き た ( H a r t s h o r n   1 9 7 3 ,   M a n n e r s   1 9 7 4 ,   D a n i e l s   1 9 7 7 ) ．  

た だ し ，オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 の 進 展 は ，都 市 の 規 模 や 所 在 す る 地 域 に よ る 違 い が 大 き く ， 研 究 の 視 角 も 異 な る ． そ こ で ， こ こ で は 北 ア メ リ カ ， ヨ ー ロ ッ パ ，日 本 の 3 地 域 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 の 動 向 と そ の 特 徴 を 整 理 す る ．  

本 章 で は ，最 初 に 北 ア メ リ カ ，ヨ ー ロ ッ パ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 の 動 向 を 整 理 し ，背 景 に あ る 社 会 ・ 経 済 的 状 況 の 共 通 点 と 相 違 点 を 検 討 す る ．そ の 上 で ，欧 米 に お い て 導 入 さ れ て い る 理 論 と わ が 国 の 研 究 動 向 と を 比 較 し ，日 本 の 都 市 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 へ の 適 用 の 可 能 性 を 議 論 す る ．最 後 に ，既 存 研 究 の 比 較 に よ っ て 得 ら れ た 知 見 を 整 理 し ，日 本 の オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 に 残 さ れ た 課 題 を 明 ら か に す る ．  

2 ． 北 ア メ リ カ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究  

ⅰ ） エ ッ ジ シ テ ィ ( E d g e   c i t y )  

北 ア メ リ カ に お い て は ，高 度 に 進 展 し た モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン ，熟 練 労 働 者 層 の 郊 外 居 住 志 向 ，大 手 不 動 産 資 本 に よ る 活 発 な 郊 外 で の オ フ ィ ス 供 給 等 に よ り ，早 い 時 期 か ら オ フ ィ ス 機 能 の 郊 外 へ の 立 地 が 進 展 し た ．オ フ ィ ス 機 能 の 郊 外 化 は ， 1 9 6 0 年 代 に は ニ ュ ー ヨ ー ク ， ア ト ラ ン タ な ど の 一 部 の 大 都 市 を 中 心 に ，郊 外 の オ フ ィ ス 増 加 率 が 都 心 を 上 回 る 相 対 的 な 郊 外 化 の 形 で 進 行 し て き た ( H o o v e r  a n d  V e r n o n  1 9 5 9 ,  A l e x a n d e r  1 9 7 9 ) ． こ れ が 1 9 7 0 年 代 に な る と ， 北 ア メ リ カ の ほ と ん ど の 大 都 市 で 観 察 さ れ る 一 般 的 な 傾 向 と な り ， 都 心 の オ フ ィ ス 密 度 自 体 が 低 下 し 始 め た と 指 摘 さ れ る ( S t e p h e n s   a n d   H o l l y   1 9 8 1 ,   S m i t h   a n d   S e l w o o d   1 9 8 3 ) ．  

北 ア メ リ カ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 の 要 因 は ，鉄 道 や バ ス と い っ

た 大 量 輸 送 交 通 機 関 か ら ，航 空 路 線 と 高 速 道 路 に よ る と 弾 力 性 の 高 い 個 別 交 通 へ と 交 通 モ ー ド が 変 化 し た こ と に よ る も の で あ る ( H a r t s h o r n   a n d   M u l l e r  1 9 8 9 ) ． た だ し ， オ フ ィ ス 機 能 は 郊 外 に お い て も 集 積 の 経 済 を 志 向 し ，互 い に 近 接 し た 立 地 か ら 多 く の 利 益 を 得 て い る ( M e y e r  a n d  G r e e n 2 0 0 3 ) ． こ の た め ，都 心 か ら 分 散 化 し た オ フ ィ ス 機 能 は ，都 市 圏 外 周 部 に お け る 高 速 道 路 の イ ン タ ー チ ェ ン ジ 付 近 や ，空 港 と 都 心 を 結 ぶ 主 要 幹 線 道 路 沿 い に 集 積 し ，自 動 車 交 通 に 対 応 し た 新 し い 郊 外 業 務 核 の 形 成 が 注 目 さ れ る よ う に な っ た ．郊 外 業 務 核 は ，O f f i c e  P a r k ( H a r t s h o r n  1 9 7 3 ) ，S u b u r b a n  F r e e w a y   C o r r i d o r   ( B a e r w a l d   1 9 7 8 ) ， T e c h n o b u r b ( F i s h m a n   1 9 8 7 ) ， S u b u r b a n   e m p l o y m e n t   c e n t e r ( C e r v e r o   1 9 8 9 ) な ど 様 々 な 呼 び 方 が さ れ る が ， い ず れ も 従 来 の 都 心 と は 形 態 的 に 異 な る ，新 し い 郊 外 型 オ フ ィ ス 集 積 地 区 の 形 成 に 着 目 し た も の で あ る ．  

こ の よ う な 新 し い 郊 外 型 オ フ ィ ス 集 積 地 区 の 成 長 を ，よ り 包 括 的 に 都 市 内 部 構 造 の 一 部 と し て 再 認 識 し た の が G a r r e a u ( 1 9 9 1 ) の エ ッ ジ シ テ ィ で あ る ． G a r r e a u ( 1 9 9 1 ) は ， エ ッ ジ シ テ ィ の 条 件 と し て ① 1 , 5 0 0 万 平 方 フ ィ ー ト （ 約 4 5 万 ㎡ ） 以 上 の オ フ ィ ス ス ペ ー ス ， ② 6 0 万 平 方 フ ィ ー ト （ 約 5 . 4 万 ㎡ ） 以 上 の 小 売 ス ペ ー ス ， ③ 業 務 地 区 と し て 特 徴 づ け ら れ ， 夜 間 人 口 よ り 昼 間 人 口 の 方 が 多 い ， ④ 地 域 住 民 か ら ， 業 務 ・ 商 業 ・ 娯 楽 が 一 体 と な っ た 都 市 と し て 認 識 さ れ て い る ， ⑤ 約 3 0 年 の 内 に 都 市 と し て 形 成 さ れ た 場 所 で あ り ，そ れ 以 前 は 都 市 的 な 土 地 利 用 が な さ れ て い な か っ た 場 所 で あ る こ と の 5 つ を 主 な 条 件 と し て 列 挙 し て い る ．こ の う ち ，① の オ フ ィ ス ス ペ ー ス の 規 模 や ⑤ の 形 成 年 代 に つ い て は ，従 来 の 新 し い 郊 外 型 の オ フ ィ ス 集 積 地 区 を 示 す も の に 過 ぎ な い が ，② の 小 売 ス ペ ー ス を 兼 ね 備 え ，④ の 地 域 住 民 か ら の 都 市 と し て の 認 識 は ，郊 外 に 新 し い 形 態 の 都 心 が 形 成 さ れ た と い う 認 識 で あ り ，都 市 内 部 構 造 の 根 本 的 な 変 化 を 示 唆 す る も の で あ る ．こ の よ う な エ ッ ジ シ テ ィ は ，伝 統 的 な 都 心 と 同 じ よ う に 集 積 の 経 済 を 発 揮 し ， 周 辺 か ら 経 済 活 動 や 交 通 流 動 を 吸 引 す る「 マ グ ネ ッ ト エ リ ア 」と し て 機 能 す る こ と に よ り ， 都 市 の 内 部 構 造 を 継 続 的 に 変 容 さ せ る 効 果 を 持 つ ( F r e y   1 9 9 3 ) ．  

北 ア メ リ カ に お け る エ ッ ジ シ テ ィ は ，1 9 8 0 年 代 か ら 1 9 9 0 年 代 に か け て ，

著 し く 成 長 し ，多 く の 大 都 市 圏 に お い て 複 数 の エ ッ ジ シ テ ィ が 都 心 を 凌 駕 す る オ フ ィ ス ス ト ッ ク を 持 つ に 至 っ て い る ( M c D o n a l d   a n d   P r a t h e r   1 9 9 4 ,   S m a l l     a n d   S o n g s   1 9 9 4 ,   D e s m e t   a n d   F a f c h a m p s   2 0 0 5 ) ． た だ し ， エ ッ ジ シ テ ィ の 成 長 が ，都 市 圏 の 構 造 に 与 え て い る 影 響 に 関 し て ，必 ず し も 一 致 し た 見 方 が あ る わ け で は な い ．特 に ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 の 観 点 か ら み る と ，エ ッ ジ シ テ ィ が 都 市 内 部 構 造 に 与 え る 影 響 に 関 す る 論 点 は ，エ ッ ジ シ テ ィ は 都 心 を 補 完 す る も の に 過 ぎ な い と い う 集 積 論 ( C e n t r i s t ) の 立 場 と ， エ ッ ジ シ テ ィ が 都 心 の 役 割 を 低 下 さ せ ，都 市 圏 の 解 体 を 促 す と す る 分 散 論 ( D e c e n t o r i s t ) の 立 場 が あ る ．  

ⅱ ） 集 積 論 ( C e n t r i s t )  

集 積 論 の 立 場 か ら は ，高 次 な オ フ ィ ス 機 能 は 依 然 と し て 大 都 市 の 都 心 に 集 中 し て お り ， 分 散 化 は 空 間 的 分 業 の 結 果 に 過 ぎ な い と す る も の で あ る ． 都 心 に 金 融 機 関 や 大 企 業 の 本 社 が 立 地 し て き た 大 都 市 に お い て は ，オ フ ィ ス の 分 散 化 は 機 能 的 に 低 次 な バ ッ ク オ フ ィ ス 部 門 や 郊 外 の 市 場 を 管 轄 す る 支 店 オ フ ィ ス に 限 ら れ ，高 次 な 意 思 決 定 を 担 う 大 企 業 の 本 社 や 世 界 的 な 市 場 に 結 び つ く 多 国 籍 企 業 ，専 門 的 な 事 業 所 サ ー ビ ス 業 と い っ た 高 次 な 機 能 は 依 然 と し て 都 心 に 集 中 し 続 け て い る と 指 摘 さ れ る ( S c h w a r t z   1 9 9 2 ,   P i v o   1 9 9 3 ,   M a t t h e w   1 9 9 3 ,   M i c h a l a k   a n d   F a i r b a i r n   1 9 9 3 ) ．  

こ の よ う な 論 点 は ， ニ ュ ー ヨ ー ク や ト ロ ン ト ， シ カ ゴ と い っ た ， い わ ゆ る フ ロ ス ト ベ ル ト の 大 都 市 に お い て 顕 著 で あ り ，世 界 都 市 と し て の 巨 大 な 機 能 集 積 と ，中 心 部 か ら 放 射 状 に 広 が る 公 共 交 通 や 歴 史 的 に 蓄 積 さ れ た オ フ ィ ス ス ト ッ ク な ど の 都 市 イ ン フ ラ に よ っ て ，都 心 の プ レ ス テ ー ジ が 維 持 さ れ て い る ．  

ⅲ ） 分 散 論 ( D e c e n t o r i s t )  

一 方 ， 分 散 論 の 立 場 か ら は ， エ ッ ジ シ テ ィ の 急 速 な 成 長 に よ り ， 都 心 は も は や 都 市 圏 の 中 で 最 上 位 の 中 心 核 で は な く な り つ つ あ る と 指 摘 さ れ る ． 大 量 輸 送 交 通 機 関 か ら 個 別 輸 送 交 通 機 関 へ の 転 換 と 富 裕 層 の 郊 外 居 住 は ， 都 市 内 に お け る ア ク セ シ ビ リ テ ィ を 大 き く 変 化 さ せ ，就 業 地 の 周 辺 環 境 や

や 職 住 近 接 が オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 を 規 定 す る よ う に な る ( A n a s   a n d   K i m   1 9 9 6 ,   G u l d m a n n   a n d   W a n g   1 9 9 8 ) ． さ ら に ， 企 業 活 動 の 多 国 籍 化 と そ れ を 支 え る I C T の 飛 躍 的 な 発 達 は ，対 面 接 触 の 利 便 性 以 上 に ，世 界 的 な 情 報 フ ロ ー へ の 結 合 が 重 視 さ れ ，最 新 鋭 の 情 報 環 境 を 持 つ 郊 外 の 新 し い オ フ ィ ス ビ ル の 需 要 を 高 め て い る ( S a s s e n   1 9 9 5 ,   M u l l e r   1 9 9 7 ) ．  

こ の 結 果 ，ア ク セ シ ビ リ テ ィ や 地 代 に よ っ て 規 定 さ れ る 伝 統 的 な 立 地 論 で は ，も は や 都 市 内 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 は 説 明 し 得 ず ，個 々 の 機 能 の 相 互 作 用 や 社 会 的 な 営 力 に よ る 自 己 組 織 化 が オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 要 因 と し て 重 要 視 さ れ る よ う に な っ て い る ( K r u g m a n  1 9 9 6 ) ． こ れ は 都 市 内 部 構 造 の 観 点 か ら み る と ， 都 心 を 最 高 次 の 中 心 核 と す る 単 核 的 ( M o n o c e n t o r i c ) な 都 市 構 造 か ら ， 並 列 的 な 核 が 多 数 存 在 す る 多 核 的 ( P o l y c e n t r i c ) な 構 造 へ の 移 行 で あ り ， ネ ッ ト ワ ー ク シ テ ィ ( T o w n s e n d   2 0 0 1 ) や キ ノ 資 本 主 義 ( D e a r   a n d   F l u s t y   1 9 9 8 ) と 呼 称 さ れ る 脱 工 業 化 社 会 の 新 し い 都 市 形 態 と し て 認 識 さ れ る ^４ ．  

分 散 論 の 立 場 か ら の 実 証 的 な 研 究 は ， ア ト ラ ン タ ， ヒ ュ ー ス ト ン ， ロ サ ン ゼ ル ス ，サ ン フ ラ ン シ ス コ と い っ た サ ン ベ ル ト の 都 市 を 中 心 に な さ れ て い る 点 で 特 徴 的 で あ る ．こ れ は ，先 端 技 術 産 業 や 情 報 産 業 と い っ た 立 地 上 フ ッ ト ル ー ス な 部 門 の 成 長 と ，北 東 部 の 大 都 市 に 比 較 し た 都 市 イ ン フ ラ の 蓄 積 の 低 さ が ，伝 統 的 な 都 心 の 地 位 の 低 下 に 大 き く 寄 与 し て い る こ と を 示 す も の で あ る ．  

ⅳ ） 脱 中 心 化 と 再 中 心 化  

  以 上 の よ う に ， ア メ リ カ の 大 都 市 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 は ， い わ ゆ る フ ロ ス ト ベ ル ト の 大 都 市 に お け る 集 積 論 と ，サ ン ベ ル ト の 都 市 に お け る 分 散 論 の 二 つ の 視 角 か ら 論 じ ら れ て き た ．し か し ，こ れ ら の 見 方 は い ず れ も 極 端 で あ り ，実 際 に は 都 心 は 依 然 と し て 巨 大 な 集 積 を 持 つ が ，都 心 と 郊 外 に 立 地 す る オ フ ィ ス 機 能 の 階 層 的 な 差 異 は 小 さ い と す る 見 方 も あ る ( H a r r i n g t n n   a n d   C a m p b e l l   1 9 9 7 ,   N e l s o n   2 0 0 6 ) ． す な わ ち ， 公 的 部 門 や 金 融 コ ン グ ロ マ リ ッ ト な ど の 都 心 に 立 地 す る 企 業 の 成 長 が ，郊 外 の 成 長 を 促 進 し て い る と 同 時 に ，郊 外 に 立 地 す る 専 門 サ ー ビ ス 企 業 や 多 国 籍 企

業 の 多 様 性 が 都 心 の 成 長 を 規 定 す る 相 互 作 用 が あ る と す る 見 方 で あ る ．     た だ し ，巨 大 な 郊 外 業 務 核 で あ る エ ッ ジ シ テ ィ は ，そ の 成 長 に よ っ て 郊 外 立 地 の 優 位 性 を 喪 失 す る 自 己 矛 盾 を 抱 え て い る ．エ ッ ジ シ テ ィ は ，元 来 ， 都 市 イ ン フ ラ へ の 投 資 を 最 低 限 に 抑 え た 低 密 開 発 に よ り ，地 代 や 混 雑 か ら の コ ス ト 負 担 を 低 減 さ せ る 開 発 手 法 で あ る ( B a t t y  2 0 0 1 ) ． し た が っ て ， エ ッ ジ シ テ ィ の 成 長 は ，立 地 コ ス ト の 単 純 な 上 昇 ば か り で な く ，伝 統 的 な 都 心 に 比 べ て 貧 弱 な 交 通 イ ン フ ラ が 都 心 以 上 の 混 雑 コ ス ト を 発 生 さ せ る ．換 言 す る な ら ば ，エ ッ ジ シ テ ィ の 成 長 は ，都 心 以 上 に 外 部 不 経 済 に 成 長 を 規 制 さ れ る も の と い え よ う ．  

こ の 点 に 着 目 し ， エ ッ ジ シ テ ィ の 限 界 を 提 示 し た の が L a n g ( 2 0 0 3 )   の エ ッ ジ レ ス シ テ ィ で あ る ．エ ッ ジ レ ス シ テ ィ と は ，先 に 提 示 し た エ ッ ジ シ テ ィ の 規 模 の 定 義 に 満 た な い オ フ ィ ス 開 発 の ス プ ロ ー ル の 一 種 で あ り ，密 度 の 低 さ に よ り 周 辺 と の 境 界 ( e d g e ) が 見 出 せ な い と さ れ る ^５ ．エ ッ ジ レ ス シ テ ィ は ，エ ッ ジ シ テ ィ の 約 2 倍 の オ フ ィ ス ス ペ ー ス を 持 つ に も か か わ ら ず ， 形 態 的 な 曖 昧 さ か ら そ の 重 要 性 が 看 過 さ れ て き た と 指 摘 さ れ る ． た だ し ， よ り 重 要 な の は ， 1 9 9 0 年 代 後 半 以 降 ， エ ッ ジ シ テ ィ の 成 長 が 止 ま り つ つ あ り ，都 心 と エ ッ ジ レ ス シ テ ィ で オ フ ィ ス ス ペ ー ス が 拡 大 す る 現 象 が 生 じ 始 め た 点 に あ る ．こ の よ う な 現 象 は ，S o j a ( 1 9 8 9 ) が 指 摘 し て き た 再 中 心 化 と 脱 中 心 化 の 具 現 化 に 他 な ら な い ．世 界 経 済 の 再 編 の 中 で ，ま す ま す 中 心 性 を 高 め る 世 界 都 市 に お い て は ， 文 化 ・ 芸 術 産 業 の 興 隆 と 産 業 ・ 金 融 資 本 の 拡 大 に よ る 都 市 中 心 部 へ の 再 中 心 化 が 進 む 一 方 ，情 報 化 よ っ て よ り フ ッ ト ル ー ス 化 す る 最 先 端 産 業 の 立 地 が ，都 市 圏 外 縁 部 の 拡 大 と い う 脱 中 心 化 を 推 し 進 め て い る ( S o j a   2 0 0 0 ) ． こ う い っ た 動 き は ， グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の 深 化 や 世 界 都 市 の 成 長 が ，北 ア メ リ カ の 都 市 内 部 構 造 に 与 え て い る 影 響 の 強 化 を 示 す も の で あ る ．  

ⅴ ） 郊 外 依 存 仮 説  

  こ こ ま で の ，論 点 の 多 く は 主 に 大 都 市 圏 を 中 心 と す る も の で あ り ，世 界 的 あ る い は 国 家 的 な 中 心 都 市 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 を 扱 っ て い る ． こ れ に 対 し て ， 都 市 階 層 の 下 位 に 位 置 づ け ら れ る 都 市 に お い て は ，

オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 を 明 示 的 に 扱 っ て い る も の は 少 な い ．た だ し ，北 ア メ リ カ に お い て も ， 日 本 の 都 市 と 同 様 ， 中 小 規 模 の 都 市 で は ， 深 刻 な 都 心 の 空 洞 化 が 進 ん で い る と 指 摘 さ れ て い る ( J a c k s o n   1 9 8 5 ) ．  

雇 用 や 就 業 地 の 郊 外 化 に 関 し て は ，郊 外 依 存 仮 説 に 関 す る 研 究 が ，近 年 注 目 さ れ て い る ． 例 え ば ， ク リ ー ブ ラ ン ド で は 1 9 8 0 年 代 の 間 ， 雇 用 の 絶 対 的 な 郊 外 化 が 進 展 し ， エ ッ ジ シ テ ィ の 雇 用 へ の 依 存 ， 税 収 の 破 綻 ， 増 税 に よ る 企 業 の 更 な る 流 出 を 招 い て い る と さ れ る ( B i n g h a m   a n d   V e r o n i c a   1 9 9 6 ) ． 同 様 の 論 点 は ， モ ン ト ゴ メ リ ， デ イ ト ン ， ミ ネ ア ポ リ ス − セ ン ト ポ ー ル な ど 多 く の 中 小 都 市 で 指 摘 さ れ る ( R u s k  1 9 9 9 ) ． ま た ， V o i t h ( 1 9 9 9 ) は ， 人 口 3 0 万 人 以 下 の 都 市 圏 に お い て は ， 郊 外 化 が 中 心 都 市 の 住 宅 価 格 や 所 得 に 負 の 影 響 を 与 え て い る こ と を 明 ら か に し た ．  

  こ れ ら の 指 摘 は ，中 小 規 模 の 都 市 に お け る 成 長 の 極 が ，郊 外 の カ ウ ン テ ィ に 移 動 す る こ と に よ り ，モ ビ リ テ ィ の 低 い 人 種 的 マ イ ノ リ テ ィ や 貧 困 者 層 が 中 心 市 に 滞 留 し ，都 市 が 中 心 市 と 郊 外 で セ グ リ ゲ ー ト さ れ つ つ あ る 状 況 を 示 す も の で あ る ．中 心 市 の 環 境 の 悪 化 は ，企 業 や 富 裕 者 層 の 郊 外 へ の 移 動 を 促 進 し ， 中 心 市 の 税 収 や 雇 用 を ま す ま す 悪 化 さ せ て い る ( S a v i t c h     a n d  K a n t o r  2 0 0 2 ) ． こ の よ う な 状 況 は ， 都 市 中 心 部 へ の 富 裕 者 層 や オ フ ィ ス 機 能 の 回 帰 に よ っ て ，再 中 心 化 が 進 む 大 都 市 と は 対 照 的 で あ り ，都 市 の 規 模 に よ る 差 異 が 明 確 に 現 れ て い る ．  

ⅵ ） 小 結  

  北 ア メ リ カ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 か ら 得 ら れ る 知 見 は ， 以 下 の 3 つ に 整 理 す る こ と が で き る ． 第 一 に ， 北 ア メ リ カ に お い て は ，大 量 輸 送 交 通 機 関 か ら ，個 別 輸 送 交 通 機 関 へ の 転 換 が い ち 早 く 進 ん だ こ と に よ り ， 1 9 6 0 年 代 頃 か ら 高 速 道 路 に 依 存 し た 分 散 的 な オ フ ィ ス 立 地 が 形 成 さ れ 始 め て い た ． こ の 傾 向 は ， 業 務 ・ 商 業 機 能 が 一 体 と な っ た エ ッ ジ シ テ ィ の 形 成 に よ っ て ま す ま す 強 め ら れ ，多 く の 大 都 市 圏 が 単 核 的 な 構 造 か ら 多 核 的 構 造 へ と 移 行 し て い た ．第 二 に ，比 較 的 に 歴 史 の 古 い 北 東 部 を 中 心 と し た フ ロ ス ト ベ ル ト の 大 都 市 と ，ロ サ ン ゼ ル ス に 代 表 さ れ る サ ン ベ ル ト の 都 市 で は ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 異 な っ た 様 相 が 生 じ て

い た ． す な わ ち ， フ ロ ス ト ベ ル ト の 世 界 都 市 に お い て は ， 依 然 と し て 都 心 部 の 機 能 集 積 が 大 き く ，多 核 的 な 構 造 の 中 に も 伝 統 的 な 都 心 を 頂 点 と し た ヒ エ ラ ル ヒ ー が 明 瞭 で あ る ．こ れ に 対 し て ，サ ン ベ ル ト の 大 都 市 に お い て は ，都 心 の イ ン フ ラ が 相 対 的 に 貧 弱 で あ っ た こ と と ，フ ッ ト ル ー ス な 先 端 技 術 産 業 の 成 長 に よ っ て 都 市 圏 の 多 核 化 が 著 し く 進 行 し て い る ． 第 三 に ， 1 9 9 0 年 代 以 降 ， 世 界 的 な 都 市 シ ス テ ム の 中 で の 階 層 性 が ， 北 ア メ リ カ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 強 い 影 響 を 与 え て い る と の 指 摘 が 増 え て い る ．グ ロ ー バ ル 経 済 の 深 化 に と も な う 世 界 経 済 の 再 編 は ，世 界 都 市 に 位 置 づ け ら れ る 大 都 市 の 再 中 心 化 と ，都 市 地 域 の 拡 大 を 牽 引 す る 脱 中 心 化 の 両 面 の 影 響 を み せ て い る ． 一 方 ， 多 く の 中 小 都 市 で は ， 中 心 市 の 空 洞 化 が 深 刻 と な り ， 中 心 市 が 郊 外 に 依 存 す る 問 題 が 生 じ て い る ．    

3 ． ヨ ー ロ ッ パ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究  

ⅰ ） オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化  

ヨ ー ロ ッ パ に お い て は エ ッ ジ シ テ ィ の よ う な 郊 外 業 務 核 の 形 成 に つ い て は 懐 疑 的 な 見 方 が 多 く ，都 心 が 依 然 と し て オ フ ィ ス 機 能 の 集 積 の 大 部 分 を し め て い る と 指 摘 さ れ る ．こ の 背 景 に は ，ヨ ー ロ ッ パ の 多 く の 都 市 に お い て は ，① 北 ア メ リ カ に 比 較 し て 都 市 の 分 布 密 度 が 高 く ，新 た に エ ッ ジ シ テ ィ を 開 発 す る 余 地 が 少 な い こ と ，② 相 対 的 に 都 市 が 小 規 模 で あ り ，都 心 の 外 部 不 経 済 が 小 さ い こ と ，③ 歴 史 的 に 都 心 の プ レ ス テ ー ジ が 高 く ，都 心 に 立 地 す る メ リ ッ ト が 大 き い こ と ，④ 中 心 市 と 郊 外 の 社 会 的 分 離 が 少 な く ， 富 裕 層 の 郊 外 居 住 と い っ た 現 象 も あ ま り 見 ら れ な い こ と ，⑤ 郊 外 の オ フ ィ ス の 開 発 に 否 定 的 な 都 市 政 策 が 実 施 さ れ て い る こ と な ど が 挙 げ ら れ て い る ( P h e l p s   a n d   P a r s o n s 2 0 0 3 ,   R i g u e l l e   e t   a l   2 0 0 7 ) ．  

  一 方 で ，ヨ ー ロ ッ パ に お い て は ，都 心 部 に 再 開 発 が 困 難 な 歴 史 的 地 区 を 多 く 抱 え て い る 上 に ，オ フ ィ ス 開 発 に 多 く の 制 限 が 果 た さ れ て お り ，オ フ ィ ス ス ペ ー ス は 慢 性 的 に 不 足 し て い る ．こ の た め ，オ フ ィ ス の 分 散 化 の 可 能 性 や そ の 効 果 に 関 し て ， 多 く の 研 究 が 蓄 積 さ れ て い る ．  

  ヨ ー ロ ッ パ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 先 駆 的 な 研 究 と し て ， D a n i e l s ( 1 9 6 9 ,   1 9 7 7 ) は ， ロ ン ド ン 中 心 地 区 の オ フ ィ ス が ロ ン ド ン

大 都 市 圏 南 東 部 の 政 策 的 な オ フ ィ ス 開 発 地 区 へ と 移 転 し て い る も の の ，移 転 す る オ フ ィ ス は ロ ン ド ン 中 心 部 に 残 る オ フ ィ ス の 管 理 下 に あ り ， 8 0 k m 以 上 離 れ た 移 転 に は 経 済 的 価 値 が な い と し て い る ． ま た ， G o d d a r d   a n d   P y e ( 1 9 7 7 ) は ， 郊 外 オ フ ィ ス 開 発 地 区 の 情 報 イ ン フ ラ の 整 備 が オ フ ィ ス 立 地 を 促 進 す る と し 指 摘 し て い る ．こ れ ら の 研 究 は ，政 策 的 な 都 市 機 能 の 分 散 化 政 策 が ，ヨ ー ロ ッ パ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 に 大 き な 役 割 を 果 た し て い る こ と を 指 摘 し た 点 で 重 要 で あ る ．近 年 の 研 究 に お い て も ，ヨ ー ロ ッ パ の 各 地 に あ る 郊 外 の オ フ ィ ス 集 積 地 区 が ， 1 9 6 0 〜 1 9 8 0 年 代 に か け て の 政 策 的 な オ フ ィ ス 開 発 に 由 来 す る と さ れ て い る   ( P h e l p s   a n d   P a r s o n s 2 0 0 3 ,  S h e a r m u r  a n d  A l v e r g n e  2 0 0 3 ,  G e u r s  a n d  W e e  2 0 0 6 ,  H a l l  a n d   P a i n   2 0 0 6 ) ．  

ま た ， モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン の 進 行 や ， I C T の 発 達 は ， 北 ア メ リ カ と 同 様 に オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 の 圧 力 と な っ て い る ．オ フ ィ ス 立 地 に お け る 接 触 コ ス ト の 影 響 に 関 す る 研 究 は ， ス ウ ェ ー デ ン で 始 ま り ， イ ギ リ ス ， 北 ア メ リ カ へ と 広 が っ て い っ た ^６ ．こ れ は ，北 ア メ リ カ に 比 べ て ヨ ー ロ ッ パ で は 対 面 接 触 の 重 要 性 が よ り 高 く ( B u t l e r   1 9 9 6 ) ， 接 触 コ ス ト が オ フ ィ ス 立 地 に 与 え る 影 響 も 大 き い こ と に よ る も の と い え よ う ． こ の た め ， I C T の 発 達 が 北 ア メ リ カ で 生 じ た よ う な オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 に は 結 び つ か ず ，オ フ ィ ス 機 能 の 集 中 が 維 持 さ れ て い る と の 指 摘 も あ る ( O r a i n   a n d   G u i l l a i n   2 0 0 4 ,     G u i l l a i n   e t   a l   2 0 0 6 ) ．  

ヨ ー ロ ッ パ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 大 き な 影 響 を 与 え て き た 現 象 と し て ， 反 都 市 化 も 重 要 な 要 素 で あ る ． 反 都 市 化 は ， 大 都 市 の 成 長 が 鈍 化 し ， よ り 規 模 の 小 さ な 都 市 や 農 村 部 の 成 長 率 が 高 ま る こ と に よ り ， 都 市 の 規 模 と 成 長 率 に 逆 相 関 の 関 係 が 生 じ る 現 象 で あ り ， 1 9 7 0 年 代 以 降 北 ア メ リ カ ， ヨ ー ロ ッ パ ， 豪 州 な ど に 広 が っ た ( P a c i o n e   2 0 0 5 ) ． た だ し ， 反 都 市 化 現 象 の 展 開 は 地 域 に よ り 異 な り ，北 ア メ リ カ に お い て は 都 市 人 口 が 増 加 か ら 減 少 に 転 ず る 「 C l e a n   b r e a k 」 を 持 つ の に 対 し て ， ヨ ー ロ ッ パ で は ， 都 市 の 拡 大 に つ れ て 成 長 域 が 中 心 か ら 離 れ て い く 「 W a v e   t h e o r y 」 が 支 持 さ れ て い る ( G o r d o n   1 9 7 9 ) ． こ の よ う な 反 都 市 化 現 象 の 差 異 の 解 釈 と し て ，C h a m p i o n ( 1 9 9 2 ) の 指 摘 が 有 益 で あ る ．C h a m p i o n ( 1 9 9 2 ) は 反 都 市 化

の 生 ず る 要 因 と し て 1 5 の 要 因 を 列 挙 し て い る が ^７ ， 中 で も 重 要 な の は 通 勤 圏 の 拡 大 と ， 輸 送 ・ 通 信 技 術 の 改 善 で あ る と し ， 反 都 市 化 を 超 郊 外 化 ( E x u r b a n i z a t i o n ) と 捉 え る べ き で あ る と 指 摘 し て い る ．北 ア メ リ カ に お け る 超 郊 外 化 は ，エ ッ ジ シ テ ィ や さ ら に そ の 周 辺 で の エ ッ ジ レ ス シ テ ィ の 形 成 と い う 形 態 を と り ，従 来 都 市 的 土 地 利 用 が な さ れ て い な か っ た 地 域 に 都 市 機 能 が 立 地 す る こ と に よ り ， 都 市 か ら 農 村 へ の 「 C l e a n   b r e a k 」 が 発 生 す る ． こ れ に 対 し て ， 高 密 度 に 都 市 が 存 在 し ， 大 都 市 圏 の 外 縁 部 や そ の 外 側 に も 歴 史 的 な 中 心 地 が 分 布 す る ヨ ー ロ ッ パ に お い て は ，超 郊 外 化 は 周 辺 部 の 中 小 都 市 の 成 長 と い う 形 態 を と る こ と に な る ( F i s h e r   2 0 0 3 ) ．  

こ の た め ，ヨ ー ロ ッ パ に お い て は I C T の 発 達 に よ っ て ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 が 促 さ れ て い る も の の ，北 ア メ リ カ の よ う な 郊 外 へ の 分 散 的 な 立 地 形 態 は と ら ず に ，中 小 都 市 へ の 移 動 を 伴 い つ つ も 求 心 的 な 立 地 が 維 持 さ れ て い る と 言 え よ う ．  

ⅱ ） 多 核 的 都 市 地 域 ( P o l y c e n t r i c   U r b a n   R e g i o n s )  

  ヨ ー ロ ッ パ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 は ，オ フ ィ ス 機 能 が 飽 和 し た 大 都 市 か ら 周 辺 の 中 小 都 市 へ と 移 転 し た 結 果 ，都 市 地 域 同 士 が 機 能 的 に 結 合 し た 多 核 的 都 市 地 域 の 形 成 を み た ( C h a m p i o n   2 0 0 1 ,   K l o o s t e r m a n   a n d   M u s t e r d   2 0 0 1 ) ． 多 核 的 都 市 地 域 と は ， 複 数 の 都 市 地 域 が 機 能 的 に 結 合 さ れ た 都 市 圏 で あ り ，中 心 核 相 互 の 補 完 ・ 競 合 関 係 へ の 関 心 か ら 生 成 さ れ た 概 念 で あ る ．例 え ば ，G a s c h e t ( 2 0 0 2 ) は ，フ ラ ン ス の 5 0 の 都 市 圏 に お い て ， 多 く の 都 市 圏 が サ ブ セ ン タ ー の 形 成 に よ っ て 多 核 化 し て お り ，し か も そ れ ぞ れ の 核 が 異 な っ た 経 済 的 機 能 に 特 化 す る こ と で ，相 互 に 機 能 を 補 完 し て い る と 指 摘 し て い る ． 同 様 の 指 摘 は ， 南 東 イ ン グ ラ ン ド ， ラ ン ド ス タ ッ ト 地 方 ，中 央 ベ ル ギ ー ，ラ イ ン ＝ ル ー ル ，ラ イ ン ＝ メ ー ン ，北 部 ス イ ス（ E M R ），

パ リ 地 方 ， グ レ ー ト ・ ダ ブ リ ン な ど 各 地 で み ら れ ， 情 報 イ ン フ ラ の 整 備 に よ っ て シ ナ ジ ー 効 果 が 創 出 さ れ て い る と 指 摘 さ れ る ( K l o o s t e r m a n   a n d   L a m b r e g t s   2 0 0 7 ,   M u s t e r d   e t   a l   2 0 0 6 ,   H a l l   a n d   P a i n   2 0 0 6 ) ．  

た だ し ，多 核 的 都 市 地 域 は ，補 完 的 な 経 済 機 能 に つ い て は シ ナ ジ ー 効 果 を 発 揮 し 得 る が ，各 都 市 に 均 質 に 分 布 す る よ う な 補 完 的 で な い 経 済 活 動 に

お い て は 競 争 の 激 化 を も た ら し ， 地 域 全 体 に 負 の 影 響 を も た ら す ( B u t l e r   e t   a l   1 9 9 6 ,   M e i j e r s   2 0 0 5 ) ． さ ら に ， 近 年 の 研 究 で は ， 多 核 的 な 都 市 構 造 が ，そ れ ぞ れ の 中 心 核 の 機 能 を 均 質 化 さ せ て い く 可 能 性 が あ る と 指 摘 さ れ る ( M e i j e r s  2 0 0 7 ) ． こ れ ら の こ と か ら ， ヨ ー ロ ッ パ に お け る 多 核 的 都 市 地 域 の 出 現 は ， 一 層 の 都 市 間 競 争 の 激 化 を も た ら す こ と が 示 唆 さ れ る ．    

ⅲ ） 再 都 市 化 の 言 説  

  再 都 市 化 は ，外 部 不 経 済 の 高 ま り に よ っ て 一 度 都 心 か ら 分 散 し た 様 々 な 都 市 機 能 が ，再 び 都 心 に 立 地 す る 現 象 で あ り ，ヨ ー ロ ッ パ に お い て は 1 9 8 0 年 代 後 半 か ら 生 じ 始 め た と さ れ る ．こ の よ う な 再 都 市 化 の 言 説 は ，都 市 の 空 間 変 容 が 都 市 化 → 郊 外 化 → 逆 都 市 化 → 再 都 市 化 の プ ロ セ ス を 辿 る と す る 都 市 サ イ ク ル 仮 説 に 基 づ い て い る ． 例 え ば ， K l a a s s e n   e t   a l ( 1 9 8 1 ) は ， 中 心 都 市 と 周 辺 地 域 に お け る 人 口 ・ 就 業 者 の 増 加 率 の 差 を 基 準 に ，ヨ ー ロ ッ パ の 1 4 8 の 都 市 圏 を 分 析 し ，同 国 内 で は 大 都 市 圏 に 隣 接 す る 都 市 ほ ど 早 く ，ま た 国 家 間 で は 経 済 の 発 展 し た 国 ほ ど 都 市 サ イ ク ル が 早 く 進 行 し て い る こ と を 明 ら か に し た ． K l a a s s e n   e t   a l ( 1 9 8 1 ) が 分 析 対 象 と し た ， 1 9 7 0 年 代 前 半 ま で の ヨ ー ロ ッ パ で は ，人 口 分 布 の 点 で ベ ル ギ ー の 都 市 サ イ ク ル が 逆 都 市 化 の 後 期 の 段 階 に 達 し て お り ，近 い 将 来 に は 再 都 市 化 の 段 階 に 達 す る で あ ろ う と し て い る ^８ ．同 様 の 基 準 で ，ヨ ー ロ ッ パ の 2 4 1 の 都 市 圏 を 分 析 し た P a u l ( 1 9 9 5 ) は ， 1 9 8 0 年 代 頃 か ら 北 ヨ ー ロ ッ パ を 中 心 に 人 口 の 再 都 市 化 が み ら れ は じ め ，特 に 古 い 教 会 や 大 学 を 持 つ 小 規 模 な 都 市 地 域 で 再 都 市 化 が 定 着 し つ つ あ る と 指 摘 し た ^９ ．  

  こ れ ら の ， 都 市 サ イ ク ル に 基 づ く 研 究 は ， デ ー タ の 制 約 も あ り ， 主 に 人 口 増 加 率 の 点 で の 再 都 市 化 を 議 論 し て い る ．し か し ，再 都 市 化 の 背 景 に は ， 都 心 に お け る 雇 用 の 増 大 ，特 に 事 業 所 サ ー ビ ス 業 な ど の 知 識 集 約 型 産 業 の 成 長 が あ り ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 と も 多 い に 関 連 が あ る ( L e v e r  1 9 9 3 ,  P a u l   1 9 9 5 ) ．  

  と こ ろ で ，再 都 市 化 の 言 説 は ，北 ア メ リ カ に お け る 再 中 心 化 の プ ロ セ ス と 類 似 す る も の で あ り ， 両 者 の 関 連 を 吟 味 す る 必 要 が あ る ． 特 に ， ア ム ス テ ル ダ ム ， ロ ン ド ン ， ベ ル リ ン な ど の 大 都 市 に お い て は ， 北 ア メ リ カ の 大

都 市 同 様 の 再 中 心 化 の プ ロ セ ス が 生 じ て い る と 指 摘 さ れ る ( M u s t e r d  e t  a l   2 0 0 6 ,   K l o o s t e r m a n   a n d   L a m b r e g t s   2 0 0 7 ) ． こ れ に 対 し て ， 中 小 都 市 の 動 向 は ，北 ア メ リ カ と ヨ ー ロ ッ パ で 大 き な 違 い が あ る ．北 ア メ リ カ の 中 小 都 市 に お い て は ，郊 外 依 存 仮 説 に 示 さ れ る よ う に ，経 済 的 機 能 の 郊 外 立 地 に よ る 中 心 市 の 空 洞 化 が 注 目 さ れ て い る の に 対 し て ，ヨ ー ロ ッ パ の 中 小 都 市 で は ， 再 都 市 化 の 兆 し が 生 じ て い る ． 1 9 9 0 年 に E U に よ っ て 示 さ れ た グ リ ー ン ペ ー パ ー に は ，持 続 可 能 な 都 市 形 態 と し て コ ン パ ク ト シ テ ィ が 明 記 さ れ ， 各 国 が と る べ き 都 市 政 策 の 方 向 性 が 明 記 さ れ た ( C o m m i s s i o n   o f   t h e   E u r o p e a n  c o m m u n i t i e s  1 9 9 0 ) ． こ れ に 基 づ く ， 都 心 の 再 開 発 へ の 補 助 政 策 や ，公 共 投 資 の 集 中 が ，ヨ ー ロ ッ パ の 中 小 都 市 に お け る 再 都 市 化 に 大 き な イ ン パ ク ト を 与 え て い る ( H a l l   1 9 9 7 ,   G e u r s   a n d   W e e   2 0 0 6 ) .  

ま た ，ヨ ー ロ ッ パ の 中 小 都 市 に お け る 再 都 市 化 傾 向 の 特 徴 に ，地 域 的 な 差 異 が 大 き い こ と が 挙 げ ら れ る ． 北 欧 ， ベ ネ ル ク ス ， イ ギ リ ス ， ド イ ツ 等 で は 1 9 8 0 年 代 後 半 か ら 再 都 市 化 の 傾 向 が 明 確 に な り つ つ あ る の に 対 し て ， フ ラ ン ス ， イ タ リ ア 等 で は 依 然 と し て 逆 都 市 化 の 傾 向 が 続 き ， ス ペ イ ン ， ギ リ シ ア ， 東 欧 で は 都 市 化 か ら 郊 外 化 の 段 階 に あ る と さ れ ， 1 9 9 0 年 に E C に 加 盟 し て い た 諸 国 間 に す ら 大 き な 違 い が あ る ( C h a m p i o n   1 9 9 2 ,   P a u l   1 9 9 5 ,   P a c i o n e   2 0 0 5 ) .   こ れ は ， 再 都 市 化 が 政 策 努 力 に 加 え て ， 知 識 集 約 型 ・ 都 市 型 産 業 の 成 長 ， 都 市 文 化 へ の 志 向 の 復 活 と い っ た 社 会 ・ 経 済 的 な 背 景 が 大 き く 関 わ っ て い る 事 に よ る も の と い え よ う ( L e v e r  1 9 9 3 ,  M u s t e r d   e t   a l   2 0 0 6 ) ．  

ⅳ ） 小 結  

  ヨ ー ロ ッ パ に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 は ， 次 の 3 つ の 視 点 に 整 理 す る こ と が で き る ． 第 一 に ， 政 策 的 側 面 か ら の 研 究 が 多 く ， オ フ ィ ス 機 能 の 効 率 的 な 立 地 や ，立 地 変 容 の 効 果 と い っ た 研 究 に 多 く の 蓄 積 が あ る ． こ の 背 景 に は ， 明 確 か つ 強 力 な 都 市 政 策 に よ り ， 都 市 の 土 地 利 用 が 制 限 さ れ ，都 市 政 策 が 実 際 の 都 市 内 部 構 造 を 規 定 す る こ と に よ る も の で あ る ．た だ し ，強 す ぎ る 規 制 が 都 市 の 効 率 性 を 下 げ て い る と の 指 摘 も あ り ( B u t l e r   e t   a l   1 9 9 6 ,   B r o e r s m a   a n d   D i j k   2 0 0 8 ) ， 不 動 産 資 本 に よ る 自

由 な 都 市 開 発 が 行 わ れ て い る 北 ア メ リ カ と は 対 照 的 で あ る ．第 二 に ，都 市 の 分 布 密 度 の 高 さ と ，都 心 の 持 つ 歴 史 的 な プ レ ス テ ー ジ の 高 さ が ，オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 を 抑 え て い た ． こ の こ と は ， 反 都 市 化 現 象 に よ る ， 都 市 機 能 の 分 散 化 過 程 に お い て も ，オ フ ィ ス 立 地 が 超 郊 外 へ の ス プ ロ ー ル の 形 態 を 取 ら ず に ， 大 都 市 周 辺 の 中 小 都 市 へ の 集 積 に つ な が っ て い た ． 第 三 に ， ヨ ー ロ ッ パ の 都 市 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 の 諸 相 は ，地 域 に よ る 多 様 性 が 大 き く ，オ フ ィ ス 立 地 コ ス ト の 経 済 的 合 理 性 以 外 に も ，都 市 文 化 へ の 志 向 性 や ，教 会 や 大 学 と い っ た 文 化 的 吸 引 力 の 存 在 が オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 に 大 き な 影 響 を 与 え て い る こ と が 注 目 さ れ る ．  

4 ． 日 本 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究  

ⅰ ） 大 都 市 圏 に お け る 研 究 の 動 向  

日 本 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 に 関 す る 研 究 は ，都 心 に お け る オ フ ィ ス 集 積 の 形 成 や 変 容 の プ ロ セ ス に 関 心 が 向 け ら れ ，都 市 地 域 全 体 の 中 で の オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 へ の 関 心 は 低 か っ た ．こ れ は ，日 本 の 都 市 の オ フ ィ ス 機 能 が 高 度 に 都 心 へ と 集 中 し ，欧 米 で み ら れ た よ う な 本 格 的 な 分 散 化 の 傾 向 が み ら れ な か っ た こ と に 起 因 す る ( 山 崎 2 0 0 1 ： 5 3 - 6 0 ) ． オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 が 都 心 へ と 集 中 す る 要 因 と し て ，日 本 に お い て は 対 面 接 触 の 重 要 性 が 高 く ，情 報 発 信 量 の 大 き な 都 心 へ の 立 地 が 有 利 で あ る こ と ，特 に 大 都 市 圏 で は 都 心 か ら 放 射 状 に 伸 び る 公 共 交 通 へ の 依 存 度 が 高 く 都 心 の ア ク セ シ ビ リ テ ィ が 優 れ て い る こ と ，情 報 通 信 コ ス ト や 移 動 コ ス ト の 遠 近 格 差 が 大 き い こ と な ど が あ げ ら れ て い る ( 水 鳥 川 1 9 8 7 ， 1 9 8 8 ， 田 中 ほ か 1 9 9 1 ， 松 村 ・ 大 山 1 9 9 9 ) ．  

し か し ， 日 本 に お い て も 1 9 8 0 年 代 後 半 以 降 ， 急 激 な オ フ ィ ス 需 要 の 拡 大 と 都 心 部 へ の 過 度 の 集 積 に よ る 外 部 不 経 済 の 高 ま り か ら ，オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 が 生 じ 始 め た ( 林 1 9 8 9 ， 富 田 1 9 9 4 ) ． こ の 傾 向 は ， 東 京 圏 か ら 京 阪 神 圏 ，名 古 屋 圏 さ ら に 地 方 都 市 へ と 波 及 す る と 同 時 に ，都 市 階 層 ご と に 異 な る 様 相 を 呈 し た ( 武 見 1 9 8 8 ) ．  

東 京 大 都 市 圏 の 場 合 で は ，オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 は ，業 務 核 都 市 の 成 長 と し て 顕 在 化 し た ． 業 務 核 都 市 と は ， 1 9 8 8 年 に 制 定 さ れ た 多 極 分 散 型 国

土 形 成 促 進 法 に 基 づ き ，東 京 都 心 の 業 務 機 能 分 散 化 の 受 け 皿 と し て 整 備 さ れ た 都 市 で あ り ，特 に 東 京 圏 で の み 整 備 す る こ と が 明 示 さ れ た 点 に 特 徴 が あ る ．業 務 核 都 市 は ，情 報 化 の 進 展 と 高 機 能 な イ ン テ リ ジ ェ ン ト オ フ ィ ス ビ ル の 開 発 に よ っ て 成 長 し ， 東 京 大 都 市 圏 の 多 核 化 を 促 し て い る   ( 坪 本 1 9 9 6 ， 古 賀 1 9 9 8 ， 李 2 0 0 2 ， 濱 田 2 0 0 3 ) ．  

た だ し ， 機 能 の 点 か ら 見 る と ， 業 務 核 都 市 に 立 地 す る 機 能 は ， バ ッ ク オ フ ィ ス や 本 社 部 門 か ら ス ピ ン ア ウ ト さ れ た 情 報 関 連 部 門 ，地 域 の 市 場 に 対 応 す る 営 業 所 が 中 心 と な っ て お り ，空 間 的 機 能 分 化 の 一 形 態 に 過 ぎ な い と 指 摘 さ れ て い る （ 佐 藤 2 0 0 1 ， 佐 藤 ・ 荒 井 2 0 0 3 ）． こ の た め ， 東 京 圏 の 業 務 核 都 市 は 北 ア メ リ カ に お け る エ ッ ジ シ テ ィ と は 異 な り ，自 律 的 な 成 長 は 困 難 で あ る ．実 際 ，9 0 年 代 後 半 に は 都 心 部 に お け る オ フ ィ ス 賃 料 の 下 落 と ， 大 量 の オ フ ィ ス ビ ル 供 給 に よ り ，郊 外 に 立 地 し て い た オ フ ィ ス の 都 心 回 帰 が 確 認 さ れ て い る （ 古 賀 ・ 河 原 2 0 0 2 ， K o g a   2 0 0 6 ， T s u b o m o t o   2 0 0 7 ）．  

京 阪 神 圏 に お い て は ，早 く か ら 多 核 的 な 都 市 構 造 が 注 目 さ れ て き た（ 富 田 1 9 8 0 ， 藤 井 1 9 8 1 ， 田 口 ・ 成 田 1 9 8 6 ）． こ れ は ， 京 阪 神 圏 が ， 単 純 な 同 心 円 構 造 か ら な る 東 京 圏 と は 異 な り ， 自 立 性 の 高 い 大 阪 ， 京 都 ， 神 戸 の 3 極 に よ る ネ ッ ト ワ ー ク 型 の 多 核 的 な 構 造 を 持 っ て い る と す る 議 論 で あ る ． 京 阪 神 圏 の 3 極 は ，大 阪 を 頂 点 と す る ヒ エ ラ ヒ ー を 持 つ も の の ，お の お の 核 は 歴 史 的 に 多 様 な 機 能 集 積 を 持 ち ，機 能 的 な 補 完 関 係 を 持 っ て い る（ 成 田 1 9 9 5 ， 石 川 1 9 9 6 ）． こ の た め ， 京 阪 神 圏 は ヨ ー ロ ッ パ の 多 核 的 都 市 地 域 と 類 似 し た 構 造 を 持 つ と 指 摘 さ れ て い る   ( B a t t e n   1 9 9 5 ) ．  

東 京 圏 ，京 阪 神 圏 と 比 べ て ，名 古 屋 圏 は オ フ ィ ス 機 能 の 集 積 量 の 点 で 劣 る も の の ， 1 9 9 0 年 以 降 高 い 成 長 率 を 維 持 し て お り ， 三 大 都 市 以 外 の 主 要 都 市 と は 異 な る 階 層 に あ る （ 阿 部 2 0 0 2 ）． 郊 外 地 域 へ の オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 の 点 で は ，都 心 か ら の 分 散 化 や 大 都 市 圏 周 辺 地 域 で ，オ フ ィ ス 立 地 の 増 加 が み ら れ る と 指 摘 さ れ て い る （ 伊 藤 1 9 9 4 ， 1 9 9 9 ）． し か し ， 東 京 圏 や 京 阪 神 圏 の よ う な 都 市 圏 の 構 造 に 影 響 を 与 え る よ う な 郊 外 核 の 形 成 は み ら れ ず ，他 の 大 都 市 圏 に 比 べ て 求 心 的 な 構 造 が 維 持 さ れ て い る（ 富 田 1 9 9 5 ）．  

次 に ， 札 幌 ， 仙 台 ， 広 島 ， 福 岡 の 広 域 中 心 都 市 に つ い て み る と ， 都 市 圏 全 体 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 を 扱 っ た 研 究 は 非 常 に 少 な い ． こ れ は ，

広 域 中 心 都 市 に お い て は ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 が 求 心 的 で あ り ，都 心 か ら 周 辺 へ の 分 散 が ほ と ん ど み ら れ な い こ と に よ る も の で あ る （ 原 山 1 9 9 2 ， 坪 本 1 9 9 4 ， 山 崎 2 0 0 1 ）． こ の 背 景 に は ， 広 域 中 心 都 市 を 特 徴 付 け る 支 店 オ フ ィ ス の 立 地 が 都 心 に 集 中 し て い る ほ か ，オ フ ィ ス 需 要 の 拡 大 が 都 心 の 高 層 化 に よ っ て 充 た さ れ て お り 分 散 化 が 一 部 の バ ッ ク オ フ ィ ス 部 門 に 限 ら れ る こ と が あ げ ら れ る ( 吉 田 1 9 7 0 ， 山 崎 1 9 8 0 ， 石 丸 2 0 0 0 ）．  

こ の よ う な 状 況 は ，規 模 の 大 き な 都 市 ほ ど ，郊 外 化 が 大 規 模 か つ 広 範 に 進 む と し た 富 田 ( 1 9 7 5 ) の 指 摘 を 裏 付 け る も の で あ り ，日 本 の 大 都 市 圏 に お い て は ，規 模 の 大 き な 都 市 ほ ど ，オ フ ィ ス 機 能 の 郊 外 地 域 へ の 立 地 が 進 ん で い る と い え よ う ．  

  ⅱ ） 地 方 都 市 に お け る 研 究 の 動 向  

  オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 は ，大 都 市 圏 が 主 要 な 対 象 と さ れ て お り ，地 方 都 市 を 扱 っ た 研 究 は 少 な い ．地 理 学 関 連 の 学 術 誌 5 誌 に 掲 載 さ れ た ，経 済 的 機 能 の 郊 外 地 域 へ の 立 地 を 扱 っ た 論 文 数 で み る と ，三 大 都 市 圏 と 広 域 中 心 都 市 あ わ せ て 9 6 本 に 対 し て ，地 方 都 市 で は 2 1 本 に 過 ぎ な い ( 表 2 - 1 ) ． ま た ， 地 方 都 市 に お け る 経 済 的 機 能 の 郊 外 地 域 へ の 立 地 は ， 主 に 商 業 ・ 卸 売 機 能 が 主 眼 と さ れ て お り ，オ フ ィ ス 機 能 を 明 示 的 に 扱 っ た も の は ほ と ん ど な い ．  

  一 方 で ， 日 本 の 地 方 都 市 に お い て は ， 貧 弱 な 公 共 交 通 機 関 と ， 郊 外 開 発 を 促 進 す る 都 市 政 策 に よ り ， 都 市 機 能 の 分 散 化 が 進 ん だ ． 奥 井 ( 1 9 9 4 ) は ，

表 2 - 1   経 済 的 機 能 の 郊 外 地 域 へ の 立 地 を 扱 っ た 論 文 数  

発行年 三大都市 圏

広域中心

都市 地方都市 複数地域 全国 総計

1959年以前 5 0 0 0 5

1960年代 6 2 2 1 11

1970年代 18 7 5 1 31

1980年代 23 4 5 0 32

1990年代 15 1 5 0 21

2000年代 16 1 4 0 21

計 83 15 21 2 121

注 ）2 0 0 7 年 末 ま で に「 地 理 学 評 論 」、「 人 文 地 理 」，「 経 済 地 理 学 年 報 」，「 季 刊 地 理 学 」，

「 地 理 科 学 」 の 5 誌 に 掲 載 さ れ た 論 文 を 集 計 ．

地 方 都 市 に お い て は「 自 家 用 車 の 普 及 → 自 家 輸 送 の 増 大 → 市 街 地 の 交 通 渋 滞 ・ 交 通 事 故 の 拡 大 → 公 共 輸 送 の サ ー ビ ス 水 準 低 下 → 公 共 輸 送 の 利 用 減 少 」 と い う 一 連 の サ イ ク ル が ， ま す ま す 郊 外 化 を 加 速 さ せ ， 都 心 の 空 洞 化 を 招 い て い る と 指 摘 す る ． ま た ， 後 藤 ( 1 9 9 7 ) は ， 地 方 都 市 に お け る 都 心 部 の 空 洞 化 は ，集 積 の 喪 失 に よ っ て 更 な る 分 散 化 を も た ら す と し ，そ の 下 限 が 県 庁 所 在 都 市 で は 従 業 者 数 4 万 人 ，そ れ 以 外 の 地 方 都 市 で は 2 万 人 で あ る と 指 摘 し て い る ． こ れ ら の こ と か ら ， 地 方 都 市 に お い て は ， 大 都 市 以 上 に 都 市 機 能 の 分 散 化 の 問 題 は 深 刻 で あ る と い え よ う ．  

  ま た ， 近 年 で は ， 地 方 都 市 に お い て も ， 都 心 部 に お け る 業 務 地 区 の 形 成 の 観 点 か ら オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 を 扱 っ た 研 究 が み ら れ る よ う に な っ た（ 古 賀 1 9 9 2 ， 松 村 1 9 9 2 ， 野 木 1 9 9 7 ）． こ れ は ， 藤 本 （ 2 0 0 7 ， 2 0 0 8 ） が 指 摘 す る よ う に ，工 業 の 衰 退 と 経 済 活 動 の サ ー ビ ス 化 に よ っ て ，地 方 都 市 に お い て も ，オ フ ィ ス 立 地 の 重 要 性 が 高 ま っ て い る こ と に よ る も の で あ る ．こ の た め ， 日 本 に お い て も ， 地 方 中 小 都 市 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 を ， 都 市 地 域 全 体 の 中 で 検 討 す る 必 要 が あ る ．  

5 ． 内 外 の 論 点 の 整 理 と 残 さ れ た 課 題  

  こ こ ま で ， 北 ア メ リ カ ， ヨ ー ロ ッ パ ， 日 本 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 の 動 向 を ，都 市 内 部 構 造 に 与 え る 影 響 と い う 視 点 か ら 検 討 し て き た ． そ の 結 果 ， オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 研 究 は ， 地 域 が 抱 え る 社 会・経 済 的 背 景 に よ り 多 様 な 論 点 が 提 示 さ れ て い る こ と が 明 ら か に な っ た ．特 に ，オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 の 歴 史 が 長 い 北 ア メ リ カ と ヨ ー ロ ッ パ に お い て は ，そ れ ぞ れ の 地 域 の 背 景 の 違 い に 応 じ て ，分 散 化 の プ ロ セ ス や そ の 要 因 に 関 し て 異 な っ た 論 点 が み ら れ た ． こ れ ら は 大 き く 以 下 の 3 点 に 整 理 す る こ と が 出 来 る ．  

第 一 に ， オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に は ， 都 市 内 部 に お け る 機 能 的 ・ 物 理 的 な 蓄 積 が 大 き な 影 響 を 持 っ て お り ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 す る 論 点 の 相 違 と な っ て 現 れ て い る ．す な わ ち ，高 速 道 路 網 の 整 備 に よ っ て 大 量 輸 送 交 通 か ら 個 別 輸 送 交 通 へ の 転 換 が い ち 早 く 進 ん だ 北 ア メ リ カ に お い て は ，交 通 モ ー ド の 転 換 が オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 の 契 機 と み な さ れ て い る

（ Y e a t e s  1 9 9 0 ）． 一 方 ， 都 心 の プ レ ス テ ー ジ が 高 く ， 高 度 な 機 能 集 積 を 持 つ ヨ ー ロ ッ パ の 都 市 に お い て は ，オ フ ィ ス 間 の 接 触 ポ テ ン シ ャ ル へ の 関 心 が 高 く ，情 報 化 の 進 展 が オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 へ の 条 件 で あ る と 認 識 さ れ て き た ( D a n i e l s   1 9 7 9 , K u t a y   1 9 8 5 ) ．  

  第 二 に ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 が ，分 散 か ら 再 び 集 中 に 向 か う と す る 認 識 は ， 北 ア メ リ カ ， ヨ ー ロ ッ パ で と も に 共 有 さ れ て い る も の の ， そ の プ ロ セ ス は 異 な る ． 北 ア メ リ カ に お い て は ， グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン の 深 化 が ， 大 企 業 本 部 の 機 能 的 拡 大 と 周 辺 産 業 の 集 積 を 促 し ，オ フ ィ ス 機 能 の 再 集 中 を も た ら す と 指 摘 さ れ る ( S o j a   2 0 0 0 ) ． こ れ に 対 し て ， ヨ ー ロ ッ パ に お い て は ， 歴 史 の あ る 小 都 市 を 中 心 に ， 知 識 集 約 型 の 都 市 型 産 業 が 成 長 し ， 再 都 市 化 の 傾 向 が 強 ま っ て い る と さ れ る ( P a u l   1 9 9 5 ) ． た だ し ， 近 年 で は ヨ ー ロ ッ パ に お い て も ， 大 都 市 の 再 中 心 化 の 傾 向 が 指 摘 さ れ る な ど ( M u s t e r d   e t   a l   2 0 0 6 ) ， 大 都 市 の 世 界 的 な 均 質 化 の 動 き も 注 目 さ れ て い る ．  

  第 三 に ，都 市 間 で の 比 較 の 点 で ，北 ア メ リ カ と ヨ ー ロ ッ パ で は 異 な っ た 論 点 が 示 さ れ て い る ．北 ア メ リ カ に お い て は ，フ ロ ス ト ベ ル ト の 世 界 都 市 と サ ン ベ ル ト の 大 都 市 さ ら に ，中 小 都 市 で 異 な っ た 動 き を 示 し ，都 市 の 階 層 に よ り オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 が 異 な る と さ れ る ( K n o x   1 9 9 7 ) ． 一 方 ， ヨ ー ロ ッ パ に お い て は ， 都 市 間 で の 相 違 は ， 社 会 ・ 経 済 的 発 展 段 階 の 差 異 と み な さ れ ，中 核 的 な 地 域 の 立 地 変 容 の プ ロ セ ス が ，周 辺 地 域 へ 波 及 し て い く と さ れ る ( P a u l   1 9 9 5 ) ． こ の よ う な 差 異 は ， 北 ア メ リ カ の 都 市 が ， ニ ュ ー ヨ ー ク や ロ サ ン ゼ ル ス な ど の 世 界 都 市 を 頂 点 と す る 経 済 的 な 機 能 結 合 に よ っ て 明 確 な ヒ エ ラ ル ヒ ー を 持 つ の に 対 し て ，ヨ ー ロ ッ パ で は 高 密 度 に 分 布 す る 都 市 の 水 平 的 な ネ ッ ト ワ ー ク の 影 響 が 強 い こ と に よ る も の と い え よ う ( C a p e l l o   2 0 0 0 ) ．  

  以 上 の 整 理 は ，北 ア メ リ カ と ヨ ー ロ ッ パ に お け る 論 点 の 違 い を ，地 域 的 な 差 異 を 強 調 し て 整 理 し た も の で あ り ，ヨ ー ロ ッ パ に お け る 都 市 の 階 層 性 の 指 摘 や ，近 年 の 世 界 都 市 の 均 質 性 や ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 に 関 す る 関 心 の 高 ま り に つ い て は 触 れ な か っ た ^{１ ０} ． し か し ， こ の よ う に 地 域 性 を 強 調 し た 論 点 の 整 理 を 行 う こ と に よ り ，既 存 の 理 論 の 背 景 や ，他 の 地 域 へ の 適 用 可 能 性 の 検 討 を 容 易 に 行 う こ と が 出 来 る ( 表 2 - 2 ) ．  

表 2 - 2   1 9 9 0 年 代 以 降 の 北 ア メ リ カ ， ヨ ー ロ ッ パ ， 日 本 に お け る 論 点 と 背 景

北アメリカ ヨーロッパ 日本

大都市 再中心化・脱中心

化 多核的都市地域 都市圏の多核化 中小都市 郊外依存仮説 中小都市の再都市

化 …

情報通信技術の発 達

交通モードの転換

大都市 公共交通の維持

中小都市 道路網の整備

都心 弱い 強い 強い

郊外 弱い 強い 弱い

疎 密 密

ヒエラルヒー ネットワーク ヒエラルヒー

大 中 大

オフィス 機能の分 散化の契

都市内の交通モード 高速交通道路網の

整備 公共交通の維持 交通モードの転換情報通信技術の発

達

上位都市の規模 開発規制

オフィス機能の立地変容のキー ワード

背景

大都市 中小都市

都市の分布 都市間の関係

注 ）「 … 」 は ， 論 点 の 整 理 が な さ れ て い な い 部 分

オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 に 影 響 を 与 え て い る 社 会 ・ 経 済 的 状 況 は ，日 本 の 都 市 の 多 様 性 を 反 映 し ，北 ア メ リ カ ，ヨ ー ロ ッ パ そ れ ぞ れ の 地 域 と 共 通 点 と 相 違 点 が あ る ．日 本 に お い て は ，ヨ ー ロ ッ パ と 同 様 に 対 面 接 触 の 重 要 性 が 高 く ，通 信 や 移 動 コ ス ト が オ フ ィ ス 立 地 コ ス ト の 重 要 な 部 分 を 占 め て い る   ( 水 鳥 川 1 9 8 8 ) ． ま た ， 大 都 市 に お い て は ， 都 心 か ら 放 射 状 に 伸 び る 公 共 交 通 機 関 の 発 達 に よ り ，大 量 輸 送 交 通 機 関 へ の 依 存 度 が 高 い ．こ の た め 大 都 市 に お い て は モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン の 浸 透 に も 関 わ ら ず ，都 心 が 都 市 地 域 内 で 最 も ア ク セ シ ビ リ テ ィ に 優 れ た 場 所 と し て の 地 位 を 維 持 し て い る ( 林 2 0 0 0 ) ． こ の た め ， 大 都 市 に お い て は ヨ ー ロ ッ パ と 同 様 に 求 心 的 な オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 が と ら れ や す い ． こ れ に 対 し て ， 日 本 の 中 小 都 市 で は ， 都 市 政 策 と し て 道 路 整 備 に 力 点 が お か れ て き た た め ，個 別 輸 送 交 通 機 関 へ の 転 換 が 進 行 し ，都 心 の ア ク セ シ ビ リ テ ィ は 著 し く 低 下 し た（ 青 木 2 0 0 0 ）．

こ の よ う な 状 況 は ，北 ア メ リ カ の 中 小 都 市 と 類 似 し ，オ フ ィ ス 機 能 を 初 め と す る 都 市 機 能 が 分 散 化 す る 契 機 と な っ て い る も の と い え よ う ．    

次 に ，再 集 中 化 に 関 す る 論 点 を み る と 日 本 の 都 市 に お い て は ，オ フ ィ ス 機 能 の 分 散 化 の 歴 史 が 浅 く ，再 集 中 化 と い う コ ン テ キ ス ト 自 体 に は 関 心 が 薄 い ． た だ し ， 9 0 年 代 後 半 以 降 ， 都 心 に お け る オ フ ィ ス 開 発 は 急 激 に 増 加 し て お り ，大 都 市 を 中 心 に ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 に 与 え る 影 響 に 関 す る 関 心 が 高 ま り つ つ あ る ( M a t s u b a r a  2 0 0 7 ,  T s u b o m o t o  2 0 0 7 ) ． グ ロ ー バ ル 経 済 化 と 情 報 化 の 進 展 は ，あ ら ゆ る 地 域 に 影 響 を 及 ぼ し て お り ，日 本 の 都 市

に も 都 市 内 部 構 造 の 再 編 を も た ら す も の と い え よ う ．特 に ，大 都 市 に お い て は ，都 心 部 へ の オ フ ィ ス 機 能 の 再 集 中 と ，そ の 影 響 圏 の 拡 大 が 世 界 都 市 地 域 ( G l o b a l  C i t y - R e g i o n ) を 形 成 し ， 中 小 都 市 の 都 心 部 に 立 地 す る 機 能 の 収 奪 を 強 め る 可 能 性 が あ る ( S c o t t   2 0 0 1 ) ．  

こ の よ う に ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 が 都 市 内 部 構 造 に 与 え て い る 影 響 は ，都 市 の 属 す る 階 層 や 立 地 す る 地 域 に よ っ て 異 な る た め ，よ り 多 く の 都 市 間 で の 比 較 を 行 う 必 要 が あ る ．日 本 に お い て は ，大 都 市 間 で の 比 較 は 行 わ れ て お り ，従 業 者 や 人 口 の 点 か ら 規 模 の 大 き な 都 市 ほ ど 郊 外 化 が 早 く 進 む と 指 摘 さ れ て い る ( 富 田 1 9 7 5 ， 池 川 2 0 0 1 ,   山 神 2 0 0 3 ) ． し か し ， 大 都 市 と 中 小 都 市 ，国 土 の 中 核 地 域 と 縁 辺 地 域 と い っ た 都 市 間 で の 相 違 は 明 ら か に さ れ て い な い ．こ の 点 に 関 し て ，北 ア メ リ カ で 卓 越 す る 都 市 階 層 間 で の 相 違 が 大 き い の か ，ヨ ー ロ ッ パ で 指 摘 さ れ て き た 周 辺 か ら 中 核 へ の 波 及 効 果 が 大 き い の か を 検 討 す る 余 地 が あ る と 言 え よ う ．  

最 後 に ，北 ア メ リ カ の 多 く の 中 小 都 市 に お い て は ，広 範 な 郊 外 化 が 都 心 部 の 空 洞 化 を 生 み ， 郊 外 に 依 存 す る 傾 向 が 生 じ つ つ あ る ． 一 方 ， ヨ ー ロ ッ パ に お い て は ，歴 史 的 核 を 持 っ た 中 小 都 市 で 再 都 市 化 の 動 き が 顕 在 化 し つ つ あ り ， ア メ リ カ に お い て も 少 数 の 中 小 都 市 で 同 様 の 傾 向 が 生 じ て い る ( B r u e g m a n n   2 0 0 5 ,   服 部 2 0 0 7 ) ． こ の よ う な ， 中 小 都 市 の 再 都 市 化 に お い て は ， 厳 格 な 開 発 規 制 ， 歴 史 的 資 産 の 活 用 と 並 ん で ， 知 識 集 約 型 の オ フ ィ ス 機 能 の 重 要 性 が 指 摘 さ れ る   ( L e v e r   1 9 9 3 ) ． こ の た め ， 日 本 の 中 小 都 市 に お い て も ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 を 明 ら か に す る こ と に よ り ，北 ア メ リ カ 型 の 都 心 空 洞 化 郊 外 依 存 へ と 進 む の か ，西 欧 型 の 再 都 市 化 プ ロ セ ス を 辿 る の か を 検 討 す る 必 要 が あ る ．  

以 上 の 論 点 か ら 日 本 の 都 市 内 部 に お け る オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 に 関 し て 残 さ れ た 課 題 は ，よ り 多 く の 都 市 間 で ，オ フ ィ ス 機 能 の 立 地 変 容 の 差 異 を 明 ら か に す る こ と ，ま た 都 市 間 の 差 異 が 発 生 す る メ カ ニ ズ ム を 明 ら か に す る こ と に あ る ．こ れ に よ り ，よ り 個 々 の 都 市 に 適 合 し た 都 市 政 策 の 方 向 性 の 検 討 が 可 能 に な る も の と 言 え よ う ．  

第 2 章 の 脚 注    

１   経 済 的 機 能 の 郊 外 地 域 へ の 立 地 に 関 す る 研 究 動 向 の 整 理 は ， 富 田 ( 1 9 9 5 ) が 大 都 市 圏 を 中 心 に 検 討 し た 上 で ，国 家 空 間 レ ベ ル の 視 点 か ら の 研 究 の 必 要 性 を 指 摘 し て い る ． ま た ， 阿 部 ( 2 0 0 3 ) は ， 日 本 の 都 市 地 理 学 全 体 の 展 望 の 中 で ， 都 市 機 能 研 究 と し て 展 望 を 行 っ て い る ．    

２   オ フ ィ ス 立 地 の 郊 外 化 要 因 に つ い て は ，山 崎 健（ 2 0 0 1 ），佐 藤 英 人 ( 2 0 0 2 ) に お い て 内 外 の 研 究 動 向 が 詳 述 さ れ て い る ． ま た ， 1 9 9 0 年 代 以 降 の 情 報 化 が オ フ ィ ス 立 地 の 郊 外 化 に 与 え る 影 響 に 関 し て は ，荒 井 ほ か ( 1 9 9 8 ），箸 本 健 二 （ 2 0 0 0 ） に よ っ て レ ビ ュ ー が な さ れ て い る ．  

３   A n a s   a n d   S m a l l ( 1 9 9 8 ) は ， オ フ ィ ス 機 能 の 集 積 に よ る 郊 外 業 務 核 の 形 成 が ， 集 積 の 経 済 を 発 揮 し ， 商 業 等 の 都 市 機 能 の 集 積 を 促 す こ と か ら ， 郊 外 業 務 核 を 「 マ グ ネ ッ ト エ リ ア 」 と 称 し て い る ．  

４  T o w n s e n d  ( 2 0 0 1 ) は ， 情 報 化 が 高 度 に 進 ん だ 都 市 を 「 ネ ッ ト ワ ー ク シ テ ィ 」 と し ， 従 来 の 世 界 都 市 に 比 べ て よ り 小 規 模 の 都 心 し か 持 た ず ， 都 市 内 で の 情 報 発 信 の ノ ー ド が 分 散 す る と し て い る ． ま た ， D e a r   a n d  

F l u s t y ( 1 9 9 8 ) は ，シ カ ゴ 学 派 に よ っ て 確 立 さ れ た 同 心 円 地 帯 モ デ ル に 代 わ る も の と し て ，偶 有 的 な 場 所 が 都 市 内 で モ ザ イ ク 上 に 分 布 す る 都 市 形 態 で あ る 「 キ ノ 資 本 主 義 」 を 提 示 し て い る ． こ れ は ， 都 市 内 部 構 造 が ， モ ノ カ ル チ ャ ー 的 な 場 所 ( エ ッ ジ シ テ ィ ， エ ス ノ バ ー ブ ， テ ー マ パ ー ク ， シ ョ ッ ピ ン グ セ ン タ ー な ど ) の モ ザ イ ク 状 の 積 み 重 な り か ら 構 成 さ れ ， そ れ ぞ れ の 地 区 が 依 存 と 分 離 の 相 互 作 用 に よ っ て 形 作 ら れ る と す る も の で あ る ．  

５   L a n g ( 2 0 0 3 ) は ， 都 市 圏 内 部 に お け る オ フ ィ ス の 集 積 地 区 を ， 都 心 ( P r i m a r y   d o w n t o w n ) ， 副 次 的 都 心 ( S e c o n d a r y   d o w n t o w n ) ， エ ッ ジ シ テ ィ ( E d g e   c i t y ) ， 上 記 の い ず れ に も あ て は ま ら な い も の を エ ッ ジ レ ス シ テ ィ ( E d g e l e s s  c i t y ) と し ， ア メ リ カ の 1 3 都 市 で オ フ ィ ス ス ト ッ ク の 成 長 を 分 析 し て い る ．  

６   オ フ ィ ス 間 の 接 触 コ ス ト に 関 す る 研 究 で は ， T o r n g r e n ( 1 9 7 0 )   ， T ö r n q v i s t ( 1 9 7 0 ) に よ る ス ウ ェ ー デ ン の 国 家 的 ， 地 域 的 都 市 シ ス テ ム に お け る 先 駆 的 な 研 究 が 引 用 さ れ る ．こ れ ら を 都 市 内 に お け る 接 触 コ ス ト に 応 用 し た 研 究 と し て ， F e r n i e ( 1 9 7 7 ) や S m i d t ( 1 9 8 4 ) は ， そ れ ぞ れ イ ギ リ ス ， オ ラ ン ダ の 都 市 の 接 触 コ ス ト に よ る 類 型 化 を 試 み て い る ．    

７   C h a m p i o n ( 1 9 9 2 ) が 挙 げ た 反 都 市 化 現 象 の 生 ず る 要 因 は 以 下 の 通 り で あ る ． ① 通 勤 圏 の 拡 大 ， ② 規 模 の 不 経 済 と 社 会 問 題 の 出 現 ， ③ 農 村 人 口 の 地 方 都 市 へ の 集 中 ，④ 農 村 の 流 出 人 口 ポ テ ン シ ャ ル の 縮 小 ，⑤ 農 村 地 域 で の 活 動 に 対 す る 政 府 補 助 ， ⑥ 鉱 業 ・ 軍 事 ・ 観 光 等 の 特 殊 な 地 方 産 業 の 成 長 ，

⑦ 製 造 業 の 分 散 化 ， ⑧ 輸 送 ・ 通 信 技 術 の 改 善 ， ⑨ 農 村 地 域 に お け る 教 育 ・ 健 康 等 の 生 活 基 盤 の 改 善 ，⑩ 公 共 部 門 と 個 人 サ ー ビ ス の 成 長 ，⑪ 空 間 政 策 の 成 功 ， ⑫ 政 府 の 福 祉 ・ 年 金 そ の 他 給 付 の 増 大 ， ⑬ 退 職 者 の 移 動 ， ⑭ 居 住 地 選 好 の 変 化 ， ⑮ 年 齢 ・ 世 帯 構 成 の 変 化 ， ⑯ 景 気 後 退 の 影 響 ， ⑰ 資 本 投 資 の 新 し い 循 環 パ タ ー ン ．  

８  K l a a s s e n  e t  a l ( 1 9 8 1 ) は ， オ ラ ン ダ に お け る 分 析 で ， 従 業 者 の 分 布 が ， 人 口 に 1 0 年 程 度 遅 れ て 都 市 サ イ ク ル を 辿 る こ と を 示 し た が ， 資 料 の 制 約