第 4 章 地 方 都 市 に お け る サ ー ビ ス 経 済 化 と オ フ ィ ス 立 地
本 章 で は ， 群 馬 県 前 橋 ・ 高 崎 地 域 を 事 例 に ， 県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 に お け る サ ー ビ ス 経 済 化 の 進 展 を 考 察 す る ．そ の 上 で ，当 該 地 域 に お け る ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 オ フ ィ ス の 立 地 展 開 を 明 ら か に し ，サ ー ビ ス 経 済 化 が 地 方 都 市 の オ フ ィ ス 立 地 に 与 え て い る 影 響 を 検 討 す る ．
1 ． は じ め に ⅰ ） 問 題 の 所 在
都 心 と は 都 市 の 中 核 的 な 機 能 が 集 中 し て 立 地 す る 地 区 で あ り ，都 市 の 魅 力 や 活 力 を 語 る 上 で 欠 か せ な い 場 所 で あ る ．都 心 の ス カ イ ラ イ ン や ，歩 行 者 通 行 量 ，商 業 の 充 実 が ，訪 れ る 人 に と っ て そ の 都 市 の 活 力 を 推 し 量 る め や す と な る ．し か し ，近 年 の 日 本 の 地 方 都 市 で は そ の 都 心 の 活 力 の 低 下 が 言 わ れ る ．こ れ は 必 ず し も 衰 退 に 直 面 す る 地 方 中 小 都 市 に お い て ば か り で は な く ，県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 に お い て も 見 ら れ る 現 象 で あ る ． 後 藤 ( 1 9 9 7 ) は 都 市 圏 人 口 が 増 加 し て い る に も か か わ ら ず ，都 心 に お け る 従 業 者 数 が 減 少 を 示 す 地 方 都 市 が 多 い と し て い る ．こ こ で は ，特 に 商 業 従 業 者 の 減 少 が そ の 要 因 と し て 指 摘 さ れ ，都 市 の 商 業 重 心 が 都 心 か ら 郊 外 へ と 移 動 し て い る こ と を 指 摘 し て い る ．
都 心 を 形 成 す る 都 市 機 能 は ，都 市 の ほ か の 地 域 に 立 地 す る 諸 機 能 よ り も ， 地 代 負 担 能 力 が 高 く ，よ り 高 次 な 機 能 で あ る と 考 え ら れ る ．地 方 都 市 に お い て は ， 大 都 市 に 比 べ て 地 域 が 未 分 化 で あ る も の の ， 官 公 庁 ， 買 回 り 品 を 扱 う 小 売 業 ， 金 融 機 関 ， 地 元 企 業 の 管 理 部 門 ， 域 外 起 業 の 支 店 な ど の 立 地 が 卓 越 す る ．こ の 中 で も 近 年 ，特 に 大 き く 成 長 し て い る の が 事 業 所 サ ー ビ ス 業 で あ る ． 事 業 所 サ ー ビ ス 業 と は 「 個 人 」 に 対 し て で は な く ， 主 に 「 事 業 所 」 を 顧 客 と す る 業 種 で あ る １ ．
斉 藤 ( 2 0 0 1 ) は ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 が 1 9 7 0 年 代 の 石 油 危 機 以 降 ， 産 業 の 高 度 な 分 業 化 ，経 済 の 高 付 加 価 値 化 に 伴 っ て 急 速 に 拡 大 し て き た も の で あ る と 述 べ て い る ．こ の よ う な 事 業 所 サ ー ビ ス 業 に 関 し て ，地 理 学 に お い て
も 早 く か ら 大 き な 関 心 が 寄 せ ら れ て き た ．
事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 立 地 が 都 市 内 部 構 造 に 与 え る 影 響 と し て ，そ の 立 地 が 都 心 部 に 集 中 し ， 都 心 の 成 長 に 寄 与 す る 点 が あ げ ら れ る ． こ れ は ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 が 対 面 接 触 に よ る 情 報 交 換 や ，立 地 地 域 の プ レ ス テ ー ジ を 志 向 す る た め で あ る ． 富 田 ( 1 9 8 2 ， 2 0 0 1 ) は ， 大 阪 市 に お け る 調 査 を 基 に 「 広 告 業 」 や 「 情 報 サ ー ビ ス 業 」 が 同 業 者 同 士 で の 情 報 交 換 や 集 積 の メ リ ッ ト の 享 受 が 立 地 の 上 で 重 視 さ れ て い る 事 項 で あ る こ と を 指 摘 し て い る ．ま た ， 石 丸 ( 2 0 0 0 ) は 福 岡 と 広 島 を 事 例 に 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 立 地 が 都 心 に 偏 っ て お り ，特 に 後 背 地 域 の 成 長 し て い る セ ク タ ー で の 立 地 が 多 い こ と を 明 ら か に し た ．一 方 で ，林 ( 1 9 9 5 ) は 大 都 市 都 心 部 に お け る 外 部 不 経 済 の 高 ま り は 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 郊 外 立 地 を 促 進 す る と 指 摘 し て い る ． こ の よ う に ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 に 関 す る 研 究 は ，そ の 大 都 市 に お け る 集 積 の 著 し さ か ら ， 産 業 集 積 研 究 と し て 広 く 行 な わ れ て き た ．
こ れ に 対 し て ，地 方 都 市 に お け る 事 業 所 サ ー ビ ス 業 に 関 す る 研 究 は 少 な い ． こ れ は ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 集 積 が 大 都 市 に 比 較 し て 少 な い こ と と ， 地 方 都 市 に お け る 事 業 所 サ ー ビ ス 業 が 経 済 的 に 低 次 な も の に 限 ら れ る た め で あ る ． 加 藤 （ 1 9 9 6 ， 1 9 9 7 ， 1 9 9 8 ） は 一 連 の 研 究 で ， 東 北 地 方 に お け る 情 報 サ ー ビ ス 産 業 が ，仙 台 以 外 の 地 方 都 市 で は 東 京 圏 の 下 請 け 的 存 在 に な っ て お り ，9 0 年 代 を 通 し て そ の 傾 向 が 強 ま っ て い る こ と を 指 摘 し て い る ．
し か し ，経 済 的 に は 低 次 な も の の ，雇 用 の 側 面 に お い て は 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 拡 大 は 著 し く ，空 洞 化 す る 製 造 業 に 代 わ っ て ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 は 地 方 都 市 の 主 要 な 雇 用 吸 収 産 業 の 一 つ に な り つ つ あ る ．し た が っ て ，県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 に お い て も 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 都 市 内 部 で の 立 地 展 開 を 明 ら か に す る こ と は ，そ の 都 心 の 機 能 を 考 え る 上 で 重 要 で あ る ．
そ こ で ， こ こ で は ， 群 馬 県 前 橋 ・ 高 崎 地 域 を 事 例 に ， 県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 に お け る ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 成 長 と ，そ の 立 地 パ タ ー ン を 明 ら か に す る ． そ の 上 で ， 上 位 階 層 都 市 に 立 地 す る ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 オ フ ィ ス の 都 心 指 向 性 を 考 察 し ，最 上 位 階 層 の 大 都 市 に 立 地 す る 事 業 所 サ ー ビ ス 業 オ フ ィ ス と の 差 異 を 明 ら か に す る ．
ⅱ ） 調 査 対 象 地 域
本 章 で は ， 調 査 地 域 と し て 群 馬 県 前 橋 ・ 高 崎 地 域 を 設 定 し た ． 図 4 - 1 は 調 査 対 象 地 域 で あ る 群 馬 県 前 橋 ・ 高 崎 地 域 の D I D の 分 布 を 示 し た も の で あ る ． 当 該 地 域 は 北 関 東 に 位 置 し 東 京 か ら 約 1 0 0 K m 圏 に あ た る ． 北 関 東 は 自 家 用 車 の 輸 送 分 担 比 率 が 非 常 に 高 く ，モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン が 特 に 進 ん だ 地 域 で あ る ２ ． こ れ に と も な っ て D I D が ， 急 速 に 拡 大 し ． 前 橋 と 高 崎 で そ れ
図 4 - 1 前 橋 ・ 高 崎 地 域 に お け る D I D の 分 布 資 料 ） 各 年 版 『 国 勢 調 査 報 告 』 よ り さ 作 成
ぞ れ 1 9 6 0 年 か ら 2 0 0 0 年 に か け て 4 . 4 倍 と 5 . 1 倍 に D I D 面 積 を 拡 大 さ せ て い る ．し か し ，D I D 内 に 居 住 す る 人 口 は 同 期 間 に 前 橋 で 1 . 9 倍 ，高 崎 で 2 . 1 倍 に 増 え た に 過 ぎ な い ．
ま た ， 1 9 9 0 年 代 以 降 ， 新 幹 線 を 利 用 し た 東 京 へ の 通 勤 ・ 通 学 者 も 見 ら れ る よ う に な っ た が ，そ の 割 合 は 依 然 低 く ，都 市 形 態 に 影 響 を 与 え る 程 で は な い ３ ． ま た ， 前 橋 ・ 高 崎 地 域 は 相 互 の 都 市 以 外 に 5 ％ 以 上 の 通 勤 ・ 通 学 者 流 失 比 率 を 示 す 都 市 は な く 独 立 し た 連 接 都 市 圏 で あ る と い え よ う ．逆 に ， 図 4 - 2 に よ る と 前 橋 ・ 高 崎 地 域 へ の 通 勤 通 学 者 の 流 出 率 が 5 ％ を 越 え る 市 町 村 は 3 7 市 町 村 に 及 び ， 群 馬 県 の 全 自 治 体 の 約 半 数 に 達 す る ． こ の こ と か ら ，群 馬 県 の 県 域 経 済 に お い て 前 橋 ・ 高 崎 地 域 が 中 心 的 な 役 割 を 担 っ て い る と い え る ．
事 業 所 サ ー ビ ス 業 が ，都 市 シ ス テ ム の 上 位 階 層 都 市 に 集 中 し て 立 地 す る こ と は 先 に 指 摘 し た が ，こ れ は 県 域 経 済 に お い て も 当 て は ま る こ と が 確 認 で き る ．図 4 - 3 は 群 馬 県 に お け る 各 市 町 村 の 従 業 者 数 を ，前 橋 市 を 1 0 0 と
図 4 - 3 市 町 村 別 人 口 順 位 規 模 曲 線 資 料 ） 平 成 1 2 年 国 勢 調 査 ， 平 成 1 3 年 事 業 所 ・ 企 業 統 計 調 査
図 4 - 2 前 橋 ・ 高 崎 地 域 へ の 通 勤 ・ 通 学 圏
し た 指 数 で ， 降 順 に 示 し た も の で あ る ． こ れ に よ る と ， 全 産 業 の 従 業 者 の 指 数 は 前 橋 市 1 0 0 に 対 し て ， 高 崎 市 8 1 . 7 ， 太 田 市 5 6 . 1 ， 伊 勢 崎 市 3 9 . 0 ， 桐 生 市 3 1 . 8 と な っ て い る ． こ れ に 対 し て ， 対 事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 指 数 は ，前 橋 市 1 0 0 に 対 し て ，高 崎 市 7 3 . 6 ，太 田 市 4 3 . 1 ，伊 勢 崎 市 2 3 . 1 ， 桐 生 市 1 4 . 6 と な り ， 各 都 市 の 前 橋 市 に 対 す る 指 数 は 大 幅 に 低 下 す る ． こ れ に 応 じ て ，前 橋 市 と 高 崎 市 の 群 馬 県 全 体 に 占 め る 割 合 は ，全 産 業 の 従 業 者 の 3 0 . 0 ％ に 対 し て ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 で は 4 7 . 3 ％ に 達 す る ． こ れ ら の こ と か ら ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 立 地 は ，県 域 に お い て は 県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 へ 集 中 し て い る こ と が 分 か る ．
こ の よ う に ，都 道 府 県 内 で は そ の 中 心 都 市 に 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 集 積 が 起 こ っ て い る ． こ れ は ， 加 藤 （ 2 0 0 1 ）， 矢 田 ( 1 9 8 8 ) が そ れ ぞ れ 中 国 地 方 ・ 九 州 地 方 に お い て 明 ら か に し た こ と と 一 致 し て い る ．県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 に お け る 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 集 積 は ，広 域 中 心 都 市 や 三 大 都 市 圏 に 比 較 す る と 小 さ い も の の ，そ の 他 の 下 位 階 層 の 地 方 都 市 に 比 較 す る と 際 立 っ て 大 き い ．こ の た め 県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 に お い て は ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 が 都 市 構 造 に 与 え る 影 響 は か な り 大 き い も の と 考 え ら れ る ． ま た ， 前 橋 と 高 崎 は 比 較 的 都 市 規 模 が 近 い と と も に ， 隣 接 す る 都 市 で あ る た め 東 京 か ら の 距 離 も ほ ぼ 等 し い ．し か し ，前 橋 は 県 庁 所 在 地 で あ り 政 治 都 市 で あ る の に 対 し て ，高 崎 は 交 通 の 要 衝 と し て 古 く か ら 繁 栄 し 商
業 都 市 で あ る と い う 違 い を 持 つ ．さ ら に ，近 年 で は 新 幹 線 の 整 備 に よ り ，高 崎 は そ の 都 心 地 区 に 吸 引 力 の あ る 駅 を 持 つ の に 対 し て ，前 橋 に お い て は 鉄 道 交 通 の 利 便 性 は 少 な い ． こ の た め ， こ の 2 都 市 を 比 較 す る こ と に よ り ，県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 M1メッシュ
Ｍ2メッシュ
Ｔ1メッシュ Ｔ2メッシュ
図 4 - 4 調 査 対 象 地 域 の 基 準 メ ッ シ ュ
の 都 市 構 造 の 相 違 が ，成 長 産 業 の 立 地 に 与 え る 影 響 を 比 較 す る こ と が で き る ．
調 査 の 手 法 と し て ，「 地 域 メ ッ シ ュ 統 計 」 1 9 9 1 年 ・ 1 9 9 6 年 版 に 加 え て ， 筆 者 に よ る 現 地 で の ヒ ア リ ン グ に よ り ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 従 業 者 の 分 布 お よ び 事 業 所 の 分 布 の 変 化 を 考 察 す る ．「 地 域 メ ッ シ ュ 統 計 」は ，事 業 所 ・ 企 業 統 計 調 査 に よ る 業 種 別 事 業 所 数 や 従 業 者 数 の デ ー タ を ， 1 辺 が 約 1 k m の メ ッ シ ュ で 表 し て い る ．こ れ に よ り ，都 市 内 部 に お け る 業 種 ご と の 事 業 所 数 や 従 業 者 数 の 分 布 に 関 す る 考 察 を 容 易 に 行 う こ と が 出 来 る ．
図 4 は 調 査 対 象 地 域 に 基 準 メ ッ シ ュ を か ぶ せ た も の で あ る ．前 橋 ・ 高 崎 と も に ，市 役 所 の あ る メ ッ シ ュ で 従 業 者 数 が 最 大 と な っ て お り ，市 役 所 の あ る メ ッ シ ュ の 東 隣 の メ ッ シ ュ に 最 高 地 価 地 点 が あ る ． そ こ で 本 稿 で は ， こ れ ら の メ ッ シ ュ を 前 橋・高 崎 そ れ ぞ れ M 1 メ ッ シ ュ・T 1 メ ッ シ ュ と 呼 び ， そ れ に 隣 接 す る メ ッ シ ュ を M 2 メ ッ シ ュ ・ T 2 メ ッ シ ュ と 呼 ぶ ． こ の メ ッ シ ュ の 範 囲 に は お お よ そ ， 旧 市 内 と 呼 ば れ る 地 域 が 含 ま れ て い る こ と か ら ， こ れ ら の メ ッ シ ュ を 都 心 メ ッ シ ュ と 考 え る ．さ ら に ，こ れ 以 外 の メ ッ シ ュ を 郊 外 メ ッ シ ュ と 呼 称 す る ．ま た ，本 稿 で は そ れ ぞ れ の 都 市 に お け る 全 数 か ら 上 記 の メ ッ シ ュ 内 に 含 ま れ る 値 を 差 し 引 い た 数 を 郊 外 メ ッ シ ュ の 値
と し て 用 い る ．
前橋
高崎
図 4 - 5 全 産 業 の 従 業 者 の 分 布
資 料 ） 総 務 省 『 地 域 メ ッ シ ュ 統 計 地 図 』 平 成 8 年 事 業 所 ・ 企 業 統 計 調 査
2 ． 地 方 都 市 に お け る 対 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 立 地
事 業 所 サ ー ビ ス 業 は ， 都 市 の 内 部 に お い て は ， 都 心 を 強 く 志 向 す る と い わ れ る が ，地 方 中 心 都 市 で は ，顧 客 と な る 企 業 集 積 の 少 な さ や ，モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン の 進 展 か ら ，都 心 部 に お け る 利 便
性 を 享 受 し に く い ．こ の た め ，都 心 へ の 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 集 積 が 必 ず し も 大 き く な い と 予 想 で き る ．こ の 点 を 検 討 す る た め ，全 産 業 の 事 業 所 の 立 地 と 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 事 業 所 の 立 地 を 比 較 し ，都 心 に お け る 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 特 化 の 度 合 い を 検 討 す る ．
図 4 - 5 は 1 9 9 6 年 に お け る 事 業 所・企 業 統 計 調 査 に 基 づ く 従 業 者 の 分 布 を 示 し た も の で あ る ．従 業 者 の 集 積 は ，前 橋 ･ 高 崎 と も に 市 役 所 の あ る メ ッ シ ュ で 最 大 と な っ て い る ．こ れ に 加 え て ，郊 外 メ ッ シ ュ に も 従 業 者 数 の 多 い メ ッ シ ュ の 集 ま り が 確 認 で き る ．こ こ は 前 橋 都 心 の 西 南 に 位 置 す る 地 域 と ，高 崎 都 心 メ ッ シ ュ 北 側 に 位 置 す る 地 域 で あ る ． こ れ ら の 地 域 に は 前 橋 と 高 崎 を 結 ぶ 国 道 1 7 号 線 が 通 っ て お り ， モ ー タ リ ゼ ー シ ョ ン の 進 展 に 伴 っ て 新 た に 建 設 さ れ た 流 通 団 地 が 存 在 す る ． 上 記 の メ ッ シ ュ の 集 ま り は こ の 卸 売 団 地 と そ の 周 辺 に ，郊 外 型 の 事 業 所 の 従 業 者 集 積 が で き た も の で あ る ． こ の よ う に ， 前 橋 ･ 高 崎 地 域 の 従 業 者 の 分 布 は ，前 橋 と 高 崎 の 都 心 部 を 中 心 と し て 同 心 円 的 に 分 布 し て お り ，そ れ に 加 え て 郊 外 地 域 に 緩 や か な 集 積 地 域 が あ る ．
図 4 - 6 全 産 業 の 従 業 者 の 増 減
資 料 ） 総 務 省 『 地 域 メ ッ シ ュ 統 計 地 図 』 事 業 所 ・ 企 業 統 計 調 査 各 年 版
さ ら に ，従 業 者 の 分 布 が 近 年 ど の よ う に 変 化 し て い る の か を み る た め に ， 1 9 9 1 年 か ら 1 9 9 6 年 に か け て の 従 業 者 の 分 布 変 化 を み た ． 図 4 - 6 は ， 全 産 業 の 従 業 者 の メ ッ シ ュ ご と の 増 減 数 を 示 し た も の で あ る ．従 業 者 数 が 増 加 し て い る メ ッ シ ュ は 市 域 全 体 に 比 較 的 均 等 に 分 布 し て い る ． そ の 中 で も ， 前 橋 都 心 西 南 に 位 置 す る 地 域 と 高 崎 都 心 の 西 側 に 位 置 す る 地 域 に 増 加 数
の 大 き な メ ッ シ ュ が 見 ら れ る ．ま た ，高 崎 市 の 北 側 に 増 加 メ ッ シ ュ が 連 な っ て い る ．従 業 者 数 の 多 い 都 心 メ ッ シ ュ と 都 心 周 辺 メ ッ シ ュ に お い て は 減 少 し て い る メ ッ シ ュ も 目 立 つ が ，都 心 か ら の 方 向 に よ っ て 増 減 に 明 瞭 な 差 が あ る こ と が 見 出 さ れ る ．
次 に 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 従 業 者 の 分 布（ 図 4 - 7 ），
お よ び 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 従 業 者 の 増 減 ( 図 4 - 8 ) 示 し ，全 産 業 の 従 業 者 分 布 と 比 較 す る ．事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 分 布 は ，全 産 業 と 同 じ よ う に ，都 心 メ ッ シ ュ で 多 く 周 辺 に 行 く に つ れ 低 下 す る 同 心 円 構 造 を 示 し て い る が ，全 産 業 の 従 業 者 の 分 布 に 比 べ 多 核 型 で あ る ．ま た ，前 橋 都 心 メ ッ シ ュ の 西 側 と 高 崎 都 心 メ ッ シ ュ の 北 側 に か な り 大 き な 集 積 が 認 め ら れ る ．こ れ ら の 地 域 は ，前 述 の 郊 外 の 流 通 団 地 周 辺 に 当 た る も の で あ る ．特 に ，前 橋 都 心 メ ッ シ ュ の 西 側 の メ ッ シ ュ は ，調 査 地 域 の 中 で 最 大 の 事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 集 積 を 示 し て い る ． ま た ， そ の 増 減 を み る と ， 増 加 を 示 す メ ッ シ ュ は 都 心 周 辺 メ
図 4 - 7 事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 分 布 資 料 ） 総 務 省 『 地 域 メ ッ シ ュ 統 計 地 図 』 平 成 8 年 事 業 所 ・ 企 業 統 計 調 査
図 4 - 8 事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 増 減 資 料 ）総 務 省『 地 域 メ ッ シ ュ 統 計 地 図 』事 業 所 ・ 企 業 統 計 調 査 各 年 版
M
Ⅰ メッ シュ
M
Ⅱ メッ シュ
郊 外 メッ シュ
前 橋 合 計
T
Ⅰ メッ シュ
T
Ⅱ メッ シュ
郊 外 メッ シュ
高 崎 合 計
全産業の従業者数 25103 38299 102274 165676 33390 31526 76694 141610 事業所サービス業の従業者数 2056 4259 9612 15927 3608 3517 4019 11144 1991年〜1996年にかけての変化 82 -386 821 517 -247 160 671 584
立地係数 0.85 1.16 0.98 - 1.37 1.42 0.67 -
前橋 高崎
表 4 - 1 メ ッ シ ュ 地 区 別 従 業 者 数
ッ シ ュ の ま わ り に 多 く み ら れ ， 比 較 的 狭 い 範 囲 に か た ま っ て い る ． こ れ ら の 様 態 を メ ッ シ ュ 区 分 ご と に 明 ら か に す る た め に ，そ れ ぞ れ の メ ッ シ ュ 区 分 に お け る 従 業 者 数 と ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 立 地 係 数 を 求 め た ( 表 4 - 1 ) ． こ れ に よ る と ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 従 業 者 の 分 布 は ， 高 崎 市 に お い て は 都 心 メ ッ シ ュ で 若 干 大 き い も の の ，前 橋 市 に お い て は 都 心 と 郊 外 の 間 に 明 瞭 な 差 は 認 め ら れ な い ．ま た ，都 心 メ ッ シ ュ の 中 で も 外 延 部 に 当 た る M 2 ・ T 2 メ ッ シ ュ 地 区 に お い て 事 業 所 サ ー ビ ス 業 へ の 特 化 が 見 ら れ る ．
郊 外 メ ッ シ ュ に お い て は 事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 増 加 が 非 常 に 大 き く ， 1 9 9 1 年 か ら 1 9 9 6 年 ま で の 5 年 間 で 約 1 割 の 増 加 を み た ． こ こ か ら ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 が ，そ の 従 業 者 数 に お い て は か な り の ス ピ ー ド で 郊 外 化 を 進 行 さ せ て い る と い え る ．た だ し ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 従 業 者 が 増 加 し て い る 地 域 は ，比 較 的 狭 い 地 域 に か た ま っ て お り ，郊 外 化 が 進 ん で い る と い う こ と が そ の ま ま 分 散 化 し て い る と い う こ と を 示 し て い る わ け で は な い ．
3 ． サ ー ビ ス 経 済 化 が 都 市 内 部 構 造 に 与 え る 影 響
事 業 所 サ ー ビ ス 業 は 非 常 に 雑 多 な 業 種 を 含 ん で お り ，一 概 に ま と め て 議 論 す る こ と は 難 し い ． 特 に ，「 情 報 サ ー ビ ス ･ 調 査 業 」・「 広 告 業 」・「 そ の 他 の 事 業 サ ー ビ ス 業 」 は ， か な り の 需 要 が な い と 立 地 し え ず ， そ の た め に 企 業 サ ー ビ ス 業 と 呼 ば れ ，他 の 事 業 所 サ ー ビ ス 業 と 区 別 さ れ る 場 合 が 多 い ４ ． ま た ，都 心 部 へ の 立 地 志 向 の 強 さ は ，そ の 業 種 が 立 地 に 際 し て ど の よ う な 点 を 重 視 す る か に 大 き く 依 存 す る と 考 え ら れ る ．富 田 ( 1 9 9 5 ) は ，大 阪 市 の
全 産 業
事 業 所 サー ビ ス 業 計
機 械
･ 家 具 等 修 理 業
物 品 賃 貸 業
放 送 業
･ 映 画 ビ デ オ 製 作 業
情 報 サー ビ ス
・ 調 査 業
広 告 業
専 門 サー ビ ス 業
そ の 他 の 事 業 サー ビ ス 業
M1メッシュ 15.2% 12.9% 21.4% 12.5% 14.7% 21.4% 10.6% 10.2% 12.2%
M2メッシュ 23.1% 26.7% 21.9% 29.6% 37.8% 11.5% 44.0% 31.1% 24.5%
郊外 61.7% 60.4% 56.7% 57.9% 47.5% 67.1% 45.4% 58.7% 63.3%
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
165676 15927 594 649 381 2086 539 6906 4772 T1メッシュ 23.6% 32.4% 8.3% 16.7% 78.9% 54.2% 37.8% 29.1% 36.0%
T2メッシュ 22.3% 31.6% 18.2% 35.6% 0.0% 24.9% 21.1% 37.3% 31.4%
郊外 54.1% 36.0% 73.5% 47.7% 21.1% 20.9% 41.1% 33.6% 32.6%
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
141610 11144 991 723 38 1717 299 4631 2745 前
橋
高 崎
全体 従業者数(人)
全体 従業者数(人)
表 4 - 2 業 種 別 従 業 者 構 成 比
行 っ た 調 査 を も と に 都 心 地 区 へ 立 地 す る こ と の 有 利 な 条 件 と し て ，情 報 サ ー ビ ス 業 で は 「 親 企 業 と 近 接 し て い る 」 が 挙 げ ら れ て い る の に 対 し て ， 広 告 業 で は こ の 回 答 が 少 な く ， 逆 に 情 報 サ ー ビ ス 業 で は 回 答 率 の 低 か っ た
「 同 業 者 が 近 く に 集 積 し て い る 」 が 挙 げ ら れ る と し て い る ． ま た ，「 機 械 ･ 家 具 等 修 理 業 」 や 「 物 品 賃 貸 業 」 の よ う に ， 製 造 業 と 強 い 関 連 が あ る 業 種 は ， 工 場 等 の 立 地 に 影 響 を 受 け る こ と が 予 想 さ れ る ．
そ こ で ，こ こ で は よ り 細 か な 業 種 別 に 立 地 の 様 態 を 考 察 す る ．表 4 - 2 は そ れ ぞ れ の 業 種 の メ ッ シ ュ 地 域 別 で の 従 業 者 構 成 比 を 表 し た も の で あ る ． こ れ に よ る と ， 前 橋 に お い て は 都 心 メ ッ シ ュ に お い て 5 0 ％ 以 上 の 構 成 比 を 示 す の は ，「 放 送 業 ･ 映 画 ビ デ オ 製 作 業 」 と 「 広 告 業 」 の 2 業 種 の み で あ る の に 対 し て ， 高 崎 で は 「 機 械 ･ 家 具 等 修 理 業 」 を 除 く す べ て の 業 種 が 都 心 メ ッ シ ュ に お け る 構 成 比 で 5 0 ％ を 越 え て い る ． 詳 細 に み て い く と ，「 機 械 ･ 家 具 等 修 理 業 」・「 物 品 賃 貸 業 」 の 2 業 種 は 前 橋 ・ 高 崎 と も に 都 心 か ら 離 れ る ほ ど 構 成 比 が 上 昇 し て い る ． こ の 2 業 種 は 直 接 的 に 「 モ ノ 」 に 関 わ る 業 種 で あ り ， 他 と は 区 別 し て み て い く 必 要 が あ る と い え よ う ．
次 に 「 情 報 サ ー ビ ス ･ 調 査 業 」 は 郊 外 メ ッ シ ュ で の 構 成 比 が 相 対 的 に 小 さ く ， 都 心 指 向 型 の 業 種 と い え る ． し か し ， 前 橋 と 高 崎 で は 立 地 傾 向 に 大
き な 違 い が あ る ． 前 橋 で 「 情 報 サ ー ビ ス ・ 調 査 業 」 の 従 業 者 が ， 最 も 高 い 構 成 比 を 示 す 地 区 は ，郊 外 メ ッ シ ュ で あ り 6 7 . 1 % を 占 め る ．こ れ に 対 し て ， 高 崎 で は 都 心 の な か で も 核 心 部 で あ る T 1 メ ッ シ ュ が ， 5 4 . 2 ％ と 最 大 の 構 成 比 を 示 し て い る ． こ の こ と は ， 両 都 市 に 立 地 す る 「 情 報 サ ー ビ ス ・ 調 査 業 」 の オ フ ィ ス が ， 機 能 的 に 異 な る こ と を 示 唆 す る も の と い え よ う ．
「 広 告 業 」 は 1 9 9 1 年 の 「 事 業 所 統 計 調 査 」 で は 「 情 報 サ ー ビ ス 業 ・ 調 査 業 ・ 広 告 業 」 で ま と め た も の に な っ て い た が 1 9 9 6 年 か ら 分 け ら れ た も の で あ る ．調 査 地 域 で は 立 地 数 が ま だ 少 な く 傾 向 を 捉 え る に は い た っ て い な い と い え る ．し か し ，1 9 9 8 年 の 前 橋 商 工 会 議 所『 商 工 名 鑑 』に よ る と ， 広 告 業 事 業 所 9 0 所 の 中 で 明 ら か に 支 所 と 思 わ れ る 名 称 の 事 業 所 は 6 所 に 過 ぎ な い が ， 1 9 9 5 年 の 高 崎 商 工 会 議 所 『 商 工 名 鑑 』 で は 広 告 業 事 業 所 6 1 所 の う ち ， 明 ら か に 支 所 と 思 わ れ る 名 称 が 1 3 所 と な っ て い る ． こ れ は ， 広 告 業 に お い て は 域 外 企 業 が 支 所 を 配 置 す る 上 で ，高 崎 の 方 に よ り メ リ ッ ト が あ る と 判 断 し た 結 果 で あ る と い え よ う ．
「 専 門 サ ー ビ ス 業 」に つ い て は ，相 対 的 に 都 心 外 縁 部 で の 立 地 が 多 い こ と が 特 徴 と し て 挙 げ ら れ る ． こ れ は ，「 専 門 サ ー ビ ス 業 」 が ， 主 に 規 模 の 小
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
1 9 7
2年
1 9 7
5年
1 9 7
8年
1 9 8
1年
1 9 8
6年
1 9 9
1年
1 9 9
6年
1 9 9
9年
2 0 0
1年
(人)
機械･家具等修理業
物品賃貸業
映画・ビデオ製作業
放送業
情報サービス・調査 (・広告)業 広告業(1996年より 分離）
専門サービス業
その他の事業サービ ス業
表 4 - 3 そ の 他 の 事 業 所 サ ー ビ ス 業 に 分 類 さ れ る 業 種
（ 産 業 中 分 類 ）
速 記 ・ 筆 耕 ・ 複 写 業
商 品 検 査 業
計 量 証 明 業
建 物 サ ー ビ ス 業
民 営 職 業 紹 介 業
警 備 業
他 に 分 類 さ れ な い 事 業 サ ー ビ ス 業 (労 働 者 派 遣 業)
(他に分類されない 事業 サービス業)
図 4 - 9 前 橋 ・ 高 崎 に お け る 事 業 所 サ ー ビ ス 業 従 業 者 の 推 移
資 料 ) 総 務 省 『 事 業 所 ･ 企 業 統 計 調 査 』 各 年 版
さ い 事 業 所 で 占 め ら れ て い る こ と の 結 果 で あ る も の と 考 え ら れ る ．専 門 サ ー ビ ス 業 は ，法 律 事 務 所 な ど の 個 人 事 業 所 の 多 さ も 特 徴 と し て 挙 げ ら れ ５ ， こ の よ う な 事 業 所 は 特 に 規 模 が 小 さ い ．こ の た め ，立 地 コ ス ト の 高 い 都 心 地 区 か ら は じ き 出 さ れ ， 周 辺 部 に 集 積 す る も の と 思 わ れ る ．
最 後 に 「 そ の 他 の 事 業 サ ー ビ ス 業 」 に つ い て み て み る ．「 そ の 他 の 事 業 サ
ー ビ ス ・ 調 査 業 」 と 同 様
が 著 し く ，県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位
． ま と め
て は ， 前 橋 と 高 崎 に 立 地 す る 事 業 所 サ ー ビ ス 業 を 比 較 す る こ と に
ー ビ ス 業 」に は 表 4 - 3 に 示 さ れ て い る よ う な 業 種 が 含 ま れ て お り ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 中 で 最 も 成 長 が 著 し く ， か つ 2 0 0 1 年 に は 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 中 で 従 業 者 数 が 多 い 業 種 と な っ た ( 図 4 - 9 ) ．
「 そ の 他 の 事 業 サ ー ビ ス 業 」 の 立 地 は ，「 情 報 サ
に 前 橋 と 高 崎 で 大 き な 差 異 が あ り ，前 橋 で は 郊 外 型 の 業 種 と な っ て い る が 高 崎 で は 都 心 型 の 業 種 と い え る ． ま た ，「 そ の 他 の 事 業 サ ー ビ ス 業 」 は 前 橋 と 高 崎 で 従 業 者 数 に 大 き な 差 が あ る ． こ れ は ，「 そ の 他 の 事 業 サ ー ビ ス 業 」に 官 公 庁 の 立 地 に 影 響 を 受 け る 業 種 が 含 ま れ て い る た め と 思 わ れ る ． 以 上 の よ う に 各 業 種 の 立 地 傾 向 を 考 察 す る と ，比 較 的 に 都 心 へ の 立 地 が 多 い も の と ， 郊 外 へ の 立 地 が 多 い も の に 区 分 す る こ と が で き た ． し か し ，
｢ 映 画 ビ デ オ 製 作 業 ･ 放 送 業 」・「 広 告 業 」 の よ う に ， 従 業 者 の 総 数 が 少 な い も の に つ い て は ，特 定 の 企 業 の 立 地 に よ る 影 響 が 強 す ぎ る た め ，業 種 に よ る 明 確 な 立 地 傾 向 を 表 す の が 難 し い ．
事 業 所 サ ー ビ ス 業 は ，従 業 者 数 の 伸 び
階 層 都 市 に お い て も ，産 業 の 中 に 占 め る 割 合 が 大 き く な っ て い る ．こ の た め ，事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 立 地 が 都 市 内 部 構 造 に 与 え る 影 響 は 大 き い ．た だ し ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 を 構 成 す る 業 種 は ， 雑 多 で あ り ， 都 市 内 部 に お け る 立 地 に も 大 き な 違 い が あ る ． ま た ， 最 上 位 階 層 の 大 都 市 で は ， 都 心 に 集 中 す る 傾 向 が 示 さ れ て き た 業 種 に お い て も ，県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 で は 郊 外 へ の 立 地 が 卓 越 す る 例 が み ら れ る ．ま た ，域 外 企 業 の 支 店 と 地 元 企 業 に よ っ て も 立 地 に 差 異 が あ る こ と 示 唆 さ れ る ．
4
本 章 に お い
よ り ， 県 庁 所 在 地 ク ラ ス の 上 位 階 層 都 市 に お け る サ ー ビ ス 経 済 化 の 動 向 を
把 握 し た ． こ の 結 果 ， 現 況 で は ， 前 橋 の 都 心 地 区 で は 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 集 積 は 相 対 的 に 小 さ く ， 政 治 都 市 と し て の 特 性 が 都 心 で の 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 立 地 に 魅 力 を 与 え て い る と は 言 え な か っ た ．
こ れ に 対 し て ， ほ ぼ 同 規 模 の 都 市 で あ る 高 崎 で は ， 都 心 地 区 へ の 事 業 所 サ ー
ビ ス 業 の 立 地 は 停 滞 ビ ス 業 の 立 地 が 多 く ， 特 に 代 表 的 な 企 業 サ ー ビ ス で あ る 「 情 報 サ ー ビ ス ・ 調 査 業 」 や ， 成 長 著 し い 「 そ の 他 の 事 業 サ ー ビ ス 業 」 の 集 中 が 見 ら れ た ． こ れ ら の 業 種 は そ の 成 立 閾 需 要 の 大 き さ か ら ， よ り 広 域 な 営 業 活 動 圏 を 必 要 と す る も の と 予 想 で き る ． こ の た め ， 鉄 道 を 利 用 し た 都 市 間 交 通 の 利 便 性 の 優 れ る 高 崎 都 心 地 区 に 多 く 立 地 す る も の と 考 え ら れ る ．
し か し ， 両 方 の 都 市 に お い て 都 心 地 区 で の 事 業 所 サ ー
し て お り ， 郊 外 で の 立 地 の 増 加 が 認 め ら れ る ． こ の 理 由 の ひ と つ に 自 動 車 を 利 用 し た 営 業 活 動 の 広 域 化 が 挙 げ ら れ る ． 成 立 閾 値 の 大 き な 事 業 所 サ ー ビ ス 業 は ， 地 方 都 市 に お い て は 広 域 な 営 業 活 動 範 囲 を 持 っ て お り ， 県 域 全 体 を 管 轄 す る 事 業 所 も 多 い ． ま た ， 大 都 市 圏 に お い て は ， 鉄 道 な ど の 公 共 交 通 機 関 が 利 用 さ れ る 短 距 離 の 営 業 活 動 に お い て も ， 公 共 交 通 機 関 が 貧 弱 な 地 方 都 市 で は 自 動 車 が 利 用 さ れ て い る ． さ ら に ， 高 速 自 動 車 道 の 整 備 や 顧 客 事 業 所 の 郊 外 立 地 に よ り ， 自 動 車 を 利 用 し た 営 業 活 動 は ， 隣 県 に ま で 及 ん で い る ． こ れ ら の こ と が ， 地 方 都 市 に お け る ， 都 心 立 地 の 優 位 性 を 低 下 さ せ て い る も の と い え よ う ．
第 4 章 の 脚 注
１ 総 務 省 『 サ ー ビ ス 業 基 本 調 査 』 に よ る と ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 に 分 類 さ れ る 業 種 は ，事 業 所 か ら の 収 入 の 割 合 が 総 収 入 の 3 分 の 2 以 上 を 占 め る も の と な っ て お り ， 機 械 ･ 家 具 等 修 理 業 ， 物 品 賃 貸 業 ， 放 送 業 ， 映 画 ・ ビ デ オ 製 作 業 ， 情 報 サ ー ビ ス 業 ， 広 告 業 ， 専 門 サ ー ビ ス 業 ， そ の 他 に 事 業 サ ー ビ ス 業 が 該 当 す る ．
２ 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 情 報 管 理 部 2 0 0 2 ．『 平 成 1 2 年 度 貨 物 地 域 流 動 調 査 ･ 旅 客 地 域 流 動 調 査 』 に よ れ ば ， 南 関 東 ( 埼 玉 , 千 葉 , 東 京 , 神 奈 川 ) ･ 東 海 ( 岐 阜 , 静 岡 , 愛 知 , 三 重 ) ･ 阪 神 ( 大 阪 , 兵 庫 ) の 旅 客 輸 送 に お け る 自 家 用 車 の 地 域 内 輸 送 分 担 率 は 4 8 . 1 ％ ． そ れ 以 外 の 地 域 が 8 2 . 3 ％ と な っ て い る ． 特 に 北 関 東 ( 茨 城 , 栃 木 , 群 馬 ) で は 9 0 . 9 ％ に 達 し ， 全 地 域 の 中 で 最 も 高 い ．
３ 総 務 省 統 計 局 『 国 勢 調 査 報 告 平 成 1 2 年 』 に よ れ ば 前 橋 市 ･ 高 崎 市 は 相 互 の 都 市 以 外 に 5 ％ 以 上 の 通 勤 ･ 通 学 者 の 流 出 す る 都 市 を 持 っ て い な い ． ま た ， 近 年 は 新 幹 線 通 勤 に よ る 東 京 へ の 通 勤 ･ 通 学 者 の 増 加 が 指 摘 さ れ る が ， 比 較 的 多 い 高 崎 市 に お い て も そ の 数 は 1 . 9 ％ に 過 ぎ な い ．
４ 石 丸 ( 1 9 9 0 他 ) ， 矢 田 ( 1 9 8 8 他 ) な ど で あ る ．
５ 総 務 庁 統 計 局 1 9 9 2 ．『 日 本 の サ ー ビ ス 業 平 成 元 年 サ ー ビ ス 業 基 本 調 査 の 解 説 』．
第 4 章 の 文 献
石 丸 哲 史 2 0 0 0 ，『 サ ー ビ ス 経 済 化 と 都 市 』 大 明 堂 ．
加 藤 幸 治 1 9 9 6 ，情 報 サ ー ビ ス の 地 域 的 循 環 と そ の 東 京 一 極 集 中 − 東 北 地 域 を 事 例 と し て − ， 地 理 学 評 論 6 9 A ： 1 0 2 - 1 2 5 ．
加 藤 幸 治 1 9 9 7 ， 事 業 所 サ ー ビ ス 業 の 配 置 か ら 見 た 都 市 階 層 構 造 の 再 編 - 東 北 地 域 を 事 例 に − ， 地 理 科 学 5 2 ： 2 2 2 - 2 3 7 ．
加 藤 幸 治 1 9 9 8 ，「 ９ ０ 年 代 不 況 」 下 に お け る 情 報 サ ー ビ ス 業 の 地 域 的 展 開 − 東 京 で の 再 集 積 と 地 方 都 市 で の 縮 小 − ，広 島 大 学 文 学 部 紀 要 5 8 ： 9 7 - 1 1 5 ．
加 藤 幸 治 2 0 0 1 ， サ ー ビ ス 経 済 化 と 地 方 都 市 圏 ． 地 理 科 学 5 6 ： 1 5 9 - 1 6 8 ． 後 藤 寛 1 9 9 7 ，日 本 に お け る 都 心 地 域 の 空 間 形 状 の 特 性 と 動 向 ，地 理 学
評 論 7 0 A ： 6 2 5 - 6 4 1 .
斉 藤 重 雄 2 0 0 1 ，『 現 代 サ ー ビ ス 経 済 論 』 創 風 社 ．
富 田 和 暁 1 9 8 2 ，大 阪 市 に お け る 情 報 サ ー ビ ス 業 と 広 告 業 の サ ー ビ ス エ リ
ア と 立 地 地 区 ， 経 済 地 理 学 年 報 2 8 ： 3 1 4 - 3 2 4 ． 富 田 和 暁 1 9 9 5 ，『 大 都 市 圏 の 構 造 的 変 容 』 古 今 書 院 ．
富 田 和 暁 2 0 0 1 ， サ ー ビ ス 経 済 化 と 大 都 市 圏 ， 地 理 科 学 5 6 ： 1 5 0 - 1 5 8 . 林 上 1 9 9 5 ，『 経 済 発 展 と 都 市 構 造 の 再 編 』． 古 今 書 院 ．
矢 田 俊 文 1 9 8 8 ， サ ー ビ ス 化 の 進 展 と 地 方 都 市 の 階 層 分 解 ， 都 市 問 題 ： 7 9 - 1 0 ， 5 7 - 6 9 ．
