開発途上国における子どもと教育 : 人権の視点からの教材化
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(2) . 北海道教育大学紀要 （第１部Ｃ） 第４ ８巻 第１号. 平成９年８月. ｌｏ ｆＨｏｋｋａ ｉ ｄｏ Ｕｎ ｉ ｉ ｆＥｄｕｃａ Ｓｅｃ ｉ ｌ ｉ ｔ ｔ ｔ Ｊｏｕｒｎａ ）Ｖｏ ｖｅｒ ｏｎ（ ｓ ｏｎＩＣ ｙｏ ．４８ ．Ｉ ，Ｎｏ. Ａ雄犯ｓ ｔ ，１９９７. 開発途上国における子どもと教育 － 人権の視点からの教材化 － 大. 津. 和. 子. 北海道教育大学札幌校国際理解教育研究室. １. はじめに. 子どもの権利は， 歴史上人権思想が有産市民から無産市民へ， 男性から女性へと， 次第にその適用範囲を 広げてきた延長上に， 大人から子どもへの拡大と して位置づけることができる。 しかし 子どもの権利とは ， 大人と同等の権利を意味するものではない。 「世界人権宣言」 に明記された人間としての諸権利を共通の基 盤としながら， 大人とは異なる存在と しての子どもへの着目 すなわち 子どもの固有の権利を主張するも ， ， の であ り， い わ ば 「子 ども の 発見」 な の である。. 子どもが子どもであるがゆえに保障されるべき諸権利の中核は， 生存の権利と発達の権利である。 現実に は， 開発途上国では多くの子どもたちが貧困， 慢性的飢餓 病気などのために生存の権利 発達の権利が脅 ， ， かされている。 先進工業国においても相対的には少数であるが貧困層の遺棄された子 どもや精神的ストレス ） 日本では体罰やいじめが大きな問題とな ている すべての子ど を負う子どもの事例が報告されている１ っ 。 。 もは基本的人権および人間としての尊厳を有 し， 全面的かつ調和のとれた発達のために必要な保護と援助を 与えられるべき存在であるという人権の視点は， 今日ますますその重要性を増している。 発達の権利にかかわっ て重要な役割を果たすのが教育である。 それは教育を受ける権利であり 発達に適 ， 切な教育を求める権利 である。 開発途上国においては， 教育を受ける機会そのものが貧困などのために大幅 に制限され， 教育条件も劣悪である。 日本では， 教育を受ける機会は量的にはほぼ保障されているが 子ど ， もの全面的かつ調和のとれた発達を期 した教育が十分に行われているとはいいがたい 。 教育はいずれの国家においても大きな意義をもっ ているが 開発途上国におけるそれはとくに大きい 低 ， 。 就学による非識字→安定した職業に就きにくい→収入が少ない→生活を支えるために子どもを多く産む→子 どもを就学させるのが困難， という悪循環の傾向が一般的に見られるが これを断ち切る一つの可能性を教 ， 育 がも っ て いる か ら である。. 本稿では， １９９ ５年にガンディナガールで行っ た調査， および翌年実施 した大学生を対象とする実験授業を もとに， インドにおける子どもと教育をテーマとして 高校生・大学生の社会認識を形成することに重点を ， お い た授 業 を構 成 す る。 「子 ども の権利 条 約」 を一 つ の 指 標 と して 日 本 とイ ン ドの 子 ども の 置 か れ て いる 状. 況を知り， とく に開発途上国における女子教育の重要性を理解するとともに 就学率を高めるためにはどう ， すればいいかを探究することに主眼をおく。. ２ 単元目標の設定 本稿では， 単元のねらいを次のように設定する。 第一に， インドの子どもたちを学習者と同等の人権と尊 ２１７.
(3) . 大 津 和. 子. 厳を有する人間として認識する。これは， 人権に関する知識・理解 だけではなく， 人間としての尊厳の尊重， 異なる状況にある人々に対する関心， 共感的理解， 人権をより確立する ための社会参加の態度を育成するこ とをも含む。 第二に， インドでは低就学が人々の生活にどのような影響を及ぼしているか， 低就学の原因は 何か， どのような対策が考えられるかを探究する。 単元目標を知識， 技能， 態度の三つの側面に分けて記すと， 次のようになる。. 【知識目標】 １ インドの貧困層では識字率が低く，とく に女性の識字率，就学率が低く中退率 が高い。（記述的知識） ２. 貧困に加えて公立学校教育の質の低さ， 女性蔑視， 女性の地位の低さが女性の低識字率， 低就学率 をもたらしている。 （説明的知識）. ３. すべての人々， とりわけ下層の女性に教育の機会が保障される べきである。 教育は個人の自己実現 のために必要である だけではなく， 女性が保健衛生などにかかわって社会開発に大きな役割を果た すからである。 （価値的知識）. 【技能目標】 情報活用. 活字資料， 統計資料な どから開発途上国の教育に関する情報を集め， 分析する こ と ができる。. 意思 伝 達. グルー プ作業， 討 議 な どを通 じて， 他 の 人々 とコミ ュ ニケ ー シ ョ ンが できる。. 批判的思考 －－－－ 資料分析， 討議な どを通じて問題点を把握し， 十分な根拠にもとづいてより妥当 意思決定. な考え方ができる。 就学率を高めるために複数のとりうる方法を検討し， 最良の方法を選択できる。. 【態度目標】 人間としての尊厳 一 個人の生命， 価値を尊重しよう とする。 興味・関心 －－－－ 人権を侵害されている 人々に関心をもち， 意欲的に知り， 考えよう とする。 異文化の共感的理解 －－ 異なる文化をもつ 人々や異なる状況にある人々の感情や視点を想像しな がら， それらの文化を理解しよう とする。 社会参加. 人権問題に関して他の人々に積極的に働きかけ社会をよりよい方向に変化させよ うとする。. ３ 授業構成 ） 授業構成に際して， 次の点に留意した２ 。 ａ 諸問題に直面している 人々が， 地球社会において学習者と同等の人権と尊厳を有することを明確に意 識するために， 人権の視点を設定する。 ｂ. 学習 者 自 身の 「自 己． ここ． 今」 か ら 「人 間・ グロー バ ル・ 近未 来」 へ と視 野 を拡 大 できる よう に，. 特定の人物・地域を設定し， 近未来への提案を組み込む。 ｃ. そ の 問 題 に直 面 して いる 特 定 の 人物 につ い て， 学 習 者 が そ の 個 人 をイ メ ー ジ で き る ほ ど豊 富 な ディ テ ー ル を準備 する。. ｄ 知識の伝達だけでなく， 論理的思考や多角的思考を深める ために， 学習者の探究活動を組み込む。 ｅ 学習者の発達段階に応じてある程度の単純化はやむをえないが，可能な限り現実社会の複雑さに迫る。 ２１８.
(4) . 開発途上国における子 どもと教育. ｆ 授業を通じて得られた疑問や関心を今後の学習に発展させるために， オープン・エン ド型で終わる。 授業を次のように構成する。 １ ） ケ ン ジと ソ ナ （. 日本とインドの子 どもの暮らしを知る. 「子どもの権利条約」 （ ３ ） 学校教育の意義. 二人の子どもの状況を 「子どもの権利条約」 をもとに比較する. ４ ） 低就学の影響 （. 低就学が社会に及ぼしている影響を考える. ５ （ ） 低就学の原因. なぜ就学率が低いのかを考える. ） 就学対策 （ ６. 就学率を上げるための対策を考える. （ ７ ） サ ンス カ ー ル. 識字学級の取り組みから学ぶ. ８ ） ケラ ラ州 の 場 合 （. ケララ州の取り組みから学ぶ. ２ （ ）. 学校教育の果たす役割を考える. （ １ ） ケンジとソナ インドでは貧困層が都市で約４０％， 農村で約５０％と人口の半数近くを占める。 貧困層の子どもがどのよう な暮らしをしているかを具体的に知るために， 一人の女の子ソナを登場させる。 そして， ソナを学習者の身 近に引き寄せるために， 同年齢の日本人の男の子ケンジの暮らしと比較する。 多様な子どもの状況を一人の 子どもであらわすことにはステレオタイプ化の危険がともなうが， 日本とインドの子 どもの暮らしの特色を 把握するには一定の効果を期待しうる。 ソ ナのス ライ ドを見 な がら，資料 １，資 料２ を生徒 に読ませた後 ケンジとソナの相違点と共通点を尋ねる ， 。 相 違点 と して は， ソ ナ は 「家 が狭く て， 水 道， 電 気， ガス トイ レがな い」 「よく 引 っ 越 しをする」 「両 親 が ， 読 み書 き が でき な い」「母 親 に棒 で叩 かれる」「ソ ナ は学 校 に行 っ て い ない」「教 科書やノ ー トをも っ て いな い」 「妹も 学 校 に行 っ て い ない 「家 事 は ソナ の仕 事 「５ 人兄 妹 「ク ラス の 人 数が多 い 「子 ども が学 校 に行 か 」 」 」 」 なく て も 親 はあ ま り 気 に しな い」 の に対 し ケ ン ジは 「家 に 自 分の 部 屋 を も っ て いる」 「自 分 の部 屋 の掃 除 ， 「 「 も家 事も しな い」 塾 に通 っ て いる」 学 校 に通 っ て いる」「いい成 績 を期 待 さ れて いる」「テ レ ビ ゲーム をも っ て いる」 な どが あ げら れる。 こう した個 々 の 違 い か ら ソナ の暮 ら しにつ い て 具体 的イメ ー ジを つく り だす ， 。 「 他 方， 生 活 の 大 き な 違 い にも か か わ ら ず ソ ナ と ケ ン ジと の 間 に は 同 じ１２歳 の 子 ども である 「学 校 が ， 」 好 き で な い ら しい」 「家 族 と 暮 ら して いる」 な どの 共 通 点 があ る。 ソ ナ と ケ ン ジの 共 通 点 およ びケ ン ジと ，. 学習者の共通点を通じて， ソナを学習者の近くに感じさせたい。 Ａ. 日本のケンジ （資料１）. ケ ン ジ は１２歳， 小 学 校６ 年 生 です。 会社 に勤 め て いる 父 とパ ー トで働 い て いる 母 妹の ４ 人家 族で 郊 外 ， ， の ２ 階建 て の家 に住 んで いま す。 近 く の小 学校 に行 っ ています が 今のク ラス は好 き で はあ り ま せ ん よく ， 。 仲 間 はず れ にさ れる か ら です。 教 室 でノ ー トが 隠さ れる こ とも あ り ま す 先 生 に話 しても 後 でよ けい にい 。 ，. じめられそうなので話していません。 月曜日の朝はときどきおなかが痛くなっ て 学校を休むこともありま ， す。 いち ばん の 楽 しみ は， 自 分の部 屋 で テ レ ビ ゲー ム を する こ と です 週 に２ 回塾 に通 っ ている ので 毎 日た 。. くさん宿題をしなければならず， 友だちとゆっくり遊ぶ暇はあまりありません。 ケンジの部屋の掃除は母親 がしてくれるし， 食事の後片づけは妹が手伝うので ケンジが家でする手伝いはほとんどありません 母親 ， 。 はや さ しく， と き どき ゲーム ソ フ トや 漫画 の本 を買 っ てく れま す 両 親 とも ケ ン ジが がん ばっ て学 校で い 。 ， い成 績 を と る こ と を期 待 して います。 ケ ン ジは 学 校 に行 かな く て い い な ら どんな にいい だ ろう と思 っ て ， ，. いますが， 誰にも話したことはありません。 ２１９.
(5) . 大 津 和. 子. Ｂ インドのソナ （資料２） ソナ は１２歳の 女 の 子。兄 ２ 人，妹２ 人の５ 人兄 妹 です。両 親 は仕 事 を 求め て，農 村 か ら都市 の ガン ディ ナ ガー. ルに出てきましたが， 両親とも読み書きができないため， いい仕事が見つ かりませんでした。 ようやく父親 が見つけたのは， 建設工事現場でレンガを積んだり壁を塗ったりする仕事です。 ソナの家は， 建設工事中の家のすぐ横に建てた掘立て小屋で， 窓のない３畳ほどの広さの部屋 が１つだけ です。 家具はほとんどなく， あるのは地面に敷く 敷物とわずかな鍋， 食器だけです。 家には水道， トイレ， 電気， ガスはありません。 必要な水は建設中の家から毎日汲んできます。 ４人の子 どもたちはそこで水浴び う身体が真っ黒になっています。 食事は簡単なかまどで調理し をしますが， 毎日ではないため， しょっちゅ‐ ますが， 燃料は， 子どもたちが朝早く拾い集めてきた牛の糞や小枝です。 ソナー家は， １つの建設工事が終 わる た びに引 っ 越 していま す。. 母親は， ほとんど毎日父親の建設工事を手伝ってレンガを頭に乗せて運んでいます。 そのため， 家事は長 女 である ソ ナの仕 事 にな っ ていま す。 たま に水 汲みや 皿 洗 い をさ ぼっ て遊 んで しまう と， 夕 方帰 っ てきた母. 親が怒り， 棒をもっ てソナを追いかけます。 ソナは懸命に走って逃げますが， いつも捕まって身体のあちこ ちを棒で叩かれています。 イ ン ドで は， ６ 歳 か ら１４歳ま で の８年 間が義 務 教 育 です。 ソ ナも 一 時 は２ 人の 兄 と一 緒 に学校 に通 っ て い. ました。 が， やがて， 教科書やノートも持たず， 宿題もしないソナは勉強がまったくわからなくなりました。 しだいに学校を休むようになりましたが， クラスに６０人の子 どもをかかえる担任の先生の注意を引くことは ありませんでした。 そして， ある とき教室で騒いでいて先生に殴られ， それ以来ソナはすっ かり学校に行く のをやめてしまいました。 上の妹も就学年齢に達していますが， 学校には行っていません。 （ ２ ） 「子どもの権利条約」 （資料３ 省略） ソナとケンジの暮らしを網羅的に比較するだけではなく， 人権の視点から比較する ために， 「子どもの権 ） を活用する。 「国連人権宣言」 をはじめ， 世界的な条約・宣言は 利条約」 （正式名称は 「児童の権利条約」 その時代の理念や理想をあらわす， いわ ば人類の英知の結晶でもある。 これらを活用することにより」 人権 を学習する際の一つの方向を提示しうる。 「子 どもの権利条約」 は 全世界で法的に拘束力 をもつ史上初の子どものための条約であり， 種々の国際 ， ９年の国連総会で条約案が 条約に分散している子どもの人権に関する問題を一つにまとめたものである。１９８ 採択され１９９０年に発効したが， 日本は１９９４年に批准， 発効した。 条約批准国は法的にその規定を遵守するこ とに同意したことを意味し， 条約の規定を遵守するためにとった措置について子どもの権利委員 会に定期的 に報告する義務がある。 まず 「子どもの権利 条約」 がどういうものである かを知るために条文を一読させるが， 分量が多く， 内容 も多岐にわたるので， ここでは 「子 どもの権利条約」 の中核をなす 「生存の権利」 「発達の権利」 「保護され る権利」 「参加する権利」 の四つに焦点 をしぼる。 学習者は条文を四つの権利に分類する作業を通じて， 理 解 を深 め ていく。. 生存の権利 －－－－ 生きる権利と生存のための基本的ニーズ （適切な生活水準， 住居， 栄養， 医療サー ビスなど） 発達の権利 －－－－ 個人の能力を最大限に伸ばすためのニーズ （教育， 遊び， 余暇， 文化活動， 情報 入手， 思想・良心およ び宗教の自由） 保護される権利 －－ 虐待， 放置， 搾取から保護される権利 参加する権利 －－一 年齢や成熟度に応じて社会で積極的な役割を果たすことが認められる権利 （意見 ２２０.
(6) . 開発途上国における子 どもと教育. 表明， 集会参加など） そ して， ケ ン ジと ソ ナ に は どの権利 が保 障さ れて いる か， ある い は い な い か を検 討 し， 表 に記入 する。. 生存の権利. 発達の権利. 保護される権利. 参加する権利. ケ ンジ ソナ. ◎ 学校教育の意義 ソ ナ はイ ン ドで は特 別 な存在 だろ う か。 イ ン ドの 子 ども たち は どのく らい 教育 を受 けて いる の だ ろう か。. ）など） を用いて イン ドの就 こう した疑問を明らかにするために， 統計資料 （ユニセフ 「世界子供白書」３ ， 学率， 識字率， 経済の状況な どを調べさせる。 例えば， 次のようなことがわかる。 （［ ］ 内を空白にして記入させる。 ） インドでは義務教育は６歳から１ ４歳までの８年間である。 小学校の第５学年まで進んだ生徒は 男 女 あ わ せ て ［６２］ ％で， 通学しない６歳から１ ４歳までの子どもの６０％が女子である。 中学校 の 総 就 学率 は男 子 ［６０］ ％， 女子 ［３７］ ％であるが， 純就学率はさらに低いと考えられる。. 上位階層では男女とも高教育を受けるので， 絶対的貧困ライン以下の生活をしている人々 （都市 ２ ９％農村３３％） を含めて， 国民の多数を占める貧困層で通学しない女子の比率が高いと考えられ る。 成 人の 識 字 率 は男 性 ［６２］ ％， 女性 ［３４］ ％である。 人口約 ［１ １］ 一 億のうち， 約半数 の約 ［ ５ ］ 億 人 が非 識 字者 で あり， 世 界最 大 の非 識字 国 とい わ れて いる。. さて， 学校教育はどのような意義をもっているのだろうか。 学習者自身の経験を踏まえながらグループで ブ レー ンス トーミ ン グを行 い， 教育 か ら得 ら れる も の ある い は教 育 のも た らすも の を 個 人 レベ ル と社 会 ， ，. レベルで整理する。 実験授業では， つぎのような意義が指摘された。 ＜個人レベル＞ 読 み 書 き ・ 計算 がで きる よう になる 保健 ・ 衛 生 な ど生 き ていく の に必 要 な知 識 が得 ら れる 自信 ・ 自 尊 心 が養 わ れる 社 会化 が進 め ら れる 友 人 が得 ら れる 社 会 の 仕 組 み がわ かる. 将来仕事・収入の機会が増える ＜社会レベル＞ 労働 力 の 質 が 向上 する 自営 の可 能性 が拡 大する. 社会全体の生産性が向上する 経 済 が発展 する. 社会規範が形成されやすい 社 会 統 合 がな さ れや す い. 教育を通じて社会的上昇が可能になる 普段， 教育の意義をほとんど意識することはないが， ここであらためてその意義を考えることになる 学 。 校教育を受けなければ， 個々人の自己実現の可能性を狭め， 社会的発展にも支障をきたすことに気付く 。 ２２１.
(7) . 大 津 和. 子. ◎ 低就学の影響 １ ９８６一９ ３年） ３％， 女子９０％， 中学校総就学率は男子６０％， 女子３７％ （ インドの小学校総就学率は男子１１ ， べ １ ９９０年） である。 男性に比 て女性が著しく低い。 開発において女性 成人の識字率は男性６２％， 女性３ ４％ （ の果たす役割はきわめて大きい。 そこで， 女子の就学率が低く女性の識字率が低いことが， インドではどの ような影響をもたらしているかを考える。 まず， 開発の指標の一部として用い られる平均余命， ５歳未満児死亡率， 妊産婦死亡率， 出産数， ＧＮＰ と女性の識字率との間にはどのような関係が見られる かについて， グループで仮説を立てることにより， 教 育の果たしうる役割を考える。 ）を活用して仮説を検証する 女性の識字率の異なる数か国をとりあげ ６つの指標の間 次に， 統計資料３ 。 ， の関係を調べる。 現実には， さまざまな要因が複雑に絡みあっている ため簡単には検証できないが， ここで はスリ ランカに注目する。 女性の高い識字率が保健・衛生に関する意識を高め， 妊産婦死亡率と５歳未満児 死亡率を低下させる。 子どもの死亡を見込んで数多く出産する必要がなくなるとともに， 避妊の知識も普及 して， 多産に歯止めをかけることができる。 その結果， 平均余命が長くなる。 こう した仮説と検証の可能性 を検討しながら， 開発途上国における教育の果たす役割を考えるのである。 ＧＮＰ. 平均出産. ５歳未満児. ／Ｃａｐｉ ｔａ. 子 ども数. 死亡率 （ ０００人） １. 妊産婦 死亡率. 平均 余命. ） （ １ ９ ９ ３. （ ９９ ４ ） １. （ ） １９９４. ） （ １９８０一９２. ） （ １ ９ ９ ４. 成人識字率 男. 女. ） ９ ０ （ １ ９ マリ. ３３. １７. ２７０. ７．０. ２１４. ２０００. ４６. セネガル. ３９. １９. ７５０. ５．９. １１５. ５６０. ４９. バ ン グラ デシ ュ. ４７. ２３. ２２０. ４．２. １１７. ６００. ５５. インド. ６２. ３４. ３００. ３‐７. １１９. ４６０. ６０. ザ ン ビア. ８２. ６５. ３８０. ５‐８. ２０３. １５０. ４９. ス リ ラ ンカ. ９３. ８５. ６００. ２．４. １９. ８０. ７２. ６ ） 低就学の原因 開発途上国ではなぜ就学率が低いのか。 とく に女子の就学率， 女性の識字率が低いのはなぜか。 低就学の 原 因 を 明ら かにする ため に， ま ず， ソナ の場 合を 考 える。 なぜ ソナ は学 校 に行 っ て い ない の か， につ いて， グルー プで ブ レー ンス トーミ ン グを行う。 模造 紙 に思 いつ くま ま 書 か れた諸原 因 を， 矢 印 な どを使 っ て相 互. に関連づけるよう指示する。 実験授業で出された多様な意見を， 家庭 （需要） 側の要因と学校 （供給） 側の 要因に整理すると次のようであった。 ＜家庭側の事情＞ 親 が学 校 に行 っ てい ない. 親が教育の重要性を認識していない 度々 引 っ 越 し して いる. 女子に教育は不要という伝統的考え （偏見） がある 親の 収入 が少 な い. 子ども （とくに女子） の家事・子守りを必要としている 通学させると子どもの労働あるいはそれによる収入が得られない 通学させると教科書な どの費用がかかる 家 が狭く勉 強 できる 環境 がな い ２２２.
(8) . 開発途上国における子 どもと教育. たとえ小学校を修了しても就労機会が少ない 将来への見通しや希望がもてない. ＜学校側の事情＞ 子どもの受け入れに積極的でない 女子教育の重要性を認識していない 教師の指導が不適切 教材が不足している １人 あ たり の 学 校予 算 が乏 しい. 近年， 政府の努力により学校や教師の数は増えつつあるが， 最も大きな問題の一つは， 学校に登録しても ） １ 修了を待たずに途中で退学する子どもたちが多いことである５ 。 ４歳までの中途退学率は， 私立学校ではほ とんどゼロであるが， ８０％に及ぶ公立学校もある。 公立学校の教育の質は概して低い。 教室や教具が十分で なく， 水道やトイレなど基本的な設備さえ欠く学校が多い。 また， 教師の給料が安いため教育に熱意をもつ教師は少なく， 欠勤率が高い。 子 どもが理解しているか ど うかはおかまいなしに， 授業を一方的に教え込む教師も多い。 身体が汚れていたり， 宿題をしてこない子ど もが多い （たいていは宿題ができる環境にない） という理由で， スラムから通う子 どもをばかにする教師も いる。 やがて， 貧困層の子どもたちの気持ちは学校から遠のく。 ５年生になるまでに約半数が， ８年生にな る ま で に約７０％ が退 学す る。 イ ン ドで は， ヒ ン ドゥ ー の 教 え と 関連 して 女性 の 地位 が著 しく 低い。 女子 の嬰 児 抹轟きも そ の 一つ である。. 最近は医学の進歩によって妊娠初期の時点で胎児の性別を調べることができるようになり， 女子であること がわかると堕胎するケースが増えつつあり， 問題になっ ている。男の子は生まれたときから周囲に祝福され， 将来を期待され， 比較的教育を受ける機会を与えられる。 他方， 女の子の場合は運良く堕胎されたり抹殺さ れずに生き延びてもあまり祝福されず， 幼時から男子に比べて少ない食事 （ときには母乳でさえも） を与え られ， 発育不全のまま成長する。 学校に行くよりも家事や子守をすることが優先さ れ， 早く結婚することを 期待される。 低カースト層では， 女子が長い期間学校教育を受けると結婚年齢が高くなり， 花嫁側が花婿側 に支払うダウリ （結婚持参金） も高くなるからである。 低位のカーストほど女性蔑視の傾向が強く， 女子には教育は必要ないという社会的通念も強い。 嫁いで他 家の人間になる娘より， 親にとって将来の唯一の生活保障になる息子に教育を受けさせるほうが， 理にかな うというものである。 こう した環境では， 自己に対する自信や自尊心は育ちにくく， 思考力や判断力も伸び にくい。 肉体的にも精神的にも未成熟なまま結婚し， 出産するので， 妊産婦死亡率が高く （ １， ０００人中４６０人， 日本は１１人， インド女性の約６０％が貧血） ， 生まれてくる子 どもも未熟児が多い。 そして女の子は発育不全 のまま成長し， 結婚し， 出産する。 この悪循環を断ち切るための一つの方法として， どのようにして就学率 を高めるかを考える。. （ ６ ） 就学対策 それでは， 女子の就学率を高めるにはどうすればいいのだろうか？. 先に学習した低就学の原因を踏まえ. て， グルー プで ブ レー ンス トーミ ン グを行う。 模 造 紙 に書 か れた いく つ かの対 策 の な かか ら よ り効 果的 か ，. つ現実的であると思われるものを各グループで三つずつ選び， さらに三つの対策それぞれについて， 期待さ れる効果とかかるであろうコストを列挙させる。 そして， 総合的に判断して優れていると考えられる対策か ら１ー ３位 の 順位 をつ け， 最 後 にク ラス 全体 の場 で発 表， 説 明する。 ２２３.
(9) . 大. 津 和. 子. 大学生を対象とした授業では， ブレーンストーミングで次のような対策がだされた （筆者が項目別に整理 した）。 Ａ. 家庭 親の 教育 観 の 変 革. Ｂ. 学校. 学 校 の質の 改 善. 社会慣習. 女 性 蔑 視 の 根絶. 教 師の 給与改 善. ダウリ の 廃止. 教 師研 修の 充 実. 女子 奨 学 金. 学 校 設備 の 充 実. 男 女平 等 キ ャ ンペー ン. 教育 方 法 の改 善. 結 婚 年 齢 の法制 化 （ １８歳 以上）. 体罰 の 廃 止. 学習遅滞生徒の指導 Ｄ. Ｃ. 女子 保健 教育. 胎児性別診断の廃止. 貧 困の 克 服 奨学 金を提供 す る 地域 で 子 ども に勉 強 を 教える. 地域で子どもの勉強場所を確保 親 の 識字 学 級 親へ の 説得. ここで対策を単なる思いつきに終わらせずに， 対策の有効性と現実性を可能な範囲で検討するために， そ れ ぞれの 対 策 につ いて 考 え られる 効 果 とコス トを検討 で きる と い いの である が， 実 際 には非常 に難 しい。 そ. こで， ランキング ０順位付け） の手法を用いて有効性を比較検討することによって， 一つの意思決定のかた ちを与えることとする。 以上は教室での問題解決学習のプロセスであるが， 現実のインドでは どのような試みがなされているので あろうか。 ▽ ） サンスカール識字学級の取り組み 子どもたちの就学率を高めるための草の根の試みが各地でなされているが， ここでは， ある識字学級の取 り組みを紹介する。 １９９４年元 旦， グジ ャ ラ ー ト州 都 ガン ディ ナ ガー ルのス ラ ム に小 さな幼 稚 園サ ンス カ ー ル が開 園 した。 中心 にな っ た の は， 自 らハリ ジ ャ ン （かつ て は不 可 触民 と呼 ばれたカ ース ト） で１０年 間こ のス ラム に住 み， さま. ざまな日雇い仕事に従事してきたヒラベンという女性である。 スラムの人々が貧困から抜け出す道は， 子ど もに教育を受けさせることと， 女性が力をもつことであると考えたヒラベンは， 就学前 （４ー５歳） の子 ど もたちに読み書きを教える幼稚園をはじめた。 １９ ８ ６ インドでは， 小学校に入学しても途中でやめてしまう子 どもが多く， 第５学年に在学する率は６２％ （ 一９３ ） である。 ある調査によると， 幼児教育を受けた子 どもと受けなかっ た子どもとでは， 小学校での退学 ） 率 は ８ －２０％の 差 がある という６ 。. 退学率の高い貧困層の子どもに読み書きを教えることは， かれらの学ぶ意欲を高め， 学校を続けるための 一つの条件を整えることになる。 貧困層の子ども （とく に女子） は幼時から家事や子守， あるいは暦拾いな どをしなけれ ばならず， 学校に通いはじめても家で宿題ができる環境にないため， やがて授業についていけ ２２４.
(10) . 開発途上国における子 どもと教育. なく なり， ドロ ッ プ アウ ト して しまう こ と が多 い からで ある。 サ ンス カ ー ル幼 稚 園 が開園す る と， ス ラム の 母 親 たち はさ っ そく 子 ども を連 れてや っ てき た。 無 料で 読 み. 書きが教えてもらえ， しかも， 安心して子 どもを預 けて仕事に テける。 さ ら に， 毎日 おやつ が与 え ら れる と いう こ とも， 大 き な 魅力 である。 縦５‐６ｍ， 横 ３ ｍ という 狭 い部 屋 の床 に子 ども が ぎっ しり座 り 込 んでも， ５０ 人 しか入 れな い。 サ ンス カ ー ル で学 びたく ても 入 れな い子 ども たち が， ス ラム に は 大勢 いる。 サ ンス カ ー ル の先 生 は， かつ て幼 稚 園 で 教え た経 験 を もつ ヒラ ベ ンの 妹カ ンタ ペ ンである。 授 業 は， 日本 風 にいう と， 「あ ひろ」 「い ぬ」 「う ま」 な どの 絵 が描 か れた文 字 表 を先 生 が一つ ずつ 指 しな がら， 「あ ひろ」. の 「あ」 と， 子 どもたちが声をそろえてグジャラート語で何度も唱えて覚える。 募金で購入されたノートに ク レヨ ンで 文 字 を 書く。 歌 や ゲー ム に興 じたり， ブラ ンコや 滑 り 台のあ る 近く の 公 園 に遊 びに行く こ ともあ る。 学 ぶ 喜 び， 共 に遊 ぶ 喜 びは， か れら の家 庭 で は得 ら れ ない も の であ る。 子 ども たち の目 が輝 い ている。 ヒ ラ ベ ンとカ ンタペ ンに と っ て 一番 の悩 み は， 子 ども たち に身体 を洗う 習 慣 がなく， とき に は異臭 を 漂 わ. せてやってくることだ。 毎日， 子 どもたちに身体を洗ってからくるように繰り返し， 少しずつよくなりつつ ある。 小学校に上がり， 続けていくための身だしなみや膜の指導も大事な仕事だ。 そして， ６歳になった子 どもを学校 に行 かせるために， 制服やノートを買う費用をなんとか工面するよう親を説得して回る。 夜になると， １０一１５歳の少女たちが同じ部屋で開かれる識字学級に通ってくる。 少女たちは昼間は屑拾い な どを して わず か な 収入 を 得 て いる。 こ れま で， ほと ん ど学 校 に行 っ たこ との な い 少女 たち に と っ て， 自 分. の名前が書けるようになっ た喜びは大きい。母親の世代よりも自信をもって生きていくことができるだろう。 しかし， 母親たちは娘が読み書きを学ぶことに必ずしも積極的ではない。 娘が教育を受けることによって結 婚が遅れ， ダウリ （結婚持参金） が高くなることを恐れているからだ。 ヒラ ベ ンとカ ンタ ペ ンはま た， 子 ども たち の 母 親 を 組織 して， 女 性の ため の 銀行 に口座 を ひらく グルー プ をつく っ たり， 妊 娠 した 女 性 に何 を 食べ， どんな こ と に気 をつ け れ ば い い かを ア ドバイス したり， 字 が読 め. ないために病院に行きたがらない女性を病院に連れていくなど， スラムの生活を向上させるためにさま ざま な 活動 を して いる。. ◎. ケララ州の場合. ） ケララ 次に， インドのなかで特異な位置を占めるケララ州の事例を， ビデオを活用しながら紹介する７ 。 州は， 健康衛生へのアクセス・識字率・平均余命・人口増加率において著しい改善を達成したところから， 社会開発の一つのモ デルとされる。 ケ ラ ラ は古く か らス パイ ス の 生産 が盛 んであ っ た が， イ ギリ ス の植 民 地 時代 に紅茶 ・ ゴム ・カ シ ュ ー・ス パイ ス の プ ラ ンテー シ ョ ンが形成 さ れ， コ コ ナ ッ ツ 生 産 とコ コナ ッ ツ繊 維加 工業 も 発展 した。 土 地の多く が. こう した輸出作物の栽培に利用されているため， 人々の主要食糧は不足している。 ケ ラ ラ に は ３つ の主 要 な宗 教， ヒ ン ズ ー 教 （ ５９％） ・イ ス ラ ム 教 （ ２１％） ・ キリス ト教 （ ２０％） があ り， ゴー チ ンに は 数世紀 前 か ら小 さ なユ ダヤ 教 の コミ ュ ニ テイ ー も ある。 歴 史 的 に見る と， 社 会改 革 を推 進 してき た. のはキリスト教徒とイスラム教徒である。 ケララでも２０世紀初頭まで社会構造は厳格なカースト制度 にもと づいており， 宗教的多様性が認められるようになったのは比較的最近のことである。 ケララでは他の州に比べて女性の地位が高く， 結婚相手の選択についても発言し， 女性の側からの離婚も 可 能 であ る。 こ れは一部 の下層 カ ース トに今なお 残 っ て いる 女系 制 と 妻方 居住 制 にも よる と い わ れる。 ケラ. ラの女性の平均結婚年齢は１７歳で， インドの他地域の１ ３歳と比べて高い。 ケララの女性が比較的高い地位を得ている一つの背景として， 社会改革運動をあげることができる。１９世 紀末以来， 教育と政治への参加を求めた社会改革運動が長期 にわたって展開され， インドの独立後は共産党 ２２５.
(11) . 大. 津 和. 子. を含む進歩派がしばしば政権を担当してきたが， その 間に女性の地位が向上したのである。 ケララでは日常生活に活気があり， 多様な宗教信仰 の活動を見かける。 識字率が高いために， 共同組合，. しか し， ケ ララ は 決 して豊 かで はな い。 イ ン ドの 他. ＧＭＰＰｅｒｃａＰｉ ｔａ（ＵＳ＄） 〈２００. ２９０＊. １８９０. ２２４ ′ ３３ ６ ．. ２７ Ｏ ‐. Ｃ１ｍｄｅｂｉ ｒｔｈｒａｔｅ Ｃ１代・ｄｅｄｅａ ｔ ｈｒａｔｅ １. ６ ．２. １１ ．９. Ｔｏｔａｌｆｅｒｔ ｉ錠ｔｙｒａｔｅ. ２．１. ４‐４＊. ｌｎＥａｎｔ ｍｏｒｔａｌ ｉ ｔｙｒａｔｅ. ２７. ９６. Ｍ［ ｌｍｏｒ ｌ ｉ ｔａ ｔｙｒａｔｅ ｌ．３ ａｔｅ ・ｎａ. ３‐５. 鎚. る。. あ凋め. ０ ５. 集会やセミナーも宣伝されている。 男性だけではなく 女性も新聞を読んでいる姿があちこちで見受けられ. 版ｅｍあ. 納期. 労働組合， 政党， 女性の組織， 地域の組織， 教育組織 など， さま ざまなかたちで多くの人々 が組織化され，. ９８ ９ ） ケララ州の社会開発指標 （ １. Ｌ強ｅｅ×Ｐｅｃ ｔａｎｃｙａｔｂｉ ｔｈ ｒ ｌ ） （ｍａ ｅ. ６７. ５５. ６４. のいくつかの地域のような極端な貧困は見られない. ｌ （危ｍａ ｅ）. ７０. ５４. ７０. が， 大半の人々は質素な暮らしをしている。 生計を立 てるために低い生産性で長時間労働を強いられ， とく. （ｗｏｍｅｎｐｅｒｌｏｏｏ ｍｅｎ） １０３２. ９３１. にいくつかの農業地域では， 適正賃金を得られる仕事 はほとんどない。 海岸地域の漁村では識字率が低く，. Ｌｉ ｔ ｅｒａｃｙｒａｔ ｅ十. ７０ ０ ．. ３６ ０ ‐. ｌ ） （ｍａ ｅ. ７５ ０ ．. ４７ ０ ‐. ｆ ｅｍａ ｌ ） （ ｅ. ０ ６６ ．. ２５ Ｏ ‐. 保健衛生状態がよくない。 教育を受けた裕福な女性は 仕事を見つけることが難しく， 仕事を求めて湾岸地方. ｉ Ｐｏｐｕｌａ ｔ ｏｎｐｅｒ ｉ ｔ ｔ ｏｒ ｒｅｇｓｅｒｅｄｄｏｃ. ｌ９９４＊ １. ２５２９＊. や ヨー ロ ッ パ， アメ リ カ な どに移住 する 人々 も いる。. こうした困難な状況にもかかわらず， 女性の地位向上 のために意欲的に取り組んでいるケララの事例は， イ ンド諸州や開発途上国の人々に一つの希望を与えてい. Ｓｅｘｒａｔ ｉｏ. ０十 １３８〇. ｌａ ｌｄＢａ口ｋ Ｄａｔａｓｏｕｒｃ ｅｓ ｌ ｅｎｔｏｆＫｅｒａ ：ＧＯＶｅｒｎ江 ，１９８９；ＶＶｏｒ ｉａ ｌ９８９；Ｃｅｎｓｕｓｏｆｌｎｄ ，１９８１ ＊１９８６ｄａｔａ ↑１９８１ｄａｔａ ｌｏｐｉｎｇ Ｓｔｕｄｉ （Ｄｅｖｅ ） ｅｓＳｔｕｄｙ Ｐａ ｃｋ ，ＶＩＤＥＯ ＮＯＴＥＳ. る よう である。. ４. おわりに. 単元の最後に， 授業を通じてあらたに生じた疑問や関心を書いてもらう。 各人が学んだことを確認するた めである。 願わくば， それらの疑問や関心を持続させ， 今後も探求の機会をもってほしいものである。 評価は， 事前に設定した単元目標に照らし合わせながら， 情報収集・分析， グループ討議などの諸活動観 察法， 生徒の書いたレポートの評価などにより行う。 ところで， 本稿でとりあげたような開発問題をテーマとする問題解決型学習の実践には； 三つの困難点が ある と思 わ れる。 第 一 は， 「遠く」 の 問 題 を学習 者 の 「近く」 に引 き 寄 せ る た め に は どう す れ ば いい か，・と. ・る。 身近なテーマに関しては学習者が詳細に及ぶ豊富な情報をもち， あるいは容易に情報を いう難しさであ 集めることができるだけでなく，学習者がある種の切実性をともなってテーマに取り組むことを期待できる。 しかし 「遠く」 のテーマの場合には， 学習者の情報が少なく， 授業者にとってさえも情報を集めることが容 易でない。 たとえ， 情報を豊富に収集することができても， そのテーマを 「近く」 に引き寄せることができ るとは限らない。 問題の所在を知って 「かれらは大変だなあ」 「日本に生まれてよかっ た」 といういわば他 人事としての受けとめ方だけに終わるのではなく， その問題に直面している人々 との間に何らかのつながり りの社会にも目を向けるこ やかかわりを学習者が見出し， 問題の解決に関心をもち， あらためて自己のまわ‐ とができるような授業を展開したい。 本稿ではその手だてを普遍的な 「人権」 に求め， 学習者に身近なケン ジという典型的な日本人の子 どもを登場させることにより， テーマを近く に引き寄せようとしたのである。 ２２６.
(12) . 開発途上国における子 どもと教育. 第二は， 問題解決型学習の難しさである。 ある問題に対してその原因を明らかにし， 解決の方法を探る プ ロセスは， 情報を収集， 選択， 分析する能力を養い， 批判的思考力， 意思決定力を育成しうるが， 解決策は 一つとは限らない。 対策の有効性と現実性を可能な範囲で検討したとしても， 多くの場合， 何が最善の解決 策であるかを判断する ことは難しい。 テーマに即した問題解決型学習の意義と限界を， 授業者が事前に十分 認識しておくことが重要である。 第三は， 解決の困難な開発問題を扱いながらどうやっ て元気の出る授業にする か， である。 深刻な諸問題 をテーマとしてとりあげる とき， ともすれば， 学習すればするほど暗く重い気分になり， 社会に対して悲観 的になる。 現状を的確に理解したうえで諸問題の解決に向かう 意欲とエネルギーを生み出しうるような授業 構成 が必 要 である。 本稿 で は， イ ン ドで 現実 になさ れて いる 取り 組 み と してサ ンス カ ー ル とケ ラ ラ州 の事例. をとりあげ， 改善の可能性を提示した。 テーマとした問題だけをとりあげるのではなく， 問題に直面してい る人々の生活文化な ども含めて多角的にアプローチするのも一つの方法である。 こう した困難を克服していく ことが， 開発問題をテーマとする問題解決型学習を進めていく際の重要な課 題であろう。. 引用・参考文献 ｉ ｉ ｉ ｌ ｔ ｌｄｎｅｇ ｔｉ １） ｓｙｌｖｉａ Ａｎｎ Ｈｅｗｌｅｔ ｔ ｎｒ ｃｈｎａ ｏｎｓ ｅ ｃ ，１９９３ ，ＵＮＩＣＥＦ ，Ｃｈ ９７ ＤＳ－人権の視点からの教材化」帝塚山学院大学国際理解研究所 『国際理解』第２８号 １９ ２）大津和子「開発途上国における ＨＩＶ／ＡＩ. 年 ９６ ３） ユニセフ 『世界子供白書１９ 』 ユニセフ駐日事務所 １９９５年 ９６年 ４） ＵＮＤＰ 『国連開発報告書１９９６ 』 国際協力出版会 １９ ４頁 ５） 甲斐田万智子 「貧困と ドロッ プアウト」 クレヨンハウス 『月刊子 ども論』 １９９３年１月号 ２３一２ ９ ４年５月号 ２０一２ １頁 ６） 甲斐田万智子 「貧しい階層と幼児教育の意味」 クレヨンハウス 『月刊子 ども論』 １９ ｉ ｌ ７） Ｔｈｅｏｐｅｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉ ｔ ｕｄ ｅ ｓＳｔ ｕｄｙ Ｐａ ｃｋ ｏｐｍｅｎｔＳｔ ｙ ．２０一２２ ，１９９４ ，Ｌｏｎｄｏｎ ，ｐｐ ，Ｄｅｖｅ. ＜謝辞＞ イ ン ドでの調 査 ・ 資 料 収集 に 際 し， 当 時 ガン ディ ナ ガー ルでサ ンス カ ー ル を支援 して お ら れた 甲斐 田方智. 子氏に大変お世話になりました。 ここに記して感謝の意を表します。. （本学助教授 札幌校）. ２２７.
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