２．報告事項
令和元年度各分科会の取り組みについて
地域福祉分科会報告
１．第１回分科会 (１)日時・場所 令和元年７月１８日(木) 15:00～16:30 パトリア３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１０名、欠席４名 (３)説明・報告事項 ①七尾市健康福祉審議会及び地域福祉分科会の概要について ②第２次七尾市地域福祉計画各施策の取組状況（平成３０年度）について ③令和元年度の主な取組について ④令和元年度のスケジュールについて (５)主な意見等 ①避難所運営マニュアルについて ・各地区の避難所ごとに運営マニュアルを作成し、設置すべきではないか。 → 大規模な災害では、地域づくり協議会、町会、自主防災組織など地域の方々が中心と なり、避難所を運営することになる。各地域において、事前に避難所の各部屋を要配慮 者の部屋として特定するなど避難所の利用計画を作成していただき、七尾市避難所運営 マニュアルとともに利用することで、避難所運営がしやくすると考えている。（第２回分 科会にて回答） ②住み慣れた地域で過ごすための仕組みづくりについて ・来年度からコミュセンが指定管理になっていく中で、住み慣れた地域で過ごすために、で きる限り地域で取り組む仕組みづくりが必要ではないか。 → 生活支援コーディネーターを社協に委託して配置しており、コーディネーターが各地 区の地域づくり協議会に入り検討している。各地区にある福祉施設や医療機関も協力を いただいている中で、さらに地域のネットワークづくりをどうしていくか検討していき たい。 ③介護支援ポイント制度について ・介護支援ポイント制度について、６５歳以上だけではなく、４０歳から６４歳の人にも ポイントを与えるべきではないか。 → 介護支援ポイント事業については、県内４市町で実施しており、基本的に６５歳以上 の方の介護予防という位置づけ。七尾市としては今後も６５歳以上を対象として事業と して実施していく。（第２回分科会にて回答）２．第２回分科会 (１)日時・場所 令和２年２月１３日(木) 15:00～16:40 パトリア３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１１名、欠席３名 (３)説明・報告事項 ①前回分科会で出された質問事項について ②令和元年度の主な取組実績について ③地域福祉懇談会の開催状況について ④令和２年度のスケジュールについて (４)主な意見等 ①地域づくり協議会の役割について ・地域づくり協議会が立ち上がって１、２年で、（コミュセンの）指定管理。もっと協議会 が軌道に乗った段階で進めるべき。指定管理を取り入れたのが早いのではないか。災害時 の対応についても、防災担当課が各地域づくり協議会に説明をして、その上で指定管理者 制度を導入すべきではないか。 ・そもそも地域福祉分科会で議論する話なのかどうか。防災課が独自で地域に入っていくの であればよいが、福祉課とともに進めていくのならば、分科会にも出席してもらわないと いけない。地域防災の話を、どこまでこの分科会で議論すべきなのか。 → 防災担当と協議し、防災の会議等でどのような整理をしているのか、確認させていた だく。 ②地域福祉分科会の委員構成について ・委員に地域づくり協議会の関係者がいない。委員に入ってもらうべきではないか。 → 次回の組織改選の際には、地域づくり協議会の方に入っていただくように検討してい きたい。 ③地域福祉懇談会について ・（地域住民への）懇談会の案内は、地域づくり協議会に任せているのか。若い人の参加が あればよいのだが。 ・地域にまかせるのもよいが、ある程度ビジョンをもって進める事も必要ではないか。 → 開催にあたって、地域づくり協議会に対し、幅広い年齢層の方に集まっていただきた いというお願いはしていたが、実際には難しい状況。若い世代の意見が無い。今年度、 子ども・子育て支援事業計画の策定に合わせて、アンケート調査を実施していることか ら、そのアンケートの結果もあわせて、地域福祉計画に反映させていきたい。
高齢者福祉分科会報告
１．第１回分科会 (１)日時・場所 令和元年７月１９日（金） 14:00～15:30 パトリア３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１３名、欠席２名 (３)議件 ①副会長の指名 →会長の指名により、吉田委員を副会長に指名 (４)説明・報告事項 ①七尾市健康福祉審議会及び高齢者福祉分科会について ②平成３０年度介護保険事業計画・老人福祉計画の事業実績報告 ③平成３０年度高齢者虐待防止法に基づく取組実績報告 ④令和元年度施策の主な取り組み ⑤令和元年度高齢者福祉分科会スケジュール (５)主な意見等 ①平成３０年度介護保険事業計画・老人福祉計画の事業実績報告 ・移動販売車の廃止で 3,300 人に買い物支援ができなくなった。それに対する市の対応は。 → 移動販売をしている民間業者、個人事業者が七尾市内にある。地域課題として、高齢 者一人暮らしの方に対する買い物支援は必要と感じており、現在行っている事業者や新 規参入を考えている事業者に協力を得られないか協議をしている段階である。 ・緊急通報装置などの設置が必要な人数の把握はしているか。高齢者の一人暮らしなどの情 報や地域の中にサービスが必要な人がいるかをどれくらい把握しているか。 → 一人暮らしの高齢者等については、民生委員に実態把握の協力を頂いている。サービ スが必要な高齢者までは把握しきれていない。サービスを必要としている人の把握は地 域包括支援センターや在宅介護支援センターなどの協力を得て、実態把握を行っていき たい。 ・がん検診・特定健診の受診勧奨の回数、参加人数の数字があるが、対象者に対する割合は どれくらいか。 → 広く市民に勧奨、周知しているため、対象者の数字は把握していない。 （ご意見）勧奨、周知すると参加する人は限られている。本当に伝えたい人、健康に興 味がない人等に対して関わっていくことが本来大事なことではないかと思う。 ２．第２回分科会 (１)日時・場所 令和２年２月１２日（水） 14:00～15:20 パトリア３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１１名、欠席４名 (３)説明・報告事項①令和元年度介護保険事業計画・老人福祉計画の進捗管理 ②次期介護保険事業計画策定に向けた各種調査 ③令和２年度高齢者福祉分科会スケジュール (４)主な意見等 ①令和元年度介護保険事業計画・老人福祉計画の進捗管理 ・「生活支援を必要とする高齢者等を把握」とある。個人情報の保護の観点から高齢者の詳 細な情報が伝えてもらえないことがあるが、災害時等どのように把握していけばよいか。 → 市では、高齢者のみ世帯等、要件を定めた「避難行動要支援者名簿」を作成している。 情報提供に同意のある方のみ、地区の民生委員、社会福祉協議会、町会長に提供して いる。また、地域包括支援センター職員は、民生・児童委員の各地区定例会に参加し、 支援が必要と思われる高齢者を把握したり、アンケートにより実態把握を行っており、 今後も把握に努めていく。 ・生活・介護支援サポーターを対象にスキルアップ講座を開催とあるが、実際に行動を行っ ている方はどれくらいいるか。 → 田鶴浜地区については、カフェの運営等を行っているが、実際の数は把握できていな い。養成はしているが、その後の活動ができるよう市として進める必要はある。 （ご意見）サポーターが活動できる仕掛けを期待する。 ・通いの場について、地域によって偏りはあるか。無い、または少ない地域に積極的に通い の場を設けるように考えてほしい。 → 地域によって偏りはある。住民が歩いて行ける範囲内に通いの場を作りたいと考えて いる。 （ご意見）・地域ごとに通いの場をいくつ設けるなどの目標を立てていけばどうか。 ・前回質問にあった移動販売については、新規の民間事業者等と調整し、崎山、田鶴浜、能 登島地区に移動販売車が入った。今後も拡大が可能か、引き続き調整していく。 ②次期介護保険事業計画策定に向けた各種調査 ・介護事業所のアンケートで、課題となっていることの中で「専門職の採用・確保」、高齢 者施策に必要なことの中で「人材確保のための方策」、「介護職のイメージ向上」などが多 く挙げられている。これは利用者の重症化を防ぐ、満足度を上げる、また、従業者を元気 で働けるための大きな訴えだと思える。
→
看護学校等の卒業生に就職先のアンケートを実施している。その結果も含めて七尾市 としてできることはないか模索、検討していきたい。・介護訪問員の数が少ないと聞いている。介護の資格を持ちながら休職している方もいると 思うので、その方への就職の働きかけや環境づくりをしてほしい。
→
資格者の把握はできていない。看護師や介護職の登録ができればよいと考えている。 情報を把握できるよう進めたい。障害者福祉分科会報告
１．第１回分科会 (１)日時・場所 令和元年７月２５日(木) 13:30～15:10 パトリア３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１１名、欠席４名 (３)報告事項 ①第４次七尾市障害者計画の取り組み状況について ②第５期七尾市障害福祉計画の取り組み状況について ③令和元年度の取り組みについて (４)その他 ヘルプマーク、ヘルプカードについて (５)主な意見等 ①P6 施設入所から地域生活移行の目標値が 15 人で、H30 実績が 1 人というのは、厳しい数字 である。そもそも在宅にいられる人は入所していないのではないか。 →グループホームに移っても地域生活移行したことになる。グループホームの受け皿が少な いこともあるが、入所者（重い人）がグループホームや在宅に移ることは現実的に難しい。 ②障害者のスポーツ大会等はほとんど施設の方が参加している。施設以外の障害者は恩恵を 得られない。行政には、もう少し骨を折っていただきたい。 → 施設、協会、団体に加盟していない人も含め、周知と広報に取り組んでいく。 ③七尾市手話言語条例が制定された。具体的な事業内容を教えてほしい。 → これまでの手話通訳者派遣事業や養成講座を継続して行う。今後は、簡単な手話をケー ブルテレビ等で周知していく。 ２．第２回分科会 (１)日時・場所 令和２年２月６日(木) 13:30～15:30 フォーラム七尾 中ホール (２)出席委員数 出席１３名、欠席２名 (３)報告事項 ①第４次七尾市障害者計画の取り組み状況について ②第５期七尾市障害福祉計画の取り組み状況について ③福祉に関するアンケート調査について (４)その他 障害ある人もない人も共に暮らしやすい石川県づくり条例について (５)主な意見等 ①P3(4)教育・育成について。就学支援委員会に上がっている数字はたくさんある。もっと連携して掘り起こしをしてほしい。1 回だけの相談ではなく、何度も話し合う必要があると 思う。 →発達障害支援は、子育て支援課・健康推進課・学校教育課と連携して行っている。P3 健や か児療育連絡会の数は、多職種でのケース会議で検討した数である。各保育園等から厳選し たケースを出してもらうので、少ない数になっている。 健やか児療育連絡会とは別に、昨年度から子育て支援課が、年中児巡回支援を始めており、 ここで、もれなく把握している。子育て支援課が学校や教育委員会と連携して、親も交えた 面談等も行っている。 ②七尾市手話条例が今年度制定された。来年度新たに始まる事業もあると聞いている。手話 の単語（あいさつなど）を冊子にして配布することもあれば良いと思う。 → 来年度、手話の出前講座を全小学校 5 年生に行う予定。配付する資料には、単語も記載 する予定。 ③福祉施設から地域生活への移行促進について、移行しにくい原因は何か。 → 本人の意思がないと進まない。また、両親が高齢で家に戻ってきてもお世話できない等、 受け入れ側の問題も要因と思われる。 ④次期障害者計画作成のための福祉に関するアンケート調査について、調査結果は公表する のか。できるだけ障害者の皆さんにわかるようにしてほしい。 → 分科会でも報告し、計画にも結果を掲載する。また市ホームページにも公表する予定。
児童福祉分科会報告
１．第１回分科会 (１)日時・場所 令和元年１０月１０日(木) 15:00～16:30 パトリア ３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１２名、欠席２名 (３)報告事項 ①子ども・子育て支援事業計画［Ｈ２７～Ｈ３１］（平成３０年度実績） ②公立保育園・認定こども園の民営化計画の進捗状況 ③児童福祉施設の今後の方針 ④子ども・子育て支援事業に関するニーズ調査実施結果の概要 (４)主な意見等（子ども・子育て支援事業計画［Ｈ２７～Ｈ３１］） ①乳児家庭全戸訪問について、３０年度の実績で、訪問すべき家庭が２６０人で全てに訪問 したということか。 → 対象の方は２７０名いるが、実際に訪問した人が２６０名である。ほか１０名の方に 関しては、転出などや自宅以外での面接希望ということで、全家庭の方に面接等で確認 をしている。 ②養育支援訪問の中身はどんなことをしているのか。 → 乳児家庭全戸訪問事業から把握したハイリスクの方に対して、保健師が対象の方の家 に訪問して、母の不安や悩み等に寄り添いながら、具体的な指導、助言を行っている。 主な意見等（公立保育園・認定こども園の民営化計画の進捗状況） ①田鶴浜保育園の統合民営化の時期はいつ頃か。 → 地域からの要望には、具体的な目途に関して明記はない。市で、どのようなタイミン グでできるか協議しているところである。 主な意見等（児童福祉施設の今後の方針） ①児童館の機能に、放課後児童クラブの機能を強化させていくということか。 → 機能の強化ということではなく、国の基準に基づく児童館の運営を見直し、地域づく り協議会等で児童の居場所を確保する取り組みをする場合は、市として運営費を補助す る仕組みを検討中である。 主な意見等（子ども・子育て支援事業に関するニーズ調査実施結果の概要） ①広域利用のことは、このアンケートの集計には掲載されないのか。 → アンケートでは七尾市を希望するのか他市を希望するのかという項目はあるが、この 集計には掲載されていない。資料で他市町分として掲載しており、最終的にはニーズ量 の確保方策で検討していく。２．第２回分科会 (１)日時・場所 令和元年１１月２９日(金) 15:00～16:30 パトリア ３階 会議室４ (２)出席委員数 出席８名、欠席６名 (３)協議事項 ①第２期子ども・子育て支援事業計画（素案） ②七尾市公立保育園の民営化方針（案） (４)主な意見等（第２期子ども・子育て支援事業計画（素案）） ①計画策定の趣旨や、教育・保育の量の見込みと確保方策などを説明のうえ、出席委員に了 承を得る。 主な意見等（七尾市公立保育園の民営化方針（案）） ①これまでの民営化の取組みや、今後の民営化の方針などを説明のうえ、出席委員に了承を 得る。 ３．第３回分科会 (１)日時・場所 令和２年１月２１日(火) 15:00～16:30 パトリア ４階 フォーラム七尾 多目的ホール (２)出席委員数 出席１０名、欠席４名 (３)協議事項 ①第２期子ども・子育て支援事業計画（案） (４)主な意見等（第２期子ども・子育て支援事業計画（素案）） ①支援事業計画（概要版）を説明のうえ、出席委員に了承を得る。 パブリックコメントを踏まえ、特に大きく改正すべき点がなかった場合、パブリックコメ ントの後に分科会を開催せずに、健康福祉審議会から市長に答申することについて了承を 得る。 主な意見等（その他） ①七尾市公立保育園の民営化方針（案）について、前回会議を欠席された委員の了承を得る。
七尾市公立保育園の民営化方針（案）
令和２年２月
七尾市公立保育園の民営化方針
１ はじめに
本市では、平成２３年３月に「七尾市の保育園・認定こども園の再編計画」を策定
し、より良い保育環境と保育サービスの充実を図り、安心で質の高い保育運営を進め
るとともに、私立保育園や認定子ども園の経営基盤の安定化を図るため、公立保育
園・認定子ども園の再編を進めてきました。
また、平成２８年１２月には｢七尾市公立保育園・認定こども園の民営化計画｣を策
定し、健全な児童の育ちや施設運営の合理化・効率化という観点などから、より良い
保育環境の確保と、さらに充実した保育・幼児教育活動を行うことができるよう、保
育園等の民営化を推進してきました。
少子化により入所児童数が減少するなか、今後も、民間の力を活用した質の高い保
育事業を目指し、多様化する保育ニーズに柔軟に対応しながら、持続可能な保育サー
ビスを提供できるように取り組んでまいります。
２ 目標年次
この計画の目標年次は、「第２期七尾市子ども・子育て支援事業計画」との整合性
を図るため、令和６年度末とします。
３ 現在の施設数
本市では、平成１８年度から公立保育園を中心に統廃合を進め、平成３１年度にお
いては、公立３園、私立１８園（うち認定こども園１３園）としてきています。
平成 31 年 4 月 1 日現在４ 民営化方針
（１）保育施設のあり方
以下のような観点から、より良い保育環境の確保と充実した保育・幼児教育活動が
できる保育施設を目指します。
① 育ちの観点から、ある程度の集団活動が必要である。
② 老朽化した保育施設の環境改善を図る。
年度 公 立 私 立 合 計 保育園 幼稚園 保育園 幼稚園 認定こども園幼保連携型 Ｈ１７ １９ １ １３ ３ ― ３６ Ｈ３１ ３ ― ５ ― １３ ２１（２）民間活力の活用
国では、平成１６年度から、公立保育園に対する運営費や各種補助金等の一般財源
化（市町村負担）を図り、民間活力の導入による保育環境の充実を推進しています。
また、私立の保育園・認定こども園においては、延長保育や一時預かり、休日保育、
病児保育といった特別保育事業を積極的に取り組み、保護者からのニーズに即した多
様な保育サービスを提供しています。
一方で、市町合併後１５年が経過し、次年度からは地方交付税の優遇措置が無くな
ります。本市では、公共施設等総合管理計画（平成２７年度）や行財政改革アクショ
ンプラン（平成３１年度）を策定し、これまで以上に簡素で効率的な行政運営を推進
しています。
保育園の運営及び整備には、多額の経費を要します。限られた財源の中で、市全体
として効果的・効率的な保育所運営を行うためには、民間活力を積極的に活用し、公
立保育園の民営化を推進していく必要があります。
（３）民営化の概要
入所児童数が減少しており、施設の老朽化が著しい、田鶴浜保育園、石崎保育園の
２園を優先して、保護者や地域の理解を得ながら、統合による民営化を進めます。
中島保育園については、これまでの民営化の事例も検証しながら、民営化を進めま
す。
計画年度
園 名
園児数
(平成 31 年 4 月)竣工年月日
① 令和４年度
田鶴浜保育園
３８人 昭和 48 年 12 月 24 日② 令和４年度
石崎保育園
２７人 昭和 63 年 12 月 28 日③ 令和５年度以降 中島保育園
１１９人 平成 21 年 3 月 16 日（４）民営化後の保育について
民営化までの準備期間においては、市・法人・保護者との協議の場をつくり、保育
の引継ぎや民営化後の保育内容について、それぞれが共通の認識を持ち、信頼関係を
構築することで、より良い保育の実施に向けて取り組むように努めます。
民営化後も、市が責任を持って、園の運営や保育が適切に実施されていることを確
認するとともに、保育の質の維持・向上に資するため、必要な助言や指導を行ってい
きます。
また、今後も引き続き、公立園・私立園が連携して、保育の交流や研修等を充実さ
せることにより、市全体の保育の質を高めるよう努めます。
保健医療分科会報告
１．第１回分科会 (１)日時・場所 令和元年７月１１日(木) 13:30～15:00 パトリア３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１３名、欠席１名 (３)議件 ①副会長の指名 →会長の指名により、先川委員を副会長に指名 (４)説明・報告事項 ①七尾市健康福祉審議会保健医療分科会について ②七尾市健康増進計画の推進について ・ライフステージごとの概要 ③七尾市健康増進計画【第２次】の進捗に関する事項について ④令和元年度 主な取り組みについて ・生活習慣病の発症予防と重症化予防の徹底について ・一人ひとりの健康づくりの実践について ・生涯を通じた健康づくりの推進について ・健康づくりのための環境整備について (５)主な意見等 ① 風しん対策について、企業に向けてのアプローチはどうしているのか。 → 企業の健診で検診実施機関に抗体検査が実施できるよう協力を求めた。 ② 核家族が増え、出産後の子どもの状態を考えても支援が必要な方が増えるので、スタッ フが足りるのか。うまく支援ができるのか。 → 母子保健コーディネーター以外の保健師も支援プランが作成できるよう様式を検 討している。リスクの高いケースへは保健師２名で対応し、関係機関とも連携してい く。２．第２回分科会 (１)日時・場所 令和２年２月１３日(木) 13:30～ パトリア３階 会議室４ (２)出席委員数 出席１３名、欠席１名 (３)説明・報告事項 ①令和元年度の主な取り組みについて ・生活習慣病の発症予防と重症化予防の徹底について ・一人ひとりの健康づくりの実践について ・生涯を通じた健康づくりの推進について ・健康づくりのための環境整備について ②七尾市健康増進計画（第２次）評価（目標値）及び事業等について (４)主な意見等 ① 妊娠期から子育て期における母子保健・育児総合相談の実施について 子育て世代包括支援センターは、核家族化が進んだこの世の中においては、非常に心強 い、ある意味なくてはならない事業かと思う。若いお母さんや妊婦さんはちょっとしたこ ととか分からなくなる。誰に聞いたらいいのかという時に有難いです。 → 周知として、今月の広報に掲載させていただいたところ、早速、産後ケア事業や母 乳のことで問い合わせが入り、相談につながっている。 ② こころの健康に関する教育の充実について ストレスと許容範囲は個々人によって違うと思われますが、現在何にどの程度ストレス を感じているか把握する方策はとられているか → 母子保健の分野では、産後のうつ状態を早期発見するため、産後１か月に病院でう つ病の質問票、問診を行っている。３か月健診では、ストレスの有無、内容について 聞いている。 成人では、集団検診の会場で、「こころの自己チェック票」を配布。こころ病気の 早期発見と個別相談を希望された方には、相談を行っている。 小中学校では、学校によっては週１回こころの調査を実施している ③ 糖尿病性腎症による年間新規透析導入者の減少について 年間人工透析導入者の数についてですが、以前腎疾患対策検討委員会があったが、市と して委員会が終わったことで、人工透析導入者が増えてきたのか、どうなのか。 → 市では平成２２年度から平成２９年度まで腎疾患対策検討委員会がありましたが、 病院間の紹介、主治医連絡票による連携が進んだことで委員会は廃止となりました。 最近では、糖尿病だけでなく、高血圧、脂質異常等からの腎障害による人工透析へ の予防も課題となっていることから、さらに医師会と連携した対応に取り組み、人工 透析導入者の数を抑制していきたい。
■令和元年度 七尾市健康福祉審議会・各分科会 開催状況（予定） 開催日 内 容 開催日 内 容 開催日 内 容 開催日 内 容 開催日 内 容 開催日 内 容 ４月 ５月 ６月 第１回 6/27 15:00～ 諮問事項について 分科会の取組 今後のスケジュール ７月 第１回 7/18 15:00～ 現行計画進捗 状況 今後の取組 第１回 7/19 14:00～ 現行計画進捗 状況 今後の取組 第１回 7/25 13:30～ 現行計画進捗 状況 今後の取組 第１回 7/11 13：30～ 現行計画進捗 状況 今後の取組 ８月 ９月 １０月 第１回 10/10 15:00～ 現行計画進捗状況 保育園民営化計画の進捗状況 児童福祉施設の今後の方針 ニーズ調査結果 １１月 第２回 11/29 15:00～ 新計画案の検討 公立保育園の民営化方針 １２月 １月 第２回 1/30 15:00～ 審議会、分科会開催状況報告 子ども子育て支援事業計画案 審議 第３回 1/21 15:00～ 新計画案の検討 ２月 第３回 2/20 15:00～ 【パブリックコメント実施】 1/31～2/14 →意見なし 令和元年度の取組報告 子ども子育て支援事業計画 最終案審議 【市長へ答申】 2/25予定 第２回 2/13 15:00～ 令和元年度 取組報告等 第２回 2/12 14:00～ 令和元年度 取組報告等 第２回 2/6 13:30～ 令和元年度 取組報告等 第２回 2/13 13：30～ 令和元年度 取組報告等 【議会への説明】 3/11予定 第４回 令和元年度取組報告等 保健医療分科会 年月 健康福祉審議会 関係 児童福祉分科会 地域福祉分科会 高齢者福祉分科会 障害者福祉分科会
