ヨー ロッパ協同組合法規則 に関す る覚書*

ヨー ロッパ協同組合法規則 に関す る覚書*

多 木 誠 一郎

目 次

は じめに

1 SCE法規則 の成 立

(1)scEが必要 とされ る背景

( 2)

2 総説 (1)適 用規定 (2)scEの基本構 造 3 SCEの設 立 4 SCEの 目的 と事業

(1)目的

( 2)

5

6 資金調達 (1)概 説 (2)投 資証券 7 議 決権 の付 与

(1)原 則

( 2)

(3)非利 用 日的組 合員 結 び に代 えて

*本稿 は ､平成

7 7

は じめに

｢ヨー ロ ッパ 協 同組 合 法 に関す る2003年

7

22

( Ve r or dnung( EG) N r . 1 435/ 2003de sRa t esvom 22. J ul i2003 t i be r da sSt a t utde rEur opai s che nGenos s ens c haf t ( SCE) ) ｣

｢ SC E

､20 03

7

2003

7月 22

( Ri c ht l i ni e2003/ 72/ EG desRa t esvom 22. J ul i2003zur Er ganzungde sSt a t ut sde rEur op畠i s c he nGenos s e ns chaf thi ns i ch t l i ch derBe t ei l i gung de rAr bei t ne hmer )

｢ SCE

( Soci e t a s Coope r a t i vaEur opa e a; SCE)

同 じく超国家的法形式である ヨー ロッパ株式会社

( sE)について規

､scE

( 1 )

1 6年)､及 び同論 文 54頁注 ( 1

(

2)SCE

( Re g I e me n t

巻 2

･40 巻 1

｢会 社｣ とい う訳 語 に よ り､ もはや協 同組 合 ではな い とい うことを暗 に示唆 され てい る とも考 えられ ､興味深い｡ なお ]992年段 階の規則案 につ いては､正井 ･後 掲 往(4)4Ⅰ9頁 ‑422頁､ )993年段階 の規則案 については､石塚秀雄 ｢ヨー ロッパ 協 同組 合法の成立 と問題 点｣協同組 合奨励研 究報告

20輯

紹 介 ･解説 され てい る｡

( 1 6 8)

同語版 で微妙な違 いがあるが､本稿 では ドイ ツ語版 の条文を用いる｡

1 SCE

scE

世界的 にみ て経 済社会 で最 も大 きな地位 を 占めてい るのは､

株式会社 をは じめ とす る資本会社 である｡しか しそれ以外で も､

種 々の団体が活動 してい る｡ 協同組合 は､その重要 な

1

共済組合 ･ア ソシエー シ ョン とともに､広 く市民権 を獲得 して いる ｢社会的経済

( economi e soci al e)

本 来 的 に は協 同組 合 は第 一義 的 に は人 的結 合 体 で あ り､構 成 員 同士 が顔 の見 え る組 織 で あ り､それ ほ ど大規模 に な る こ

とは予 定 され て い なか った｡ しか し協 同組 合 も連 合組 織 とい った第

2

る し､経 済 の ボー ダ レス化 と も相侯 って 実 際 にそ の よ うな協 同組 合 も少 なか らず存在 す る

｡EU

EU

､EU

( 3)

gl . Rel ne r Sc hul z e .1 . Ka pi t el Ei nf l l hr L mg: Di e Ve r or dnung 抽e r da s St a t u t der

EL ) r OPai s c he n Genos s ens c haf t (SCE) . i n. Rei ne r Sc hul z e (Hr s g ) , Eur opal S C he

Ge l 1 0S S e nS C ha 7 1( SCE) ‑Ha ndbu ch. Ba de n‑ Ba de n. 200 4, Kap1Rn.2.

に あ る程 度応 え る こ とはで きた｡ しか し当然 の こ とな が ら加 盟 国 ご とに法規 整 の 内容 が 異 な る事項 もあ り､例 えば異 な る 加 盟 国 の法 に依 拠 して設 立 され た協 同組 合 か らな る企 業 グル ー プ を形 成 し､ 国境 を超 えて活 動 す るた めの法 的 基盤 は不 十 分 で あ った｡ そ こで超 国家 的法 形 式 で あ る ヨー ロ ッパ 協 同組 合 とい う法形式の創設 が､待 ち望 まれ るよ うになったのであ る｡

EU

､S CE

2

985

7

25

1

2001

1 0

8

｣

｢ SE

ロ ッパ株 式会社法規則 ｣ とい う｡) に よって創設 され た ヨー ロ ッパ株 式会社

( sE)

S CE

2

､S CE

EU

( S CE

( 2 )‑( 6 )

( 2)

ヨー ロ ッパ 協 同組 合 とい う法 形 式 を創 設 しよ うとす る具 体 的な試 み は

､ 1 970

( COGECA)

(4)ヨー ロ ッパ経 済利 益EEI体につ いては､正井章搾 『EC国際企業法‑ 超国家的企 業形態 と労働者参加制度‑‑ 』 (中央経 済社 ､平成

6

9

( 1 7 0)

同組 合協会 (EURO‑COOP)､及び ヨー ロッパ仕入 協 同組 合連 合 (UGAL) の3協 同組合 団体 が､ ヨー ロッパ協 同組合 法試 案 を1975年提案 したが､法案提 出権 を有 してい るヨー ロ ッパ委員 会 に よる法案作成 には至 らなか った｡ その後時が流れ1990年 ､ 協 同組合諸 団体 に よって組織 され る ヨー ロ ッパ協 同組 合 協会協 同組合法調整委員会 (CCACC)は､上記1975年試 案 を もとに し て新 たに､ ｢ヨー ロ ッパ 協同組合 協会に よるヨー ロ ッパ 協 同組 合法試案｣ を提案す る｡ この1990年試案 に大幅 に依拠 し､ 1992 年

3

6日ヨー ロ ッパ委員会 は ｢ヨー ロッパ協 同組合 法 に関す

5

( w i r t scha允S ‑und Sozi al aus s chul i )

に よる意見表 明 がな され(5)､そ こでな され た修正 提案 を委員会 は一部 取 り入れ､ 1993年

7

ヨー ロ ッパ委員会 は当初協 同組合 のみ な らず､社 会的経 済の 主た る担 い手で あ る共済組 合 ･ア ソシエー シ ョンを含 めて社 会 的経 済企 業 と して

､ 1

1

(

( 5)scE

gi meHa g e n ‑ Ec k, DJ eEur opa i s c heGe no s s e ns c h a R. Be r l i n, 1 995 . S 40‑ 43

(6)他の2つの法形式であるヨーロッパ共済組合 (ME)､ヨーロッパアソシエーション(EA)と いう法形式を新設するための理 事会規則 (及び労働者参加に関する理事会指令)は未 だ成 立していない(

EU

t t p: //e t 1 1 ℃pa. el l . l n t /

c omm/e l l t er P l ･ i s e /e n t l ･ e pI ･ e ne L l l , S h) p /c o op/i nd e x. ht

1 990

1 0

SCE

sE

2 総説 (1) 適用規定

scE

とはい うものの規則 の条文数 は僅 か8

0

( SCE

8条 1

( SE

9条

scE

(7)SE法規則の歴 史的経緯 については､野 田輝久 ｢ヨー ロッパ株 式会社 法の成立 と その評価‑ ドイ ツ法の視 点か ら

‑

37

4

2 41 ‑2

して いな い領 域 につ い て ､ 又 は部 分 的 に は規 則 が規 整 して い る領 域 で は あ るが ､そ の領域 の うち規 則 が規 整 して い な い事 項 につ いては､以下の順序 で適用 され る｡ 第一 に､特

にSCE

第二 に､SCEの本店所在国の法 に よって設 立 され た協 同組合 に 適用 され る当該加盟 国の法規定であ る｡ 同協 同組 合 に関す る規 定を準用す る とい う意味である｡ 第三に､SCEの本店所在 国の法 によって設立 された協同組合 と同一条件で､SCEの定款であるo

この よ うにEU加盟各国がscE法規則 を補充す るた めに特 に制 定す る法や ､加 盟各 国の国内協同組合 法 が､scEの組 織設 計 で 大 きな役割 を果 たす｡ そ うす る とSCEとい う同 じ法形 式 であ っ て も､本店所在 国が どこであるのか に よって組織設計 に小 さく ない差異が生 じることが予想 され るのは､SEにお いて指摘 され てい るの と同 じであ る(8)o その結果既 存 の国内協 同組 合 とSCE の どち らの法形 式が､協 同組合 の設立 を企画す る者 に とって魅 力的かを巡 って

､2

本店所在 国の異 なるSCE間で も同様 の競争が起 きるであろ う(9)O

( 2) SCE

scE

( SCE

5

｢ SCE

(8)野 田 ･前掲 注(7)260頁参照O

(9) Vgl.Schulze,aaO,(Fn.3).Rap.lRn35‑37

付加語 が協 同組 合名 に付 され る (同 5条 4項)0

scE

( Ge s el l s c ha

( scE

1

2

1

.scE

2

最低 資本金 はSEでは12万ユー ロで あ るの に対 し

( SE

4

2

3

( SCE

3

2

scE

組 合 員 の責任 は､払 込 済 出資金 額 に制 限 され るの が原 則 で あ るo もっ とも異 な る定 め を定款 に置 いた場 合 に は､ この 限 りで はない

( SCE

1

2

3

6

3

2

( i O)

限責任

( ni tbe s c h r a nk t e rHa f t u ng)

( SCE

1

2

4文)

3 SCE

SCE

2

( S E

2

1

‑ 4項)｡ 更 にSE

SCE

( SCE

2

1

に設 立す る場合 には､以 下の

3

に､少 な くとも 2加 盟国に住所 を有す る 5人以上の 自然 人 に よる 設 立 で あ る｡ 第 二 に､(∋自然人 ､及 びe)(i)加盟 国 の法 に よって 設 立 され たEC条約

48

2

5

(自然人であれ ば)少 な くとも2加盟 国に住所 を有 し､又は (自 然人以外 で あれ ば)少 な くとも

2

第 三 に､(∋加 盟 国の法 に よって設 立 され たEC条 約

48

2

当事者 が､少 な くとも2加 盟同の法 に服す る場合 に限 るし､ 次 い で再編 に よってSCEを設 立す る場合 には､以 下の

2

Ha up t ve r waJ t ung)

( EU

( 1 7 5 )

の うち少 な く と も

2

( Toc h‑

t er )

2

､SE

4 SCE

協 同組 合 の特 質 を示 す 最 も根 本 的 な もの ､す な わ ち協 同組 合 を他 の 団 体 か ら区別 す る特 質 は協 同組 合 の 目的

( zwec k)

( F6r der ung)

｡SCE

( SCE

1

3

1

伝 統 的 には 協 同組 合 が 助 成 す べ き活 動 は組 合 員 の経 済活 動 で あ り､わが協 同組 合諸 法 もこの立場 で あ る｡ これ に対 し

SCE

( SCE

1

3

1

sCE

､scE

同組合経営研究誌 に じ

6 08

H

1 6 年) O

い

｡I CA

､S CE

I CA

とす る もの と位 置付 け られ る(■3)0

協 同組 合 本 質論 との 関係 で いえば ､ 協 同組 合 の経 済 的 目的 を重視 す るわ が通説 で は な く､少 数説 と され る生 活原 点論 に 依拠す る と､協 同組 合 と して

S CE

s CE

､s cE

S CE

S CE

( 2)

助成 目的 を達成 す るた めに､協 同組 合 は事業

( Gegens t a nd)

｡S CE

( 1 2 )

『 21

‑1CA

1 2

o

( 1 3 )

gl . V ol k e rBe u t h i e n , Ge n o s s e n s c h a Rs g e s e t zni tUmwa n d l u n g s ‑U n dKa r t e l l r e c h t s o wl e S t a t u t d e rE u r o p 畠 i s c h e nGe n o s s e n s c h a l l , 1 4. Au f l , Mu n c h e n ̲ 2 0 0 4, S CE § 1Rn . 2

( 1 4)

4

(日本経済評論社､平成

6

2 2 6‑2 48

りわ け()5

) ､scE

( SCE

1

3

1

SCE

SCE

も しれ ない｡

助成 のた めの事 業遂行 は

SCE

EU

SCE

SCE

( SCE

1

3

2

･3

5

協 同組 合 の 目的 は組 合 員 助成 に あ り､ 目的 を達 成 す るた め に協 同組 合 は組 合 員 に対 して 事 業 を行 う｡ 組 合 員側 か ら見 れ ば､ 協 同組 合 が 行 う事 業 の利 用 を通 じて 自 らの家 計 ･事 業 に 対 す る助 成 を受 け るの が 一般 的 で あ る｡ そ うす る と① 組 合 員 は ､ 同 時 に 協同組 合の顧 客 で あ り､反 対 に② 協同組 合 は組 合

( 1 5)

ろ う か ( VgLSc hu l z e . aaO ( Fn3)､ Ka p. 1Rn. 1 2) , ,

員 以 外 の者 に対 して事 業 を行 わ ない ､言 い換 え る と協 同組 合 の事 業 を利 用 しよ うとす る者 (顧 客) は､組 合 員 で な けれ ば な らない こ とに な る｡ 社 員 (組 合 員 ) ‑顧 客 の‑ 体性 とい わ れ る ところで ある｡

SCE

( SCE

0

SCE

( 2)

( 2)

一 体性 の原 則 に は例 外 が知 られ て い る｡ 広 く知 られ て い る の は上記② の例 外 で あ る｡ 協 同組 合 を利 用 しよ うとす る者 で も､必ず しも組合員 である必要 はない｡ 員外取引

( Ni cht mi t gHe‑

( 1 6)

( mi t gl i e ds c h aRs b e s l l mme nd ePos i t i on) ｣

( Vg=1 a r r yWe s l e r ma nn, Be t r l e bs be z oge n eMl l gl l e ds c h ar tb e主Ge nos e ns c ha r t e n

1 n: Ku r tBa H e r s l e dUWoT r l g a n gHe f e r me hl ( Hr s g) , F e s t s c h r l t iF u rEms t Ge r S l e rz uT T l 6 5Ge b u r ( s t a g 5Ma r lJ 97 0､ Mi l n C h e n, ) 971 , S286‑ 28 7,de r s e l be , DI eUmwa ndl u n ge me rGe nos s e n s c ha R mt tb e s c h r a n k t e rHa f t u n g】 ne i n eAk t i e n g e s e l l s c h a l ti n: Go t zHu e c k / Re l n h a r d tRI C h a r di( Hr s g )

Ge d a c h t n l S S C h r l r HbrRo l rDl ' e t z】 mAu f t r a gd e rF r e u n d eu n dS c h u l e r , Mu n c h e n J97 3. S8 5 )

協同組合の行 う事業の顧客であることや ､同事業に被用者 と して従事す ることは､

結びつ きの代表的 な形態 である｡

der ges ch

‑ 員外取 引を許容 す る旨を定款 に定 め るこ とに加 え､員外者 に対 して行 え る事業 の分 量制 限 が法 定 され て い る (水 協11条 6項 ､ 中協 9条 の 2第 3項 ､農 協10条25項 ｡ なお 生 協12条 3 項‑ 5号)O これ に対 しSCEでは､定款 に異 な る定 めが ない限

り､組 合員 でない第三者 はSCEの活 動 を要求 した り､ SCEの活 動 に参加 す るこ とはで きない (SCE法規則1条4項 )｡ 定款 に 定 め さえすれ ば ､そ の他 には 何 らの制約 な く員 外 取 引が許 容 され てお り､わ が法 よ りか な り柔軟 で あ る｡ そ うす る と出 資 を してSCEの組合員 に な るメ リッ トは ､ どこに求 めれ ば よいの で あろ うか とい う疑問 も生 じる｡

上記① の例外 と して､協 同組合 の利 用 ない し‑ 労働者 協 同 組合 をは じめ とす る生産協 同組 合 では労務 の提供‑ を 目的 と しない者 も組 合 員 に なれ る場 合 が あ る｡ わが 中小 企 業 等 協 同 組 合 法 に よる企 業組 合 で は ､労 務 の提 供 を 目的 と しな い特 定 組 合 員 が存在 す る (中協 8条 の 2) ｡ 専 ら投 資 目的 で組 合 員 に なる ことも可能 で あ る (同7条2号3号)0 scEにつ い ては

｢scEの本店所在 国の法が認 めてい る場合 には､物 の利 用 又 は 生 産及びSCEに よるサー ビスの利 用 又は提供 が問題 にな らな い

( ni chti n Fr a gekommen)

( i n‑

ves t i er ende( ni ch tnut zende)Mi t gl i eder )

展 して きた物 的 協 同組 合

( ka pi t a] i s t i s cheGe nos s ens cha

6

伝 統 的 に は協 同組 合 は経 済 的 弱者 の集 ま りであ り､組合 員 か ら十分 な資金 を調達す る こ とは期待 で きない｡ 資金調 達 の困難 さが ､協 同組合 が株 式 会社 に法 形 式 を変 更す る要 因の1つ で あ る と指摘 され て きた ところで あ る(18)｡ この よ うな弱点 を克服 す べ く､SCEでは投 資 目的組合 員 を認 めてい る (上記

5( 2))｡ 更

( S cE

3

( 2)

組 合 員 た る地位 とは 関係 な い投 資 証 券 と して ､持 分 で は な い有価 証 券及 び組 合債 券 を定款 の定 めに よ り

SCE

( scE

4

( I 7) VgLLot ha r Vol l mer . Di eka pi t a l i s t l s c heGenos s ens c ha 命, Be r l l n, 1 995, S. 6‑9.

(柑) Ma l li nLut her Joi ntSt oc kCor n pa ny, CO‑opeI ･ a t i v e, i n: Ebe r ha r dDul f eL( ed

)Jnt ema t i ona l Ha ndbookofCoop er a t i veOr ga ni z a t i ons, G6t t l ng en, 1 994, p. 511

(1 9) Vg柑 e ut hl e n, a. aOー( Fn. I 3), SCE § 64Rn.1‑

( 1 81 )

確 実 に す べ く､ 証券 の償還 に つ い て定款 で 定 め る こ と も差 し 支 えな い｡ 投 資証 券 の発行 総 額 は ､定款 で 定 め た額 を超 え る こ とは で きな い (同 条

3

s CE

2

､S CE

投 資 証 券 は組 合 員 た る地位 と無 関係 で あ り､所持 人 は組 合 員 総 会 で投 票権 を有 しな いが ､組 合 員 総 会 に参加 す る こ とは 可能 で あ る

( S CE

5 8

2

読 ( So n d e r v e r s a mml un g)

6 4

4項)0

7

協 同組 合 は､ ｢資本 に対 す る人の優 位 ｣原 則 に依 拠 して い る｡ そ の

1

｢1

1

( S CE

(7)

･( 8 )

S CE

5 9

1

､S CE

( 2)

1

1

S CE

( S CE

5 9

2

3

｡S CE

S CE

(M ehr sti mmr echt e)

S CE

( 診scE

S CE

scE

複数議決権 とい う例外的な議決権付与がな され る場合 で も､資 本参加割 合 に よる付与 とい う資本団体 の基準 によ らないの は､

｢資本 に対す る人の優位 ｣原則 を維 持 しよ うと してい るか らで あろ うO付 与され る複数議決権数 には､最高限度の定めがあ るo l組 合員 あた り5議決権 か ､あ るいは議決権総数の30%の いず

( 20) Vgl . El ) e AL f a nda

･ l /Bema r d Pl ot, 4. Ka pi t el : Dl e Ml t g J l ‑ ど( l s cha f t l ' l lde rSCE, i n: Sc hul z e (Hr ･ s g. ), t l . a. 0.(Fn. 3), Ra p, 4 Rn, 33‑35; BeL l t hl en, a, l l. O.(F] 11 3), SCE § 59 RJ l . 1‑

Rn. 75‑78.

( 1 8 3 )

れ か低 い方が限度 であ る(2り

｡scE

合 に限 り､非利用 日的組合員 に も本 基準 に よ り複数議 決権 を付 与で きるが､議 決権総数 の25%を超 えるこ とはで きない (同59 条

3

と りわけ第

2

第 二に､SCEが金融 ･保 険分野 で活動 す る場合 であ る｡ 最 も 一般 的 な例外 で あ る第 ‑ の例 外 の更 な る例外 と位 置 付 け る こ とも可能 であ る｡ 複数議 決権 付 与の基 準で あるSCEの活動‑ の 参加 の程度 につ いて､第一の場合 で許 容 され てい ないSCE‑ の 資本 参加 割 合 を基 準 にす る こ とも許 され る｡ 当該 分 野 では ､ 事 業 遂行 に特 に多額 の 自己資本 が必 要 に な り､ それ ゆ え危 険 資本 た る 自己資本 ‑ の参加割 合 に よ り

､SCE

第 三 に､SCEの組合員 の過 半数 が協 同組合 で あ る場合 で ある｡

( 2

( Be ut hl e n, aa. 0.( Fn1

, S CE § 59Rn, 2

1

5

1

5

1

6

1

5

1

30%

3 0%

30%

Be ut hi e n

第二の点で上記③ の見解 を とるに して も､第一の点 との関連 で不明確 な点が残 ってい る0第二の点でい う複数議決権数の意味が､第‑の点で上記① あるいは喧) の どち らの見解 を とるのかで異なって くる.｡例 えば上記① の見解 を とる と､上記 (宣ノの意味す る ところは､③r基本的な 1票 とは別に追加的に付与 され る議決権数が 全体 と して､議決権総数の

30%

30 %

複数議決権の付与が例外的 に認 め られ ､最高限度の定めがあ る本文中の第二の 例外 においても､上記 と同 じ意味で必ず しも明確でない点が残 っている.)

第 二 の例外 と同様 ､第 一 の例 外 の更 な る例 外 と位 置付 け る こ とも可能 であ る｡複 数議 決権 付 与の基準 であ る

S CE

s cE

第 二の例 外 や 上記 ① の例外 の よ うに資本参加 割 合 に基 づ い て議 決権 を付 与 す る とい う考 え方 は､ わ が協 同組 合 諸 法 は知 らな い｡ これ に対 し上記 ② の よ うに会 員 協 同組 合 の組 合 員 数 を基 準 にす る とい う考 え方 は ､ わが協 同組 合 諸 法 も知 る とこ ろで あ る｡ 第

2

9

2

1 7

1 6

2

で は追加 的 に与 え られ る議 決権 総数 につ い て上 限 の 定 め もあ りうるの に対 し (水協施

2

1

2

1

､s cE

( 3)

非利 用 日的組 合員‑ の議決権付与(22)につ いて

SCE

( 22)Vgl

BeL L t hi

n. a. a. 0. ( Fn. 1 3) , S CE i5 9Rn. 5; Sch

l z e, a. a, 0. ( FI T . 20 ) , Ra p. 5 Rn. 79.

てはな らない

( SCE

3

結 びに代 えて

ヨー ロ ッパ協 同組 合法規則 は伝 統的な協 同組合理論 に配慮 してい る ものの､‑ 超 国家的法形式 であ るが ゆえに生 じる特殊 な点 を除 いて も‑ わが協 同組合 には見受 け られ ない濃厚 な資本 会社的要 素 を内包 してい る｡伝 統的 な (古風 な)協 同組 合理論 に依拠 してい る わが協 同組合研 究者 ･実務家 に よれ ば､ ヨー ロ ッパ協 同組合 は､ ヨ ー ロ ッパ協同組合 法規則 の枠内で認 め られ た組織設計 の あ り方如何 に よっては､もはや ｢協同組合｣ではない とい う批判 も考 え られ る｡

濃厚 な資本会社的要素 を協同組 合法 が内包 してい るの は､ ヨー ロ ッパ では ヨー ロ ッパ協 同組合法規則 に限 られ ない｡ 例 えば ドイツで も､ と りわ け1

9

､EU

( 23)

( VgLDa sRe c hlde re i ng e l r a g e n e nGe n os s e ns c ha f t : Ei nOb e r bt i ck, t 3 e r l i n, 200 2. Sl 3‑

1

4

7 l l 8 ) o

差 こそ あれ‑ 同様 の方 向 に あ る ともい え るO してみれ ばEU加 盟 各 国 に よる協 同組合 の捉 え方の現れ ともい える ヨー ロ ッパ協 同組 合 法規則 につ いて考察す るこ とに よ り､わが協同組合 諸法の今後 の方 向性 を考 え るに際 し､有益 な示唆 を得 ることがで き よ う(24)｡

本稿 は ヨー一口 ソバ 協同組 合法規則 の うち､わが協同組 合 関係 者 の 間で伝統的 に関心 の高い事項 の一部 を取 り上げた に過 ぎない｡ 今 後 は本稿 を もとに して､わが協 同組 合諸法 を比較 の視座 に置 きなが ら 本格 的 に考察 したいO

( 24)

35

4頁注 ( 3))

2