国 際 法 上 の チ ベ ッ ト の 地 位

第 部

国 際 法 上 の チ ベ ッ ト の 地 位

複 雑な

︑ か つ困 惑 さ せる よ う なチ ベ ッ ト問 題 の 発展 を 追 想 し

︑か つ ま たそ の 歴 史上 の 重 大な 時 期 に目 を 向 ける こ と

の で き る 便 宜 な 時 点 は︑ ダ ー ジ リ ンDarjeeling

駐 在 の 英 代 表が チ ベ ッ トと の 交 易再 開 の 可能 性 を 調査 す る こと を 委 任 され た 一 八 七三 年 で ある

︒ 英 代表 が 直 面し た 問 題は

︑ ラ サ のチ ベ ッ ト 政府 と 直 接交 渉 で きる の か

︑そ れ と も中 国 政 府 を通 し て 交 渉す る こ とが 必 要 なの か と いう こ と であ っ た

︒ こ れは

︑ チ ベ ット が 外 交関 係 処 理能 力 を もつ も の と考 え ら れ うる の か

︑ それ と も この 権 限 は︑ 法 律 上中 国 に 帰属 す る も のか に よ る もの で あ った

︒ こ の法 律 問 題は 最 も 重要 な も の であ っ て

︑ その 当 時

︑イ ギ リ ス政 府 は どん な 見 解を と っ て いた の か

︑ その 理 由 は何 か に つい て 検 討さ れ る 必要 が あ る

︒一 八 七 三 年以 後

︑ 利害 関 係 国に よ っ て締 結 さ れた 条 約 は

︑こ の 時 代 に生 じ た 他の 出 来 事︑ そ し てそ こ で のイ ギ リ

翻

訳

Ｉ Ｃ Ｊ 報 告 ：

チ ベ ッ ト 問 題 と 法 の 支 配

︵ Ⅵ

︶

落

合

淳

隆

ス が 演じ た 相 当な 役 割 とと も に 検討 さ れ ねば な ら ない

︒ 勿 論

︑ 国家 の 存 在を 規 律 する の は 条約 だ け では な い

︒付 記 さ れ う るの は

︑ 一九

〇 八 年迄 は 中 蔵間 に は その 関 係 を規 律 す る 文 書に 記 録 され た 条 約は な い が︑ だ が 一二 四 七 年以 降 に は 条 約に 殆 ん ど相 当 す る文 書 が あり

︑ ま た七 三

〇 年﹇ 唐 の 玄 宗 のと き

﹈ およ び 八 二一 年 乃 至一 八 二 二年 の 条 約﹇ 中 国 唐 蔵 間の 平 和 条約 石 碑 文﹈ も あ った

︒ 一 八七 三 年 の時 点 で は︑ チ ベ ット の 法 的地 位 は 曖昧 で あ っ た

︒こ の 頃

︑い く ら かの 中 国 の権 威 は あっ た が

︑イ ギ リ ス 側 が決 定 し なけ れ ば なら な か った す べ ては

︑ チ ベッ ト は 自 分 自身 の 外 交関 係 の 処理 能 力 をも っ て いる の か

︑ま た 中 国 は 主権 者 な のか と い うこ と で あり

︑ そ うで な い とし た ら

︑ 宗 主 権な の か

︑そ れ と も他 の 曖 昧に 定 義 され る 大 王で あ る の か どう か と いう こ と は問 題 で はな か っ た︒ 一 六 四〇 年

︑ モ ン ゴル 側 は

︑ダ ラ イ

・ラ マ を 世俗 的

︑ 宗教 的 権 威の 両 方 を 有 する 唯 一 の生 来 の 権威 者 と して 確 立 した

︒ チ ベッ ト と 中 国 との 関 係 を定 義 し た条 約 は 存在 せ ず

︑み ら れ 得た も の は

︑ その 歴 史 およ び 当 時の 政 治 情勢 の み であ っ た

︒基 本 的 事 実 は︑ 征 服 によ っ て 中国 を 獲 得し

︑ そ の皇 帝 と なっ た 満 州 人 は︑ ま た チベ ッ ト をも 吸 収 した と い うこ と で ある

︒ 中

国 とチ ベ ッ ト はか く し て両 方 と も同 一 の 征服 者 に よる 外 国 か らの 侵 略 に 屈伏 し た ので あ る

︒チ ベ ッ トは 満 州 帝国 の 一 部 もし く は 同 帝国 の 一 部に は な らな か っ たに し て も満 州 人 の 権威 に 従 っ てい た の かも し れ ない

︒ 少 なく と も 満州 側 は

︑ チ ベッ ト の 諸 制度 を 通 して 活 動 する こ と に満 足 し てい た

︒ 一 七 二

〇 年

︑ 二 人 の 駐 蔵 代 表︵

﹁Amban

﹂︶ が︑ 満 州 皇 帝

﹇ 清の 康 熙 帝

﹈の 命 に より

︑ ラ サに 就 任 し︑ か な りの 世 俗 的 権を ふ る っ た︒ 一 七 二四−

二 六年 の 期 間︑ お よ びチ ベ ッ ト 人が ラ サ 駐 留の 中 国 駐屯 部 隊 を虐 殺 し た一 七 五

〇年 の 短 期 間を 除 い て は︑ 満 州 王朝

﹇ 清 廟﹈ の 一 九一 一 年 の滅 亡 迄

︑ 一 人の ア ム バ ンが チ ベ ット 政 府 にお い て なん ら か の役 割 を 果 して い た と 思わ れ る

︒ 中国 軍 は

︑ 一七 九 二 年の ネ パ ール の チ ベッ ト 侵 入を 撃 退 す るの に 重 要 な役 割 を 果し

︑ ま た一 八 四 一− 四 二 年の ジ ャ ム ー軍 の 侵 入 後に 行 わ れた 解 決 に指 導 的 役割 を 果 して い る

︒ 注 目さ れ る べ き興 味 あ るこ と は

︑ジ ャ ム ー事 件 は

︑一 八 四 二 年︑ 三 当 事 国に よ っ て解 決 さ れて い る こと で あ り︑ 条 約 当 事国 に は

︑ ジャ ム ー 国王

︑ 中 国政 府 と チベ ッ ト 政府 が な っ てい る と 思 われ る こ とで あ る

︒一 八 五 四年

︑ ネ パー ル は 再 度チ ベ ッ ト に侵 入 し た； 中 国 側は

﹇ 阿 片戦 争 一 八四

〇−

四 二 年︑ 太 平 天国 の 乱 一八 五 一− 六 四 年 など に よ り﹈ 援 助 す る こと が で きず

︑ 中 国の 役 割 とい え ば

︑チ ベ ッ トの 敗 北 し た こと を た だ承 認 す るこ と だ けで あ っ た︒ ネ パ ール は

︑ 一 八 五六 年

︑ チベ ッ ト 政府 だ け と二 国 間

﹇平 和

﹈ 条約 を 締 結 し て︑ 撤 退 した

︒ こ のよ う に

︑チ ベ ッ トは

︑ 一 九世 紀 中

︑二 度

︑ 条約 締 約 国 と なっ て い るこ と が みら れ う る︒ 一 度 はた し か に中 国 の 参 加 なし に

︑ も一 度 は

︵お そ ら く︶ 中 国 と共 同 の 締約 国 と し て であ る

︒ しか し

︑ かか る チ ベッ ト の 対外 関 係 の側 面 は

︑ 一 八 七三 年 に は︑ チ ベ ット は 自 分自 身 の 対外 関 係 処理 能 力 を も つ主 権 国 家で あ っ たと い う 一般 的 結 論を 正 当 化し う る か ど うか は 疑 問で あ る

︒想 起 さ れる べ き は︑ こ の 間殆 ん ど ず っ と中 国 の 駐蔵 大 臣 がラ サ に 駐在 し て いた こ と であ る

︒ し か して

︑ そ の状 態 は

︑こ の と きに は チ ベッ ト の 地位 に つ い て 明確 な 見 方を す る こと が で きな い も ので あ っ た︒ た だ

︑ 内 政 およ び 外 交の 両 方 の事 項 が チベ ッ ト 人に よ っ てう ま く 処 理 され て い ると 思 わ れた な ら

︑チ ベ ッ トを 中 国 の一 州 で あ る と決 め つ け︑ 中 国 政府 は チ ベッ ト 政 府に 対 し てこ れ ら 事 項 の両 方 に 対し か な りの 自 治 の付 与 を 拒否 す る もの と す る 固 有の 理 論 はな り た たな い

︒

他方 で

︑ 中 国駐 蔵 大 臣の ラ サ 駐在 と ラ サ﹇ チ ベ ット

﹈ 政 府 によ る 条 約 上中 国 皇 帝に 対 し て示 さ れ た﹁ 尊 仰

﹂と い う 言 葉は

︑ チ ベ ット に 対 する 積 極 的な 支 配 に対 す る 中国 の 主 張 を確 立 す る ため の

︑ まし て や かか る 主 張を 特 色 づけ る た め のも の で は ない

︒ そ れは

︑ 煉 瓦を 焼 く ため の 藁 とい っ た も の で は な い

﹇ 単 な る 虚 辞﹈

︒ ま た 強 調 さ れ ね ば な ら な い の は︑ ア ジ ア 諸国 間 の 関係 は

︑ 西欧 の 政 治思 想 に より 支 配 さ れる も の で はな く

︑ また 西 欧 の政 治 用 語で は 述 べら れ え な いも の で あ ると い う こと で あ る︒ こ の 重要 な 点 をつ か め な いと 基 本 的 な誤 解 を 犯す お そ れが あ る

︒時 代 お よび 環 境 に 対す る 感 覚 もま た 必 要で あ る

︒ 外見 上

︑ 中 国ア ム バ ンの ラ サ 駐在 は

︑ ダー ジ リ ン駐 在 の 英 代表 に

︑ 中 国は 少 な くと も チ ベッ ト に 対し て 事 実上 の 残 余 主権 を も っ てい る と 考え さ せ た︒ か く て︑ 一 八 七六 年

︑ イ ギ リ ス と 中 国 は

︑ そ う し た こ と を 認 め た 条 約

﹇ 芝 罘 条 約

﹈を 締 結 し

︑な か ん ずくinter alia

中 国政 府 は

︑訪 チ ベ ッ ト・ イ ギ リ ス探 検 隊 に必 要 な 手配 を す るこ と を 約束 し た

︒ 中 国政 府 が

︑ この 条 約 の承 認 を チベ ッ ト によ り 拒 否さ れ る と いう 困 難 に 出会 っ た とき

︑ イ ギリ ス 側 はあ え て チベ ッ ト に 入域 し よ う とは せ ず

︑一 八 八 六年

︑ イ ギリ ス 隊 はチ ベ ッ

ト 到 達前 に そ の任 務 を 断念 し た

︒イ ギ リ ス側 は

︑ 中国 と の 交 渉 を続 け

︑ 英中 協 定 によ り 与 えら れ た 権利 を 中 国側 が イ ギ リ ス側 に 与 える こ と がで き な いと わ か った 範 囲 を知 ら せ る べ く︑ チ ベ ット に お ける 中 国 の権 限 の 範囲 を 説 明す る ガ イ ド をつ け 始 めた

︒ 一 八八 六 年 の英 探 検 隊断 念 の 少し 後

︑ チベ ッ ト 軍隊 は 交 易 道 路を ふ さ ぐよ う に 石造 り の 要塞 を 築 いた が

︑ その 領 域 は イ ギリ ス 側 が 当 時 支 配 下 に お い て い た シ ッ キ ムSikkim の 境 界内 に あ ると み な され る と ころ で あ った

︒ イ ギリ ス 側 は

︑ 中国 側 に 抗議 し

︑ 次い で 中 国側 は ラ サの チ ベ ット 当 局 に 注 意し た が 効き 目 は なか っ た

︒そ の 結 果︑ イ ギ リス 軍 が

︑ 一 八 八七 年 五 月︑ チ ベ ット 軍 を シッ キ ム から 追 い 出し た

︒ チ ベ ット に 対 する 中 国 の実 効 的 支配 の 欠 如を 示 す この よ う な 徴 候が あ る にも か か わら ず

︑ イギ リ ス はチ ベ ッ トに 関 し て 中 国と の 間 に条 約 に 署名 し た が︑ 中 国 代表 は チ ベッ ト を 代 表 して 署 名 して い る と述 べ ら れる こ と すら な く

︑ま た 協 定 中 には

︑ チ ベッ ト が 中国 の 一 部と み な され な い 限り

︑ チ ベ ッ トを 拘 束 する 条 項 は存 在 し ない

︒ そ れ故

︑ 条 約の 主 題 事 項

︑す な わ ち外 務 お よび 国 境 に関 す る 限り

︑ 一 八九

〇 年 の イ ギリ ス の 交渉 は

︑ 中国 を チ ベッ ト に 対す る 権 限を 有 す

る もの と み て いた こ と は明 ら か であ る

︒ チベ ッ ト に対 す る 中 国の 全 的 無 能力 が 明 らか に な った の は

︑ま さ に 一八 九 三 年 以降 に な っ てか ら の こと で あ った

︒ 事態 は

︑ さ らな る 段 階に 一 八 九三 年 に 発展 し

︑ 同年 の 英 中 条約

﹇ 一 八 九〇 年 の シッ キ ム

・チ ベ ッ ト条 約 に 増補 す べ き 貿 易

︑ 公 的 通 信 お よ び 牧 場 に 関 す る 章 appended to The SikkimTibet Convention of 1890‑   regarding Trade,Communication and Pasturage to be   程Regulations

︑ 略 称

︑印 蔵 条 約 付属 章 程

︑通 商 章 程﹈ は

︑ 英国 貿 易 のた め に チ ベッ ト 領 域 を開 放 す るこ と を 定め た

︒ 中国 政 府 はチ ベ ッ ト に関 す る 義 務を 引 き 受け

︑ 中 国の 関 税 制度 は チ ベッ ト を 含 むも の と 考 えら れ る よう に み えた

︒ こ の条 約 は

︑チ ベ ッ ト に対 す る 中 国支 配 に つい て の 厳密 な 検 査と な る こと を 証 明 する も の で あっ た

︒ その 後 の 出来 事 は

︑イ ギ リ ス軍 事 使 節 団を 一 九

〇 四年 チ ベ ット に 派 遣さ せ る もの と な った

︒ 同 使 節団 は

︑ イ ギリ ス 側 に有 利 な 貿易 譲 許 を得 た い とす る 願 望 から 命 ぜ ら れた も の であ り

︑ これ を 付 与す る 事 実上 の 権 力 者は 誰 で も よか っ た

︒一 連 の 出来 事 で

︑中 国 は

︑一 八 九 三 年に 文 書 で 付与 し た 譲許 を 実 効的 に 行 うこ と が でき な い こ とを 証 明 し た︒ そ こ で︑ イ ギ リス 側 は

︑一 九

〇 四年

︑ チ

ベ ッ ト政 府 に その 軍 事 力を 誇 示 して

︑ こ れら 譲 許 を強 要 し た

︒ 一 八九 三 年 の英 中 条 約の 規 定 は︑ チ ベ ット 官 吏 によ り 常 に 無 視 さ れ て き た が

︑ 一 八 九 五 年 に な っ て 英 弁 務 官 は

︑ こ の 条約 は 中 国の み に より 署 名 され た も ので あ り

︑チ ベ ッ ト 政 府は 同 条 約を チ ベ ット に お いて 有 効 なも の と して 承 認 す る こと を 拒 否す る と ずば り と いわ れ た

︒英 中 の 弁務 官 に よ り 建て ら れ た境 界 柱 はチ ベ ッ ト人 に よ り除 去 さ れた

︒ 一 八 九 九年

︑ イ ギリ ス 側 は駐 蔵 大 臣を 介 し てチ ベ ッ トと 交 渉 す る こと を 試 みた が 成 功し な か った

︒ 一 八九 九− 一九

〇 一 年︑ イ ギ リス は

︑ 直接 チ ベ ット 官 吏 と 交 渉し よ う とし た が

︑彼 ら は イギ リ ス との 条 約 に署 名 し た こ とが な か った の で

︑チ ベ ッ ト側 は 交 渉を 拒 否 した

︒ 中 国 側 が進 ん で イギ リ ス 側と 交 渉 した い と の意 向 を 示し た と き

︑ チベ ッ ト 政府 は

︑ 一九

〇 三 年︑ こ れ への 参 加 を拒 否 し た

︒ 一 か 月 後

︑ イ ン ド 総 督GovernorGeneral‑

・ 副 王

Viceroy

の カ ー ゾ ン 卿Lord Curzon

は

︑ チ ベ ッ ト お よ び 中 国 の双 方 は 外交 に 向 いて い な いこ と を 示し て い ると 宣 言 し

︑ チベ ッ ト 進出 の 準 備命 令 が 軍事 使 節 に与 え ら れた

︒ 想 起 さ れる べ き は︑ こ の 頃︑ ロ シ アも ま た ラサ に 対 する 影 響

力 を 得 よ う と し て お り

︑ ダ ラ イ

・ ラ マ は ロ シ ア 皇 of Russia   帝Czar を 保護 者 と し て選 び た い気 に な って い た

︒ イギ リ ス 縦 隊は

︑ チ ベッ ト に 進出 し

︑ チベ ッ ト 側の 抵 抗 に 首尾 よ く 打 ち勝 っ た

︒中 国 駐 蔵大 臣 は 英軍 指 令 官に イ ギ リ ス軍 駐 屯 地 に三 週 間 以内 に 到 着す る と 通告 し た が︑ ラ サ か らの 出 立 を チベ ッ ト 側に よ っ て強 制 的 に阻 止 さ れた

︒ 英 軍 は︑ 次 い で ラサ に ま で進 み

︑ チベ ッ ト 政府 と の 間に

﹇ 英 蔵

﹈条 約 を 締 結し た

︒ ダラ イ

・ ラマ は 逃 亡し た が

︑摂 政 が ダ ライ

・ ラ マ の印 璽 を 用い て 条 約に 調 印 し︑ 僧 俗 官憲 か ら な る国 民 議 会 およ び 三 大僧 院

﹇ ドレ プ ン

︑セ ラ

︑ ガン デ ン 寺

﹈の そ れ ぞ れも こ れ に調 印 し た︒ 中 国 の印 璽 は

︑条 約 の ど こに も な い

︒差 し 当 り条 約 の 重要 規 定 は︑ チ ベ ット 政 府 は

︑﹁ 一 八 九

〇 年 の 英 清 条 約 を 遵 守 し

︑ お よ び 同 条 約

⁝

⁝ 所 定の シ ッ キ ムと チ ベ ット 間 の 国境 を 承 認し て 境 界標 を 設 置 する こ と を 約束 す る

﹂﹇ 第一 条

﹈ とす る も ので あ っ た

︒ 目に つ く こ とは

︑ 中 国政 府 も ある い は ラサ の 中 国政 府 代 表 も︑ イ ギ リ スの 侵 入 に対 し て もし く は 本条 約 に チベ ッ ト 政 府が 自 分 の 名前 で 署 名し た こ とに 対 し て一 言 も 発言 し て い ない こ と で ある

︒ も っと 目 立 った こ と は︑ 中 国 の駐 蔵 大 臣 が︑ こ の 条 約の 交 渉 中︑ イ ギ リス 遠 征 隊長 の ヤ ング ハ ズ

バ ン ドYounghusband

に 非 常 に 援 助 し て い た こ と で あ っ た

︒ こ の 文 書 は

︑法 律 的 意 味 が ど う で あ れ

︑ チ ベ ッ ト 政 府 は

︑事 実 上

︑こ の 頃 には 何 ら の障 害 な く中 国 と は独 立 し て 行 動し て い たこ と に 疑問 の 余 地を 殆 ん ど残 さ な い︒ こ のよ う な 条約 の 締 結は

︑ た とえ イ ギ リス が そ の後

︑ チ ベ ッ トに 対 す る中 国 の 宗主 権 を 承認 し た とし て も

︑も っ と も 重 要な 出 来 事で あ っ た︒ イ ギ リス 側 に よる 宗 主 権の 承 認 は

︑ 大小 い ろ いろ の 独 立を 認 め るき わ め て柔 軟 性 のあ る も の で あっ た

︒ 中国 が チ ベッ ト に 対し て 有 する と 思 って い る 権 利 は︑ き わ めて 柔 軟 性に 富 む もの で あ り︑ 中 国 政府 に い つ で も権 威 を 失墜 す る こと な く 干渉 し な いこ と を 可能 に し

︑ だ が

︑い つ で も﹁ 尊 崇

﹂を 強 要 する 干 渉 を認 め る もの で あ っ た

︒ま た 明 らか な こ とは

︑ 中 国政 府 も チベ ッ ト 政府 も そ の 当 時お よ び その 後 の 国際 法 律 家が し よ うと し た 両者 の 関 係 の 性格 づ け を大 し て 気に し て いな か っ たこ と で あっ た

︒ 一 九

〇四 年 に は︑ 中 国 の駐 蔵 大 臣が

︑ チ ベッ ト と の条 約 締 結 に イギ リ ス に助 力 す ると い う 奇妙 な 場 面が あ っ た︒ こ れ は

︑ チベ ッ ト に対 す る 中国 の 権 限の 存 在 を示 し た もの と 論 じ ら れて い る が︑ も し イギ リ ス がラ サ に 行か な か った と し た ら

︑中 国 の 駐蔵 大 臣 は無 力 で 彼ら に 会 うこ と も でき な か

っ たで あ ろ う

︒さ ら に は︑ 駐 蔵 大臣 が イ ギリ ス を 支援 し た と して も

︑ イ ギリ ス 遠 征隊 が チ ベッ ト 側 と交 渉 し たの で あ り

︑中 国 の 権 限は 自 ら 与え た 条 約上 の 権 利を チ ベ ット で 行 使 する に は 不 十分 で あ るこ と が すで に 判 って い た

︒ 大ブ リ テ ン は︑ 今 や チベ ッ ト に対 し て 奇妙 な 立 場を 占 め る こと に な っ た︒ こ れ まで

︑ す べて の 取 り扱 い は

︑中 国 と の 間で な さ れ てお り

︑ 一八 九

〇 年お よ び 一八 九 三 年の 条 約

﹇ 英清 シ ッ キ ム・ チ ベ ット 条 約 およ び 英 清シ ッ キ ム・ チ ベ ッ ト続 約

﹈ で は︑ 明 ら かに 地 理 的以 外 に は一 つ の 実体 と し て チベ ッ ト を 特別 に 扱 うこ と は なか っ た

︒し か し

︑貿 易 の た めに チ ベ ッ トの 門 戸 を開 く こ とを 想 定 した 条 約 は全 く 効 力 がな い こ と が分 か り

︑イ ギ リ スは チ ベ ット と の 間に 別 個 の 条約 を 締 結 する 必 要 があ る こ とを 知 っ た︒ チ ベ ット は 当 時 国際 法 上 正 確に は ど んな 地 位 を占 め る もの で あ った か は き わめ て 複 雑 な問 題 で あっ た ろ うが

︑ 歴 史的 事 実 とし て こ の 当時 浮 上 し てき た 重 要な 点 は

︑チ ベ ッ トに 対 し て予 想 さ れ た中 国 の 権 限が 無 力 なこ と で あっ た

︒ この 条 約

﹇ 一九

〇 四 年の 英 蔵 ラサ 条 約

﹈の い く つか の 重 要 な条 文 は

︑ 第七 条

︑ 第八 条 お よび 第 九 条で あ る

︒第 七 条 に よ り

︑ こ の 条 約 規 定 の 履 行 に 対 す る 保 障 と し て 春 丕 谿

谷Chumbi Valley

は

︑ イ ギ リ ス に よ り 占 領 さ れ る も の と さ れ た︒ 第 八 条で は

︑ チベ ッ ト 政府 は 一 切の 堡 およ び 要 塞 を 破 壊 し

︑ か つ イ ギ リ ス 側 の 国 境 と 江 孜Gyantse

お よ び ラ サと の 間 の自 由 交 通を 阻 害 する 一 切 の軍 備 を 撤廃 す る こ と を約 束 し た︒ こ れ らの 規 定 は︑ 中 国 の主 権 主 張と は 全 く 両 立し な い よう に 思 われ る

︒ 第九 条 は きわ め て 重要 で あ る： すな わ ち

︑ 第 九 条 チ ベ ッ ト 政 府 は 豫 め イ ギ リ ス 政 府 の 同 意 を 得 るに 非 ら ざれ ば 以 下の 諸 項 の行 為 を 為さ ざ る こと を 約 束 する

︒

⒜ チ ベ ッ トの 領 土 の一 部 を 他国 に 割 譲し

︑ 賣 却し

︑ 租 与し

︑ 抵 当に 入 れ その 他 占 領の た め に譲 与 す るこ と；

⒝ チ ベ ッ トの 事 件 に他 国 の 干渉 を 許 容す る こ と；

⒞ 他 国 の 代表 者 ま たは 代 理 人の チ ベ ット 入 国 を許 容 す るこ と；

⒟ 他 国 ま たは 他 国 の臣 民 に 鉄道

︑ 道 路︑ 電 話

︑鉱 業 そ の他 の 権 利に 関 す る利 権 特 許を 許 与 する こ と

︒但 し こ のよ う な 利権 特 許 に承 認 が 与え ら れ た場 合 に は︑ 同 一 また は 同 等の 利 権 特許 を イ ギリ ス 政 府に 許 与 する も の

と す る

︒

⒠ 現 物 払 いた る と 現金 払 い たる と を 問わ ず チ ベッ ト の 収 入 を 他 国ま た は 他国 の 臣 民に 対 す る債 務 の 保証 ま た は 弁 済 の 充当 と す るこ と

︒﹂ 示唆 さ れ う るの は

︑ その 当 時 の実 際 の 中国 の 地 位か ら し て

︑両 当 事 者 は中 国 が なし た か もし れ な い要 求 を 無視 す る と ころ が あ り

︑中 国 を チベ ッ ト に対 す る 外国 と み なす 決 定 を な し て い た こ と で あ る

︒ 本 条 約 は

︑﹁ 外 Power   国Foreign

﹂ の 定 義を し て いな い が

︑同 条 約 とく に 第 九条

⒝

︑

⒞ およ び

⒟ 項 の趣 旨 は こう し た 印象 を 与 える も の であ る

︒ ここ で 検 討 する 必 要 があ る の は︑ イ ギ リス が 前 回に は チ ベ ット に 関 す る事 項 を 中国 を 通 して の み 処理 し て いた の に

︑ 今 回は 何 故 チ ベッ ト と 直接 し た のか と い うこ と で ある

︒ こ の 理由 は

︑ 中 国が チ ベ ット に 関 して イ ギ リス と 協 定を 締 結 し たと し て も

︑中 国 は チベ ッ ト の承 諾 を 得る 立 場 には な い と いう こ と で あっ た

︒ イン ド 総 督・ 副 王 のカ ー ゾ ン卿 は

︑

﹁ チベ ッ ト に 対す る 中 国の 宗 主 権は

︑ 制 度上 の 擬 制− 両 当 事 者 に と っ て 便 宜 上 維 持 さ れ て い る に す ぎ な い 政 治 的 愛 情

﹂と み て い た︒ イ ン ド担 当 国 務大 臣Secretary of State

for India

は 次 の 如 き 意 見︑ す な わ ち

﹁ ヨ ー ロ ッ パ 諸 国 と の 関 係に お け る中 国 の 地位 は

︑ 近年 修 正 され て き てお り

︑ 中 国 の一 州 と して い ま だみ な さ れて い る にち が い ない も の に 対 して 影 響 を及 ぼ す 行動 を 決 定す る に あた っ て は︑ こ れ ら の 変っ て き てい る 状 況を 考 慮 に入 れ る 必要 が あ る﹂ と の 意 見 であ る け れど

︑ 留 意さ れ る べき 基 本 的事 実 は

︑イ ギ リ ス は 一九

〇 四 年の 英 蔵 条約 に 調 印︑ 批 准 し︑ 中 国 はこ の 条 約 の 当事 国 で はな か っ たと い う こと で あ る︒ 次 にく る の が︑ 一 九

〇六 年 四 月二 七 日 のチ ベ ッ トに 関 す る 英 清条 約 で ある

︒ そ の前 文 の 一部 分 は 次の 如 く 謳っ て い る

︒ すな わ ち

︑ ま た チ ベ ッ ト が 一 八 九

〇 年 三 月 一 七 日 の 英 清 条 約 お よ び一 八 九 三年 一 二 月五 日 の 章程 に 定 める 条 項 の効 力 を 承 認す る こ とま た は 該条 項 を 完全 に 履 行す る こ とを 拒 否 し たた め 英 国政 府 を して 該 条 約お よ び 章程 に 基 づく 権 利 お よび 利 益 を確 保 す る措 置 を とる 必 要 に到 ら し めた こ と に より

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﹂ 第 一条 は

︑ 次い で 一 九〇 四 年 の英 蔵 条 約を 確 認 して い る

︒

第 二条 で

︑ 英 国政 府 は

︑チ ベ ッ トの 領 土 を併 合 し また は チ ベ ット の 施 政 に干 渉 し ない こ と を約 束 し

︑清 国 政 府も ま た 他 の外 国 に チ ベッ ト の 領土 ま た は内 治 に 干渉 さ せ ない こ と を 約束 し て い る︒ 次 い で 第 三 条 は 次 の 如 く 規 定 し て い る︒ す な わ ち

︑﹁ 一 九

〇四 年 九 月 七日 英 蔵 間に 締 結 した 条 約 第九 条 号に 掲 げ る 利権 は

︑ 清 国以 外 の 国の 政 府 また は 臣 民に 享 受 させ な い も のと す る

︒ 但し 英 国 は該 条 約 第二 条 に 規定 す る 各交 易 市 場 にお い て イ ンド と 連 絡す る 電 信線 を 架 設し う る こと を 清 国 と商 定 す る

︒﹂ 上述 の こ の 条約 の 前 文は

︑ 中 国政 府 は 一九

〇 四 年の イ ギ リ スの 侵 攻 に 反対 し て おら ず

︑ 異議 な く これ を 承 諾し て い る こと を 示 し てい る

︒ この と き の 歴史 的 背 景を 調 べ てみ る と

︑チ ベ ッ トか ら き わ めて 重 大 な 利権 特 許 を得 た イ ギリ ス は

︑こ れ ら の利 権 特 許 のい く つ か を中 国 に 分け 与 え

︑中 国 が イギ リ ス によ る 当 該 利権 特 許 の 享有 を 妨 害も し く は干 渉 し ない よ う にし て お り

︑こ の こ と は︑ 第 一 に︑ 中 国 政府 に 一 九〇 四 年 条約 を 確 認 させ る こ と によ り

︑ 第二 は

︑ 一九

〇 四 年条 約 の 第九 条 項 の利 権 特 許 を中 国 と 分け あ う こと に よ り保 証 さ れた

︒

一 九〇 七 年 八月 三 一 日︑ ペ ル シャ

︑ ア フガ ニ ス タン お よ び チ ベッ ト に 関す る 英 露条 約 が 調印 さ れ

︑同 年 九 月二 三 日 批 准 され た

︒ この 条 約 は︑ 何 人 かの 学 者 によ っ て

︑チ ベ ッ ト に 対す る 中 国の 宗 主 権の 法 的 根拠 と な るも の と 考え ら れ て い る︒ 本 条 約お よ び この 時 代 の歴 史 的 背景 を 注 意深 く 検 討 す ると

︑ 中 央ア ジ ア にお け る 影響 力 を 獲得 し よ うと 争 っ て い た二 つ の ヨー ロ ッ パの 大 国 が︑ 夫 々 この 地 域 にお い て 何 が でき あ る いは で き ない か 自 分達 自 身 の指 導 方 針を 固 め つ つ あっ た

︒ チ ベッ ト も 中国 も こ の﹇ チ ベ ット に 関 する 英 露

﹈条 約 の 当 事 者で な く

︑こ の 条 約に よ り イギ リ ス は﹁ チ ベ ット の 対 外 関 係に お け る現 状 維 持に 関 し 特別 利 益 を有 す る

﹂﹇ 前 文﹈ と 規 定 さ れ た

︒ 両﹇ 英 露

﹈ 締 約 国 は

︑﹁ チ ベ ッ ト の 領 土 保 全 を 尊 重 し

︑ そ の 内 政 に 対 し 一 切 干 渉 し な い こ と

﹂﹇ 第 一 条

﹈ を約 束 し た︒ さ ら に︑ 両 締 約国 は

︑ 清国 政 府 を経 由 し な け れば チ ベ ット と 交 渉し な い こと を 約 束し て い る︒ 但 し

︑ イ ギ リス は チ ベッ ト と 直接 の 貿 易関 係 を 結ぶ 権 利 を排 除 さ れ な い と さ れ て い る

﹇ 第 二 条

﹈︒ 一 九

〇 四 年 お よ び 一 九

〇 六 年 の両 条 約 は︑ 中 国 の﹇ チ ベ ット に 対 する

﹈ 宗 主権 に つ い て 規定 し て いな い が

︑本 条 約 はこ れ を 明示 的 に 承認 し て

い る︒ か か る 条項 に つ いて の 最 もあ り そ うな 説 明 は︑ イ ギ リ スは 自 分 自 身チ ベ ッ トに お い てき わ め て有 利 な 地位 を 得 て いる こ と か ら︑ ロ シ ア・ チ ベ ット 間 の 直接 関 係 をな ん と か 阻止 し よ う とし て

︑ この 条 約 によ り チ ベッ ト に 関す る 一 切 の事 項 に 関 して は 中 国と 交 渉 する こ と をロ シ ア に約 束 さ せ たと い う こ とで あ る

︒ 本条 約 の ア フガ ニ ス タン を 取 り扱 っ て いる 部 分 は︑ 役 に 立 つ︑ か つ 興 味あ る 比 較を さ せ てく れ る

︒こ こ で は︑ ロ シ ア 政府 は

︑ イ ギリ ス を 通す 以 外 にア フ ガ ニス タ ン と交 渉 し な いこ と を 約 束し た

︒ しか し

︑ その 重 要 さは み せ かけ の も の であ っ て

︑ この 条 約 規定 か ら アフ ガ ニ スタ ン は

︑イ ギ リ ス の従 属 国 と なっ た と 推断 す べ きと は 言 い得 な い

︒ 想起 さ れ ね ばな ら な いこ と は

︑こ の 時 代は ア ジ アに お け る 勢力 拡 大 の ため の 古 典的 紛 争 の時 代 で あり

︑ ど の国 が そ の 欲求 す る 地 域を 取 得 した と 認 めら れ る べき か に 関し て 国 家 間で 結 ば れ た︵ 平 和 もし く は その 他

︶ 協定 は

︑ 利害 衝 突 の 当然 の 結 果 によ る も ので あ っ た︒ Ａ 国 とＢ 国 が それ ぞ れ Ｃ

︵Ｃ は 国 家 であ ろ う とな か ろ うと

︶ に アク セ ス する こ と に 合意 す る に して も Ａ およ び Ｂ のど ち ら もＣ に 関 する 協 定 も しく は 別 の 方法 か ら 生ず る 権 利を 得 る こと に は なら な い

︒

か か る 協 定 は 二 国 間 で Ｃ に 関 し て 決 め た も alia acta   のRes inter で あ り

︑第 三 者 のＣ の 合 意が 得 ら れ な い か ぎ り︑ Ｃ に は関 係 の ない も の であ る

︒ かか る も のと し て のＡ 国 と Ｂ 国 との 間 の 協定 は

︑ 相互 に 関 して

︑ 両 国は Ｃ に 対し て 正 当 な 勢力 圏 を 有す る と する 任 意 的﹇ 強 制 力の な い

﹈協 定 に す ぎ ない

︒ こ の文 書

﹇ チベ ッ ト に関 す る 英露 条 約

﹈に 関 し て ど ん な 解 釈 を す る に せ よ

︑ 議 論 上︑ こ の 条 約 に よ っ て

︵ 本 条約 の 当 事国 で は ない

︶ チ ベッ ト を

︵こ れ も また 本 条 約 の 当事 国 で はな い

︶ 中国 の 宗 主権 に 服 させ う る とす る た め に この 条 約 の条 項 に あま り に も強 く 依 拠す る こ とは 賢 明 で は ない で あ ろう

︒ 一 九〇 八 年 には

︑ 一 八九 三 年 およ び 一 九〇 四 年 の条 約 で は 決 定さ れ ず に残 さ れ た通 商 問 題が 論 議 され

︑ 決 定さ れ た

︒ こ の 交渉 に

︑ イギ リ ス と中 国 側 は︑ 全 権 大使 と し て参 加 し

︑ チ ベ ット 代 表 は︑ 中 国 側の 指 揮 下に あ る 者と し て 参加 し た

︒ 一 九

〇 八 年 の 通 商 章 程Trade Regulations

の 調 印 者 お よ び そ の内 容 は とも に

︑ 中国 が チ ベッ ト に 対す る 権 限を か な り の 程度 ま で 確立 し て いる こ と を示 し て いる

︒ 一 九〇 八 年 の通 商 章 程は

︑ イ ギリ ス

︑ 中国 お よ びチ ベ ッ ト

︵ もっ と も 中国 の 従 属国 と し て︶ の 代 表者 達 に よっ て 署

名 され て お り

︑章 程 は

︑か か る もの と し て︑ 中 蔵 間の 基 本 的 文書 と 考 え られ う る もの で あ る︒ イ ギ リス の 署 名は

︑ こ の 点か ら す る と︑ 一 九

〇八 年 の 通商 章 程 に現 わ れ た基 本 的 取 り極 め を 承 認を し た もの と 思 われ る

︒ この 取 り 極め は

︑ チ ベッ ト 領 域 にお け る 警察 権 を はじ め

︑ チベ ッ ト の対 外 的 通 信お よ び 通 商に 関 す るす べ て の事 項 に 対す る チ ベッ ト の 施 政と 少 な く とも 同 様 な︑ そ し てあ る 場 合に は こ れに 優 位 し て行 わ れ る 中国 の 施 政を 規 定 して い る と思 わ れ る︒ 同 時 に

︑チ ベ ッ ト 代表 は

︑ 交渉 に 実 際に 出 席 し︑ 署 名 もし た

︒ も っと も

︑ 条 約前 文 に よれ ば

︑ 同代 表 は 中国 代 表 の指 揮 下 の もと に 当 該 商議 に 参 加し て い る︒ か く して

︑ 中 国の 実 効 的 支配 と い う 強力 な 証 拠が あ る が︑ チ ベ ット 代 表 の署 名 お よ び章 程 中 で の中 国 臣 民と は 別 個の チ ベ ット 臣 民 とし て の い くど か の 言 及は

︑ チ ベッ ト が 中国 の 地 域で は 決 して な い こ とを 明 ら か にす る も ので あ る

︒中 国 と チベ ッ ト の関 係 が ど うで あ れ

︑ チベ ッ ト が条 約 に 従属 的 資 格で あ る にせ よ 署 名 して い る こ とは

︑ 単 なる 中 国 の地 域 に すぎ な い もの で は な いこ と を 示 すも の で あり

︑ 中 国の 一 地 域の 土 着 民だ っ た ら 別個 の 国 籍 を享 有 す るこ と は ない の で ある

︒ 何 世紀 に も わ たる 中 蔵 間 の最 初 の 基本 的 文 書と し て のこ の 通 商章 程 は

︑

そ の 実効 性 が 短期 間 で ある に せ よ︑ も っ とも 重 要 なも の で あ る

︒一 九

〇 八年 に 浮 かん で き た状 勢 は

︑チ ベ ッ トに 対 す る あ る種 の 中 国支 配 で ある が

︑ かか る 支 配の 明 確 な形 は 全 く は っき り し てい な い

︒一 つ の 事実 が

︑ 現在 疑 問 の余 地 な く 明 らか に な って い る： す な わ ち︑ そ れ は︑ こ の 文書 に 示 さ れ てい る チ ベッ ト の 地位 は

︑ 中国 の 一 地域 と し て位 置 づ け る こと が と ても で き ない も の であ る と いう こ と であ る

︒ チ ベ ット や 中 国側 が 少 しも 考 え てい な い 考え 方 で

︑き わ め て 明 確な 類 推 をな そ う とす る こ とは 危 険 であ る が

︑こ の 時 の チ ベッ ト の 地位 は

︑ 保護 国 に 近い も の であ っ た と思 わ れ る

︒ 中 国側 は だ が︑ こ れ ら協 定 か ら生 じ た 新し い 状 況か ら 自 分 達 にも た ら され う る 有利 な 点 をい ち 早 く悟 っ た

︒一 九

〇 四 年 の ヤ ン グ ハ ズ バ ン ド の 遠 tion 征Younghusband expedi- は

︑ こ れ 迄 チ ベ ッ ト へ の 中 国 側 の 積 極 的 介 入 を 認 め な か った ほ ど 強力 と 証 明さ れ て いた チ ベ ット 側 の 武力 抵 抗 を 打 破し た； 他方

︑ 一 九〇 六 年 の北 京 協 定Peking Agree-

ment

﹇英 清 チ ベ ッ ト 条 約

﹈ お よ び 一 九

〇 七 年 の ロ シ ア 条 約Russian Convention

﹇英 露 チ ベ ッ ト 条 約

﹈は

︑ 彼 ら

﹇ 中 国﹈ に チ ベッ ト に おけ る 自 由裁 量 権 を与 え

︑ 彼ら の 計

画 に対 す る 外 国の 干 渉 の可 能 性 を排 除 す るも の と なっ て い る

︒ 中国 側 は

︑ チベ ッ ト を中 国 の 一地 方 と して 編 入 する た め に 積 極 的 政 策 を 進 め

︑ 趙 爾 豊Chao Erhfeng‑

に こ の 任 務 を 委ね た

︒ 彼 は︑ チ ベ ット 奥 深 く侵 入 し

︑部 族 長 に取 っ て 代 わり

︑ 自 分 が思 い 通 りに で き ない 部 族 や僧 院 を 征圧 し

︑ 国 中に ゆ る や かな 統 治 制度 を 設 けた

︒ チ ベッ ト 政 府は

︑ 北 京 との 交 渉 に より 彼 の 撤退 を 望 んだ が

︑ 彼に 積 極 的な 反 対 は しな か っ た

︒一 九 一

〇年 半 ば まで に

︑ 彼は 一

〇

〇〇 人 の 軍 隊で ラ サ に 邁進 し た

︒ダ ラ イ

・ラ マ は イン ド に 逃れ

︑ チ ベ ット は い く つか の 中 国駐 屯 部 隊に よ り 次第 に 占 領さ れ て い った

︒ 中国 側 は

︑ 一九

〇 六 年の 北 京 条約 に よ り︑ 一 九

〇四 年 の 英 蔵条 約 を 承 認し て い たが

︑ い まや そ の 規約 を 無 視し

︑ 一 九

〇六 年 の

﹇ 英清 チ ベ ット

﹈ 条 約の 目 的 は︑ 英 中

﹇清

﹈ 間 の 友好 関 係 の 保持 で あ ると し た 事実 に も かか わ ら ず︑ そ の 履 行を 妨 害 し た︒ 中国 は

︑ ブ ータ ン お よび 上

﹇ 北﹈ 部 ビ ルマ 国 境 沿い に 一 連 の侵 略 を な し︑ イ ン ドの 北 東 国境 を 脅 かし た

︒ 一九 一 一 年 の秋

︑ 中 国に お け る満 州 王 朝の 崩 壊 と辛 亥 革

命 が 相次 い で 起こ っ た

︒チ ベ ッ ト駐 留 の 中国 軍 隊 は︑ 自 分 達 の 給料 や 食 糧の 供 給 を止 め ら れて

︑ 上 官に 対 し て反 抗 し 立 ち あが っ た

︒趙 爾 豊 は殺 さ れ

︑中 国 の 駐蔵 大 臣 およ び 軍 隊 は

︑ラ サ で 包囲 さ れ

︑遂 に は チベ ッ ト から 追 い 払わ れ

︑ 敗 走 する 駐 屯 部隊 は や がて 屈 伏 し︑ チ ベ ット に お ける 中 国 の 権 力は 完 全 に破 壊 さ れた

︒ 一 九一 二 年 四月 二 一 日︑ 中 国 大統 領 袁 世凱Yuan Shih‑

kai

は

︑ チ ベッ ト を 今後 中 国 の 一 地 方 と み な す こ と を 宣 言 し た

︒こ れ に 対し て

︑ イギ リ ス 政府 は

︑ かか る チ ベッ ト の 併 合 を承 認 す るつ も り はな い こ とを 明 ら かに し た

︒こ れ を 無 視 して

︑ 中 国は チ ベ ット 征 服 のた め の 遠征 隊 を 用意 し た

︒ 一 九 一三 年 初 め︑ 中 国 の侵 入 に 対し チ ベ ット は 武 器を も っ て 立 ちあ が り

︑独 立 を 宣言 し た

︒中 国 軍 の前 進 は

︑激 し い 抵 抗 を受 け た

︒ こ の段 階 で 立ち 止 ま り︑ 一 九 一一−

一 九一 二 年 にお け る 満 州 王朝 転 覆 の法 律 的 意義 を 検 討す る こ とが 必 要 であ る

︒ 一 九 一一 年 の 中国 革 命 前夜 に お いて は

︑ 英蔵

︑ 英 中お よ び 中 蔵 の条 約 関 係は

︑ チ ベッ ト が 中国 の 一 地方 で は なか っ た こ と を自 信 を もっ て 言 うこ と が でき る

︒ チベ ッ ト の地 位 に つ い ての 正 確 な定 義 が いま や き わめ て 重 要な 問 題 とな っ て

い る︒ 何 故 な ら︑ チ ベ ット に お ける 中 国 の権 威 は 完全 に 崩 壊 し︑ 満 州 王 朝の 転 覆 は︑ 中 蔵 間の き ず なが ダ ラ イ・ ラ マ に よる 中 国 皇 帝へ の 個 人的 忠 誠 であ っ た にせ よ

︑ 中蔵 間 の 法 的き ず な を 解消 す る もの と な って い る

︒忘 れ て はな ら な い こと は

︑ 満 州は 中 国 およ び チ ベッ ト 両 国に と っ ては よ そ の 国で あ り

︑ また 本 来

︑満 州 と チベ ッ ト のつ な が りは

︑ 個 人 的な つ な が りに す ぎ なか っ た こと で あ る︒ 中 国 に対 す る 満 州の 権 限 は

︑勿 論 中 国国 家 と 皇帝 と の 一体 感 を もた せ る も ので あ る が

︑中 国

﹇ 満州

﹈ 皇 帝が チ ベ ット 皇 帝 とい う 肩 書 きを も っ て いる こ と を示 す も のは な に もな い

︒ 本来 の 個 人 的忠 誠 が 次 第に 政 治 上の 忠 誠 に迄 発 展 した と い うこ と を 示 そう と す る なら

︑ か かる 主 張 をな す も のは

︑ そ の主 張 を 証 明す べ き で ある と す るこ と は 合理 的 で ある よ う に思 わ れ る

︒チ ベ ッ ト が中 国 の 一部 で あ ると の 主 張を 支 持 する 上 で 引 用さ れ て い る歴 史 的 事実 は

︑ こう し た 結果 が 達 成さ れ て い ると い う 結 論を 導 く ほど 強 力 なも の に はな っ て いな い

︒ リチ ャ ー ド ソンRichardson

は

︑ 清 国Manchu China

と の チベ ッ ト の 結び つ き を次 の よ うに 述 べ てい る

︒ すな わ ち

︑

﹁ それ は 西 欧 の用 語 で は厳 密 に 述べ ら れ えな い も ので あ る

︒ チ ベッ ト は

︑ 中国 皇 帝 の保 護 下 にあ る 一 種の 教 皇 国Papal

State

の 如 き もの で あ り

︑ 中 国 の 支 配 権 が 承 認 さ れ て お り

︑ 中 国 との 間 に 定義 し が たい 神 秘 的− 政 治 的き ず な があ る

﹂ と 述 べ て い る

︒ ア レ ク サ ン ド ロ ヴ ィ ッ チAlexandrowicz は

︑ チベ ッ ト に対 す る 中国 の 宗 主権 は

︑ 明ら か に 中国 の 封 建 法 の一 つ で あっ た

︑ と考 え て いる

︒ ダ ライ

・ ラ マは

︑ 世 俗 的 支配 者 と して

︑ 満 州皇 帝 に 対し て 個 人的 忠 誠 を尽 く す 義 務 があ り

︑ 軍事

︑ 財 政お よ び 政治 事 項 に対 す る 支配 権 を 承 認 した

︒ 駐 蔵大 臣 は チベ ッ ト に対 す る 対外 的 主 権の す べ て の 権利 を 行 使す る た めの 中 国 皇帝 の 代 表で あ っ たが

︑ 辛 亥 革 命前 の ア ンバ ン の 実際 の 権 限の 範 囲 は︑ き わ めて 小 さ い も ので あ っ た︒ Tieh‑Tsen Li

は

︑チ ベ ッ ト が 中 国 の 属 国 で あ っ た と す る 議 論を 拒 否 し︑ 中 国 の主 権 を 主張 し た

︒ 彼 は︑ 英 国 の遠 征 隊 がチ ベ ッ トに 在 留 して い た とき

︑ 中 国 の ア ン バ ン は

︑ チ ベ ッ ト が 中 国 の

﹁ 封 建 臣 tory 下feuda-

﹂ であ っ た と主 張 す る通 知 を なし た と 指摘 し

︑ 明 ら か に 封 建臣 下 と いう 用 語 の使 用 を 支持 し て いる

︒ ア レク サ ン ド ロ ヴィ ッ チ は︑ チ ベ ット が 封 建臣 下 で ある と 同 時に 中 国 の 一 部で あ っ たと 終 始 一貫 し て 述べ る こ とは で き ない と 論 じ て いる

︒ 中 国は

︑ は っき り と はチ ベ ッ トに 対 す る主 権 的

権 利を 放 棄 し ては い な いが

︑ 封 建的 結 び つき と 主 権が 完 全 に 重な り 合 う もの で は ない と 思 われ る

︒ 銘記 す べ きは

︑ 本 来 西洋 の 言 葉 であ る

﹁ 主権

﹂ と いう 用 語 が中 国 の 語彙 に 入 っ てき た の は

︑中 国 が いく ら か 西洋 の 考 え方 を 学 ぶよ う に な った 一 九 一 一年 の 辛 亥革 命 後 にな っ て はじ め て であ っ た こ とで あ る

︒ チベ ッ ト は︑ 懸 け 離れ て お り︑ い ま だ西 欧 の 語 彙を 習 得 し てい な か った

︒ アレ ク サ ン ドロ ヴ ィ ッチ お よ びリ チ ャ ード ソ ン の両 者 は

︑ 一 九一 一 年 の 満州 王 朝 の転 覆 は 中蔵 間 の 法律 上 も しく は 正 式 のつ な が り を立 ち 切 った と す る見 解 を とっ て い る︒ 一 九 一 二年 八 月 迄 に︑ 東 部 およ び 中 部の チ ベ ット は

︑ ラサ の チ ベ ット 政 府 が しっ か り と掌 握 し てお り

︑ 中国 の 軍 隊お よ び 役 人は イ ン ド 経由 で 退 去す る と いう 合 意 に達 し

︑ 同年 末 迄 に

︑そ の す べ てが 撤 退 した

︒ 中 国の 令 状 はも は や チベ ッ ト に 及ば な く な った

︒ か つて の 宗 主権 的 属 国・ 関 係 は︑ 人 的 宗 主権 者 の 転 覆に よ り 消滅 し た とす る 強 い推 定 が ある

︒ ア レ ク サ ン ド ロ ヴ ィ ッ チ は

︑﹁ チ ベ ッ ト は い ま や 独 立 の 初 期 に ある と す る 以外 に は 考え に く い︒ ダ ラ イ・ ラ マ の満 州 王 朝 に対 す る 人 的な 忠 誠 は終 っ た ので あ る

﹂と 考 え るの で あ る

︒

一 九一 二 年 の中 国 追 放時 に お ける チ ベ ット の 地 位は

︑ 事 実 上 の独 立 で あっ た と 公平 に 言 い得 る

︒ 既述 の 如 く︑ 中 国 に 対 する チ ベ ット の い かな る 形 での 法 律 上の 追 従 は消 滅 し て し まっ た と 考え ら れ る強 力 な 法律 上 の 理由 が 存 する

︒ そ れ 故

︑一 九 一 一− 一 二 年の 出 来 事は

︑ 事 実上 そ し て法 律 上 中 国 の支 配 か ら独 立 し た完 全 な 主権 国 家 とし て の チベ ッ ト の 再 現を 示 す もの で あ ると 思 わ れる

︒ 一 九一 一 年 の辛 亥 革 命以 後 の 中国 と チ ベッ ト の 話が さ ら に 続 けら れ よ う︒ 記 憶 され よ う こと は

︑ 一九 一 三 年︑ チ ベ ッ ト はそ の 独 立を 宣 言 し︑ 中 国 が武 力 に よっ て チ ベッ ト に 自 分 達の 権 力 を確 立 し よう と す る企 画 を はね の け よう と し た こ とで あ る

︒英 国 は イン ド 国 境の 平 和 を危 惧 し

︑チ ベ ッ ト 問 題を 和 平 交渉 に よ って 解 決 する 目 的 で︑ 中 国 およ び チ ベ ッ トの 代 表 を三 国 会 議に 招 請 した

︒ 同 会議 は

︑ 一九 一 三 年 一

〇 月 一 三 日

︑シ ム ラSimla

で 始 め て 開 催 さ れ た

︒ か な り の議 論 を かわ し た 後︑ 条 約 案は

︑ 英 国︑ 中 国 およ び チ ベ ッ ト代 表 に より

︑ そ の頭 文 字 での 署 名 がな さ れ た︒ し かし

︑ 中 国代 表 お よび 中 国 政府 が

︑ 同条 約 の 署名

︑ 批 准 を 拒ん だ の で︑ 条 約 は︑ 一 九 一四 年 七 月三 日

︑ 英国 お よ び チ ベッ ト の 代表 に よ って 調 印 され

︑ と くに

﹁ 中 国政 府 が

前 記条 約 の 署 名を 差 し 控え る 限 り︑ 中 国 はこ の 条 約よ り 生 ず るす べ て の 特権 の 享 有を 奪 わ れる も の とす る

﹂ との 宣 言 が なさ れ た

︒ 英国 は

︑ そ のイ ン ド 国境 に お ける 平 和 を確 保 す るた め に

︑ チ ベッ ト に 対 し中 国 の 宗主 権 を 承認 す る よう 説 得 した が

︑ 中 国は こ の 条 約に 批 准 しな か っ たの で

︑ 本条 約 の 規定 に も と づく 主 張 を なし え ず にい る

︒ 本条 約 を 検 討す る と

︑第 二 条 で︑ チ ベ ット に 対 する 中 国 の 宗主 権 を 承 認す る 一 方で

︑ 外 蔵Outer Tibet

の 自治 権 を 承 認し て お り

︑英 国 と 中国 は チ ベッ ト の 領土 保 全 を尊 重 し

︑ か つま た ラ サ のチ ベ ッ ト政 府 の 手中 に あ る外 蔵 の 施政

︵ ダ ラ イ・ ラ マ の 選定

・ 冊 立﹇ 即 位

﹈を 含 む

︶に 干 渉 しな い こ と を約 束 し て いる

︒ 中国 政 府 は さら に チ ベッ ト を 中国 の 一 省に 改 編 しな い こ と を約 束 し て おり

︑ 英 国政 府 は チベ ッ ト もし く は その ど の 部 分 も 併 合 し な い こ と を 約 束 し て い る

﹇ 第 二 条 後 段

﹈︒ ま た 第三 条 に よ り︑ 中 国 政府 は 外 蔵に 軍 隊 を派 遣 し ない こ と を 約束 し て い る； 第 四 条に よ り

︑中 国 は その 高 官 をラ サ に 派 遣す る こ と がで き る が︑ そ の 護衛 隊 は 三〇

〇 人 を超 え て は なら な い と され て い る︒

第 七条

は

︑英 国 と チベ ッ ト の間 の 直 接交 渉 の 自由 を 認 め て いる

︒ こ の条 約 の 結果

︑ こ の条 約 に より 廃 棄 され た 一 八九 三 年 お よ び 一 九

〇 八 年 の 通 商 章 程Trade Regulations

に 代 わ り

︑ 新し い 英 蔵間 の 通 商章 程 が 作成 さ れ た︒ 一 九一 一 年 から 一 九 五〇 年 の 間の チ ベ ット の 地 位に 関 し て

︑ 記 憶 さ れ る べ き は

︑ラ サ 駐 在 の 英 国 使 節 団

︵ 一 九 三 六− 四〇 年

︑ 一九 四 六− 四 七 年

︶お よ び その 後 イ ンド 使 節 団

︵ 一九 四 七− 五

〇 年

︶の 長 と なっ た ヒ ュー

・ リ チャ ー ド ソ ンHugh Richardson

が

︑次 の 如 く 述 べ て い る こ と で あ る： す な わ ち︑

﹁ 満 州 王 朝 が 一 九 一 一 年 崩 壊 し た と き

︑ チ ベ ッ トは そ の つな が り を完 全 に 断ち 切 り

︑一 九 五

〇年 の 中 共 の 侵入 迄 中 国か ら 事 実上 の 完 全な 独 立 を享 有 し てい た

︒﹂ と 述 べて い る こと で あ る︒ 一 九一 二 年 一一 月 三 日︑ ロ シ アは 外 蒙 古を 中 国 の政 治 組 織 か ら漸 次 分 離さ せ る 第一 歩 と して 蒙 古 との 間 に 協定 を 締 結 し た

︒ 一 九 一 三 年 一 月

︑ブ リ ヤ ー ト・ シ ベ リ ア ンBuri-

at Siberian

と い う も の

︵ロ シ ア 国 民︶ が

︑ ダ ラ イ

・ ラ マ の 代 表と し て 蒙古 と 交 渉す る 権 限を 彼 に 外見 上 与 える 不 明 瞭 な 文書 を 受 けと り

︑ 蒙古 と の 間に 協 定 を締 結 し

︑こ れ に

よ りチ ベ ッ ト と蒙 古 の 双方 の 署 名者 の 各 々は

︑ 国 家と し て の 相互 の 独 立 と相 互 の 政府 を 当 該国 の 法 律上 の 代 表と す る こ とを 承 認 し た︒ チ ベ ット 政 府 の名 前 で かか る 協 定を 締 結 し たシ ベ リ ア の権 限 は ダラ イ

・ ラマ に よ り否 認 さ れ︑ 関 係 政 府の い ず れ によ っ て も批 准 さ れず も し くは 効 力 ある も の と 認め ら れ な かっ た

︒ 一 九 一四 年 以 後 の 中 蔵 間の 事 実 上 の 関 係 中蔵 間 の 法 律上 のde jure

関 係 に 影響 を 及 ぼす 一 九 一 四 年 条約 を 相 互 に合 意 す るこ と が でき ず

︑ ラサ

﹇ チ ベッ ト

﹈ が 実効 的 に 支 配し て い る地 域 と 中国 当 局 が実 効 的 に支 配 し て いる 地 域 と の間 に 境 界が 短 期 間確 定 さ れ︑ 実 際 の戦 闘 を 終 止す る 休 戦 協定 が 結 ばれ た

︒ しか し な がら

︑ 一 九一 七 年

︑ 戦 闘が 再 開 さ れ︑ 中 国 側の 惨 敗 に終 っ た

︒一 九 一 八年 末 迄 に

︑チ ベ ッ ト 軍は 中 国 個有 の 領 域と チ ベ ット の 間 の歴 史 的 境 界線 を 越 え た領 域 を 実効 的 に 支配 し

︑ 英国 の 調 停に よ り 交 渉さ れ た 新 しい 休 戦 協定 の 下 で︑ 両 域 間で の 交 易が 再 開 さ れた

︒ 中 国 は︑ 一 九 一九 年 初 め︑ 交 渉 再開 を 提 案し た が

︑ 勝 利者 新 チ ベ ット 政 府 は︑ 中 国 側の こ の 提案 を 拒 否し た

︒

だ が

︑中 国 は これ ら 提 案を 間 も なく 撤 回 した

︒ 一 九一 四 年 お よ び一 九 一 八年 の 休 戦協 定 は 実際 に 一 般的 に は 遵守 さ れ た が

︑中 国 側 は︑ そ の 条件 ど お りに こ れ らの 休 戦 協定 を 正 式 に は認 め な かっ た

︒ チベ ッ ト がイ ン ド 経由 で 武 器を 受 け と る のを イ ギ リス が 拒 否し た こ とは

︑ 中 国の 申 し 出を 拒 絶 す る チベ ッ ト の力 を 弱 める も の とな り

︑ 一九 二

〇 年一 月

︑ 中 国 使節 団 が ラサ に 到 着︑ チ ベ ット 政 府 を不 承 不 承認 め は し た が︑ き ち んと し た 合意 を な すに は 至 らな か っ た︒ ラ サ へ の 英国 使 節 団は

︑ ダ ライ

・ ラ マの 招 待 で派 遣 さ れた

︒ 一 九 二 一年

︑ 英 国政 府 は

︑中 国 側 に対 し て

︑英 国 は チベ ッ ト の 地 位を 中 国 の宗 主 権 下に あ る 自治 国 と して 承 認 する こ と を こ れ以 上 留 保す る こ とは 妥 当 であ る と は思 わ な いと 公 式 に 伝 え︑ か か る考 え に もと づ き 今後 チ ベ ット と 取 引す る つ も り であ る と した

︒ 付 記さ る べ きは

︑ こ の声 明 は

︑一 九 一 四 年 の﹇ シ ム ラ﹈ 条 約 にも と づ き︑ 交 渉 を再 開 し よう と す る 企 図に 開 連 した も の であ る と いう こ と であ り

︑ また 中 国 が 同 条約 に 署 名す る 迄 は中 国 に 対し て な んら の 便 宜を も 与 え る もの で は ない と い うチ ベ ッ トと の 間 の宣 言 を 見逃 し て い た

︒チ ベ ッ ト側 に こ のこ と は 通知 さ れ なか っ た

︒一 九 二 二 年

︑チ ベ ッ トに 関 す るイ ン ド 政府 の 調 査は

︑ 商 業面 で の

利 用に 関 し て 好意 的 で ない 報 告 をし て い た︒ そ の 後交 易 所 が 開 設 さ れ︑ 小 規 模 の 駐 屯 部 隊 が 江 孜Gyantse

と 亜 東

Yatung

に 配 置さ れ た が

︑ チ ベ ッ ト に 対 す る 英 国 の 関 心 は

︑ 第 二次 大 戦 迄 薄か っ た

︒ 一九 一 四 年 以後 の チ ベッ ト に 関す る 中 国の 見 解 は︑ 一 九 一 一年 の

﹇ 辛 亥﹈ 革 命 はチ ベ ッ トに 対 す る中 国 支 配が ほ ん の 少し 中 断 し ただ け で

︑管 轄 権 もし く は 権利 を 失 うこ と に は なら な い と し一 歩 も 譲ら な か った

︒ 一 九二 八 年

︑中 国 国 民 党政 府Kuomintang Government of China

は

︑ラ サ に 使 節団 を 派 遣 し︑ チ ベ ット に 中 華民 国 に 参加 す る よう 招 請 し たが

︑ こ の 招請 は 無 視さ れ た

︒一 九 三 一年 に な って

︑ 中 国 は︑ チ ベ ッ トは 中 国 の一 省 で ある と 宣 言し た

︒ そし て チ ベ ッ ト と 中 国 国 民 政 府Chinese Nationalist Government と の間 に 一 九 三一 年 お よび 一 九 三二 年 に 戦争 が 起 きた

︒ そ れ は

︑ 中 国 国 民 党 政 府 が 安 多Amdo

お よ び カ ムKham

の 領 域に 対 し 権 限を 主 張 した た め であ り

︑ 同地 域 の 住民 は 明 ら かに ラ サ

﹇ チベ ッ ト

﹈政 府 の ほう が よ いと 思 っ てい た

︒ 一 九三 四 年

︑ 中国 使 節 団が ダ ラ イ・ ラ マ の逝 去 に 関連 し て ラ サに 派 遣 さ れ︑ 一 九 四九 年 の 中共 の 中 国で の 勝 利ま で 駐 在 した

︒ 一 九 三六 年 に は︑ チ ベ ット は 独 力で 中 共 軍を カ ム

地 域 から 追 い 出し て い る︒ こ れ は︑ 勿 論

︑中 共 が 中国 本 土 の 支 配権 を 承 握す る ず っと 以 前 のこ と で あっ た

︒ 新 しい

﹇ 第 一四 世

﹈ ダラ イ

・ ラマ が 一 九四

〇 年 に即 位 し よ う とし た と き︑ 中 国 側は そ の 選任 手 続 きや 儀 式 に関 連 し て か なり の 権 限を 主 張 した

︒ だ が︑ チ ベ ット 側 は 中国 側 の 権 限 が正 当 化 され る も のと は 全 く思 わ ず ヒュ ー

・ リチ ャ ー ド ソ ン に

︑ そ ん な 話 は で っ ち あ げ で あ る と 述 べ た

︒﹇ シ ッ キ ム 駐在 英 国 政務 官 Ｆ

・Ｗ

・ ウ ィリ ア ム ソン の 後 任﹈ ベ イ ジ ル

・グ ー ル ド卿Sir Basil Gould

も 中 国側 の 儀 式に お け る 役 割に つ い ての 説 明 に合 意 し なか っ た

︒ チ ベッ ト 人 自身 も

︑ 事実 上 の 自治 を 享 有す る 一 方で

︑ 中 国 軍 をチ ベ ッ ト領 域 の 歴史 的 境 界線 か ら 実際 に 駆 逐し た 後 も

︑ 中国 と の 交渉 に は 引き 続 き 臨機 応 変 の処 置 を とっ て い た

︒ 一九 四 二 年以 前 に

︑チ ベ ッ トが 中 国 から 独 立 して い た と か ある い は 中国 に 依 存し て い たと 積 極 的か つ 正 式に 自 己 主 張 した こ と はな か っ たと 思 わ れる

︒ 一 九二

〇 年 代お よ び 一 九 三〇 年 代 の中 国 の 激動 期 の 状況 下 で

︑チ ベ ッ トが 中 国 の 政 治の 手 が 届か な い とこ ろ に とど ま ろ うと し た りし た こ と は 驚く に あ たら な い し︑ ま た ラサ に お ける 二

〇

〇年 に わ た る 中国 の 活 動︑ 歴 史 的︑ 文 化 的お よ び 経済 上 の 伝統 的 に

密 接な 結 び つ きを 考 慮 すれ ば

︑ チベ ッ ト が北 京 と 完全 に 絶 縁 する 意 思 が なか っ た こと も 驚 くに は あ たら な い

︒チ ベ ッ ト は︑ 対 内 的 およ び 対 外的 に 自 治を 維 持 する 一 方 で︑ 自 国 と 境を 接 す る 国以 外 の どの 国 と も外 交 関 係を 結 ば なか っ た

︒ し かし

︑ チ ベ ット が そ うす べ き であ っ た とす る 理 由は な い

︒ 中 国の 省 政 府 は︑ 一 九 一一 年 の 革命 以 前 には 伝 統 的に 自 治 的 であ り

︑ 北 京と 省 の 首長 と の 法律 的 関 係を 変 更 する も の で ない 地 方 的 な改 革 権 は認 め ら れて い た

︒も し チ ベッ ト が 独 立の 気 持 ち がな く

︑ 伝統 的 な やり 方 で の中 国 の 一省 と し て の従 来 の 地 位を そ こ なわ な い もの 以 上 のも の で ない と す る なら

︑ 一 九 四二 年 ま で︑ 他 に 証拠 が な い場 合 に は︑ 一 八 七 三年 の ジ レ ンマ

﹇ チ ベッ ト が 独立 し て いた の か いな か っ た のか

﹈ が 七

〇年 前 と 比較 し て 依然 と し て解 決 に 近づ い て い ない よ う に 思わ れ る かも し れ ない

︒ だ が︑ こ の 期間 に は

︑ 中 国の 支 配 は 全く な く

︑チ ベ ッ ト側 が 自 分達 は 独 立し て い る とみ な し て いた こ と はは っ き りし て い たと 思 わ れる

︒ し か しな が ら

︑ こう し た

﹇チ ベ ッ ト独 立

﹈ 問題 が 一 九四 二 年 再 度生 じ た と き︑ 第 二 次世 界 大 戦と い う 出来 事 や ヨー ロ ッ パ と中 国 と の 関係 に 関 して 生 じ た大 変 化 は︑ さ ら に事 を 面 倒 にし て い る

︒