関税政策及び税関行政を巡る動きについて
平成25年6月13日
財務省関税局
資料3
目次
1.関税局・税関の3つの使命
2.日本企業のグローバル・サプライチェーン展開
を踏まえた税関の国際的支援
3.WCOにおける取組み
(参考1)我が国の貿易動向等
(参考2)平成25年度関税改正
・・・ 1
・・・16
・・・52
・・・56
・・・66
○ 全国に9税関、69支署112出張所を置き、その定員は8,751名(平成25年度)である。
各税関の管轄区域は以下のとおり。
東京税関管内 定 員 2,831 税関支署数 4 税関出張所数 7 税関支署出張所数 5 税関支署監視署数 1 函館税関管内 定 員 335 税関支署数 13 税関出張所数 0 税関支署出張所数 9 横浜税関管内 定 員 1,140 税関支署数 7 税関出張所数 6 税関支署出張所数 10 税関支署監視署数 2 名古屋税関管内 定 員 957 税関支署数 4 税関出張所数 5 税関支署出張所数 11 税関支署監視署数 1 神戸税関管内 定 員 1,021 税関支署数 15 税関出張所数 3 税関支署出張所数 14 税関支署監視署数 2 大阪税関管内 定 員 1,343 税関支署数 8 税関出張所数 4 税関支署出張所数 10 門司税関管内 定 員 698 税関支署数 11 税関出張所数 3 税関支署出張所数 11 税関支署監視署数 1 長崎税関管内 定 員 221 税関支署数 4 税関出張所数 1 税関支署出張所数 9 税関監視署数 1 税関支署監視署数 1税関の管轄区域および定員
沖縄地区税関管内 定 員 205 税関支署数 3 税関出張所数 2 税関支署出張所数 2 税関支署監視署数 1適正かつ公平な関税等の徴収
(取組例)
•輸出入通関関係書類の電子化・ペーパーレス化
•認定事業者(AEO)制度と外国税関当局とのAEO相互承認
•貿易自由化と経済連携協定等の締結
•アジアカーゴハイウェイ構想とNACCS海外展開(技術協力)
(取組例)
•社会悪物品、知的財産侵害物品の取締り
•北朝鮮への対応
関税局・税関の3つの使命
国民の安心・安全の確保
貿易円滑化の推進
(取組例)
•関税・消費税等の賦課・徴収
•輸入事後調査
•関税評価、関税分類、原産地規則の適用等
5.6 5.0 4.5 5.5 5.6 5.4 4.9 4.3 4.1 3.9 4.0 3.9 3.6 3.7 3.9 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 12.5 11.4 11.1 11.9 10.7 10.0 9.4 8.9 9.0 8.6 7.9 7.5 7.4 7.1 7.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 (年度) (%) その他 内国消費税 1.2兆円 関税 0.9兆円 消費税 及び 地方消費税 3.5兆円
<税関収納額の推移>
<租税及び印紙収入(国税)に
占める収納税額割合の推移>
○ 平成23年度の税関における収納額は、約5.6兆円であり、前年度より
増加(前年度比13.8%増)。
○ 内訳は、消費税及び地方消費税(3.5兆円)、その他内国消費税(1.2
兆円)、関税(0.9兆円)等となっている。
○ 税関における収納額は、租税及び印紙収入(国税)の約1割を占めて
おり、国の重要な徴収機関となっている。
○ 消費税率の引き上げにより、税関における収納額は今後さらに増加
する可能性。
(兆円) (年度)税関における収納額等の推移
とん税及び 特別とん税 0.02兆円(注)1.税関が摘発した密輸入事犯に係る押収量の他、警察等他機関が摘発した事件で、税関が当該事件 に関与したものに係る押収量を含む。 2.覚醒剤は、覚醒剤及び覚せい剤原料の合計数量を示す。 3.MDMA等は、MDMA、MDA及びMDEの合計数量を示す。 4.数量の表記について、「0」とは500gまたは500錠未満の場合を示し、「-」とは全く無い場合を示す。
覚醒剤の密輸入押収量が過去10年で最高
国内押収量全体に占める密輸押収量の割合は7割強であり、覚醒剤については9割以上
航空機旅客による覚醒剤押収量が3年連続200kg超
主な不正薬物の摘発実績
年 種類 前年 同期比 件 110 164 152 185 141 76% kg 408 333 322 402 482 120% 件 123 111 59 71 82 115% kg 87 52 27 57 132 233% 件 - 4 2 2 - 全減 kg - 3 3 4 - 全減 件 46 93 50 37 46 124% kg 3 15 11 44 11 25% 千錠 142 83 16 5 4 76% 件 4 4 4 6 3 50% kg 1 1 1 3 1 33% 件 7 10 11 9 7 78% kg 2 13 6 38 9 25% 件 15 4 2 4 5 125% kg - 0 - 2 0 8% 千錠 139 31 0 0 0 100% 件 34 30 33 31 39 126% kg - - 1 2 - 全減 千錠 20 10 14 13 12 94% 件 313 402 296 326 308 94% kg 498 403 364 509 626 123% 千錠 162 93 30 18 16 89% 覚醒剤 大 麻 平成24年 平成23年 平成22年 向精神薬 合計 平成21年 平成20年 あへん 麻薬 ヘロイン コカイン MDMA等社会悪物品の密輸摘発
(3,480㎏) (893㎏) (2,588㎏) 覚醒剤 2.3% 97.7% (1,793㎏) (1,751㎏) (42㎏) ( 平成19~23年累計 ) 密輸押収量国内押収量全体に占める密輸押収量の割合
(注)1 密輸押収量には、税関が摘発した密輸事件に係る押収量の他、警察等他機関が摘 発した事件で税関が当該事件に関与したものに係る押収量を含む。 2 厚生労働省調べ社会悪物品の密輸摘発
◆ 航空機旅客
◆ 国際郵便
◆ 商業貨物
フランスから到着したナイジェリア人男性 の携帯品検査において、飲み込んで体内に隠 匿していた 覚醒剤 約1.3㎏(末端価格 約9千万円) を発見、摘発した。 米国から到着した郵便物の検査におい て、プラスチックボトル4本に隠匿してい た 覚醒剤 約10㎏ (末端価格 約7億円) を発見、摘発した。 オランダから到着した海上コンテナ貨物の 検査において、コンテナに収納されたロード ローラー内部に隠匿していた 覚醒剤 約109㎏(末端価格 約76億円) を発見、摘発した。知的財産侵害物品に係る状況
(参考)知的財産侵害物品 特許権(発明)、実用新案権(考案)、意匠権(形状等のデザイン)、商標権(ブランドのロゴマーク等)、著作権・著作隣接権(映画、音楽等)、 育成者権(植物品種)、回路配置利用権(回路素子と導線のレイアウト)を侵害する物品及び不正競争防止法違反物品(形態模倣品等)○ 知的財産侵害物品の輸入差止実績は高水準で推移。
○ 近年、中国来貨物の一極化傾向が顕著。構成比は引き続き90%を超過。
22,661 26,415 21,893 23,233 23,280 26,607 94 104 104 63 73 112 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 件数(件) 0 20 40 60 80 100 120 点数(万点) 件数(左軸) 点数(右軸) 46.6% 48.2% 71.1% 81.5% 86.3% 90.4% 91.2% 94.0% 44.9% 44.5% 20.0% 12.4% 6.8% 2.5% 1.9% 1.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 (構成比、%) (事務年度) 中国 韓国 <知的財産侵害物品の輸入差止実績> <中国・韓国の輸入差止件数(構成比)の推移>○北朝鮮原産・船積みの全ての品目の輸入禁止(平成18年10月14日施行)
○北朝鮮への奢侈品の輸出禁止(平成18年11月15日施行)
○北朝鮮への全ての品目の輸出禁止(平成21年6月18日施行)
○北朝鮮の核関連計画等に貢献し得る活動に寄与する目的で行われる支払手段等の輸出入について
許可制導入(平成21年7月6日施行)
○北朝鮮向け渡航者の支払手段等の持ち出しに係る届出の基準額の引き下げ
(100万円超 30万円超(平成21年5月12日施行)、30万円超 10万円超(平成22年7月6日施行))
○北朝鮮を仕出地又は仕向地とする核関連物資等の通過貨物に係る検査等(平成22年7月4日施行)
北朝鮮が、国際社会の強い反対にもかかわらず、昨年4月及び12月にはミサイルを発射、本年2月に
は核実験を強行し、その後も緊張を高める言動を繰り返していること、また、拉致問題に関する具体的な
進展は一切見られていないことを踏まえ、以下の諸措置を発表(以下、税関関連措置のみ概要を記載)。
○「北朝鮮からのすべての品目の輸入禁止」措置及び「北朝鮮に向けたすべての品目の輸出禁止」措置
を2年間延長する。
○北朝鮮による核実験の実施を受け3月7日に採択された安保理決議2094号を踏まえ、安保理決議によ
り供給等が禁止されている品目を含む疑いのある北朝鮮からの貨物等に対して、引き続き貨物検査法
等により厳正に対処する。
(参考) 北朝鮮制裁を巡る最近の動き(平成25年4月5日菅官房長官発表)
北朝鮮に対する制裁措置
電子化
(
NACCS
)
(78/8) ・ 海 上 貨 物 の 通関手続 を 電子 化 ( 京浜港) (91/10) ・ シ ン グ ル ウ ィ ン ド ウ 稼 働 ( 輸 出 入 手 続 ・ 港 湾 の 入出港手 続 ) (08/10) (10/2) ・ シ ン グ ル ウ ィ ン ド ウ に 空 港 の入 出 港 手 続 を 追 加2010~
通関手
続
関
係
・ 簡 易 申 告 制 度 の導 入 (01/3) ・ 予 備 審 査 制 を 航 空 輸 出 貨物に 拡 大 (01/4) ・ 輸 出 者 に 対 する A E O 制度の 導入 ・ 貨 物 到 着 前 に 申 告 書 を 予備 的に 審査 する 制 度 ( 予 備 審 査 制 ) を 輸 入 貨物に 導入 (91/4) ・ 製造 者に 対 す る A E O 制度の 導 入 ・ 予 備 審 査 制 を海 上 輸 出 貨物に 拡大 (04/2) ・ A E O 通 関 業 者 に 係 る 申告官署選択制を導入 ・ 通 関 業 者 及 び運送 者 に 対するA E O 制度 の 導 入 ・ 簡 易 申 告 制 度 を基に し た 輸入者に 対す る A E O 制 度 の導 入 ・ 食 品 衛 生 シ ス テ ム ( 厚 労 省 ) との 接 続 開 始 (97/2) ・ 輸 出 貨 物 に 係る保税 搬入原則 の見 直 し (11/10) ・ 倉 庫 業 者 に 対 する A E O 制度の 導入2000~
2010~
1990~
1980~
1970~
A
E
O
制
度
(06/3) (07/4) (07/10)(08/4) (09/7) (10/7)「貿易円滑化」のための国内制度・手続きの改善
(昭和45~) (昭和55~) (平成2~) (平成12~) (平成22~) ・ A E O 輸 出 入 者 に 係 る 通 い 容器免税手続 を簡 素 化 ・ A E O 輸 入 者 に 係 る 保 全 担保 の 提 供要件 を 緩和 (12/10) (12/4) ・ 簡 易 審 査 扱 い 貨 物 ( 区 分 1 ) に 係 る 通 関 関 係 書 類 の 提 出を 原則 省略化 (12/7) ・ 航 空 貨 物 の 通 関 手 続 を 電子化 ( 成田 地区 ) ・ 臨時開庁手数料の 廃 止 (08/4) (97/4) ・ 植 物 ・ 動 物 検 疫 シス テ ム ( 農 水 省 ) と の 接続 開 始 (02/11) ・ 貿 易 管 理 シス テ ム ( 経 産 省 ) と の 接続 開 始 (89/4) ・ 納 期 限 延 長 制 度 及 び 1 万 円 以 下 の 貨物に 係 る 免税制度 を導入 (99/10) ・ N A CCS の対 象 地 域 を 全国 の 港 湾 ・空 港 に 拡 大輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社(NACCSセンター)
○ 独立行政法人通関情報処理センター(解散)の権利・義務を継承し、平成20年10月に
特殊会社として設立。
○ 今後の課題
・ 次期NACCSの開発
・ 株式の売却
○ 新規事業
・ NACCS型システムの海外展開(ベトナム向け)等
○NACCSは、輸出入等関連業務を行う者をオンラインで結び、
輸出入等関連業務を処理する官民共同システム。
○税関手続及び貿易管理手続等といった国に対する手続だけでなく、
貨物管理業務等といった民間業務もカバーしたシステムであり、貿易
手続全般に係る国際物流情報プラットフォームとして機能している。
(参考1)輸出入・港湾関連情報処理システム(NACCS):Nippon Automated Cargo and
port Consolidated System
(参考2)輸出入等関連業務:税関手続、入国管理手続、食品衛生手続、
検疫手続(人)、植物検疫手続、動物検疫手続、貿易管理手続、
空港・港湾手続及びこれに関連する民間業務(貨物管理等)
(参考3)輸出入申告総件数の約98%をNACCSにより電子的に処理
(参考4)輸出入・港湾関連情報処理センター㈱が運営
NACCSの概要
概要
参考
○ 通関関係書類の簡素化
【これまでの取組み】 簡易審査扱い(区分1)とされる輸出入申告の通関関係書類を原則として提出省略 (平成24年7月実施)○ NACCSの「電子インボイス業務」の利用促進
⇒企業・関係業界等へのセールス ⇒電子インボイス業務の改善(桁数・欄数の増加等) 【これまでの取組み】 電子インボイス業務の入力項目について、NACCSのプログラム変更により、入力可能な品名の桁数(100→200)及び欄数(200→800)を拡大 (平成24年10月実施)○ 通関関係書類のPDF等によるNACCSでの提出
【これまでの取組み】 平成25年10月の導入を目指してNACCS等のプログラム変更等の作業平成25年度のNACCS等の更新時までの取組み
○ 他法令手続等の電子化の推進
○ 民民間の貿易取引の電子化の推進・NACCSとの連携
(海上運送状、保険料明細書等)
○ 通関手続に係る電子手続の原則化
平成29年度の次期NACCS等の稼動時までの取組み
○ 通関関係書類の電子化・ペーパーレス化の促進
⇒通関関係書類の提出の省略、電子化又はPDF等による提出
○ NACCSにおける貿易手続全般に係る
国際物流情報プラットフォームとしての機能強化
⇒民民間の貿易取引の電子化の推進・NACCSとの連携
目標
通関関係書類の電子化・ペーパーレス化に向けた取組み
パートナーシップ
①我が国の認定事業者(AEO:Authorized Economic Operator )制度
財務省・税関は民間事業者とのパートナーシップの構築により、国際物流における一層のセキュリティ確保と円滑化の両立
を図り、あわせて我が国の国際競争力を強化するため、国際標準に則ったAEO制度を平成18年3月に導入
国際競争力向上等のため
税関手続簡素化等の物流円滑化の推進の必要性
(米国で発生した同時多発テロ以降、各国にて)
国際物流におけるセキュリティ対策の強化の必要性
背景
○ 貨物、輸送、敷地等のセキュリティ確保 ○ 内部監査 ○ 委託先管理 ○ 税関との連絡体制、社内連絡体制 ○ 教育・訓練の体制 ※1 AEO制度が求める具体的要件例 AEO事業者が取り扱う貨物には、「盗難・すり替え・差し込み」 がされない体制整備が必要2.税関はAEO事業者に対して、適正な税関手続と貨物管理を行う者と
して、簡素化・迅速化した税関手続を提供
(※2)1.AEO制度へ参加する事業者は、自社が関与する物流において
①税関手続等に関する法令を遵守すること(コンプライアンス遵守)
②取扱貨物の安全を確保していること(セキュリティ管理)
を税関と共にあらかじめ確認
(※1)AEO制度とは?
運送者
保税地域
通関業者
輸出入者
税 関
製造者
※2 AEO事業者に対する緩和措置例 ○ 輸入手続:貨物の国内到着前に輸入許可を受けることが可能 ○ 輸出手続:貨物が自社倉庫等にある状態で輸出許可を受ける ことが可能 ○ 保税運送手続:運送ごとの保税運送承認が不要 ○ 倉庫等に外国貨物を保管するために必要な税関の許可が 不要(税関への届出のみ) ○ 税関に届け出た倉庫等における保税地域許可手数料が免除 ○ 通関業者は、特定の税関官署の管轄区域内に蔵置されている 貨物について、予め選択した税関官署に輸出入申告を行う ことが可能 AEO制度の対象となる事業者(計508者)(※3) 製造者 (輸出のみ) 輸入者 輸出者 通関業者 運送者 倉庫業者 倉庫業者 税 関 (※3:平成25年6月11日現在) Authorized Economic Operator ProgramAEO制度に係る状況
相手国のAEO制度を相互に承認し、二国間の安全かつ円滑な物流を目指すAEO 相互承認に向けた取組みを推進。
2008年5月にニュージーランド、2009年6月に米国、 2010年6月にEU・カナダ、2011年5月に韓国、2011年6月にシンガ
ポールと署名。
アジア諸国を中心に諸外国と制度の研究・構築支援を実施。
我が国のAEO相互承認の取組みは世界でも最先端。
① 米国との双方向化を世界で最初に実施。
② 世界で唯一、米国・EU(全27加盟国)の両方と相互承認署名。
③ 世界トップレベル(6組)の相互承認署名数。(世界ではこれまで20組が署名。)
②我が国のAEO相互承認の現状
AEO コンペンディアム(WCO策定:2012年6月改訂版)を基に作成 Authorized Economic Operator Program日本
EU
カナダ
米国
NZ
シンガポール
中国
韓国
ヨルダン
スイス
ノルウェー
アンドラ
署名済み
協議・研究中
マレーシア
イスラエル
インド
香港
台湾
-13-日米AEO相互承認
③ AEO制度ー 日米AEO相互承認及び日EUAEO相互承認
AEO制度・AEO相互承認
①認定事業者(AEO)制度:国際物流におけるセキュリティ確保と円滑化の両立を図り、我が国の国際競争力を強
化するため、貨物のセキュリティ管理と法令遵守の体制が整備された事業者に対し、税関手続の緩和・簡素化策
を提供する制度。 我が国は2006年に導入。WCO(世界税関機構)が採択したSAFE「基準の枠組み」においてAEO
制度の導入・構築の指針が定められている。
②相互承認(MRA):それぞれのAEO制度を相互に承認することにより、二国間物流におけるセキュリティレベルを
向上させつつ、国内外一貫した一層の物流円滑化を目指す。相手国AEO事業者の取り扱う貨物に対して審査・検
査の軽減のベネフィットを与えるなど、相手国AEO事業者の資質を考慮し、自国の税関手続きの緩和を図るもの。
③世界全体では20件、我が国は6件(NZ(2008年~)、米国(2009年~)、EU(2011年~)、シンガポール(2011年
~)、韓国(2011年~)、カナダ(2012年~))の相互承認を実施中。
日EUAEO相互承認
①2001年、Customs-Trade Partnership Against Terrorism(C‐TPAT)導入。
②2009年6月、日米AEO相互承認署名、日本から米国向けの物流を対象に相互承認を実施。
③2012年12月、日米AEO相互承認の実施を米国から日本向けの物流に拡大(相互承認の双方向化)。
* 日本以外にも、米国はNZ(2007年)、カナダ(2008年)、ヨルダン(2008年)、韓国(2010年)、EU(2012年署名、2013年より双方向 化)、台湾(2012年)と署名済。①2008年、AEO制度導入。
②2010年6月、日EU AEO相互承認取決め署名。
③2011年5月、日EU AEO相互承認実施。
* 日本以外にも、EUはノルウェー(2009年)、スイス(2009年)、アンドラ(2011年)、米国(2012年署名、2013年より双方向化)と署名済。④AEO制度ーアジア・中南米での導入の動き
Authorized Economic Operator Program アジア 制度名 導入時期 対象事業者 事業者数 相互承認 日本 AEO 2006.3 輸出者、輸入者、倉庫業者、 通関業者、運送者、製造者 約500者 6か国・地域と署名シンガポール STP(Secure Trade Partnership) 2007.5 貨物のサプライチェーンに
関与する全事業種 約100者 4〃(米国と協議中)
中国 CME(Classified Management of
Enterprises) 2008.4 輸出者、輸入者、通関業者 約2200者 1〃(日本と協議中)
韓国 AEO 2009.4 輸出者、輸入者、通関業者、
運送者、倉庫業者等 約300者 5か国・地域と署名
マレーシア AEO 2010.1 製造者、貿易業者(trading company) 42者 なし(日本と協議中)
タイ AEO 2011.6 輸出者、輸入者、通関業者 22者 なし
香港 AEO 2012.4 輸出者、輸入者 5者 なし
出典:世界税関機構(WCO)「AEOコンペンディアム(2012年6月改訂版)」等
中南米 制度名 導入時期 対象事業者 事業者数 相互承認
アルゼンチン SAOC(Customs System of Reliable
Operator) 2006 輸出者、輸入者 5者 なし
コロンビア AEO 2011.9 輸出者、輸入者 なし なし
コスタリカ PROFAC(Customs Facilitation
Programme for Reliable Trade) 2011.3 輸出者 1者 なし
ドミニカ共和国 AEO 2012.3 輸出者、輸入者、通関業者、港湾業者、倉庫業者、船社、運送者 2者 なし
グアテマラ AEO 2010.4 輸出者、輸入者 なし なし
メキシコ NEEC(New Programme of Certified
2. 日本企業のグローバル・サプライチェーン
展開を踏まえた税関の国際的支援
TPP交渉参加国及び日・EU・中・韓・タイにおける平均関税率
(鉱工業品等)
注1)上記は、WTO加盟国に対して最恵国税率として適用されている関税率(EPA/FTA締約国間における税率等は反映していない)。 注2)鉱工業品等(非農産品)は農産品以外すべての品目。 注3)単純平均関税率は実行税率の単純平均値。貿易加重平均関税率は実行税率を貿易量で加重した平均値。 (出典)WTO ”World Tariff Profiles 2012” 2.6% 4.0% 8.7% 6.6% 8.0% 3.3% 3.1% 2.1% 2.5% 8.7% 0.0% 5.8% 6.0% 6.3% 3.6% 2.9% 1.3% 2.4% 4.2% 3.6% 4.6% 2.0% 5.3% 2.2% 2.2% 6.6% 0.0% 3.7% 6.0% 4.0% 2.7% 2.7%鉱工業品等の平均関税率
単純平均 貿易加重平均TPP交渉参加11ヶ国
23.3% 13.9% 15.6% 48.6% 22.0% 5.0% 1.4% 1.4% 18.0% 17.0% 0.2% 10.8% 6.0% 21.4% 4.1% 0.1% 11.2% 9.9% 11.7% 93.3% 12.3% 4.5% 2.8% 2.2% 14.7% 8.8% 1.1% 12.6% 6.1% 29.7% 3.8% 0.1%
農産品の平均関税率
単純平均 貿易加重平均TPP交渉参加11ヶ国
(出典)WTO ”World Tariff Profiles 2012” 注1)上記は、WTO加盟国に対して最恵国税率として適用されている関税率(EPA/FTA締約国間における税率等は反映していない)。 注2)単純平均関税率は実行税率の単純平均値。貿易加重平均関税率は実行税率を貿易量で加重した平均値。 注3)ウルグアイ・ラウンド妥結を受けた日本の農産品の単純平均関税率(譲許税率に基づく数値)は、OECD資料によれば11.7%。但し、 この数字は、 1996年の時点で適切な輸入価格を設定することが困難で、従量税を従価税換算することができなかった品目等(例:コメ等)を除いた平均。TPP交渉参加国及び日・EU・中・韓・タイにおける平均関税率
(農産品)
近い将来の交渉妥結 の可能性は低く、 先行合意等のこれまで と異なる交渉アプロー チを探求(議長総括)
一般理
事
会
08年 7月 (平成20年) ( モ ダ リ テ ィ 合 意 に 向 け た ) 非公式閣 僚会 合 (ジ ュ ネ ー ブ ) 10年 11月 (平成22年) G 20ソ ウ ル ・ サ ミ ッ ト 等第
8回閣
僚会議
( ジュ ネー ブ ) 交 渉 の 枠 組 合 意注1) 「三角形」:農業市場アクセス、農業補助金及び非農産品市場アクセス(NAMA:Non-Agricultural Market Access)の3分野 注2) G7: 米国、EU、ブラジル、インド、日本、豪、中国 注3) G8+5共同宣言:【G8:日、米、英、露、独、伊、加、仏、EU】、ブラジル、中国、インド、メキシコ、南ア、エジプト 注4) G20: 【G8:日、米、英、露、独、伊、加、仏、EU 】 、メキシコ、アルゼンチン、豪、ブラジル、中国、インド、インドネシア、韓国、サウジアラビア、南ア、トルコ
第
6回閣僚会議
(
香港)
第
7回閣
僚会議
(
ジュ ネ ー ブ ) 2011年が 「機会の窓」 であることを 念頭に妥結 を追求第
4回閣
僚会議
(
ドーハ) 05年 12月 (平成17年) 2001年 11月 (平成13年) 2006年4月まで に農業・NAMA のモダリティ確 立を目指す 現状 に橋 渡 し でき ない 政治 的ギャッ プあ りとの評 価 いわゆる 「三角 形 」( 注1 )の膠着 状態 06年 7月 (平成18年) 交 渉 中 断 交 渉 再 開非公
式
閣
僚
会
合
(
ダボス)
07年 1月 (平成19年) 農業・ NAMAの モダリテ ィに関し てG7( 注2)は 合意に 至らず G 20ロスカ ボ ス ・ サ ミ ッ ト 等 斬新かつ信 頼性あるア プローチの 再確認 11月 11年 4月 (平成23年) 12月 12年6月 (平成24年) ラウ ン ド 交 渉 開 始 【 ド ー ハ 閣 僚 宣 言 】第
5回閣
僚会議
(
カンクン)
閣僚 宣言 案、 採択 せず 。 G8ラ ク イラ・サミッ トにおける G8+5共同宣言 (注3 ) 等 09年 7月 (平成21年) 各交渉 分 野 の 議 長 報告 書 の 発出 ( 7月の 実質 合意に 向 けた全 分 野 の 交 渉 テキ スト 発出には 至らず ) 5月 12月 農業・ N AMA の モダ リテ ィに関す る 第 四 次改訂 議 長テキス ト 発 出 。 年内 の 閣 僚会 合開 催は見 送 り。 12月の 閣僚会 議 で 優 先的 に 合 意 す べ き 事 項 ( ス モ ー ル パ ッ ケ ー ジ ) を 追 求 合 意 困 難 04年 7月 (平成16年) 03年 9月 (平成15年) 2010年内の合意 を目指す 2010年内の合意 を目指す 7月 G 20カンヌ ・ サ ミ ッ ト 等 11月 斬新か つ信頼 性ある アプロ ーチを 追求第
9回閣
僚会議
( バ リ ) 13年 12月 (平成25年)WTOドーハ・ラウンド交渉の経緯
○ WTOドーハラウンド交渉は全体として膠着状況が続く。全加盟国による交渉が
.
進んでいるのは貿易円滑化分野のみ。
○ こうした状況下、主要先進国・新興国間のFTA・EPAが広がっていく状況。
2013年3月
交渉開始
日中韓FTA
日米欧 EPA交渉の現状
E U
米 国
米 国
日 本
日中韓
ASEAN+6
2013年5月
交渉開始
RCEP
日EUEPA
2013年4月
交渉開始
日EUEPA
2013年7月
日本交渉参加予定
TPP
2013年2月
交渉開始宣言
米EUFTA
2004年7月~
貿易円滑化交渉
継続中
ドーハ・ラウンド
WTO
• 中国
• 韓国(中断)
• 日本(※)
• 香港
• チャイニーズ・タイペイ
• パプアニューギニア
• 米国
• カナダ
• メキシコ
• ペルー
• チリ
APEC (21エコノミー)⇒FTAAP
RCEP (16カ国)
• オーストラリア
• ニュージーランド
• インドネシア
• フィリピン
• タイ
• シンガポール
• マレーシア
• ベトナム
• ブルネイ
• カンボジア
• ラオス
• ミャンマー
• ロシア
注:我が国とのEPA: 発効済、交渉中
(※)日本は2013年7月からTPP交渉参加予定。
• インド
日中韓
FTA
TPP (12カ国)
ASEAN (10カ国)
アジア太平洋地域における経済連携の現状
:大筋合意 :署名 : 共同研究等 : 交渉 : 発効済み (注1)GCC(湾岸協力理事会) アラブ首長国連邦、オマーン、カタール、クェート、サウジアラビア、バーレーン (注2)RCEP(東アジア地域包括的経済連携) ASEAN+3(ASEAN10か国+日中韓)とASEAN+6(ASEAN10か国+日中韓豪NZ印)が、ASEAN側の提案でRCEPと呼称を改 めたもの。 (注3)TPP(環太平洋パートナーシップ協定) 2006年に発効したP4協定(環太平洋戦略的経済連携協定)加盟の4ヵ国(シンガポール、ニュージーランド、チリ及びブルネイ)に加え て、米国、豪州、ペルー、ベトナムの8ヵ国で2010年3月から交渉が開始され、現在はマレーシア、カナダ及びメキシコを加えた11ヵ国が交渉に参加している。 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 シンガ ポール メキシコ マ レ ーシア チリ タイ インド ネシア ブルネイ A SE A N 全体 フィリピン ス イス ベトナム インド ペルー 韓国 G CC( 注 1 ) 豪州 モンゴル 日中韓 E U RCE P( 注 2 ) カナダ コロンビア トルコ TPP(注3) 1 1 月 4月 9月 11月 7月 7月 12月 9月 10月 9月 3月 4月 8月 6月 4月 2月 12月 5月 12月 8月 11月 12月 4月 5月 12月 5月 協定の見直し 改正議定書発効 1月 9月 11月 9月 11月 12月 9月 7月 7月 3月 9月 5月 11月 3月 改正議定書発効 4月 協定の見直し 3月 6月 9月 9月 9月 11月 6月 12月 9月 9月 2月 8月 3月 4月 11月 7月 5月
各国とのEPAの進捗状況
(2013年5月時点)18.9% EPA発効済
52.3% EPA交渉段階
・中国(19.7%) ・韓国(6.1%) ・EU(9.8%) ・GCC(10.8%) ・オーストラリア(4.4%) ・カナダ(1.4%) ・モンゴル(0.02%) ・コロンビア(0.1%) (出典)財務省「貿易統計 国別総額表」2012年(確定値)より作成15.4% その他
・台湾(4.2%) ・香港(2.5%)・ロシア(2.0%) ・メルコスール(1.3%) [うち ブラジル(1.1%)、アルゼンチン(0.1%)] ・イラン(0.5%) ・南アフリカ共和国(0.6%) 等日本の貿易総額に占める国・地域別割合
その他のTPP交渉参加国
・米国(12.8%) ・ニュージーランド(0.3%) ・ASEAN(15.3%) ・メキシコ(0.9%) ・チリ(0.7%) ・スイス(0.7%) ・インド(1.0%) ・ペルー(0.2%) (ASEAN メンバーのうち二国間 EPAも発行済の国) ・タイ(4.0%) ・インドネシア(3.1%) ・マレーシア(3.0%) ・ベトナム(1.5%) ・フィリピン(1.3%) ・ブルネイ(0.4%) ・シンガポール(1.9%)0.2%
共同研究中(交渉前)
・トルコ(0.2%)13.1%
84.6% EPA発効済・交渉段階の国
成長戦略(素案)
第Ⅱ.3つのアクションプラン
三.国際展開戦略(抜粋)
1.戦略的な通商関係の構築と経済連携の推進
グローバルな経済活動のベースとなる経済連携を推進し、貿易のFTA 比率を現在の
19%から、2018 年までに70%に高める。このため、特に、TPP(環太平洋パートナーシッ
プ)協定交渉に積極的に取り組むことにより、アジア太平洋地域の新たなルールを作り上
げていくとともに、RCEP(東アジア地域包括的経済連携)や日中韓FTA といった広域経
済連携と併せ、その先にあるより大きな構想であるFTAAP(アジア太平洋自由貿易圏)
のルールづくりのたたき台としていく。また、上記の取組みに加え日EU・EPA 等に同時並
行で取り組むこととし、各経済連携が相互に刺激し合い、活性化することにより、世界全
体の貿易・投資のルールづくりが前進するよう、重要なプレイヤーとして貢献していく。
○国益に資する経済連携交渉の推進
・産業界のニーズ等を踏まえながら、TPP、RCEP、日中韓FTA、日EU・EPA等の
経済連携交渉に同時に対処できるよう、内閣官房をはじめ関係府省庁などの
体制強化を図る。特にTPP については、100 人規模の体制を整備し、政府一
体となった万全の体制で交渉に当たる。
(中略)
2013年6月5日
産業競争力会議
税関当局間において社会悪物品の密輸の防止、知的財産侵害物品の水
際取締り等を目的とした情報交換を行うことや、通関手続きの簡素化・調和
化等について協力することを定めた国際約束
発効済 (24か国・ 地域) ○経済連携協定(EPA)関連(※)(10か国) シンガポール(2002.11)、マレーシア(2006.7)、タイ(2007.11)、インドネシア(2008.7)、 ブルネイ(2008.7)、フィリピン(2008.12)、スイス(2009.9)、ベトナム(2009.10)、インド(2011.8)、 ペルー(2012.3) ○政府間協定(8か国・地域) 米国(1997.6)、韓国(2004.12)、中国(2006.4)、EC(2008.2) 、ロシア(2009.5)、オランダ(2010.3)、 イタリア(2012.4)、南アフリカ(2012.7) ○税関当局間取決め(6か国・地域) 豪州(2003.6)、NZ(2004.4)、カナダ(2005.6)、香港(2008.1)、マカオ(2008.9)、フランス(2012.6) 交渉中 (6か国・ 地域) ○経済連携協定(EPA)関連:GCC(湾岸協力理事会) ○政府間協定:スペイン、ドイツ、ノルウェー、ブラジル ○税関当局間取決め:イギリス<相互支援の条件>
・締約国の国内法令に従い、かつ、税関当局の利用可能な資源の範囲内で行う
・情報は秘密として取り扱われ、相手国の同意がない限り刑事手続に使用しない 等
<税関相互支援協定の取り組み状況>
世界各国との間で積極的に締結・交渉中
(※) EPAの中に税関の相互支援に係る規定が盛り込まれているもの ( )内は発効年月韓国 アメリカ オーストラリア ニュージーランド 中国
EC
シンガポール フィリピン カナダ マレーシア タイ インドネシア ブルネイ スイス ベトナム インド ロシア 香港 マカオ GCC ペルー イタリア 締結済(24カ国・地域):米国、シンガポール、豪州、NZ、韓国、カナダ、中国、マレーシア、タイ、香港、EC、インドネシア、 ブルネイ、マカオ、フィリピン、ベトナム、スイス、ロシア、オランダ、イタリア、インド、ペルー、フランス、南ア 交渉中(6カ国・地域):GCC(湾岸協力理事会)、スペイン、ドイツ、ブラジル、ノルウェー、イギリス ブラジル 南アフリカ ドイツ イギリス フランス スペイン オランダ● ブラジルといった新興途上国であり薬物等の仕出しも多い国との間でCMAAを締結するべく交渉中。
● スペイン、イギリス、ドイツ、ノルウェーといった欧州各国との間で、個別のCMAA締結を推進。
ブラジル ノルウェー輸出
輸入
大企業
41.8%
39.1%
中小企業
24.1%
34.7%
項目
割合
FTA/EPAの制度や手続きを知らない
29.9%
輸出先の一般関税率が無税
17.7%
輸出先の一般関税率とFTA税率の差が少ない
16.3%
輸出加工区や各種保税地域などFTA以外の制度により輸入時の関税が免税されている
10.8%
FTAの原産地基準を満たさないためFTA税率を適用できない
8.2%
その他(第三者を通じた間接輸出である、輸入者からの要請がない、輸出額が少ない、
原産
地証明書取得手続きが煩雑・高コスト
、輸出品目がFTA対象外、三国間取引のため)
19.1%
(出典)JETRO世界貿易投資報告(2012年版)○FTAの利用は、輸出において、大企業に比べ中小企業の利用割合が低い。
○中小企業が輸出においてFTAを利用しない理由としては、FTAの制度や手続き
を知らないことが最も高い。
(出典)JETRO世界貿易投資報告(2012年版)<FTAを利用している企業の割合>
※我が国のFTA対象国の一カ国以上と輸出又は輸入を行っている企業の中で、一つ以上のFTAを利用している企業の割合。<輸出においてFTAを利用していない理由(中小企業)>
我が国中小企業のFTA利用の実態
各税関におけるFTA利用セミナーの開催
(各地の商工会議所や財務局と連携)
各税関における輸出の個別相談
(原産地規則、原材料の関税分類(HS番号))
原産地証明書発給申請・取得
(日本商工会議所)
輸出
輸出
(相手国への輸入時に、原産地証明書に基づきFTA税率を適用)
○貨物を輸出し相手国でFTA税率を適用するには、製品がFTA原産品であること
を証明する原産地証明書の発給申請を日本商工会議所に行い、原産地証明書
を取得することが必要。
○FTA原産品か否かの判断には、原産地規則や関税分類などの理解が必要。
税関の輸出者へのFTA支援
(緊急経済対策の考え方)
日本企業の海外展開の支援等によりグローバル経済
の成長力を日本に取り込む。
(「Ⅱ.成長による富の創出」 前文より抜粋)
(関税技術協力の緊急経済対策への盛込み)
税関分野の技術支援等を通じた、途上国税関の
貿易関連制度・環境の近代化・高度化
(「Ⅱ.成長による富の創出
3.日本企業の海外展開支援等」 より抜粋)
日本経済再生に向けた緊急経済対策(2013年1月11日閣議決定)
成長戦略(素案)
2013年6月5日 産業競争力会議 第Ⅱ.3つのアクションプラン 二.戦略市場創造プラン(抜粋) テーマ3:安全・便利で経済的な次世代インフラの構築 (1) 2030 年のあるべき姿 インフラを、経済社会活動の礎となる機能を発揮する社会的な資産と捉え、最先端の技術と蓄積したデータを賢く利用することによ り、財政規律に資するコスト縮減を図りつつ、その機能が恒常的に発揮され、時代の変化に対応して安全性・利便性が向上していく環 境を実現する。 その中で、世界最先端の技術力を有するセンサーやロボットなどのデバイス・システム技術や宇宙インフラによる測位・観測技術、 データ管理・活用技術などが駆使され、世界共通の課題であるインフラ老朽化問題対策のフロントランナーの地位を築く。 このため、次の2 つの社会像の実現を目指す。 ① 安全で強靭なインフラが低コストで実現されている社会 ② ヒトやモノが安全・快適に移動することのできる社会 これにより、世界に先駆けて次世代のインフラを社会実装できる環境が整えられ、世界中から技術や投資が集まることにより、国 内でのインフラ環境の改善と、日本のインフラビジネスの競争力強化の好循環を実現させる。 (2) 個別の社会像と実現に向けた取組み ② ヒトやモノが安全・快適に移動することのできる社会 Ⅰ) 社会像と現状の問題点 個人や企業の経済活動はアジア地域を中心に急速に拡大しているが、物流サービスの改善が追いついておらず、物流に関するシ ステムのシームレス化などを進める必要がある。 Ⅱ) 解決の方向性と戦略分野(市場・産業)及び当面の主要施策 我が国の貿易関連手続等の迅速化・港湾の利用時間の延長を図るとともに、アジア諸国等との物流情報システムの相互連携を 進め、荷物情報のタイムリーな把握を可能とすることで、効率的で円滑な物流を実現する。 ○物流システムの高度化 ・アジア諸国において、我が国の総合的物流情報プラットフォームシステムであるNACCSの導入を目指す。国内においては、本年 10 月までにまずは各種電子手続きをNACCSに統合する等、貿易関連手続等の迅速化、ペーパーレス化を促進する。併せて、必 要に応じ港湾の利用時間の延長(港湾のゲートオープン・税関の24 時間化等)を推進する。成長戦略(素案)
第Ⅱ.3つのアクションプラン 三.国際展開戦略(抜粋) 新興国を中心に世界の市場は急速に拡大しており、この成長市場の獲得に向けて、世界各国が激しい競争を繰り広げている。我が 国企業が持つ技術力をはじめとした強みを活かし、積極的に世界市場に展開を図っていくとともに、対内直接投資の拡大等を通じ て、世界のヒト、モノ、カネを日本国内に惹きつけることにより、世界の経済成長を取り込んでいく。 このため、経済連携協定や投資協定・租税条約の締結拡大や、国内外の市場に跨る制度的障害の除去に取り組むとともに、海外 からの投資環境の整備やグローバル人材の育成等を通じて、日本国内の徹底したグローバル化を進め、国際展開を促進するための 事業環境を整備する。 2.海外市場獲得のための戦略的取組み 世界の膨大なインフラ需要を積極的に取り込むため、在留邦人や日系企業等の安全対策を強化しつつ、日本の「強みのある技術・ ノウハウ」を最大限に活かして、2020 年に「インフラシステム輸出戦略」(本年5 月17 日「経協インフラ戦略会議」決定)で掲げた約30 兆円(現状約10 兆円)のインフラシステムの受注目標を達成する。加えて、在外公館、政府関係機関などを有効に活用しつつ、世界 に通用する技術や意欲を持つ中堅・中小企業等の支援や戦略的なクールジャパンの推進など我が国の優位性を最大限に活かし海 外市場獲得を図る。 ○経済協力の戦略的な活用 ・また、日本企業や自治体によるインフラ等の輸出を拡大するため、広域開発プロジェクトの早期段階から技術協力や無償 資金協力も活用しながら相手国政府と連携し、円借款・海外投融資等を戦略的に活用する。 ①インフラ輸出・資源確保 「インフラシステム輸出戦略」を迅速かつ着実に実施する。(経済協力インフラ会議)
我が国企業によるインフラ・システムの海外展開や、エネルギー・鉱物資源の海外権益確保を支援するとともに、
我が国の海外経済協力に関する重要事項を議論し、戦略的かつ効率的な実施を図るため、内閣官房長官を議長
として、経協インフラ戦略会議を開催している。
(「インフラシステム輸出戦略」への盛込み)
第4回経済協力インフラ会議(平成25年5月17日)において、 「インフラシステム輸出戦略」が策定され、財務省関
税局が進める施策が盛り込まれた。
● JICA長期専門家派遣 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P33
● 「アジア・カーゴ・ハイウェイ」構想・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P34
● ベトナムへの通関システム導入支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P46
● ミャンマーへの通関システム導入支援 (案)・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・P47
具体的支援策の例
第2章 具体的施策 (2)経済協力の戦略的展開(政策支援ツールの有効活用) ②技術協力・
無償資金協力の活用
・無償資金協力や技術協力を活用した途上国側の開発計画の策定や、専門家派遣・各種研修等を通じた日系
企業のビジネス環境の整備、インフラの海外展開支援<外務省、経済産業省、財務省>
・JICAによる開発計画調査、官民連携による現地産業人材に対する受入研修、専門家派遣による日系企業の
海外展開支援<経済産業省、財務省、JICA>
第3章 地域別取組方針 1.ASEAN地域 <現在の取組状況>
・2015年のASEAN共同体構築に向け、物理面、制度面及び人的交流面での地域の連結性強化に関するインフ
ラシステム支援を推進。特に、~(中略)~、域内の貿易円滑化に資する通関システムの構築支援(これに係る
技術協力も含む)、~(中略)~に基づく支援が重要。
インフラシステム輸出戦略
経済協力インフラ会議
(2013年6月現在 10ヶ国13名)
ベトナム
カンボジア
ケニア
マレーシア
フィリピン
インドネシア
タイ
ブルキナファソ
ミャンマー
東部アフリカ地域税関能力向上プロジェクト 2名 対象国(ケニア、タンザニア、ウガンダ、ルワンダ、ブルンジ) 2009.9-2013.9 政策アドバイザー 1名 (税関機能・情報管理強化) 2011.7-2013.7 政策アドバイザー(税関能力向上) 2名 対象国(ベナン、ブルキナファソ、コートジボアール、 マリ、ニジェール、セネガル、トーゴ、ギニアビザウ) 2012.10-2014.10 ボツワナ・ナミビア国境OSBP導入プロジェクト 対象国(ボツワナ、ナミビア) 2010.10-2013.10ボツワナ
通関電子化促進プロジェクト 2名 2012.4 - 2015.4 政策アドバイザー 1名 (関税政策、税関行政) 2009.7-2013.7 貿易行政手続能力向上プロジェクト 1名 2010.3-2013.6 政策アドバイザー 1名 (税関近代化) 2013.1-2015.1 政策アドバイザー 1名 (貿易促進のための税関政策) 2011.7-2013.7 関税評価及び関税分類における透明性 及び予見性向上プロジェクト 2名 2012.10-2015.10我が国税関が支援するJICAプロジェクトと
長期専門家派遣の現状
税関技術協力
(「アジア・カーゴ・ハイウェイ」構想)
各国の税関の発展段階に応じて我が国から税関分野にお
ける技術協力を実施。
STAGE3
STAGE2
STAGE1
○ 基礎的な貿易円滑化分野(関税分類、評価及び事後調査等)を始めとし
て、相手国における各種の税関近代化の改革を通じて、アジアと日本の間に
切れ目のない物流を実現。
○ 関税局がADB, JICA, WCOと共同し、各国毎に包括的な「複数年支援計
画」を策定、実施。
● WTO,WCOへの加盟支援 ● HS条約に基づく関税率表 ● WTO関税評価の採用 ● 事後調査制度の導入 ● TRS(通関所要時間調査)の実施 ● リスク管理制度の導入 ● コンプライアンス制度の導入 ● 電子的な通関システムの導入 ● 効率的な国境管理 ● AEO制度の導入と相互承認 ● シングルウィンドウの構築と国際 的なシステム連携基本的考え方
(対象国例) ベトナム
(対象国例) ラオス
(対象国例) マレーシア
発展的内容へ
基礎的内容から
0 10 20 30 40 50 60 ナ イ ジ ェ リ ア ス ー ダ ン カン ボ ジ ア エ チ オ ピ ア アル ジ ェ リア コ ー ト ジ ボ ワ ー ル ラオス タイ エ ジ プ ト フ ィ リ ピ ン 韓国 ベ ト ナ ム 南ア フ リ カ ミ ャ ン マ ー 中国 ベ ル ギ ー アメ リカ オー ス ト ラリ ア ドイ ツ ス イ ス 日本 カナ ダ チ リ マレ ー シ ア ス ペ イ ン アイ ル ラ ン ド ス ウ ェ ー デ ン デン マ ー ク フ ラ ン ス イタ リ ア ギリ シ ャ ノ ル ウ ェ ー ル ク セ ン ブ ル グ シン ガ ポ ー ル
出典:World Customs Organization, “Annual Report 2011-2012”(アフリカ、ASEAN、OECD主要国等のうち、データのない国を除く。)
(注)米国国税収入額はOffice of Management and Budget (米国行政管理予算局)、関税徴収額はCBP(米国税関国境取締局)が公表している数値を使用。 (注)