教 員 の 資 質 向 上 に 関 す る 国 際 動 向
― 中 国 に お け る 教 員 研 修 の 現 状 と 課 題 ― 張 揚 （ 北 海 道 大 学 ） １ は じ め に 1 9 8 0 年 代 に 入 っ て 以 降 、 中 国 政 府 は 教 育 の 拡 充 ・ 発 展 に 努 め た が 、 教 育 水 準 は 低 迷 し 続 け た 。1 9 8 3 年 、 教 育 部 は 「 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 陣 の 調 整 ・ 整 理 と 管 理 強 化 に 関 す る 意 見 」（ 以 下 、「 教 員 意 見 」 と 略 す ） の な か で 、 は じ め て 各 レ ベ ル の 教 員 の 学 歴 に 関 す る 資 格 要 件 を 明 示 し た 。 小 学 校 教 員 は 中 等 師 範 学 校 （3 ～ 4 年 ） 卒 業 な い し こ れ と 同 等 の 学 力 以 上 、 中 学 校 教 員 は 師 範 専 科 学 校 （2 ～ 3 年 ） 卒 業 な い し こ れ と 同 等 の 学 力 以 上 、 高 等 学 校 教 員 は 師 範 大 学 ・ 学 院 （4 年 ） あ る い は そ の 他 の 高 等 教 育 機 関 の 本 科 卒 業 な い し こ れ と 同 等 の 学 力 以 上 と 規 定 さ れ た 。 所 定 の 最 低 学 歴 水 準 を 満 た す 教 員 が 教 員 全 体 に 占 め る 割 合 を 「 学 歴 充 足 率 」 と い う 指 標 を 用 い て 算 出 し た 。1 9 8 5 年 現 在 、 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 の 学 歴 充 足 率 は そ れ ぞ れ 6 0 . 6 % 、 2 7 . 5 % 、 3 9 . 6 % で 、 教 員 の 学 歴 充 足 率 の 不 足 問 題 が 厳 し か っ た 。 2 0 0 0 年 、 小 ・ 中 学 校 教 員 の 学 歴 充 足 率 は そ れ ぞ れ 9 1 . 3 % と 8 7 . 1 % へ と 高 め ら れ た が 、 高 等 学 校 教 員 の 学 歴 充 足 率 は 改 善 さ れ た も の の 、 6 8 . 4 % に と ど ま っ た1。 約 2 0 年 を 経 っ て も 、 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 に お い て は 国 家 規 定 の 最 低 学 歴 水 準 に 達 し な い 教 員 は 依 然 と し て 存 在 し て い た 。 そ し て 、 世 界 の 先 進 諸 国 と 比 較 す る と 、 中 国 の 教 員 学 歴 用 件 は 明 ら か に 低 い 。 教 員 の 資 質 を 高 め よ う と す る と 、 学 歴 不 足 の 現 職 教 員 の み な ら ず 、 国 家 規 定 学 歴 に 達 し た 教 員 に 対 し て も 研 修 を 行 わ な け れ ば な ら な い 。 ま た 、 同 時 期 に 中 央 政 府 は 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 育 （ 中 国 語 原 語 ： 「 基 礎 教 育 」） を 国 家 発 展 の 基 本 政 策 の 一 つ と し て 、 受 験 教 育2を 資 質 教 育3へ 転 換 さ せ る こ と を 目 指 し た 。 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 育 の 質 を 転 換 さ せ よ う と す る と き に は 、 資 質 教 育 の 担 い 手 で あ る 現 職 教 員 に 専 門 的 力 量 を 持 た せ な け れ ば な ら な い 。 基 礎 教 育 の 質 は 、 教 員 の 質 、 並 び に そ の 養 成 と 研 修 を 担 っ て い る 教 員 養 成 と 教 員 研 修 に 関 わ る 。 本 稿 は 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 育 改 革 の 実 態 を 踏 ま え て 、1 9 8 0 年 代 か ら 2 0 0 0 年 代 に お け る 教 員 研 修 政 策 の 変 容 を 分 析 し 、 そ れ ぞ れ の 時 代 に お け る 教 員 研 修 政 策 の 特 徴 と 教 員 研 修 の 体 系 を 明 ら か に す る 。 そ の う え で 、 本 稿 は 中 国 に お け る 教 員 研 修 体 系 の 最 新 動 向 、 と り わ け 2 0 1 0 年 か ら 実 施 し 始 め 、 中 国 の 教 育 界 に 注 目 さ れ て い る 「 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 国 家 級 教 員 研 修 計 画 」（ 以 下 、 国 家 研 修 計 画 と 略 す ）の 実 施 目 的 、 プ ロ グ ラ ム の 内 容 、 研 修 方 法 を 整 理 し 、 中 国 に お け る 教 員 研 修 の 課 題 を 示 す 。 ２ 中 国 に お け る 教 員 研 修 政 策 の 変 容 （ １ ） １ ９ ８ ０ 年 代 に お け る 教 員 研 修 の 政 策 1 9 8 0 年 代 、 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 に お い て は 必 要 条 件 を 満 た さ な い 教 員 は 少 な く な か っ た 。 師 範 学 校 の 卒 業 生 だ け で は 教 員 需 要 に 対 応 し 切 れ な か っ た た め 、 田 舎 の 村 は 自 ら の 裁 量 で 民 弁 教 員 （ 非 公 務 員 教 員 ） を 採 用 し た 。「 教 員 意 見 」 の 基 準 に 照 ら せ ば 、 国 家 規 定 学 歴4に 達 し な い 教 員 が 多 数 存 在 し た5。 こ れ を 問 題 視 し 、「1 9 8 6 年 義 務 教 育 法 」 は 「 教 育 の 専 門 性 を 重 視 し 、 規 定 学 歴 に 達 し な い 者 は 学 校 教 員 に 就 く こ と は で き な い 」 と 教 員 の 学 歴 に つ い て 明 記 し た 。 同 年 、 国 家 教 育 委 員 会 は 「 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 現 職 教 員 の 研 修 を 強 化 す る 工 作 意 見 」（ 以 下 、「 研 修 意 見 」 と 略 す ） を 公 布 し 、「 多 数 存 在 し た 国 家 規 定 学 歴 に 達 し な い 教 員 を 対 象 に し て 研 修 を 実 施 し 、 研 修 を 受 け た 教 員 に 国 家 規 定 学 歴 を 満 た す 学 歴 を 取 得 さ せ る 」 こ と を 目 標 に し た 。「 研 修 意 見 」 は 表 1 と 図 1 に 示 し た よ う に 、 研 修 担 当 者 機 構 、 研 修 対 象 者 、 研 修 形 式 、 研 修 内 容 、 研 修 対 象 者 が 取 得 で き る 学 歴 及 び 研 修 の 実 施 プ ロ セ ス を 規 定 し た 。 そ し て 、1 9 8 0 年 代 に お け る 教 員 研 修 は 主 に 以 下 の 3 つ の タ イ プ に 分 け ら れ る 。 第 一 は 、 教 育 学 院 、 教 員 進 修 学 院 ・ 学 校 な ど 教 員 研 修 専 門 機 関 で 行 わ れ る 研 修 で あ る 。 こ れ ら の 研 修 専 門 機 関 は 成 人 高 等 教 育 機 関 の 一 種 と 見 な さ れ 、 統 一 入 試 に よ り 入 学 者 の 選 抜 が 行 わ れ る 。1 9 8 6 年 以 後 全 国 範 囲 の 統 一 入 試 が 実 施 さ れ 、 入 試 を 経 て 入 学 し た 者 は フ ル タ イ ム で 学 習 す る か あ る い は 定 時 制 で 学 習 す る 。 第 二 は 、 大 学 に お け る 教 員 の 再 教 育 コ ー ス で あ る 。 中 ・ 高 等 学 校 教 員 の 質 を 改 善 す る た め に 、1 9 8 4 年 か ら 師 範 大 学 ・ 学 院 を は じ め と す る 高 等 教 育 機 関 に は 、3 5 歳 以 下 、 教 職 経 験 5 年 以 上 の 中 ・ 高 等 学 校 の 現 職 教 員 を 対 象 と す る 再 教 育 コ ー ス が 開 設 さ れ た 。 開 設 さ れ た コ ー ス は 、 専 科 レ ベ ル の 教 員 を 本 科 卒 業 程 度 ま で 引 き 上 げ る 「 本 科 ク ラ ス 」 と 、 高 等 学 校 卒 業 レ ベ ル の 教 員 を 専 科 程 度 ま で 引 き 上 げ る 「 専 科 ク ラ ス 」 と の 二 つ で あ る 。 就 業 年 限 は い ず れ も 2 年 で あ る 。 第 三 は 、 通 信 教 育 ・ 大 学 夜 間 部 及 び テ レ ビ 大 学 で あ る 。 通 信 教 育 ・ 大 学 夜 間 部 及 び テ レ ビ 大 学 を 通 じ て 教 員 自 身 の 独 学 自 習 が あ る 。 1 9 8 3 年 か ら 、 独 学 者 の た め の 高 等 教 育 修 了 資 格 検 定 試 験 が 実 施 さ れ た 。1 9 8 6 年 か ら 通 信 用 人 工 衛 星 に よ る テ レ ビ の 教 育 専 用 の チ ャ ン ネ ル が は じ ま っ た 。 1 9 8 0 年 代 、 中 国 に お け る 教 員 研 修 は 主 に 「 研 修 を 受 け た 教 員 に 国 家 規 定 学 歴 を 満 た す 学 歴 を 取 得 さ せ る 」 こ と を 目 的 と し た 。 そ れ 以 外
に 、 研 修 講 演 会 な ど も 開 設 さ れ た 。1 9 8 5 年 、 中 央 政 府 機 関 の 職 員 3 , 2 5 0 人 か ら な る 「 小 ・ 中 学 校 教 員 の 養 成 ・ 訓 練 講 師 団 」 が そ れ ぞ れ 全 国 各 地 に 派 遣 さ れ 、 全 国 的 な 教 員 の 資 質 向 上 を 進 め た 。 ま た 、 校 内 研 修 に 相 当 す る 学 校 内 の 教 学 研 究 組 で の 日 常 的 な 教 員 研 修 が 行 わ れ た 。 表 １ 1 9 8 0 年 代 に お け る 教 員 研 修 体 系 研 修 担 当 機 構 対 象 者 研 修 形 式 研 修 内 容 取 得 学 歴 教 育 学 院 、 教 員 進 修 学 院 ・ 学 校 な ど 教 員 研 修 専 門 機 関 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 と 職 業 高 等 学 校 教 員 短 期 講 座 、 教 科 教 育 研 修 ク ラ ス 、 教 育 研 究 ク ラ ス 必 要 な 文 化 基 礎 知 識 、 教 育 学 、 心 理 学 、 教 育 科 学 研 究 方 法 、 思 想 道 徳 教 育 、 教 育 実 践 指 導 そ れ ぞ れ 中 等 師 範 学 校 、 師 範 専 科 学 校 、 ４ 年 制 大 学 の 学 歴 師 範 大 学 ・ 師 範 専 科 学 校 等 中 ・ 高 等 学 校 教 員 全 日 制 教 育 通 信 教 育 ・ 大 学 夜 間 部 及 び テ レ ビ 大 学 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 と 職 業 高 等 学 校 教 員 講 習 会 、 訓 練 ク ラ ス 研 修 担 当 機 構 （ 学 歴 授 与 資 格 を 持 つ こ と で あ る ） 研 修 対 象 者 の 募 集 研 修 実 施 取 得 学 歴 の 認 定 大 学 学 歴 の 授 与 資 格 が 国 家 教 育 委 員 会 に よ っ て 認 定 さ れ る 。 専 科 と 中 等 師 範 学 校 レ ベ ル の 学 歴 授 与 資 格 は 省 ・ 直 轄 市 ・ 自 治 区 の 教 育 委 員 会 あ る い は 教 育 庁 に よ っ て 認 定 さ れ る 。 全 日 制 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 と 農 業 高 等 学 校 の 現 職 教 員 に 向 け て 募 集 を 行 う 。 選 考 ： 統 一 試 験 に 合 格 す る 。 研 修 担 当 者 ： 各 研 修 担 当 機 構 の 講 師 、 準 教 授 、 教 授 が 主 要 科 目 を 担 当 す る 。 カ リ キ ュ ラ ム ： １. 一 般 教 養 科 目 、 ２ . 教 育 学 、 心 理 学 、 教 科 教 授 法 、 ３. 教 科 専 門 科 目 に つ い て は 、 教 育 要 領 の 規 定 に 準 じ て 設 置 す る 。 う ち 、 教 育 実 践 内 容 は 8 0 ％ 以 上 を 占 め る こ と で あ る 。 検 定 試 験 ： 教 育 要 領 に 定 ま れ た 基 準 を 満 た す 検 定 試 験 を 実 施 す る 。 最 後 に 研 修 対 象 者 は 、 省 ・ 自 治 区 ・ 直 轄 市 が 実 施 す る 統 一 試 験 に 合 格 し た う え で 、 在 職 し て い る 学 校 と 教 育 行 政 部 門 に よ っ て 「 仕 事 に 対 す る 態 度 」 と 「 思 想 道 徳 」 な ど に つ い て の 審 査 を 受 け 、 学 歴 認 定 合 格 書 が 授 与 さ れ る 。
図 １ 1 9 8 0 年 代 に お け る 教 員 研 修 の 実 施 プ ロ セ ス 注 ： 李 芳 ・ 宋 煕 烔 「 試 析 我 国 中 小 学 教 師 培 訓 制 度 的 未 来 走 向 」『 創 新 人 材 教 育 』2 0 1 4 年 1 2 月 、 p . 8 0 に 基 づ き 筆 者 作 成 （ ２ ） １ ９ ９ ０ 年 代 に お け る 教 員 研 修 の 政 策 1 9 9 0 年 代 、 経 済 の グ ロ ー バ ル 化 が 中 国 社 会 に 与 え る 影 響 が 増 大 す る に つ れ て 、 中 国 政 府 は 知 識 基 盤 社 会 の 建 設 に 力 を 入 れ 始 め た 。 こ の た め 、 人 材 の 質 を 高 め る と い う 要 請 に 応 え 、 近 代 科 学 技 術 の 発 展 に 適 応 で き る 創 造 的 意 識 を 持 つ 人 材 を 如 何 に 育 成 す る か と い う こ と が 基 礎 教 育 の 重 大 な 課 題 と な っ た 。 中 央 政 府 は 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 育 を 国 家 発 展 の 基 本 政 策 の 1 つ と し て 、「 社 会 主 義 近 代 化 建 設 に お け る 基 礎 教 育 の 戦 略 的 地 位 を 確 立 し て 、 優 先 的 に 基 礎 教 育 を 発 展 さ せ る こ と を 堅 持 し た 」 こ と で は 広 く 浸 透 し た 。 ま た 、 受 験 教 育 を 資 質 教 育 へ 転 換 す る こ と が 目 指 さ れ た 。 一 方 で 、 受 験 教 育 か ら 資 質 教 育 へ の 転 換 や 新 た な カ リ キ ュ ラ ム に 適 応 で き な い 教 員 が 少 な く な か っ た 。 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 育 の 質 を 転 換 す る た め に は 、 教 員 の 質 を 高 め る こ と が 必 要 で あ っ た 。 こ う し た な か で 、1 9 9 0 年 1 2 月 に は 全 国 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 継 続 教 育 座 談 会 が 開 か れ た 。 座 談 会 で は 、 は じ め て 「 教 員 継 続 教 育 」 と い う 言 葉 を 使 い 、 そ れ が 「 国 家 規 定 学 歴 に 達 し た 教 員 を 対 象 に し て 、 彼 ら の 思 想 道 徳 と 教 育 能 力 を 強 化 す る た め の 教 員 研 修 で あ る 」 こ と を 定 義 し た 。 中 央 政 府 は 、 教 員 継 続 教 育 の 実 施 を 通 じ て 、 現 職 教 員 の 資 質 向 上 を 図 っ て い る 。1 9 9 1 年 、 国 家 教 育 委 員 会 は 「 小 学 校 教 員 継 続 教 育 の 展 開 に 関 す る 意 見 」 を 公 布 し 、 今 後 現 職 小 学 校 教 員 を 対 象 に す る 研 修 が 教 員 の 資 質 向 上 に 重 点 を 置 き 、 研 修 内 容 を 設 け る よ う に 指 示 し た 。1 9 9 6 年 、 教 育 部 師 範 司6は 「 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 師 継 続 教 育 規 定 （ 草 案 ）」 を 制 定 し 、 研 修 対 象 者 の 教 育 経 験 、 教 職 歴 ・ 職 務 な ど に よ っ て そ れ ぞ れ 研 修 内 容 を 設 定 し て 研 修 を 行 う こ と を 定 め た 。 1 9 9 0 年 代 、 現 職 教 員 の 研 修 に 関 す る 規 定 、 条 例 な ど が 主 に 6 つ で あ り 、 そ れ ぞ れ 教 員 研 修 の 分 類 、 目 標 、 研 修 対 象 者 、 研 修 内 容 に つ い て 詳 し く 定 め た 。 表 2 は 1 9 9 0 年 代 の 規 定 、 条 例 な ど に 示 さ れ た 現 職 教 員 向 け の 研 修 に 関 す る 政 策 の 要 点 を ま と め た も の で あ る 。1 9 9 0 年 代 以 降 、 中 央 政 府 は 教 員 継 続 教 育 理 念 に 基 づ き 、 教 員 の 生 涯 学 習 を 促 す こ と を 目 指 し て 、 教 員 研 修 体 系 を 構 築 し て い る 。 そ れ は 、1 9 8 0 年 代 の 教 員 研 修 体 系 と 比 べ て 次 の よ う な 違 い が 窺 え る 。 ① 研 修 の 目 的 は 、 現 職 教 員 の 学 歴 不 足 を 補 足 す る こ と か ら 教 員 の 資 質 を 高 め て 素 質 教 育 の 実 施 に 適 応 さ せ る こ と に 変 化 し 始 め た 。 ② 研 修 対 象 者 の 範 囲 が 広 げ ら れ 、 従 来 の 学 歴 不 足 者 か ら 全 て の 教 員 ま で に 拡 大 さ れ て い る 。 ③ 研 修 内 容 は 、 よ り 一 層 豊 か に な っ て い る 。
表 ２ 1 9 9 0 年 代 に お け る 教 員 研 修 体 系 タ イ プ 対 象 者 内 容 目 標 新 任 教 員 研 修 教 職 歴 1 年 未 満 教 職 道 徳 規 範 、 教 育 政 策 法 規 、 教 育 要 領 、 教 材 教 授 法 分 析 、 学 級 経 営 教 育 条 規 を 把 握 し 、 教 育 内 容 を 学 習 し 、 速 く 学 校 と 教 育 に 関 す る 仕 事 に 慣 れ る 。 一 般 教 員 研 修 教 職 歴 1 年 以 上 思 想 道 徳 教 育 と 教 職 観 教 養 、 現 代 教 育 理 論 、 教 育 技 能 訓 練 、 教 育 知 識 更 新 ・ 拡 充 、 現 代 教 育 技 術 、 授 業 実 践 研 究 正 し い 教 育 理 念 を 持 ち 、 優 れ た 教 職 観 と 合 理 的 な 知 識 体 系 を 備 え 、 現 職 の 職 務 に 適 任 し 、 更 な る 上 級 の 職 務 へ 昇 格 す る 要 件 を 満 た す 教 育 能 力 と 研 究 能 力 を 身 に 付 け 、 素 質 教 育 の ニ ー ズ に 適 応 す る 。 中 堅 教 員 研 修 1 0 0 万 人 の 全 日 制 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 と 職 業 学 校 の 中 堅 者 現 代 教 育 理 論 学 習 と 実 践 科 目 ： 現 代 教 育 理 論 研 修 、 教 育 思 想 と 教 科 授 業 法 研 究 、 先 進 校 実 習 ； 教 科 先 進 知 識 と 総 合 知 識 科 目 ： 教 科 研 究 成 果 及 び 発 展 方 向 、 現 代 科 学 技 術 と 人 文 社 会 科 学 知 識 ； 現 代 教 育 技 術 と 情 報 技 術 応 用 科 目 ： 計 算 機 応 用 、 教 育 技 術 応 用 理 論 と 実 践 、 情 報 社 会 と 情 報 技 術 ； 教 育 科 学 研 究 科 目 ： 教 科 専 門 研 究 、 科 研 課 題 の 申 請 、 研 究 、 成 果 と 評 価 教 職 観 、 教 育 専 門 知 識 、 学 術 水 準 、 授 業 能 力 、 教 科 研 究 能 力 を 全 面 的 に 高 め る 。 創 造 精 神 と 実 践 能 力 を 培 う 。 素 質 教 育 を 行 う 能 力 と 水 準 を 高 め る 。 教 育 専 門 家 、 学 科 リ ー ダ ー あ る い は 管 理 職 に 適 す る 人 材 に 成 長 さ せ る 。 学 歴 水 準 を 高 め る 研 修 国 家 規 定 学 歴 に 達 し た 教 員 「 高 等 師 範 専 科 小 学 校 教 育 専 攻 （ 文 系 ／ 理 系 ） に お け る 小 学 校 教 員 研 修 の 教 育 計 画 」（ 試 行 ）、「 高 等 師 範 本 科 に お け る 中 学 校 教 員 研 修 の 教 育 計 画 」（ 試 行 ） に 基 づ い て 、 中 等 師 範 学 歴 の 小 学 校 教 員 と 専 科 レ ベ ル で あ る 中 学 校 教 員 の 学 歴 水 準 を 高 め る 研 修 を 受 け る 教 員 の 学 歴 水 準 を 高 め 、 小 ・ 中 学 校 教 員 の 教 育 と 研 究 の 能 力 を 強 化 す る 。 計 算 機 全 員 研 修 教 職 員 全 員 現 代 教 育 技 術 、 計 算 機 基 礎 知 識 と 操 作 技 能 、 オ フ ィ ス ソ フ ト ウ ェ ア の 使 用 と 情 報 検 索 、 授 業 と 研 究 に お け る 計 算 機 の 活 用 、 計 算 機 の 活 用 に よ る 教 材 作 成 、 計 算 機 の 活 用 に よ る 学 習 と 情 報 処 理 教 員 全 員 に 情 報 機 械 の 基 礎 知 識 と 活 用 方 法 を 身 に 付 け る と と も に 、 一 部 の 教 員 に 情 報 機 械 の 活 用 に よ る 授 業 と 研 究 を 行 わ せ る 。
（ ３ ） ２ ０ ０ ０ 年 代 以 降 に お け る 教 員 研 修 の 政 策 2 0 0 0 年 以 降 、 教 員 研 修 シ ス テ ム は さ ら に 充 実 に な っ て い る 。 教 育 部 は 主 に 研 修 の 全 体 的 な 目 標 を 設 定 し 、 研 修 に 関 す る 規 定 を 公 布 し 、 全 国 に お け る 教 員 研 修 の 実 施 効 果 を 評 価 す る7。 各 省 の 教 育 庁 は 、 そ の 省 に お け る 教 員 研 修 の 実 施 、 督 促 、 評 価 な ど を 全 面 的 に 担 当 す る 。 県 ・ 市 の 教 育 委 員 会 は 直 接 に 教 育 庁 の 指 導 を 受 け て 、 県 ・ 市 レ ベ ル の 教 員 研 修 を 実 施 し 、 省 レ ベ ル の 教 員 研 修 プ ロ グ ラ ム に 協 力 す る 。 ま た 、 教 員 研 修 の 実 施 機 構 と 実 施 形 式 は ま す ま す 多 様 に な っ て い る 。 ま ず 、 教 員 研 修 の 実 施 機 構 は 従 来 の 教 育 学 院 、 教 員 進 修 学 院 ・ 学 校 な ど の 教 員 研 修 専 門 機 関 と 師 範 大 学 ・ 師 範 専 科 学 校 な ど の 教 員 養 成 系 大 学 か ら 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 現 場 ま で に 拡 大 し 、 教 員 研 修 の 実 施 形 式 は 講 習 会 、 校 内 研 修 、 他 の 学 校 へ の 派 遣 研 修 な ど に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 次 に 、 情 報 技 術 の 活 用 に よ っ て 、 オ ン ラ イ ン 研 修 が 行 わ れ て い る 。 2 0 0 0 年 1 2 月 、 教 育 部 師 範 教 育 司 は 「 中 国 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 師 網 」 と い う ウ ェ ブ サ イ ト を 作 り 、 全 国 1 , 0 0 0 万 人 以 上 の 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 に 向 け て オ ン ラ イ ン 教 員 継 続 教 育 を ス タ ー ト し た 。2 0 0 8 年 、 中 央 政 府 は 教 員 研 修 に 対 す る 財 政 予 算 を 拡 充 し 、 特 に 中 西 部 及 び 貧 困 地 域 で の 教 員 研 修 に 対 し て 重 点 的 に 支 援 し 始 め た 。 2 0 1 0 年 、 中 央 政 府 は 「 国 家 長 期 教 育 改 革 発 展 企 画 綱 要 （ 2 0 1 0 ～ 2 0 2 0 年 ）」（ 以 下 、「 教 育 綱 要 」 と 略 す ） を 公 布 し 、「 教 師 は 教 育 の 根 本 で あ り 、 優 秀 な 教 員 が い る か ら こ そ 、 質 の 高 い 教 育 が あ る 。 今 後 は （ 筆 者 注 ） 質 が 高 く て 専 門 化 の レ ベ ル も 高 い 教 師 組 織 を 作 る よ う 努 め る 」 こ と を 示 し た 。「 教 育 綱 要 」 に 基 づ き 、 同 年 、 教 育 部 と 財 務 部 が 連 携 し て 国 家 研 修 計 画 を 実 施 し た 。 そ の 後 、 中 央 政 府 は 教 員 研 修 に つ い て い く つ の 規 定 を 出 し た （ 表 3 参 照 ）。 表 3 に よ れ ば 、 近 年 の 教 員 研 修 政 策 は 教 員 の 資 質 向 上 、 と り わ け 教 員 の 専 門 性 向 上 に 集 中 し て い る こ と が 分 か っ た 。 表 ３ 2 0 1 0 年 以 降 の 教 員 研 修 に 関 す る 政 策 公 布 年 規 定 名 称 教 員 研 修 に 対 す る 要 求 2 0 1 0 年 国 家 長 期 教 育 改 革 発展 企 画 綱 要 （2 0 1 0 ～ 2 0 2 0 年 ） 教 員 の 職 務 水 準 を 高 め 、 教 員 研 修 体 系 を 改 善 し 、 研 修 計 画 を 完 備 し 、 教 員 の 専 門 化 水 準 と 授 業 能 力 を 高 め る 。 2 0 1 1 年 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教員 研 修 工 作 の 強 化 に 関 す る 意 見 教 員 の 教 職 観 と 職 務 水 準 を 強 化 す る た め に 、 教 員 研 修 に 対 す る 支 援 を 拡 大 し て 教 員 研 修 の 質 を 高 め 、 農 村 地 域 の 教 員 を は じ め と し て 、 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 全 員 向 け の 研 修 を 実 施 す る 。 開 放 的 ・ 活 発 な 教 員 生 涯 学 習 シ ス テ ム の 構 築 と 教 員 の 資 質 向 上 に 努 め る 。
2 0 1 2 年 幼 稚 園 教 員 専 門 基 準 （ 試 行 ）、 小 学 校 教 員 専 門 基 準 （ 試 行 ）、 中 ・ 高 等 学 校 教 員 専 門 基 準 （ 試 行 ） 「 学 生 中 心 」、「 正 し い 教 職 観 」、 「 能 力 重 視 」、「 生 涯 学 習 」 を 基 本 的 な 理 念 に し て 教 員 の 専 門 化 実 践 と 専 門 的 な 発 展 を 促 す 2 0 1 3 年 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 校長 研 修 工 作 の 強 化 に 関 す る 意 見 校 長 研 修 制 度 を 強 化 し 、 校 長 研 修 の 水 準 を 高 め 、 各 地 域 の 校 長 全 員 に 向 け て 研 修 を 行 う 。 校 長 の 専 門 化 発 展 の ニ ー ズ を 満 た す 研 修 内 容 を 選 定 し て 、 校 長 の 自 主 的 な 学 習 を 促 す 。 ３ 中 国 に お け る 教 員 研 修 の 現 状 （ １ ） 教 員 研 修 体 系 の 現 状 に つ い て 2 0 1 4 年 現 在 、 中 国 に お け る 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 数 は 、 そ れ ぞ れ 2 0 . 1 4 万 校 、 5 . 2 6 万 校 、 1 . 3 3 万 校8で 、 在 籍 学 生 数 は 、 そ れ ぞ れ 9 4 5 1 . 0 7 万 人 、 4 3 8 4 . 6 3 万 人 、 2 4 0 0 . 4 7 万 人 で あ る 。 小 学 校 専 任 教 員 数 5 6 3 . 3 9 万 人 （ 学 歴 充 足 率 9 9 . 8 8 % ） で あ る 。 中 学 校 教 職 員 数 は 3 9 5 . 5 7 万 人 、 う ち 、 専 任 教 員 数 3 4 8 . 8 4 万 人 （ 学 歴 充 足 率 9 9 . 5 3 % ） で あ る 。 高 等 学 校 教 職 員 数 は 2 5 0 . 9 4 万 人 、 う ち 、 専 任 教 員 数 1 6 6 . 2 7 万 人 （ 学 歴 充 足 率 9 7 . 2 5 % ）9。2 0 1 4 年 の 統 計 デ ー タ に よ れ ば 、 殆 ど の 学 校 教 員 は 国 家 規 定 最 低 学 歴 を 満 た し て い る 。 こ う し た な か で 、 中 国 の 教 員 研 修 は 教 員 の 資 質 向 上 を 目 指 し て 、 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 に お け る 新 カ リ キ ュ ラ ム 改 革 に 即 し て 現 職 教 員 全 員 に 向 け て 実 施 す る よ う に な っ て い る 。 教 員 研 修 シ ス テ ム は 中 央 政 府 、 地 方 政 府 、 師 範 大 学 を は じ め と し て の 高 等 教 育 機 関 、 各 地 域 の 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 約 3 0 年 間 の 蓄 積 と 改 善 を 経 て 、 現 在 の 教 員 研 修 体 系 は 、 図 2 に 示 し た よ う に 構 築 さ れ て い る 。 教 員 研 修 の 担 当 機 構 は 、 国 家 レ ベ ル の 教 員 研 修 機 構 、 省 レ ベ ル の 教 員 研 修 機 構 、 市 教 育 学 院 と 師 範 学 校 、 県 レ ベ ル の 教 員 研 修 学 校 及 び 県 ・ 市 ・ 省 レ ベ ル の 教 科 研 究 室 （ 研 究 員 ） で あ る 。 ま た 、 国 家 オ ン ラ イ ン 研 修 シ ス テ ム も よ く 利 用 さ れ て い る 教 育 資 源 で あ る 。 研 修 形 式 は 主 に 次 の よ う な 4 つ の タ イ プ に 分 け ら れ る 。 ① 各 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 は 校 内 研 修 （ 授 業 準 備 の 指 導 、 公 開 授 業 、 教 授 法 検 討 会 ） あ る い は 教 員 を 他 の 学 校 へ 派 遣 し て 学 校 間 の 教 員 交 流 研 修 を 行 う 。 ② 各 学 校 か ら 選 抜 さ れ た 教 員 は そ れ ぞ れ 県 ・ 市 ・ 省 ・ 中 央 政 府 が 実 施 す る 研 修 プ ロ グ ラ ム に 参 加 し 、 集 中 講 習 を 受 け る （ 集 中 講 習 は 研 修 期 間 の 長 さ に よ っ て 、 夏 休 み と 冬 休 み の 集 中 講 習 、 週 末 集 中 講 習 、 短 期 在 職 集 中 講 習 、 休 暇 集 中 講 習 等 に 分 け ら れ る ）。 ③ 県 ・ 市 ・ 省 レ ベ ル の 教 科 研 究 室 （ 研 究 員 ） は 学 校 現 場 に 入 り 、 教
材 、 教 授 法 に 関 す る 指 導 、 授 業 見 学 ・ 評 価 な ど の 現 場 指 導 を 行 う 。 ④ 国 家 オ ン ラ イ ン 教 員 研 修 シ ス テ ム の 活 用 に よ る 個 人 学 習 で あ る 。 国 家 オ ン ラ イ ン 教 員 研 修 シ ス テ ム は 個 人 学 習 に お い て 使 わ れ る 以 外 に 、 他 の 3 タ イ プ の 研 修 の 補 助 的 な 学 習 シ ス テ ム と し て も 利 用 さ れ て い る 。 教 員 研 修 の な か で 、 各 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 に お け る 校 内 研 修 が 一 番 多 く 実 施 さ れ て い る 。 二 番 目 多 く 実 施 さ れ て い る の は 、 県 ・ 市 ・ 省 レ ベ ル の 教 科 研 究 室 （ 研 究 員 ） が 学 校 に 入 り 、 教 材 ・ 教 授 法 に つ い て の 指 導 と 検 討 及 び 授 業 見 学 ・ 評 価 で あ る 。 一 方 で 、 近 年 中 央 政 府 と 地 方 政 府 は 教 員 研 修 に 対 す る 財 政 支 出 を 拡 充 し て い る た め に 、 政 府 主 導 の 集 中 講 習 が 多 く な り 、 そ れ を 受 け る 教 員 も 増 え つ つ あ る 。 図 2 教 員 研 修 体 系 （ 2 0 1 4 年 ） 注 ： 陳 向 明 ・ 王 志 明 「 義 務 教 育 段 階 教 師 培 訓 調 査 ： 現 状 、 問 題 与 建 議 」 『 開 放 教 育 研 究 』2 0 1 3 年 8 月 、 p . 1 2 に 基 づ き 筆 者 作 成 （ ２ ） 国 家 級 教 員 研 修 の 実 施 に つ い て 2 0 1 0 年 、 教 育 部 と 財 政 部 は 「 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 国 家 級 研 修 計 画 の 実 施 に 関 す る 通 知 」 を 共 同 発 表 し 、 同 年 度 か ら 国 家 研 修 計 画 を 実 施 し 始 め た 。 図 3 に 示 し た よ う に 、 国 家 研 修 計 画 は 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 師 範 性 研 修 プ ロ グ ラ ム と 中 西 部 農 村 中 堅 教 員 研 修 プ ロ グ ラ ム に 分 け ら れ る 。 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 師 範 性 研 修 プ ロ グ ラ ム は 、 さ ら に 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 中 堅 教 員 研 修 と 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 オ ン ラ イ ン 研 修 に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 中 西 部 農 村 中 堅 教 員 研 修 プ ロ グ ラ ム は 、 農 村 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 派 遣 研 修 、 農 村 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 短 期 国 家 オ ン ラ イ ン 教 員 研 修 シ ス テ ム 国 家 レ ベ ル の 教 員 研 修 機 構 （ 高 等 教 育 機 関 ） 国 家 レ ベ ル の 教 員 ・ 校 長 等 研 修 プ ロ グ ラ ム 省 レ ベ ル の 教 員 研 修 機 構 （ 高 等 教 育 機 関 ） 省 レ ベ ル の 教 員 ・ 学 級 担 任 ・ 校 長 研 修 プ ロ グ ラ ム 省 レ ベ ル の 他 の 専 門 的 な 研 修 プ ロ グ ラ ム 市 教 育 学 院 、 師 範 学 校 ： 市 レ ベ ル の 中 堅 教 員 、 学 級 担 任 、 校 長 研 修 県 レ ベ ル の 教 員 研 修 学 校 ： 校 長 研 修 、 管 理 職 研 修 、 中 堅 教 員 研 修 、 新 任 教 員 研 修 、 中 年 教 員 研 修 、2 0 年 研 修 県 ・ 市 ・ 省 レ ベ ル の 教 科 研 究 室 （ 研 究 員 ）： 教 材 、 教 授 法 研 修 、 授 業 見 学 ・ 評 価 、 現 場 指 導 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 校 内 研 修 、 他 校 と の 交 流 集 中 講 座 、 現 場 指 導 、 検 討 集 中 講 習 集 中 講 習 集 中 講 習
小・中・高等学校教員国家級研修計画 小・中・高等学校教員師範性研修プログラム 小・中・高等学校 中堅教員研修 中堅 教員 集中 研修 中堅 学級 担任 研修 農村 個別 科目 担当 教員 研修※ 研修 講師 研修 小・中・高等学校教員 オンライン研修 農村義 務教育 学校教 員オン ライン 研修 高等学 校カリ キュラ ム改革 教員オ ンライ ン研修 中西部農村中堅教員研修プログラム 農村 小・ 中・高 等学校 教員派 遣研修 農村 小・ 中・高 等学校 教員短 期集中 研修 農村 小・ 中・高 等学校 教員オ ンライ ン研修 集 中 研 修 、 農 村 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 オ ン ラ イ ン 研 修 に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 2 0 1 0 年 、 中 央 政 府 は 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 師 範 性 研 修 プ ロ グ ラ ム と 中 西 部 農 村 中 堅 教 員 研 修 プ ロ グ ラ ム に ， そ れ ぞ れ 5 千 万 元 と 5 億 元 を 投 入 し た 。 そ れ 以 降 、 中 央 政 府 は さ ら に 国 家 研 修 へ の 財 政 予 算 額 を 拡 充 し 、2 0 1 1 年 計 7 . 5 億 元 、 2 0 1 2 年 計 2 7 . 5 億 元 を 投 入 し た1 0。 2 0 1 5 年 、 国 家 研 修 計 画 は 従 来 通 り で 2 つ の プ ロ グ ラ ム に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 う ち 、 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 師 範 性 研 修 プ ロ グ ラ ム は 、 約 1 3 万 人 の 学 校 教 員 と 7 千 人 の 研 修 担 当 者 に 向 け て 実 施 す る 予 定 で あ る 。 そ し て 、 本 年 度 か ら 国 家 研 修 計 画 は 、 主 に 農 村 地 域 の 教 員 研 修 を め ぐ っ て 次 の よ う な 研 修 方 法 を 活 用 す る 。 頂 崗 置 換 ：「 頂 崗 実 習 、 置 換 研 修 」 の 略 語 で あ り 、 教 員 養 成 系 専 攻 の 学 生 を 計 画 的 に 農 村 地 域 で の 学 校 に 配 分 し て 実 習 さ せ る 一 方 で 、 そ の 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 の 教 員 は 替 わ り に 国 家 研 修 計 画 の 担 当 機 構1 1で 4 ～6 ヵ 月 間 の 現 職 研 修 を 受 け る こ と で あ る 。 送 教 下 郷 ： 省 教 育 庁 の 管 理 の も と で 、 高 等 教 育 機 関 と 県 教 師 発 展 セ ン タ ー 及 び 郷 研 修 セ ン タ ー が 連 携 し て 、 毎 年 異 な る 研 修 テ ー マ を 決 め て 、 そ れ ぞ れ の 教 科 科 目 を 指 導 で き る 優 秀 な 研 修 指 導 員 を 農 村 地 域 に 送 り 出 し 、 学 校 現 場 に お け る 指 導 を 行 う 。 オ ン ラ イ ン 研 修 ：1 つ の 国 家 研 修 計 画 の 担 当 機 構 が 1 つ の 県 の オ ン ラ イ ン 研 修 を 支 援 し 、 県 ご と に オ ン ラ イ ン 教 員 研 修 コ ミ ュ ニ テ ィ を 作 っ て 、 最 後 に 、「 教 員 個 人 学 習― 教 員 間 交 流 ― 教 員 研 修 コ ミ ュ ニ テ ィ 」 と い う 一 体 化 し た オ ン ラ イ ン 研 修 シ ス テ ム を 築 く 。 短 期 集 中 研 修 ： 国 家 研 修 計 画 の 担 当 機 構 は 研 修 案 を 作 成 し て 、 教 育 学 研 究 者 、 優 秀 な 学 校 教 員 、 校 長 を 招 き 、 夏 休 み と 冬 休 み を 利 用 し て 集 中 講 習 会 を 開 き 、 教 員 研 修 を 実 施 す る 。
図 3 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 国 家 級 研 修 計 画 注 ： 農 村 地 域 で は 個 別 の 教 科 間 で 明 ら か な ア ン バ ラ ン ス が 存 在 し 、 地 域 に よ っ て あ る 科 目 担 当 の 教 員 が 不 足 し て い る 。 そ の 不 足 教 員 を 補 足 す る た め の 教 員 研 修 で あ る 。 出 典 ： 侯 潔 「 改 革 開 放 以 来 我 国 小 中 学 校 教 師 政 策 的 数 量 分 析 及 内 容 走 向 」『 当 代 教 育 科 学 』2 0 1 5 年 第 9 期 、 p . 5 0 ４ 中 国 に お け る 教 員 研 修 の 課 題 1 9 8 0 年 代 か ら こ れ ま で の 3 0 年 間 、 中 国 に お け る 教 員 研 修 は 次 の 3 つ の 段 階 を 経 て 発 展 し て い る 。 一 つ め は 、1 9 8 0 年 代 の 「 学 歴 補 足 型 教 員 研 修 」 段 階 で あ る 。 こ れ は 国 家 が 稀 少 な 教 育 資 源 を 活 用 し て 一 部 の 学 歴 不 足 の 現 職 教 員 に 短 期 間 の 研 修 を 通 し て 国 家 規 定 学 歴 を 満 た さ せ る 方 法 と し て 見 な さ れ る 。 二 つ め は 、1 9 9 0 年 代 の 「 学 歴 向 上 と 資 質 向 上 併 存 型 教 員 研 修 」 段 階 で あ る 。 こ の 段 階 の 教 員 研 修 は 、 研 修 対 象 者 の ニ ー ズ に 合 わ せ て 構 築 さ れ 、 学 歴 不 足 で あ る 現 職 教 員 の 学 歴 向 上 を 目 指 す と と も に 、 教 員 の 生 涯 学 習 を 促 し て い る 。 三 つ め は 、 2 0 0 0 年 代 以 降 の 「 資 質 向 上 型 研 修 」 段 階 で あ る 。 当 段 階 の 教 員 研 修 は 、 教 員 の 質 、 特 に 教 員 の 専 門 性 を 高 め て 教 員 の 自 律 的 な 生 涯 学 習 を 促 進 す る こ と を 目 的 に し て 展 開 し て い る 。 「 教 育 綱 要 」 の 公 布 を き っ か け に 、2 0 1 0 年 以 降 、 中 国 に お け る 教 員 研 修 は 教 員 の 資 質 向 上 に 焦 点 を 当 て て 、 教 員 研 修 に 関 す る 重 要 な 規 定 を 相 次 い で 打 ち 出 し た 。 同 時 に 、 教 育 部 と 財 政 部 が 連 携 し て 国 家 研 修 計 画 の 実 施 を 推 進 し 、 教 員 研 修 に 莫 大 な 資 金 を 投 入 し た 。 新 た な 研 修 体 系 は 教 員 の 資 質 向 上 に ど の よ う な 効 果 を も た ら し 、 学 校 現 場 の 資 質 教 育 の 実 施 に ど の よ う な 影 響 を 与 え て い る の か に つ い て 、 ま だ 解 明 さ れ て い な い 。 し か し な が ら 、 先 行 研 究 に よ れ ば 、 中 国 国 内 の 多 く の 研 究 者 は 県 か ら 国 家 ま で 一 体 化 し た 教 員 研 修 体 系 、 特 に 国 家 研 修 計 画 に 対 し て 非 常 に 高 く 評 価 し て い る こ と が 窺 え る 。 こ こ で 、 本 稿 は 教 員 研 修 政 策 の 変 遷 を 踏 ま え て 教 員 の 資 質 向 上 を 促 す 観 点 か ら 現 教 員 研 修 体 系 が 直 面 し て い る 課 題 を 次 の 2 点 で ま と め る 。 第 一 は 、 研 修 機 会 を 均 等 化 し て 、 中 堅 以 外 の 若 手 教 員 な ど に も 研 修 機 会 を 与 え る こ と で あ る 。 現 在 、 省 ・ 国 家 レ ベ ル の 教 員 研 修 は 主 に 中 堅 教 員 に 向 け て 実 施 さ れ て い る 。 そ れ は 、 政 府 が 限 っ て い る 教 育 資 源 を 一 部 の 教 員 に 投 入 し 、 彼 ら の 質 を 高 め て 、 エ リ ー ト 教 員 と し て 育 て る こ と で あ る 。 そ も そ も 研 修 を 受 け た 中 堅 教 員 が 地 元 の 学 校 に 戻 し 、 リ ー ダ ー 的 な 存 在 に な っ て 、 他 の 教 員 に 対 す る 指 導 が 期 待 さ れ て い る 。 し か し な が ら 、 教 員 の 資 質 向 上 は 教 員 一 人 ひ と り の 質 的 向 上 に よ っ て 保 た れ て い る 。 普 段 、 質 の 高 い 研 修 を 受 け る 機 会 が 少 な い 、 か つ 力 不 足 し て い る 若 手 教 員 だ か ら こ そ 、 省 ・ 国 家 レ ベ ル の 研 修 に 参 加 し 、 専 門 家 か ら の 指 導 を 受 け る こ と に よ っ て 専 門 的 力 量 を 高 め て い く 必 要 が
あ る 。 教 員 研 修 の 設 計 者 で あ る 国 家 は 研 修 資 源 の 分 配 方 法 に つ い て 再 考 し な け れ ば な ら な い 。 第 二 は 、 教 員 研 修 に お い て は よ く 利 用 さ れ て い る 方 法 は 依 然 と し て 集 中 講 習 で あ り 、 教 員 の 実 際 に ニ ー ズ に 応 じ て 多 様 な 研 修 の 展 開 が 必 要 で あ る 。 実 際 に 、 県 ・ 市 ・ 省 ・ 国 家 レ ベ ル の 研 修 形 式 は 集 中 講 習 で あ る 一 方 で 、 学 校 レ ベ ル の 研 修 は 講 習 会 、 公 開 授 業 、 教 授 法 検 討 会 、 学 校 間 の 教 員 交 流 会 、 自 主 課 題 研 究 な ど に よ っ て 構 成 さ れ て い る 。 大 規 模 の 教 員 研 修 を 行 う 際 に 、 集 中 講 習 は 一 番 実 施 し や す い こ と が 確 か で あ る も の の 、 そ れ は 研 修 者 の 自 律 的 な 学 習 、 学 校 現 場 で の 教 育 改 善 に つ な が り に く い こ と も 明 ら か で あ る 。 研 修 担 当 側 は そ の 地 域 の 教 育 現 状 と 教 員 の ニ ー ズ を 把 握 し た う え で 、 教 員 の 成 長 に 役 立 て る 研 修 を 提 供 す る こ と が も っ と も 重 要 で あ る だ ろ う 。 参 考 文 献 大 塚 豊 「 中 国 に お け る 教 師 の 質 的 向 上 の た め の 施 策 」『 国 立 教 育 研 究 所 研 究 集 録 』1 9 8 9 年 、 第 1 8 集 侯 潔 「 改 革 開 放 以 来 我 国 小 中 学 校 教 師 政 策 的 数 量 分 析 及 内 容 走 向 」『 当 代 教 育 科 学 』2 0 1 5 年 第 9 期 朱 旭 東 ・ 宋 萑 「 論 教 師 培 訓 的 核 心 要 素 」『 教 師 教 育 研 究 』2 0 1 3 年 5 月 、 第 2 5 巻 第 3 期 中 華 人 民 共 和 国 教 育 部 办 公 厅 財 政 部 办 公 厅 「 关 于 做 好 2 0 1 5 年 中 小 学 幼 儿 园 教 师 国 家 级 培 训 计 划 实 施 工 作 的 通 知 」2 0 1 5 年 4 月 張 華 ・ 王 亜 軍 ・ 洪 弋 力 「 国 培 訓 計 画 的 理 念 訴 求 与 培 訓 追 求 」『 教 師 教 育 研 究 』 2 0 1 3 年 7 月 、 第 2 5 巻 第 4 期 張 揚 「1 9 9 0 年 代 以 降 の 中 国 に お け る 公 立 教 員 養 成 系 大 学 の 課 題 に 関 す る 一 考 察 ― 高 等 教 育 制 度 改 革 と 教 員 養 成 制 度 改 革 の 分 析 を 通 し て ― 」『 教 育 学 論 集 』2 0 1 2 年 、 第 8 集 張 揚 『 現 代 中 国 の 「 大 学 に お け る 教 員 養 成 」 へ の 改 革 に 関 す る 研 究 』 学 文 社 、2 0 1 4 年 陳 安 寧 「 国 培 計 画 項 目 実 施 中 存 在 的 問 題 及 対 策 」『 中 小 学 教 師 培 訓 』2 0 1 5 年 第 7 期 陳 向 明 ・ 王 志 明 「 義 務 教 育 段 階 教 師 培 訓 調 査 ： 現 状 、 問 題 与 建 議 」『 開 放 教 育 研 究 』2 0 1 3 年 8 月 鄭 淑 英 「 从 教 師 専 業 発 展 主 体 動 力 的 視 角 談 提 高 中 小 学 教 師 培 訓 実 効 性 策 略 」 『 課 程 教 材 教 学 研 究 』2 0 1 4 年 9 月 東 京 学 芸 大 学 教 員 養 成 カ リ キ ュ ラ ム 開 発 研 究 セ ン タ ー 現 職 研 修 プ ロ グ ラ ム 研 究 開 発 部 門 編 『 日 本 と 中 国 に お け る 教 師 教 育 に 関 す る 比 較 研 究 』 （2 0 0 5 年 度 重 点 研 究 経 費 報 告 ）、 2 0 0 6 年 東 京 学 芸 大 学 教 員 養 成 カ リ キ ュ ラ ム 開 発 研 究 セ ン タ ー 編 『 東 ア ジ ア の 教 師
は ど う 育 つ か― 韓 国 ・ 中 国 ・ 台 湾 と 日 本 の 教 育 実 習 と 教 員 研 修 ― 』 東 京 学 芸 大 学 出 版 会 、2 0 0 8 年 梅 新 林 編 『 聚 焦 中 国 教 師 教 育 』 中 国 社 会 科 学 出 版 社 、2 0 0 8 年 梅 新 林 編 『 中 国 教 師 教 育 3 0 年 』 中 国 社 会 科 学 出 版 社 、 2 0 0 8 年 李 芳 ・ 宋 煕 烔 「 試 析 我 国 中 小 学 教 師 培 訓 制 度 的 未 来 走 向 」『 創 新 人 材 教 育 』 2 0 1 4 年 1 2 月 1 張 揚 （ 2 0 1 4 ）『 現 代 中 国 の 「 大 学 に お け る 教 員 養 成 」 へ の 改 革 に 関 す る 研 究 』 学 文 社 、p p . 6 7 ‐ 6 8 2 中 国 語 の 原 語 は 応 試 教 育 で あ り 、 学 生 に 良 い 成 績 を 取 得 し 、 上 級 の 学 校 に 進 学 さ せ る た め に 、 小 学 校 か ら 高 等 学 校 ま で に 行 わ れ て い る 知 識 の 詰 め 込 み に 重 点 を 置 く 教 育 を 指 す 。 3 中 国 語 の 原 語 は 素 質 教 育 で あ り 、 徳 育 、 知 育 、 体 育 の 総 合 教 育 を 重 視 し 、 児 童 ・ 生 徒 の 個 性 を 引 き 出 す 教 育 で あ る 。 4 1 9 8 0 年 6 月 の 第 4 回 全 国 師 範 教 育 会 議 は 教 員 養 成 の 目 標 を 明 確 に し 、 「 高 等 師 範 の 本 科 レ ベ ル 卒 業 生 は 高 等 学 校 教 員 、 専 科 レ ベ ル 卒 業 生 は 中 学 校 の 教 員 に な り 、 師 範 学 校 は 小 学 校 の 教 員 と 幼 稚 園 の 教 員 を 養 成 す る 」 と し た 。「1 9 8 6 年 義 務 教 育 法 」 が 公 布 さ れ 、 学 歴 に 達 成 し な い も の が 教 職 に 就 く こ と が で き な い と 規 定 し た 。 し か し 、 現 実 と し て 、 こ の 国 家 規 定 学 歴 は 法 律 に よ り 明 確 に 定 め ら れ な か っ た の で 、 た だ の 指 針 と さ れ 、 現 実 的 に は 実 現 さ れ な か っ た 。 5 張 揚 （ 2 0 1 2 ）「 1 9 9 0 年 代 以 降 の 中 国 に お け る 公 立 教 員 養 成 系 大 学 の 課 題 に 関 す る 一 考 察― 高 等 教 育 制 度 改 革 と 教 員 養 成 制 度 改 革 の 分 析 を 通 し て ― 」 『 教 育 学 論 集 』 第 8 集 、 筑 波 大 学 大 学 院 人 間 総 合 科 学 研 究 科 教 育 基 礎 学 専 攻 、p . 5 3 6 中 国 教 育 部 に 設 置 さ れ て い る 一 つ の 部 局 で あ り 、 日 本 の 文 部 科 学 省 の ○ ○ 局 に 相 当 す る 。 史 範 司 （ 現 、 教 師 司 ） は 主 に 教 師 教 育 （ 教 員 養 成 と 教 員 研 修 ） と 教 職 員 に 関 す る 諸 事 務 を 行 っ て い る 7 2 0 1 0 年 以 降 、 国 家 レ ベ ル の 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 員 研 修 計 画 を 実 施 し は じ め た 。 8 高 等 学 校 数 は 普 通 全 日 制 高 等 学 校 を 指 し 、 成 人 高 等 学 校 と 職 業 高 等 学 校 を 除 く 。 9 中 華 人 民 共 和 国 教 育 部 （ 2 0 1 5 ）「 2 0 1 4 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 」 1 0 山 東 師 範 大 学 継 続 教 育 学 院 「 国 培 计 划 」 h t t p : / / w w w . j x j y. s d n u . e d u . c n / c m s / d x a l / 4 1 2 . h t m （ 最 終 閲 覧 日 ：2 0 1 5 年 8 月 1 7 日 ） 1 1 毎 年 、 教 育 部 は 国 家 研 修 計 画 実 施 通 知 を 公 布 し 、 そ の 後 研 修 予 定 内 容 、 研 修 教 員 数 、 予 算 額 な ど を 提 示 し て 、 各 公 私 立 教 員 研 修 機 構 、 教 育 学 院 、 高 等 教 育 機 関 に 向 け て 国 家 研 修 計 画 担 当 機 構 の 公 募 を 出 す 。 各 機 構 は そ の 公 募 に 応 募 し 、 北 京 で 開 か れ た 国 家 研 修 計 画 の 公 開 入 札 会 に 参 加 す る 。 落 札 し た 機 構 は そ れ ぞ れ 一 部 の 国 家 研 修 プ ロ グ ラ ム を 分 担 し 、 国 家 研 修 計 画 担 当 機 構 に な る 。
