校長の監督権に関する法制的研究

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(1)絞疾の絵皿権k関する拡劒嬉嬉晃. 丘仏子月書房q人学人学呪. 学履激脅喜灰馬事経彦ラース八’▽二弗’壱. 魂．気. メ訂.

(2) とができる。. 代えて助教諭又は講師を、獲護教諭に代えて餐護助教諭を置くこ. ⑫ 特別の事情のあるときは、第一項の規定にかかわらず、教諭に. ⑪．養護助教諭は、養護教諭の職務を助ける。. ⑩ 講師は、教諭又は助教諭に準ずる職務に従事する。. ⑥助教諭は、教諭の職務を助ける。. ⑧事務職員は、事務に従事する。. ⑦ 養誕教諭は、児童の養護をつかさどる。. ⑥ 教諭は、児童の教育をつかさどる。. 又は行なう。. あるときは、あらかじめ校長が定めた順序で、その職務を代理し、. けたときはその職務を行なう。この場合において教頭が二人以上. ⑤ 教頭は、校長に事故があるときはその職務を代理し、校長が欠. 育をつかさどる。. ④ 教頭は、校長を助け、校務を整理し、及び必要に応じ児壷の教. ③．校長は、校務をつかさどり、所属職員を監督する。. ロリのらのうむリロ . ② 小学校には、前項のほか、必要な職員を置くことができる。. ときは、教頭又は事務職員を置かないことができる。．、. 及び事務職員を置かなければならない。ただし、特別の事情のある. 学校教育法第二八条小学校には、校長、−教頭、教諭、養謹教諭. 付.

(3) ／. まじめに. 1 覇・異り出汁ヒ日的. 営瑛の経営管理は、そ久K関徐でる法今㌻塾躯と一て営ま久ていな．萩表の監督膿Kついてる、長田と管制鈎に、諏何に理解、でる小vいう＝Yほ、学絞の愁房管後のあ一万を探究するうλからる、塀幣K答雀課麗である．. 一ぞ、そ訳尺薄くちらで、濡濡の監層擁についてσ、いまだに定鋭が確†ているレはいえない．例な、丈瀞省をヰゼとでる行政の見解，においては、悪癖の裾濃蔽、. を、営造物の表ヒーて繭紬薩力関係碕凶なあで儀めマいる。また、こ猷に瓦対する・町場の痛14、鍬露出衣団の〆臼治. 綾をゑ師 κ ぶる教・独 ∵ 久を叫び張 L 、野専権図、校夜ρ盈督薩好便κ対一て、＝甑をで当な案配v一て遺σぶう2. する。こう一た状況を指一て、ある人ほ﹁教有戦争レ﹀・. ム．学孜紛争﹂の雲門︶雀ぞいる。本石究σ、量る現状を直感L、意表の監瞥薩尺ついて、対ゑする畝的論争霜融を翁町し、﹃写ぎの学習癒を噴霧する﹄kいう微理念2ピで、霊液を宇むレーた望ま一い心組経、彪の・万向を、究昭一ていく汐のであ伍、. 誉幾経営の参硬鈎翼ピーて欠々ないうの︾形九ら。. 2あ鼻の内審一条．て、本輸二人K参いてば、苑で最・勿吉短め盈督薩の次亥﹂過藏を鍵すを。そ久K4って学萩経営理のう λ から、褒汲 1 4 温言なる似置づ σ k 、彪徹の徽箸. 拠㌻6ス乞い2、ピを明履kして、添御鼻の足継を愛東する．次寡﹁学戒管震Kお−7を戒ゑの監督丞をめぐぞ、論奮ハ塗る亨換を一九、その聞題蔦を孔い. 兵庫教育大学兵叫1教：育プく学. 2.

(4) 出し、教碕還魂の解釈にあた。て、その背後κ層む矛盾 k誤謬を追嘱する。最彼K︻荻浪の甦督碓の行侠レにあたフして、運痢よの画題点㌻論昇一、疲ゑり監督権を諏伺. なる方匂κ考便可べきである◎いう，藤浪の教庵私規解，釈勿袈念㌔臼追記すな。. よ・系球人の構酋感、景初K望ノすを疲表墾督権銭玄の倫毅をうせ K 一て、監督雌の行久Kあ痴る﹁場・レ Y．痢濫用﹂の両側面を、弦臼玉鞠K楽弓てるψのであ，る。. 3 三二の方法校’孜り数・魯綾叙ゑη猛風論叡Kあたって、特励無力嵐. _k・対し、痢勿概伶を算入し‘うvすをYき、早行居る逝真論柔バあま一kうクなト．一たバって黒暗琢三瀦授の銑を後退r運脚ら、久務負態燦ケ労働残勿衡裳くΣ 覗之を懸人し、労働契狛に汐欧つく民活企業体n脈務視. 営の．方面を、鼻㎎fていく。. を：ちみる駅で．塚ち牢曽奄蓼ま∴学歳経. 多。そfて一孝滴の・ろ場爪られ劉、L、更に、判例ヒρ対た. 習彪の蕨瞳﹂Y﹃蹄分勉広め総画・しいう三つの弦卿程傳を濯隼ピーて、重でる門＼Ykでる。ます、現ゑkおいて対・ぞている嵐肴該革め争点を、文献葱k千国可. 多二塁ヂkおいて砥、孝滴り三飯するζいもの浮. なゑ概倉を爾三一ていく。. 搾レ、会砺夏嵐係勿汲務麺麻を此敦険秘す−る。・そあ解鴫ケ、久女軽暖k・・︵，て﹃瀞扮れ会の視聴厚K関すを、・覆. 係、. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 3. 4.

(5) 堕. 日’ 次はじめに卜. 第＝聡察教の監督縫の放ゑ −−−− 一 ’. 一 ’. 第1節特別擁力関係、絞後の監督擁 1 特刷門門関門の弦帥循直 −− 一嘗. − 公孜切賃の履務ヒ労働契粕関係気ゆ. ︸. ︸一一一. 三八. 六ψ. 2公務項め服務セ面罵識力坐像搏_け即労働西門織縞v絞老の整督撮. ゆゆ. 一. ’. ，3門別罐力関版雲門剃：：. ’. 、. z卸夕三会η規揮ヒ瓶表の監督猿. 茅二章学荻野州ソ絞ゑあ盈督繋 ∠ 茅一飾職負会鎌の門門権. 1 職藁険嶺め謙賦権. 2激碕燦撚欠鋭雑剃一第二節狡四分あ写命冷権. 馬. 一ニニ、二. 二. ．．．）， A 一. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 1 校門顔掌の野島徽 −. 2矛当な支配鋭μ判第三節所志珍命冷権・. 一消沈公券員めあ疹. 2 国師凶教有擁ヒ臼至報国. 3寺主爾修篠鋭桝判. 募手掌液表あ盈門門の所侠 −−−−−− 茅1節絞長の鱗潜命冷 −−−−−−− らへ茅二等祓誤め盈督権島国涙，職員適意. 三ムー一 fO ac k三一一一. ノ＼テkハ. 二、フニニA、・ 17一九九”t’ 、釦三. 、.

(6) ク. 第三節絞表の監督権の行灰k条瑛. おちりに︷. 一. 三ゼ八. ノノー v 一一一 ♂ 夢｛ . A ＿ A ’ 1 ワ、フ. A；iN・！1ノ＼ノ＼. 一一．一一一．．. 兵虞1教育大学. 兵庫教育大学.

(7) ヲ. 一丁’. 校表の監督の救う︵. 兵庫教育大学兵庫教育大学.

(8) 第！節特命権力関係ヒ湿婆の監製蔽. 特痢厳回帰薇め弦69薇遡. ゑ剃的肱置づ17を甑みてみ穴い。・一・. た。二道、そムバ百添国毎弦ρ剃久をみるk気．て、タ夙Kちたる学貌バ辰醐ケ、へ↑vYもk、剤及的K多ゑく判例木地猷ぞム、そ一て搾取セ眠、賭バり妥備Kこた九うる久携負剃戻あ碓玄k、ろよ可能硬バ開外篇て造た．本章Kぢいてほ、瓶教・言忌め学務に余らる謡言関孫㌻、日本囹急幅下K潟げるゑ揚音︵、勤馬寮孫の僅咳ヒいう誓裳ら跳め、学彼K適いて監督綾を猪つ久ゑの. ㌻墨本﹀−マ．隠魚眞＾身命的脅薩痢バ蓋置づ・叔てい．. て為廠一、その仔聴官心入望人心k属し、特別引力関硫. 絞剃及凋発履回申で、久一︿続いている．公務琢ほ、凋治虜心払の下Kおいてほ．総勢め官吏二言. 渉三教v激眞の職劃㌻めぐる芳先の封九レーて、近バ学. 公務項η勧務関係レ、法朝、的kどう理解でるくγいグ＝せぼ、ハA砺項の払飽性倦㌻探家イるラ九外ら、書留K 女忌な隠題である尺多︽︽砺らで、太だk定、鋭バ轟轟− τ、いるkほト九ない麗状尺ある。そムバ、学寮において. 1. ち改1り訳語、后本の園民ヒーて囹め統弟権κ版L、ま交、瀞沈深県や市町κなどの弛方公茨団体め荏民ヒーて. 兵庫教育大学兵庫教育大学. ］ t.

(9) rその臼治蔽K飯一ている。在氏痔−4便の肇殖K偏いて、国記老㌍で碗を納入でる磯務を奮い．ま次、周の弊療薇 k肢1ている。こう一た國の薩限K、κし．あ久砺久バ国民またば住氏v一ての地仮や賓硲において、命冷︵畜力蕨・’破公訴力︶K版序する叢濃㌻、’般擁力閲課﹀呼 ∠へトでhる．劇；坑ぬでべての看ば、一激絞弟のμ入門一、. 当然K一締薩力草脈κ久ち、周ま穴σ化方久糸臆説︽砿に炎．ている。. こムK薄一て、国忌ま穴ば在民グ処肱漕’資仏で塔なく、. 表と九呼久揚員︾一て、ま女σ薗ゑ玄ぴ学唾ヒーてφ地位や賓倦kおいて、国々公衆團応グ命冷K販聴する譲務を翼う場合︽ある。＝のようん．国また博弛方公表団体. とそ必特励な歯面薩K版する看ヒ、ハ弦律関係を、︵彼猿力関孫K対rて、循刷擁が蘭島V呼んでいる。つ、へKつ ♪て、吻牢・︵脅氏は次のまうK、悪霊1ている。、猪掬磁力劇激妊、鋳捌の弦黒熱匁κ怖いして蔵・久でる. 関係であり、公私久グ符定の目的めために必夢な恨及﹁ κおいて、鋳史論箔k、乞猜的な久配擁バ享えらム、特史の肩バ、つ・の丈配権κ凝する．そ一て、この三番薩力劇蕨においてぽ、弦塑王譲の原理n着用︽僻徐さムる。いいあえ訳ば、呉体鈎な畝跨グ堰拠K孝小ないで、乞雅鈎有丈配賦の廃働ヒーて、命冷要言バなさム一得る。︵一王一’／︶. また、歩ハ門門氏博．. 田歌罐力劇孫バ．囲また厄公表団体ソそめ’般統残擁K版で−る肩ヒの蘭係であって、そワ、K感弦鍛主譲バ. ぷ寵するVづ、次るのK対∼て、特捌権力関係ほ、將励の，畝浮原圃︵％鍔の規瓦3た尾籾多方たる当事魚島意︶尺逐づき、壱州よの循定論目帥めた齢に苑、夢なけ動. ﹂周y席織天おいて、特定の痛k包稻始な女配罐が憩えぢ、久、物争秀バz次K腹黒でる関腺であ．て、そzで厚呉体％な弦厚め幕拠なく一て命冷・強剤・懲戒鍵な. 兵庫教育大学兵庫教育大学.

(10) さなうる。︵彊2︶と述べている。. rた威。て、特忌避汐関門は、弘芹の亘．倭ρ規定︵学齢児重ハ入4・仏染痛患治の入院茎︶ヤ．箸十一の雑力履、. 従角の同︽︵倒云寄人学へめ入学・公務員心意め裁玄琴︶︸Kぶるゑ原因Kまうで威、久一穴復−一、そてにはででに. 弦冶子譲の原頭く聯徐づ、訳、いちいち弦扉ハ規定に←らでYなく、循定め公的な一3鋳㌻達叛するため尺、又卑有恨及尺拶いマ魂浮うλる。つ；になσう窒息14、その百. 帥め範倒肉K㍍いマ、ゑ芹の其体帥張艇を火享v君で、 5褒、司該的孜秀め閣窮め生じなトYう・ムている。ゑ務環関係kおσる職務命冷権、懲戒稜．うこK慮弦で保障さムう凄本証入権kつ・て疹．いづ；・あ剃限が㌘入らヘム♂．. フ三ようん、循掬篠ウ関孫の薦A序論色宿、二7、κおいてほ特産田力︽、発病を、一履め久家鼠ヒ考λ、他・アK. おいては．そめ特励馬力の官憲kあた。て、何㌧既有の具体％な該語論堰秘を兼夢ピーなト﹀いう劇である．そ一て、ゑ務蓑等泌特別碓力版底盤kついては、雪意倒民ヒーて当該K憲弘で森障づ、訳た引舟鮨／・権疹、管炭肩誇. 属すう乳搾・勉富めハA払％存百帥毘詰めためK、︽蓼な髭姻ヒ履及kκいて、災で一も至宝％々ゑ規、幕拠に峯づあないセ．’列限を動︽σる．ま穴、覆汐周孫の生する察倒．．・忽詰め岬勿にお17る薩力〃像κ恋する暫弦につい︽ σ、凍刻Y一て、z・へ︾提起で2ないぢ︽﹀な﹁ゴいな。つ・のような理錦あ効果は、主k一て︵敲権力関孫に偏かる厳硲な属下主義紳、また、ゑ厚を謬之ピーて施后づ、. ムる南欧k、例外を棄めうこソkあ．たという・＼Yグできるであろう。ずなムち、一般権力関心尺ぢhてぽ、弦冶主みめ原塑であ−﹁弘輝に‘る出番﹂溶中核vな，て 11﹂るか、σヒ、、脅欧主体バゑ筆力︾廃・働一、瀬戸民や蕉民K. 対∼て、熱量油葱宥象行、あるいは佳鼠め薇痢を賦払し. 兵庫教育大学兵庫教育大学.

(11) たり、劉徽務や須覗㌻観する場A⋮に嬉、弟に弦俘κ絃拠㌻疹つぎのでなげ久愉ならなト。ヒ＝うが，馬脚薩汐罵言. k％いてほ、久弘共η留意︽百鱒話ために、英ゑな範囲. 乏解戻着いて、管理蕨を循っ形∼ぞ、包雅掬心気筋雌が訴λら久ていウ．そめ表めに、そめ勿広k属てう循毎環k粛∼てほ、累体動κ四二の弦艀K‘る瓶艇バ称︽て％，命冷・強剃斜め行政β鼻バ誕琉ら訳ている．＾・の場倉K憎いて、油地屈するレ，特謬言力閥孫の履の下K、特定め同・的泌ためK︽夢な履及を楚、入﹃、％あ森荻K臨く、、宅有く／へ薩K剃豫︾伽えを門門バあ．た．︵在3︶ま女、戦前め例に子萩ば．. 特捌感力によ．て、そめ権ヵ関囲め吹寄の規搾︾定. けめ、こ眠を家施すを・よ重；v解でべきで、そ伏. ︽そφ限岬を超えるうめでない以，︿、亥久〃贈り遁用争、忠魂す嗜・・v︾俘霊筋ヒてる司弦愈剃手グ客寄剃断グ. 少. 対象あら隙分されるべ2⇒めY晦マシ跡バ妥当であろ／. ・つ。︵薙4︶. へく. いあゆう特劉権力朋膝ほ、倒ぽ歌は苑方久酒盃体レ面民ま次博識域荏民﹀︽間尺、弦搾め規更や私人訊周落K よ。て去訟関源め琢磨す蒙肴辮をいうひ千あ・て、み破薩力関係v泣面場を契K1て一，う。そあ者疎k夙ム︾彪凛理シ整理一てみ与9，掬よそ次︽忍一な事項をあ．17 レマノうでてっ参へろ. 茅一セfて．特励耐力論告の特別擁ヵ・廃働・β便︾ ’履︽会蕨力︽湊働・者侠Y考えう。茅’マーて、特刷紙力の主依ぽ、藩命擁・懲数廠を与九ら氏、個々φ場合K該搾の級拠なくーマ、当薇面体k. 属する弘欧︾包嬬鮪K久配でるzvバで芝を⊇．第ハぱ．着ρ辛須Y関・連ーイ、貯留権力め主心骨そ訳 k版てう痛K知一て、一半盲官ソーて有すを遷本鮪人請を，、災千一喝弦芹の堰内匠浮つくこYな女、荊癒する．、. 兵庫教育大学兵1車教：養『大学’.

(12) 〃. ρ V．、で回る・Zと. 茅ゆ博、偽豹心力門脈内事Kおいて、后政主体φ海参. 億、乱悪富め廃働者琢で挽うくら、そ久K対する司拡審査鳳、原劇団∼て僻徐ぞへうこヒ。. 茅・π、特励縫牙関蔽汐瀞κ賃σる擁ヵぞゑ体匹、そムk服てな論ヒめ勤務撚硫呼、弘乱掘無芸グ関課であう＝と．. 州旗員の版筋ヒ特別碓力関硫. いものり. る．ヒどうでそあ汲久を、拡鈎な凍寒よ一分碑一てみななら鳳次︽‘うてある. 定ハ日鈎を達敵てうためK鞭玄馬う丈配版従め関心であ. 以ムのようκ特痢蕨力関係妊一般︽綾ヵ関硫ヒ異なり、圃家ρ統弟旋や公美僧体め亀櫨燧に級一つつも、、特. 2. 第’、直壁払出ま夜ほ滑欧処分K逐ついてぎ久でら. 場冷．. 昂三、転手方の倒・意K逐ついて旋久する場・合。︵盤 8︶. 前田め弦艀礁湊つく場︽Kついて、田中三即氏時次の・ようk述べている。. そめゑ艀佼よ。て、そあ6的に二黒な限及にκいて撚包権鈎な気配を、二詰め当賭肩k受擁一た彰のヒ解㌧すべく、そめ帯説に官トて．伺励め臼彪“剃限K、個. 豹絶な弘斜め堰拠を三一ない。伺々︽命令権・払泓剃・復. 億．有久ψ当骸弦搾κ狼拠を有でるるあヒ解でるウ曳Y バで与・るーハらである。︵菟／ワ︶. う・凶ミ図︾6とに一了、教職μ臭あ・動務kあ小1ηる公務. 員嵐係︾初に一て分竹一てみらセ、次泌ようなあ態を涜. 兵庫教育大学兵陣教育大学. ／ク. 20.

(13) い玖で−門＼vーバできるであ7っ一り。. 苑す最初Kい九らこ泌鳳、権力関係︾維猪するうえでめ規律kついて、その溶卵逆な彦のは、拡修埴斎憶病史めら’ ていう・う・へている・；である．例え．呼．弛方公. 務項弘や脅亘汝県φ条剃kよ．て、人事脅欧K関する微本参季く確久イ・へ、そ眠Kよ。て馨菊園面体グ雄藩痔、琢王珍々兵乃免秦約な遅嵯㌧保七一、弛イ汐論あ本旨め家現︵苑方公砺負払の条︶を翔しているウ、ソ．また、特電. 耀力関蕨翁久一いる擢念k磨いてほ、四㌘玖存、保っために、擁力を行使可汐矯k対一て、懲戒権が盗めら次マいう八処方公務員弘二九条︶＾・と、茅をあ．17るこ棲” でさる・. てゆ. ヒこちバ、碓力を考供する肩K㌦苅一て博、玖艀ル条例. k規足でへてトでで、そ︽遁用尺ついては、裁量碓を傑あヨ6る．ずならち、弦轟轟あ規之あ範例k臨いて、伺々グ冥砿鮨な事例kつhてほ、い小なるZ・バ、そあ舩会あ山彙毘増k煮滴∼であるムを埆断一、出番て二三限︾管理肩k一妊1てトる。例え．呼、職藁の職κ欠項を生じた場伶k窟トマ、紐命雌馬σ黒帯、黒黒、降身丈嵯．転回あぶす人あ︵っ⑦・ガ紘kよ一、焔職げ夏︾羅命ずるでソバで. きる︵廻田公務ゑ殖’七条︶ミYを規疋一ているか〆そムである。. −あし、その瀦会籍斜な率項Kついて呼、払冷冬k呼之めないで、そグ舵ゑひ百鈎三悪k匁卑な髭酒肉で、擁ヵを行侠可う痛を一て、臼主動k忌めうミYバで黛る﹀・. 叢ている．そめ雇な島寄黒鼠v−て．規痢・創令・通毘・蓄柔・規濡雪バあり、︽ぶに苦いて職務斜影Kよって指揮・監督バでを、るめτあ，る。. 例えば、敢諭の主たる職務せ一て視之ざ久ていろ汐狡徴脅争ハへ条六項の屠釈kκいマ、激論K対一吏務命冷︾、疹・て宿β亘動務を命ずをこバで張るY−罫描京島薯裁荊所謂深︵照痢ゆ二君洋弓二かβ︶Kよへば、次の. 兵庫教育大学兵庫教育大学.

(14) ・よ一りに淘柔していムず。 ‘. 蔓忍教育慰楽ヌ︵斎kよ。て藷宴で商フ彼k需用さ戦う. 伺払茅二く条第ψ硬将、款諭0職聯Y一て﹁承葡ぼ児重の以硝を％写る一ソ定めてトう︽ら一后規定︾乎漫歌に女理解慌てうソ望は、教’諭の概括博児重の能勢︾拳. る＝YのみKあるY解する盆処︽ない島σでばない17 ムどぎ、学孜教有弘茅二八斎崎詐言覆働をヨ鈎覧てなべ物・物的尋秦︽穐合体である学．紋営竃盗め各禰職済久. の処仏や閃ら小kでるたの、その灸たθ職揚、．橘柔﹂た規史︾解すべヨであるムら．同条翠黛碩め潜勢を羅猪]一て埋重k曾てう濡鼠循・働以外高州回教爾の職揚. k属fない多病ヒ断でるミY賦活づ鼠ない。るvより教萄は、児衝浮子ρ激諸を拳る・、、︾そめ職務め謄質. ヒする＾で億あーバ、そ・畷腸誓云のみに骨継婆おしる疹めで−5曳く、激碕弦働以外φ学彼営継物︽壕逆蓮. 営，︽啓な前務怠ラ殺︽居属職眞嚢る教碕φ臓務K属. でる6ρv解てべく従。て学参施償・物濃：禾著の箸理脈全償善ひ外洋連絡等ひ目始㌻ψ．て宥奮も底ち宿泊直薯を・の意味にぢいて澱碕尺川伝や分掌でべ≧港務バあ一、よ司たる瓶表q教倫K対し、職務命冷をうって彪ロ直面務を命ずる﹁、望バで塾、弟勤揚︾命ぜ・ら蘇た激昂博、あえて弘冷グ規之をまたす嘱揚ピーて．・久に従養する着擶パある疹のヒいもなσ久舘ならない．︵，妊’7︶. 促方、多’︵μ原因v∼てあ，．σた湘吾ケ穴る当啓ず角の伺. 荏κ逐く場合についてほ、さらK＝眠を．次の二つに分類されている。その一︵ぽ．久砺ぼ夏め回心力囚＝久人彦フ︿の込w写ひ￡うK、当事潴あ仕・葱Kぶる周・鷺で・あろ。。公霧. 翼×一て特需履力関係△なハK似ら＾、Yほ、添人︽酒煮ヒトラ講堂・バ逐之ヒな。イ簸玄てウが争あ．てハA揚夏. ﾈるミYK’よ・て、臼分︽’14・幽バ京門々μる2Ykオ矯︽わうようであ久ぱ、最初久ら祠惣一なり釈中よトセ. 兵庫教育大学兵庫教育：大学. 、. K、.

(15) でるゑ場である．またスフk呼、学齢潮に達一次学齢児一董バ、市町窟数碕黍賃会くら霜曇交訳た学須ス訟訴てう冥∼あよ一κ、学渡顔育弘’戸ス条κよ。て浮揚づ−7ら八た劇’葱であ6。. ヒ＝ちで．﹁二、Kいう同煮の碗念についてσ、今百次. 恢ヒ︵，特励罐力関係あを玖K−5、畝4K急く場合・弓手方たう当事着の固養に屡く譜第バ驚歌てうめであ5バ、いすムφ玄瀞笏K泣いてそ、 ’方φ薇カヤ行便する角が．. 其砿鱒虚無厚め論拠に接つく・・Y々く、將認め目鈎︽ため尺、︽夢訴陳及に劣いて，包艦約な瓦配篠㌻診ち、朔. 与方バこ久に腹すうvいう共和帳︾有1てhる＝YK符多］雰ある．一たバつて、一三κ、循別擁カノ嵐膝が叡・スで. をたあ尺15、公ゑ久グ循勃︽原圓が糸藩であをYを↑イ 6多。這え塔、ゑ易ぼ喫を仕命すう際代ほ本人め周’蕉ソ. コミつ. いう持励︽象爆心あ。て、億eめて特励磁力関係め教久をみるあバそ・伏でありる．. ろ・ソも前宵公魚面体Kば、その楚域︽在氏くら慰霊づ・眠た行政︾，よツ効県鈎K．よ一舵一葬鈎K遂脅すう看く. 須。てぢ−、そめたあん公揚項㌻後用一ている。従. 兵庫教育大学. の三つの・玖認笏︽、甜玄六あ，、ま・粛擬ハ門島た一易解を許多. k灯多︵6ていない．そめ戸﹁σ、官久竿縁め驚41擁η測係を、園家・布函め閣︽公弦・︵ρ貿約関係K←。て屡礎. づσら曾ているY解するゑ場であう。辞め＝18、支配版従。嵐孫に竣つく行激身空だ︾みるゑ場である。柔瀞省︽解−欧は，農角あ・ス場をヒ，て勿り、︵般ヒ確力＾后便看，玖笏顔ハ蘭孫噂、支配級爽︽閥係でヒら・た・らkていう。花蓮二審耽q、將励稽力関係セ・肯史唄う・ス場︻﹂K・久. うて、同・惣門塗を攻みよ一尺説明一てトる．L. d連厄、雇なめ遍伶k膨τ一、著遜、倫硬垢Kし脅餐、 ∵訳得る催皮に瞬いて、臼ら’虐め包猛卿女肱関係、に. ︻方グ当玄仔矯︽命沈着︾広宣化する。︵口注9︶. 版する一の承認セ露味一、そあ限瓜k％いて、他・. 、牡、. 兵庫教育大学. 2. 23.

(16) ・て個人バ．公揚舅﹀−て絃嗣炎諏なてとK僑急L、地秀公典園悩め職員Y一て勤務すろ・・、Y尺なるヒ、個人博. ゑ務夏ピーて、解万公梁団体め規更iていら規移K瞥、なσ門門ならないミYにな2つ。公携プ以小服砺kヒ、て、最多確渉鈎な・、v括、職須蓬行グ着務であう．門並”A傷夏弦茅’ムィ条には﹁でぺて職. 負は，全体あ疹仕痛klて公衆め痢辱め窪めk急務﹂、小4 職痛め墜下K当．て厄、全カヤ拳げてミ久κ卑倉 r富−7杁序ならない﹄ヒある．また公務項鳳広縮め痢．. 益ンー3㈹Y一て遂行すか弛方公衆温気︽．組織め牢σ︵員vfマ、惚々個人め峨賓を全う一なσム伊な・らない6 ︽セあり、そめπめkば、 ’東⑦欲、浮が森た訳なσ久．圧. ならない。一様バ．て、広冷薯μ厨よ司ひ臓揚共の命分に熊う譲務を孫一ていな︵雲州へ弘三二条・弛遊行弦ψ三条二面︶。更κ公鵜ぼ攻σ，．職後“逐行kあた．て感、瓶砺. 好彦︽禁丈︵殖公言三三糸︶。秘蜜を審る愚婦︵司ゑ三. セら誓うミとK萄やている。そめ主な6︽κ、蔦胡久墜. るし命令・版雲呑、一般帥Kぼ公砺昌久あ劉︽瀦宥尊之一て森. い年ムむ猪痢骨力関孫に婆つく彩め泌う﹁訳て駄や。︿あ. 罐力関係k碁ついてなう・眠や℃めY解う、訳ている。で。 v毛、職揚噛め命伶・心逸む、身分入あ命冷・版務う、. 拠糎明巣であるバ、特K、・身分γ︵グ暖熱痔若。岬ら面識. ている。こ訳までKめ述べ女ようん、職務K関す多服務億、ゑ令K謬ついてな交杁う＝Y︽多いあで、比藪宝燈. η 一広し、＝八だワ告σまだイ分でσ有卜。公出汁ほ全体め奔絃看Yiて。’、公示︽鴻益あ六めん勧抄するうめであう、忠信す久ガ、公務堕雷鳥氏の傷厳を受σて﹃、そ、そグ職須バ蓮行で望るど4・うべきで渉あろう．こめようヒ玖砺負ほ廻囲め袴着控κ換至、公瀦項に−5一搬布氏以・ハκ厳−い、ムつ・島忠・脅4魂範k喪う・こづ暮訳ざ訳. 玖ζ︵五条︶。. に専食一芽拝久、儒ならないミYろ規定さムている︵処公. ぎ. ♂. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 2ク.

(17) タ. ゆ条︶．政冶行客め劒照︵周弧＝’へ条・教脅払’＝条めス・伺くへ菰一ワニ姦・人茅院温浴1〃旧る︶。拳話望みの棄ム︵処公弦三七姦︶。営痢企避けイグ従事剃限︵周畝. 三へ条・教符孝＝条︶なビめ翠疋バあげら訳てい与．姥方久務4夏ほ、﹁、う一次βタくめ狸俘k眼一々バら、筋煮. を遂行一てbく之Yにぶ．て、ぼヒめて適広な行政あ耽毎バ幽門で曾ている．ヒ・・ろで、特霊鳥力関係ヒ地劣公務管弦に規定ゼ訳ていを苑方久務績め膏雨Kついて、今κ．夙夙氏后次あ季つ k述べている．、処テ心窩憂め服務σ、他方久務褒微尺・、久らの規瓦︽あうムらほいめ・て生ずるあではなく、︵人あ／ハ閣バ. 処秀公務蓑︾−﹃、特物霧力関係にハ．交YうK、2 Yめ荘’貿久、本ぺ払伺・ゑ一て、眼務を項うミとKなつため争ある。彪芹ぱ．そめミ璽を前提ヒー穿バら、各梵方くへ美痢＾撚の職項に表4過ひ論功︾・凪あて潔くてヒバ. 公平でああり便意でφある［、とムら、篠書誌梶東を穀 17ている14てかない。︵％ラ︶ミ監眠を学．微Kつ、てみムぼ、・玖押回、職員κ萩払物高手を命. ↑レ、り、珂珍を命いた了すろミY胸で∼るヒ二恩ら。一あし、鋳励権ヵ朋孫グ残ゑ可多湿富めザκ、弦冷か規’ 定︽入り、塵尋な養秀劣ぞ項Kついてほ、拡冷−Kぶって定めら人ていセ・二ある．このよ・フK、弦冷に専る規是のある場含には、擁ヵダ灸体言そあ弘冷K従ムなり伏でならなトkう・汽マいる．. づそ次K、特励縫力関係に高いて認めら武ている玩読的な気配縫バガ・、まで女次へについて彦察を加えてみたい。特励磁力嵐際k％−−髪女配擁ば、乞雅飴支配履ピー3. ぞで、勲4一恨k認めらへう島げで鳳ない．そ詔穀定客鈎﹂κ蟹ら一で、雇べ通禽ム無理鈎ヒ麹断さ猷う髭暫夘Kおいてηみ豪めらへるκ4、旧い．特k、行政弦・︵＾一般鱒な公罎愈愈累質な疹めでσなく、孤弟畳表ク・実用を脅. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 0. 3.

(18) 除ず髪‘う曲尽墳4乞あ㍗154い。このミ窯を宙申二脅欣ほ、攻︽ぶ・フκ詠∼べていら・。. 騰励燧力関蕨︾穀、諭すウ百飴に殴、り一、客観帥Kゐゑ・な範胡κムまらなσム、4ならなe︵、Yは疹デフノつ氏、. 屡体鈎にそめ忠霊Yなった拡律尺は瀬・テ方め周・蔓から頒満して、勉広亀槍共、合理％二幅諭つ交ム孫る髭釦．於後り、そめ気配魚肥嶺りち眠る必のヒ解すうめ〆正曽ヨであム〆。︵唱王θ一グー︶. また、飯沼履鯛的ジ、蛎久の二一フK躰∼べ、切ず始め・ム揚ソ肩P児解﹁であラバ、こムらめ兇解博、箸吃列一纏凶関孫論め. 一般帥回向ン弱ら丞k一てい多その文字権にほ、’般用布富め場分に比べて、￡一按北乏久た縫痢の臼、虐め勧列限を后う茄⋮能加含まムマいう・、と糎あるバ︵細務所k比σ6・4だ輸・刀湿気︽臼ψめ劒限、国久・玄浮魚に脅σう彦膚寒・掲菰物め制憲、肝内. 玄馬硯K麓呼診面な時間・雷門面食杁意馬ギ︶、＝訳らの殉限は、﹁率緬め性∩給人﹂wぢ然Y汚えら回る多の︵利務所あ黒丸列箔φ彦住秒転の臼由川面限、痛疏︽入院患三田荻行＾自ψの荊、復など︶のほ︽、殼定日，鋳ま. た億磯能百幼︵激賓−3鎗・治一秦θ鈎・矯エ山留享︶K. 翠マて、客観的k合理説ヒ噛めち久る菱塑κ吹いてへのみ、︽す一る個豹の菰葎φ証拠バなメて多、艇めら. ムいうv十一てよい。︵’五一︶ヒラ. ーかし、漱会逼念云、容親鈎分理姓め乾切を子π、葱拡. ρ保障する4添盗塁猿k刷猴を裾で8つな場分kほ、を弦解釈入違彪Nkな。たり、禽量擁め逸脱濫用め弦袈k身ついブ蓮拡とな．た一可る．レはいえ、特馬丁士関垂準史ひ日鱒κ腫らし、合理％ヒ襖めら隣る範副に需いて、会弓勢対一てほ一受人について呼脅並等ない平銀を癒す・・とも、認めら眠ていう．一赤しなバら、循励薩ヵ劇孫が庚ゑ一ていうミ乞めみを理喧ヒ∼て、＝う一た劃限︾煮斎搾鱒K氏貌紀でる﹁、Y感量ηイ、久なじ。. 兵庫教育大学兵陣教育大学.

(19) 以レ︿赫∼べた＝ Y 確、持臨刺鵜力⋮関蕨レ憲噛め厭障で−み・召燈. 本鮪ん傷め拘．京κムム詰る理論鮪側面であ．る次、汝に＝. ムをいくつ公剃例︾占卜て汚察し、支魔罐め実態セそ A限署κっ↑て明確な帰心をfてみたい． 4ルで、を弦二一糸k規更さ訳てトるゑ現ハ’囹・愚図特別擁肌力関一孫について広刑柔した東、委小地裁の剃．被︵屈み二へ省ケ. 睡月三▽ロ・免職処分取硝請求事什︶kついて％療−てみ衰い．憲哲二廉κおいて感、玖嵌そあ他’留めゑ魂の臼占は、﹁・ぬを保障するk規定一ている．一州し、﹃警察官欠かぶび硝％官憲身久規［経﹄第’六条には、﹁職. 務ムそめ他K関てる所信位下放−ま尺π漸忠言︹儀k寄継ぜん2てる時厚、壊福を望柔一て所属表φ洗可可を・w︽くべ. し﹂ヒいう規之糎あう．レころで、せ田谷立詰署に働残すうH・Kの巡査は、伺僚と表に磁器﹁瓶絵色悪レを尊者一大。ミ薮は、壕察官良およひ藺行官置型姦kふムる烽ﾚなト広ど一て稠査ザ、け塔脅職微︾提久一依微勉. 職処分セな。次。Kはそ久K統議一た尺めを更懲戒令に膏酒戒超分セな，六．そめ免職処分取殖探索亭辮め埆駅理四σ裟︽ようであ多．膨憎ゑ茅二一条K違〆久一違咳であるレ日建叛てるσヘビ. ち、君憲咳φ規更侍’破麺な規欠であ・て、公務奨そ. ︽姥小循励擁力関謙K眼すを箔K知tては、そめ職務 0俊贅λ握嬰な磁器kおいて門・へを荊催てる・＼kは当潔脅・恩疋らうべく、雇会ひ冶姿雑猪め佐K当る讐・燥潔. Kおトてほ、職務久ね勿輸私行よあ二重な客働を斜高うヘヘウミxほ当劉であり、前先身入視確κ定め宏履及ヒおいてゑ忌め三下︾劃限でな︵、Yは詮索壱あ席貸ρ 柱質入やむを斜なト疹めヒ託劫ら猷ウ6バ和当セあケ㎞︵一王2 ♪ ／ 1 ︶. ・エ・亥、室憎咳ニへ条︽謡言−てる動労二渚〃団秘すラ篠、瑚ぢ. よケ団体丈渉そめ他φ面体愛心をでる洋語κついで、法務環耀︵破あ労，働殆里違・て督励な逐一孜トを一有σ底. 兵庫教育大学兵1車教育＝大学’. め，.

(20) もヨはぬならなト﹃、ヒを孕ゑ一ていムげ. ]k卑捻一なσ猷ばならない︵解万公務項該三ワ斎. 々むを碍ないヒころである。・・セK、会痛舅は、国民全体め承雇堵﹄−て︵影壁＝久斎︶公共顔4一灸のまめ k勤務ぐ．旦つ職務論敦脅K当，てば．全力をあ．17て. 働︾て多智剃ろ会へあ幅祉裂めK剃限︾ぞげる段. いて、玄残その他藩へ政＾レハで撮大の尊運函てう・・とや弊ゑをすシ七夙であ．う︽レ、髪心拡幅二八条バ係障害う勧言論。団辞すう擁41おぶケ面体・面部クモ︽他グ田体行. 国民め権痢博すべて公廉ハ福舷Kノ久一ない限一にお. . ︶、︵固家ハ︽務眞弦茅九六条茅’須︶維婆︽勉︽であ. そムら、倒肥薩、面体文選燧竿Kついてψ︷破d下意﹂肩セぼ蓮．て梼豹め夙孜を彦kσラ．、ヒバあウゐσ当綴. ひで・あ・ク︵禿一3︶. ・エた、2へ阪郷・万言判所剃決︵照柔三ス年八島島ワ日︶に. よれで、受刷ゑの逸嬬険閣に関留る講論強力関俵kついて．そひ限房を渕ゑ一ていう。外字5、荊噛め箭学︾夢現オq設ソ凌あ・←“フでムη広メ。. 憲酒癖二’国庫ほ、h、受脈のゑ現の謹直︾脈障し、ま次伺奈茅三項kκ﹁通荏の級宴σ、マム︾侵！て呼有. らなよヒ之あている．ヒzろで、痢溶溶K仮容ぐへて 6う妾刑肩kついでほ、信書︽奏薦、信省顔検鳳油尺ろ hてミ恥、一・痢限溶謙タリ欧てh多．面傷の哲執ほそあでせ︽憲夙k保障寸5人廠を五四すをvいう・；小ら、憲畝透字く回診で孝あ訳レ、下血であな。ラ・訳につhて呼．. 刑霧所・受諾箔k天間k有でら竹殉田力関係へ本使、＠動kてら一て47断，一仔咋伏．呼ならないあである。弟ひ鋳励纏回雪條へ本〃贋ば、倒家バ利汐刷め軌行ヒーて、砲列矯、継続％k殉禦﹂、・、人を︵妓雇広侭ら隔詣字義を﹁、YK. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 」・. あ︾ムσで、吉富kよ．て確尺一蛮刷、正義K一女べ．て穀行てる4バその日始である。﹃＼のためk噂、逃友暴 t訪ぎ．監獄肉の紀芹Y夙・存︾穐孫一なげ伏ばなら存行、.

(21) 学．挿入. 兵庫教育大学. い。このよ一フな見弛ムら、受列肩︽奏・更する信書︸kつド. しり. て、通囲め冒吻を剃限まていう享亥Kついて、盈寄州係上髭碕ヒ一驚盆広グ馬脳め防止セいう久亥︽膓触めたりk、質獄K狗聚薫択てh診看め発・英てう回信、監獄︽表バ餅盤てるミソ暦詩さムう。 V述べ、聖油候容関森バ久私人φ持別磁力嵐條であをへ・ソ︾マんほ清めている。一弘し．更k．監督楓各関條民仰惇ラ命冷髭剃k博、個刷鮪怠弦埠︽猴拠バ夢平芝訳う肱出て凌あように荊柔一ていラ！般K久玖久の綺刷雌力関橡σ、粍励あ該俘関源K 謬uて禽・ゑす診関学であり、梨更噌忌めためk︽夢な. 限及K囲いて、蟄μ・雨季原理め逸用バ寄疎さ訳、営造物を箸理する箔噸、箸喫権．謬hて、個々め呉体鈎な弦律ひ瓶於なlk包雅言な文配管の空薫Y一て、命. 冷、玖荊をな一落る汐あであうヒ説く久マいる。一小一、・、＾穴．糎絢置艦孤そ△に、監獄帆各劇俵にわ. そめまま妥回し、箸理矯ほ仮塞看に灯一、狗三日鰭︽. 夜めk世職な限強目競囲k猪hて、具体甲乙払稗・鍛. 艇な一k命冷客寄︾台い得をセ速断てう﹁・せほ脅イ雲影. ない。な氏セな鼠丁．監獄収裂干薇鳳ゑ停Kよ，てひみ︽玄て妻診めであ。て、仮底屈kヒ。てほ全く害甦ヒゑ辱め場．であ今、・・あ関係と場︽・設、定呼有畑であう σ杁レも、そ伏︽乞匹、ら可、効渦用なトし’刺w褄15る。ばら. ’般農博k︽みあ。マ、仮容子k痔なく、・、︽点k欝. いて公五学殺k曾σシ勉学関俵、公海填ピーてめ勤務関薇、会・−病麓等の入院関係そ・他︽久後久の特励廠ウ顔糠バ、当い須為人k馬事を五二んつつ会︽ヨ鈎を面しマいな︽Y−6、全総趣を翼k一ていう℃ゐ八あ・るム・りむセあコる︵亀王鼻、フ，︶. 、以よ述べてきたようK、特豹権力関孫代玲σう灸配権. の片硬磁、特励無力関心バ殼更さ嵌た圓、鎗kてらーマ、通念入倉理鮨v剃漸う・遷るけ誌面であ訳．σ勢さムうY 漱、. 兵庫教育大学. 3ク. 38.

(22) いうう・Yである．ーレ、バ、て激律池条例で門別k下之さ. 次て↑空く1呂．孜表雄教亥を巡視一礼へ，詣導豪や遇脅玖＾捉諌を、命瓦町り、誰動務賄間外に貿σう藁薦褒Y一てめ臼蓋K欠けう脅働ル、霊場k入イ、紡1くなト宕働に妬一て、融着くへ務員V一て勿a遍公久槍理念︾荊断さ眠う範圃k窟hて、指導・助老・監督・命冷バでう・をめである。夢てうπ將励耀力関係の︽亥一ていう擢途k響いては、以よのような妥岩性k亥・て気配権バ宥使芝ヘウ小をり、駕心微κ保障さ次女焼膨帥衣冠ち荊限てうzYバでき、あうい痔循励め議聯ン蕨てzヒう可能ソでていう．. 特劉権力関壕に，上りう乏配薩にぽ。以又のような縫痢・臼ψを剃脅了う擁亀核︾詰んで、所属藏項に対一て玖一蓋を纏猪てる・たりk懲揖を好・フ擁能バ惨ま・ムへている。地方. 蛮務項骸二君条は，着騎K違瓦一た公務垣k対一て、懲. 戒のできる可分や︷懲布︽種類を定め、ま女⋮懲貌の舟続や効、県kついて億、条例で更めう・・、k㌧規定一ている．る. ．v6、行啓49が弦冷で更めら久ていを︾≧にば、そ仁 k従．てな∼久診べき馬、Y呼いうまでわないバ、拡命ひ定あパ廃一ないヒ憂心哲、条理某脅ゑへな範例肉もめみ懲矯罐︾房久ずう・・ヒ溶できるセ吏ムるめである、一〃、於、て、特捌磁力関係にある高志員に忽寂る懲戒尺骨ほ、. 芬G看︽費量雰乏ムている．之り・淫ついて直島. すうzヒ鳳．そめ拠分バ全く事・亥よめ撮拠に亥ムなトビ誕あ5建設養畜であ会︽、渉しくほ鉱彦悪食入指し. ム、種戒輿外防うちいす久客年を選恋径℃涙更. 員︽勤務kついての欣序︾保脅し、綱紀を嶺エーて玖務藁裟一ての蚤砺を公ぞうーめう女め．そめ角め霧砺火め着備前欠その他ゑ秀藁ヒtズ入逐も丈︽なト薄行 k対一て珊てう所謂箸励権力関係k謬く行政監督薩び作用であ．て、懲懐紙肩バ懲戒爽分を発出てーヘジう. 藩政汚にな−7る公認員醤油可う心懲戒爬分ほ管守公道. へヘア. 教ハね払〃へめfい・フk一門・三一でいフ7. 懲、. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 3タ 4ク.

(23) く妥当を亥﹂宅倦禽擁茄K謡う﹁氏た粛量締め黒し嗣を隠元も. るるめヒ認あら﹄シ場冷を泣き、懲戒擁房︽裁量に綾さ曾てトうδめ瓦解すム・め桝面当・で・あう。︵一己ヶーフ，︶. さて．壊k澗題言−で看凛一ないこY噺、后︽殉例で多述べら訳ていう慮り、綺励塘力関孫k毒く舟攻監督擁メ自ゆ姦暑丞び湿糠セあう。々空室滑政方バ考政行塚壕行. な一Kあた。て可、ゑ冷︽規定︾委葬・tてhなめ㍗あうバ、多／疎んノハた多κ・政行を︾、ずべて弦参コ口いって規. 痢一てい一錫σでぼない。荷政論令厄 κ激庁k行政行峯を考う薩州レ授確7うk夢。て．ゑ砕、争続、吻ズ、湘手労、昧殉、 14・瓜サイ︾羅更鱒K規更喫す、修雑題存・丈. 賓によ、て．w三微右虚空な激荷う・・とバ﹃で黛る﹄Y定めてゑ量擁あ省慮︸憎めう場面謡言い．事え．雁愈愈公務換弦二丁条κ、薙労会務ロ環k訂て︸︷懲戒の規・︽を殼肺門. ．職項バ煮︽呑考ひ’κ該当すう場合kぢいて噺．乙眠κ. 寿一て終審処分﹄重て戒老、流給、．厚頒又ぼ免職︽拠分、. をてンこYバできゑv定めていらのジ、当該公務頂にリヘへ. 対可ラ懲戒を脅政・乃k舛1て裁老彪ヒfて認あていう例であるヒ．、ろでそあ裁量履の寿灰め晒物に、攻め三つの場合のあ2、ヒバ、一破に盛めらムマいな．そめ︵つ爪、何バ弦であう小Yい・つ硯点小ら．祓搾鈎に殉溢し、そめ客観的秦準k蕉ら一て斑景可♪場合である．いあゆう羅東裁曇ま左は弦規禽量ヒいち久う払めである．鳥影宥診kおトて、羅戻裁量を蕨う一場倫感、違弦Yべ・ムてトう．．促め一つ感、何バ百的k滴∼てシへ︽いう視之あら、. 事鮭︽実状にそ︽∼て剃断し、宥殴行峯の公蚕逸三牲k 隈ら一て愈当て診場合であう。︻、久を匂、愚子屋・公益萩リへ. 老Yい．てトる・回淘愚老︾観。表宥政κ峯ば、禿当でムり＝Yを凍47ヒー、裁・揚煮ρ撚殉超ま安ほ巌用︽あ・嚢場倉にムぎ一，蓮％ヒさ曾ていう、︵好政暴評弦三ワ条︶抵広シ五場ム・り、特急月忌力衡縢にあう公務疑k舛て. る懲壷k関す︸・冒直裁老kついて、蝦島翁剃所，の言霊唾、. 兵庫教育大学兵庫教育大学.

(24) ﹂次︽pいうであ，う。. 公論項Kつき、国久ゑ尺良めら訳た懲戒辛由バあう場倉尺、懲戒処分を行うあどうあ、波面処分、脅ラY きKト︿なる寒分を選ぶあぽ、懲殺薩％め裁量に孜さムていう若あヒ山穿てべう、である。老ヒよ一石︽斑孝一ば、. 於をぎつゑ装入、め’理論であシミYk、亮一建−嫁σ侭．呼、ならなト。てなもち、按別権力関縢感久務墳︽勧券関孫な警に、ついて、一絶せ斜めドイツ俗ズい・て謡いら臥な理論であ一．ドイツ・ユ憲弓主剃千の弘寒椿が理由、づπk刷. 兵庫教育大学. 矛心’重kらた︸zヒを孫ぢい凶のであ含・、ど呼当直であ. 会掬．懲矯擁看パ右め雨意詰め磁心ど覧て一た懲硬薦分猛、そ久ぐ勉会観念云著−くム薯を欠．て獄屋耀、禽手一穴召鮪を迄脱一、﹁、k︾煙倒r蛮ピ禦ハリムシ場倉でない履り、そめ証書雍グ髭面肉にあ︸6めヒー一て、遜ゑヒならなトざめセトうべきである．一た、穴．. て、裁荊平面藁の必伽弓遡履㌻審委てうkあた，てほ、微㎎費密着ヒ面一あ・ゑ場k、カ︵つて懲戎処分を可べき㌘あ・. ら蛮ムいうム人啄トあ写タ処分ン選駅可ギきであ・嚢あ尺ついて劉断−一、うの髭果ヒ計器処分ヒ︾比拙い一て. ｻめ軽ぞを諭俸説きぞめでほなく、懲霊纏矯め煮総意の脅硬κ逐．つく処分バ雇広観念入著重く妾当︾欠室、. 斎老薩㌻塵例−たV認めら眠︾霜露k限一．蓬拡であ. 特別権力関門論，雑肥. るヒ麹断一寸，べき汐グである。︵姦智︶. 3. 迢vた条理である肱さ八ている。写実め事務関電kついては、君王K灯すラ均分幼蘇属乱書Y一てソらえ、国い、. 兵庫教育大学. 、. そゼそ乞暦励磁力関係セいつ観念呼、富盛縁歴史的姓. 44.

(25) 叡ほ官欠に灯一て、法縛k屡つく＾、Yな∠・、丁霊鈎なノ久. 配蕨を冒し、また官物ほ、そ久K秦つく命冷や懲戒身ビ k灯1て．姦麹所，kよる救蚤を．索め得魔いYら・ムている’。. り云までk迩ぺて美特駒雑酒蜘墜薫る理輪ほ．急速κ賓疋体制くら脱脚一て．ゑ憲多壬制めfK近孤国家墾建穀一霞ラヒーk賓バ劇︽嬰箆∼弦下跡弘政号k、いち早く取り入杁らム、うミYとなった。当・靖の貫バ国﹁．k・. ”hてほ、遣欧弦め体系診末分仏であ一．外易め大小らはゑ須歪著︾訂ち亥てていてむ．動今k專る︽皇人権グ留意バ謬硬k廊菰一てい衆。小小る絶殉擁〃あ為漁す診行政尺拶レて、現為でる弦罷め支配を越えて物励縮汐閣孫あ条理を循御し。脅政彩傭を笈劒％・乞猛％κ家隷す. うためな、脅K多．て脅合︽よい理論であ．疾ゼ玄あらび. オ、 7汐を一πなト. 屈め視蔦バあ、σら訳てトな。. ．、の‘う々符別罐力関係め理錦％背豪語一て、門、披凶 kば．. 君主K粛て山州新着務十束曾孫κ回す今墨黒〆ぞ迫嗣官吏関徐K灯すう司ゑ擁の⑤八造詣. 0 茅㍗あ旗ヒ・・ろで現認．禽バ，国4目本国憲菰n下K貧いてほ、会務回忌三民七声kて﹁分体め承准矯﹂︵一五条二項︶であ−一，﹁入皇︽官久呈一て杜ぜら訳た﹄︵漉へ旧添帝、圃．、. 蓬弦；塗骨めで拝ない．そ一で．蛮務員＾地蔽ぼ、矧民ユ愚峯罷免獲K接バいて︵’五条一項︶︽めら氏ている．ま血、川霧翼劒麦κついアほ．弦μ政‘いて定﹁めら訳︵七ス条ゆ項︶るミゼY存り、一回に司％擁バ肱人. ラ久、久池須κ宛可う怒かむ司ゑ動教番︾受σを2＞ハ斎︶ワ・YYな。ている。まさk、倒4へ重擁︽汐添右脚拡下に拶いて、ム憲政冶か謬盤ヒ富。マい女’人皇門守グ法理バ、妥当な老の・一で認めらムら根拠呼でべて久あ訳. 兵庫教育大学兵∬車教育プ＼学. （2？（1）（一）.

(26) ている。伊籐柔傭氏誓・誌露霜庭力関電をを更でるゑ場 kあ・て、次グ‘クな兇解を柔ーマい6。閃治、憲寄留kおσる弦弟孝蓄原則セいゆ︽はすこ次る蹴爪雛存6＾であ．て、外二九久σ畝治，壬駈︽︾鍾って. いて影、素意勅今や独落命冷侍絶対碓力︽行便を容易 kfてト★し．ま・して官吏︵め仕癖・紛海碍’︽才人碓︽留. 森てうヒ＝ろであう。小ある絶有田吻め廊盆ウ貨援v. fでぼトめて会ゑよ︽托励権力関孫は幅幼心ームあなかのセなる．せ＝ろ於劇民主孝弟蓋ビよる臼条翻蓬ソ仏ね・玖払・司弦ばいうヱでもなべ．悪政多畝停の支配、、︵拡. 弟当事︶レ就農レー、該葎重友の脅政好叢終蜘K裁荊所碕惨査κ吸了うの㍗あ．柔し、．寓κ弦蓬’凹め蒐冷σそめ. 蓬憲亥苑審座論κ従うのである。矧於で論文遮る富盛 κよらない脅政・姦括、憲該匂身バ認あている些プ、色. 主立弘を除hて海漁一えなく一なうて↑る・。こ撚、・←うK みてくるγ、弦握の属正配依ぶらない特別忌門関、後ほ、. 同字固溶溶ム下κおトて悸、ジほや為孜一λ寡いめで・、. 博ないム。にζ︽めもらで、亥態鮪K呼歌人め牡有ひ伺懲ψ持玖な弦関孫グ下K、特掬篠ヵ関蔵幅宥B虫舟. 一ているめであワ、赤ある関係κ逐ついて、戸ぞ鳳湘. チ云K、π一て版炭を憩い、強剃的k包心的肝脳私振っ．ていムび、︵い妊一7︶. 仔籐民kよ久．．曙h銘記を唾一め・玄弘磯回レーて、徹底. 一たゑ弟・王美︽肉類ンY一．倒昏羨亥高ら抵κ全い承擁落重を察述論断ヒてる急冷国脳病弘旋行下め賀バ矧・kあ．って痔、箸励擁力量礁糎弦雀よ生田一うろ・嬰盤セ朱って. いるYいう．攣薦め・ユ慮る、葎輪鈎kば湖叢雲バ述伸て ↑うよラK、籍駒擁ヵ遠島︵謡言尺面癖鮪鬼簿を毛。4 ↑う。一表パ。て．以千山・足ひ理宙K∩いて考察一てみ. 六﹄Y匙ラ。. そ︾筈2定言理ψと−て、﹁入望︵官吏・から引蚕孤の奉出羽レへ，衆孝一た公務填︽廻絃ヒ毎二心士関. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 4ク. 42.

(27) 係め透玄に︽︽ある矛宿kついて述べてみ責い．入寒雨権を規之一て↑る鋼劣、憲姦アK鉛いて4、壱東堺産民の Ψあら’人向三Kよ．Fて孜ぜら人戦．そめ々三尺の肪傲み娚幕・h’人ム呈. 崖下ク政・二二・πシ忠噴勤勉’ラ主ト・ン弦今命冷二従3・各裏. 璃務二尽スヘン﹂︵官爽版総譜芹’条︶宅いう虚定傾丈. 三越てようん、否重字更ピーて天皇へ二心暖務グ根本粟田ヒさムて黙頁。すなもち官更︽蕉絃呼、︽皇. kぶって巻免さ眠、其っ︽皇k秦砿隣る渉めであったY. づ︵訳てトる。. 一小一な於ら、現漁．︵白本圃憲苑kあ・てほ、倒民柔雑拓民歪劃ρ蓑笠鵜造を規定し、そめ前歯K％いてぼ．. そろそあ倒政億、厨震め厳粛な虚雀k‘る生めであそ、そあ徒威13倒氏Kの来し、そめ雍力ほ倒玖の凋癒孟ポ2訳を舟灰︵．そあ痛痢痔劇塚パ＝ム︾者守6︽てる。︵前門一段︶. 老めヒーている．＝ムぼ、／︿類普遜め窮理ヒーて、神劒、. k改治飴権厭“宙訳をぞYめる明冶憲弦仇大隻ゑ権漂着を張・底ム・り妻定てうぢあである。！たバ。て入皇三擁︾. 魂定∼費鋼冶憲畝下︽を丸Y契なり、理海︽雲譲輿あ綾蓋噂、例属によフて選定影彦さ八．旦つ顔玖K券μてべき彦二丁めである。トちゆる倒氏り葱思K乞セついて在. 多ρゼ訳︵・実写払一五条一項︶闇民め氏昂κ秦絃する︵周. へ. 条あ増久︶劇汽訪疲ああ、劇’底の当務昌爪なめであう。ゴ・〃、. 公喬負啄、崖k16民︵秦弦箔であるヒ杢訪うだ可でなく、函氏全体あ昂出盛であ∼、虚語の’瀞め浄准痛で斥ない．一、4評定13．蛮播肥413全詞氏の券荏着Y重て、久4︷痢・ゑグ泊めκ勧退す→き己のであ・1、1覚’款池ρ瀞の物定〆瀦広勢力、政治勢刀の・刑盗K冷寒て象払のであっイぽ78らなト．. 特別霧雨嵐層ば，16申んう延べべいうεうに、特励φ湯煮久め脅痢に遷づき、公ゑヌ︽綺別グ冒鈎を蓮舜ず︸女あん典霧穿照彦尺ドいて、二万バ処労︾. 兵庫教育大学兵庫教育大学. ナ.

(28) ﹂包猛帥に支配し、他方バ・、ムκ服従すべ着意痛︾質う. ミYを肉容ヒてう閥議であみ・。︵ρ麺ゆ︶. ＝の理倉κよムパ、公弦久φ特励，φ口餉を淫座すりため k、会拶輿ほ六実や心配看．、︽次めの公務藁Y一て、そグ・包雅蜘な気配κ履さな17ムぽならないvいうミYKなら。一赤し、現旋めゑ務4更正、コ祈杁出力あ☆あk秦μイーか. 哲泌で−8なく．常に国民倉体の41益め六あに、秦壮一咲けム﹁唱ならない. らリ. 次k．茅スあ看定％須曽ピーて．官話関條k知可亥菟艀め矛遍周kついてめ翠麹を述バてみ計い．伊門門味．苑乏あイ六ように言忌わ勧・︽謡うゑ艀によら砿トκ政・女弦ほ、ゐ上弦臼Ψ. 身溶認あてhラ迎ケ白雲ス広を患いて洛漁一門参くなってい会．望め牟うにみてくるヒ、該停の文配κよらをト袴、励，耀力閥繰，啄、．甘黍劇憲弘、め1rK、ぢいて，婚、．、若、. 15冶露私一λない。︵葡掲V. と延硬てbる．禽バ観孜ぢいてば、劇会、・雁△．の亥弦磯. 蘭セーて、猟ゑ一女ゑ力主姦伽心理を玉乗．旦7ハ擁尊蜜を萎黍理槍セーて11る現脅窓べ拡幅下で砿、到・諏・そハぽ. ぎで感、ぶ弩YすうミYほできない。そ2で．粍別雌力関薇の観倉を認あう学説多、伝擬鱒詳論ピ訂正要伽えド、﹂脅励呪力測点k哲ノ︿擁孫璋規だ参原・劇メーて・迫例交久、. 八罐の’剃限ほ、呑個︽縁前癌力関糠︽薇鼠孤舟霊感駅て. うためk下魚であ一．融ゑ通念K蕪ら一て倉理鍾・瓠外らムシ範面隠κ限定ヴ・訳会・、ヒを契あている．謡え、σ、國、中 − ん ∼に＾よ1賦、ほ・. 特虚心力関畷の親公ほ、男三審人擁診イ望・〆鉱隔膜から. 残い及撃セ受圷考るを碍な︽つた。−：：−一. 亥弘云κそ．従訳．特励擁〃心門激％え、特励擁力払脅量k雰ねら択た頒域に弦僻懸緒劒ヤ44え、司弦級制を認あう例バ多くな．てきてトー、Y彰拓ぽ更で鳶、にゼ．一あし．だぐりγい。て、う、の観食バ企面飴に香. 兵庫教育大学兵庫教育：大学.

(29) 之丁霊るぺ今・あ・いうヒ、そうY若いい勿眠なド．ゑ玖入め契菊k参ゲいて、一二／への受げなト人権め剃限、・. ︾受弓︾場合グあンミヒを楽章ムムぞうヒ．公該蓋ρ 原痢κ萎づく綺蘇︽風窓kつh7，、そめぱ鈎に英卑那．っ年無鮪な範吻に甜締︾靭約ヴ、λ・脅ミへない地・解すべ. き理由σないムらであう．いあ由る公弦・︵の特別擁ヵ関孫2いう︽ぽ、可べて、墨糸鮪な見地小ら、あう．婿定6目鮪︾芝か、イ﹂ゑ衆あに認定さム︾姻孤尺ほれな関・. 係であうがら、そ︽鋒定︽堤体鮪寡眉鮨弓ためK︽尋・あっ総理飴な限戻kぢuて，凄姿飴人覆め痢骸kあ衣う勃緬を課でる︻・Y︾宛全、k濡足でべき多︽ヒぽ汚・たら政ない。︵軸モ畠﹁，ラ，︶. ヒ述悼ている。fムー穿バら、国民の縫痢組継尺関てシ公認角憲政k︽小あな事項kついて癒、てぺて弦芹め張拠を英專ヒてラヒいう凍測に鉱っセ可亥ならば、符刷罐〃関許K鉛耳を会彼力め廃虚バ、版玉壷ひあう固嘗め遷本帥権痢を嘉事てう＝思パ脅ぞへるそめであろう亦。更 κそひ旋ヵ添廃働kあた．て、州立。逸㌍を糞蓼ピーなト受ま︾て、っマしム♂. いり. k・・ろバ室弁才へ感、苑￠ス場・煮・久一て，門弟ヌ髪冠の理倉を君燃獄可ム㏄、’︵旦恥証紙へば、各. 個ノへめ場．合に弦熔4縁拠なくして劇毒ム薩感心・ψ、乞. 箋註で宅うミと∼認めろ詰物雌ヵ閣源あごvき6め︾肯・尺す表こど呼できない。︵矩2・︶せ述べているバ，鼻孝痛℃そ久κ賛較であ，ら。. 茅スめ￠定理山鳥一て、特刷雅力関全心亥あゑ的有一景. ヒしてあゲらム吹認証関係k対て今司謡言二分入僻除をあーザ診＝γ︿できるめであるバ、現潅ぬ公務昌爪関薇Y司弘権の今入k関一て彦察一てみたい．一規液の広務舅弦剃σ、公書員K衡て診服務わ勤務のハ勿Kついて．彦総々そ蘇k謬つく人事、院視刻、あるい州政、冷汽よ．て規定づムている。そーマ、命冷処分であ．. 兵庫教育大学兵1車教育大学. 3 ’.

(30) て、公務員Kヒ、て矛刑益、と、な、る・場倉kほ、／﹂服、申・玄て. 及ひ、営寮堤起ジ誕めらムている．従来華東kみらム多ぷうな、L論議権力に‘る包猛勧㌃裂配服従あ関孫痔なく・血汐生・悩め本旨κのっヒ・た民主，％な関係の献・カ︵. をみるのである。一たバ。て、猛翁始、ヒぽ、、現行引言畝. k関する限り、㈱捌電力関係ひ親慮を富久う余処峙ほヒムし．vありえ4いY思う。．特豹碓力関係論k彩ヒぞ裁量擁．、の．府徽について唾、. 苑︽項→述べたので添項k参いて痔、司弦ヒめ劇練ヒ幽いて簡単κ述べるこヒ呈一たい。現脅殉度K貧いては、憲畝八一条バ、脅政処分の蓬蓬療登、禽剃所あ薩眼，︽て倉一、ま表．舞誌面該三条博．痴出所’痔﹁’勿か門下. 叉の争弦を痴剃﹂可うビ規定一でいら．6・Y、毛司弦、薇ひ本質ムらみて、理萄久、脅政行馨バゑ規に狗久さ訳る. 態様．7てほ．露鼠愈老v自宙禽堵髪．分σら杁・いバ、臼ψ斑濡事填k∩トてほ。道守赤心に履づ、なトミヒ. にな．でいる．首．v曽、脅政方の愈量処分であ・て杉、. 戴量縫の乾卸を纏え、手たそめ濃胡バあ・喪場合kは、違弦処分vなるあら．駒例㍗任，自吻愈量亭項であ，て乞、訴えを却下−ないで，︽孝擁の騎越美は盈例バあワ泥小を審査一女久で．そ猷︽なあ。六ど架めうヒう・ほ暫えを・棄却一ていう尻状である。室脅氏尺よムで．︽︽. う態嶽kういて．病めよラK染へりいる．公携填ひ懲鮫処分などぴ子馬・旋処分尺ついマ廟孝い渉、そ農﹁嫉心入の孝砿﹂︵燕判所払棊．︵蓼k 厳流し、当籔拠分六公務憾め穿氏ら小ハ︻題言ム〃凋益﹂︵宥政享々前娘心弘条︶Kか拠あうくぎ−1、特別権力関脇であう馬＼Yを理滋セ調てそ砥に対可友司弘蕎合字び及ぶミ︾を透門すう兇解ほ、てでん％履済・ムていうといりて￡ト。︵秀a︶ v述べている，. 会下負め勤務関下を、特掬磁力蘭源Vてう玄場に訂レ. 兵庫教育大学兵1車教育大学.

(31) て、Lニムー5学適評飴κみて、馬匹吋君孟剃下φ竹擁鈎・官更. 劃度撚轟蒔に適一た理論で例り・、場片ハ劇下主罐κ渉どプ︿尻’壬を去％玖務前審戻セほ、朔屡武なeどてう麗・剃伽ある。室丹胤ほ謹呈権力関係論〆飯倥段稽K倒書面σ な六ら、ででにその玖発之k尊いて、ド／ッ官僚飴循質を肉包−ていケヒ揮判一、次あよ κ延べていな．固・釈獲ヵ寒戻め現実鮨温気老川ピーて＾官︽、君主︽. 現契飴助力焔たる官↑尺を1方鈎k・倒・豪権力φ伍例K豹き寄ゼ、近バゑ％套いの下に、7。ロイセン雑対三義鈎啓瞭殉︾そめ実質κ台いて謙循乱丁﹀イる︻・セ︽弦学駒，表意であう。久ムらの親弟、そあためめ脅政磯関の権威︽玖疋なく一て癒廊象一’んない菅吉凶象バ、L聞鎖−鈎. 困鉢又一て只言辛子を．特擁諺層Y一て白Zまた痔君＼まへ強く維μつ咋ウためめ、マでに参計る叡知薯瀬関孫セ獄臼の冷令ゑ制耀おぶμ都雅鋳無更題意確足な働務義務．箸駒へ忠御．肢従議務、回方k台圧シ司弘動、. 璃婁ハκ屍でべく若ない−−；；−− 生湿宛紐め身分帥保障﹂を蓬礎づπんヒでラ弦理錦であう。︵﹂’土2、つ2︶. L現石の衆務項廟・戻鳳、壌氏主燐の鏡台︽よKゑ脚一た氏孟量儀泌雇ゑん参σう久務疹久制・風であり、閃弟蓬弦下. かゑ膨心名主劃下グ愕耀％官更適量ではなト。また、蛮蓬髪め処分や緒置kこて若、．後弓K、遷．；そ臥K迫湿して宥あム．逮菰な処分や猪署偽K対一てほ．裁押所K玖溢すう．、ヒ穴認ハらムている。﹁、久ほまさ一く弦弟柔・賓に. ゑ参、公、務σ夏関馬添払俘kよ、て規搾さムていう︻・y・ン. 明瞭K物藷る彰ハである。そ・浸ほ、特別礎力関係でみた乞宿罪叉駈グ背凝でむあ・穴ヒ＝ちの、苑澄め具係帥な履拠Kよら有爵煮定量矛確定︽鋤悪癖窪めβ倣払子くな．ていろ。5あゆる濡燕壬着を轡徐濁酒特別擁力関像. 輪代よ．て、ム務蜀r％fで特獄な募を癒し、浮洲鮪ノハ疲を’剤限一﹃一フセてう＝γあ妾当馬ば、菊久を、ヒ弘乃九う。. 兵庫教育大学兵庫教育大学. ’ク！一一 2.

(32) 」一ク. 玖京振逃愈剃所物忌k∼る、’準準職輿︽霊智命命絃銘版と一女伎処分蘇硝書信享冴︵壁塗：ゾハ与ゆ肉♪曾レk よるヒ、泓弦顯孫子公弦劇団レニ溌三分一富バらる、次ひ轟←・りに一門一禾一ている。. 鍔細な弦命侭￡、て規制乏ムていう現液6公務員関孫κあフてほ、一：・憲政童詩め’彼擁力阿字、特別旋ヵ関孫ヒhうよラな包猛鞠寛假食を診．て、︷、眠を解鯛でべa彩めでほな︽、現后実定ゑ久、ぷ件弦澱め規更︽μ方ヒそハ・行蔵め柱・質ヒを連刷鮪k倹密一丁うえ、zへ押脅政㌧器め笹分kなるム透小、玩老爺弦︽姑 L象ヒなケ藩政処分であうム履ムン剃断て臥ば謡ううそめであう．︵夷23︶. z判柔し、特豹纏力劇．謙ヒいう官紀鮪存移後に需一て、縛委どい、三章を︵・こちみていうミヒバう小バえな．まさ. 曳寄夙㌍凍、ペ h 口へ条固駕へ％しく存籐汽やズト亥よう k 、 . でで磨妥当な固めセばいλ凹い﹂︵首謁︶v凶殴う。. 引用匁献. ︵一︶田マニ詐．所政ゑ艇∴論，﹂幽幽閣︵賜五︾与︶ニニ. ゆ細ージ︵2︶液量得﹁全右箔孝脅異﹂日不潔論滋︵賜，玉歩吾︶よ六玄細ージ三．．︵3︶門中ワコ脅押蓋ん名ニニ五細ージ﹁︵4︶卯甲三一寄前鼠子＝監ゑ掴ージ︵ヶ︶ 14牢二、即斎掲喜凸、二二﹀ハ甲ージ. 、聯前掲君ニニ六. 室イカ﹁脅駒薩刀閣條諭﹄認証霧旅︵タψ耳︶’︵りし弘弁へ一、ン. ︵6︶切中. 兵庫教育大学兵庫教育大学.

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(34) 公務矯久め面面図労働，契約関係. 癸ゼらへを命冷を、と4K職砺愚管kいト、弟法認の場分め蜜務命牟ヒ塔夙脅エ乏励さムてトる，両老ほ単に．. 伝親逆な覆習受療題ヒーて、用報η朔違亀ぎない払. 兵庫教育大学兵庫教育大学. 第二け即労働盤面産霊ヒ孜表︽監督・縫. 1. 公務項顔孫κ播いて去司あ9瀞f︽公務頂κ対一て. 14.