第 76 回ジェンダーセッション 開催レポート
フィリピン南部における紛争と女性
—「移行期正義と和解」の取り組みは過去にどう応えるのか
登壇者：ルファ・ギアム氏
Alternate Forum for Research in Mindanao (AFRIM)理事 元ミンダナオ国立大学ジェネラルサントス校教授
石井 正子
Key Words フィリピン、武力紛争、女性
いしい まさこ，ISHII Masako：立教大学異文化コミュニケーション学部教授
社会的関係 強 、地理的 近 隣国 発生
。
50
年 解決、世界 長 戦 紛争 一
。 、 、
取 、日本人
知 。
、 南部 紛争 女性 経
験 理解 一 手 、
人権委員会
2015
年 制作 一 虐殺事件取 上 映像 上映
。
セッション会場の様子（サキナ・ギアム氏撮影）
はじめに
2018
年10
月19
日 、 南部島 ・ 教授 招 、同地域
展開 武力紛争 女性 考
開催 。
南部 、
1970
年前後（ 教徒） 中心 解放戦線 結成
、自決権 求 武力紛争 展開 。 一 契機 、
1972
年 当時 大統領 戒厳令 布告 、軍事力分離運動 抑制 。 南部
、
1970
年代80
年代 政府軍 解放 戦線 激 戦闘 戦 。政府軍一般住民 解放戦線 兵士 紛 込
、支持者 。 、
居住地域 攻撃 対象 、多 一 般住民 暴力 対象 。犠牲者 数 正確
数
12
万人、 、多 女性 含
。
南部 武力紛争 、日本 経済的、
1.
パリンバン虐殺上映作品 「 語
（
Mga Kwento Sa Malisbong
）」 、YouTube
公 開 （https://www.youtube.com/
watch?v=joREJWwItw4
）。 、島 州 町 名前
（地図）。 町
村 ・ 、虐殺 起
。 村 、 虐殺事件
地元 「 虐殺」 知 、語 継 。事件 概要 映像作品 後述 移行期正義 和解 委員会 報告書
次 通 。
1974
年9
月22
日 、 （断食月）3
日 目 。 日、10
〜11
隻 海軍 軍艦、 村、 村、
村、 村、 村 砲撃 。砲撃
、
9
村 多 人 山 逃。砲撃 、人 山 降
、 多 ・ 集
。 後、女性 女児 解放
、 残 男性 男児 約
1500
名 銃殺 。女性 女児 、沿岸タクビル・モスク（2008年2月、筆者撮影）
地図 フィリピン南部ミンダナオ島とパリンバン町 パリンバン町
停泊 海軍 軍艦 乗 、数日後 解放 。 間、正確 人数 分
女性 政府軍 兵士 。
300
棟 家 燃 確認 。
2.
紛争の構造的暴力と女性実 私 、
1995
年1996
年 町 約100
離市 拠点 、
1970
年代80
年代 戒厳令 時代 激化 武力紛争 一般 女性 与 影響 理解 、紛争 経験 女性語 耳 傾 。紛争 激化
時代、 市 、 島各
地 身一 逃 避難民 集 拠点
。聞 書 行 際中、 女性
恐怖 顔 話
「 虐殺」 。
映像作品 、 虐殺 経験 住民 証言 構成 。映像 男性 証言
、数少 生 残 。
集 住民 、
5
日後 女性 解放 。 、彼女 夫 息子取 残 、村 離 避難
。 、夫 拘束
、母親 子 食
。 、 環
境 、性的暴力 女 。
私
13
月間 島滞在84
名 女性 、 、自
身 性的暴力 被害
、一人 。 、
社会 限 、同社会 、性
的暴力 恥 見方 強
、本人 公言 、周
触 、暗黙 了解
。
、 映像 、自 性的暴力
証言 女性 登場 。 一人 証言 次 通 。
兵士 会 、
「 願 、 米 。
2
日間 食」
。
「軍艦 来 」 、
行 、 缶詰 魚 。
私
「 父親 会 一緒 来
」
頼 。
「 」 、私
乗 。
戻 、 夜
7
時。
彼 「 ？」
私 聞 。
彼 状況 利用 、私 強要 。
私 何 。
受 入 。
食 物 得 、他 人 助 。
私 彼 。
彼 私 好 。
本当 嫌 。
他 人
米 手 入 必要 。
耐 。
描 性暴力 、武力紛争下 敵 兵 物理的暴力 振
抵抗力 奪 、強制的
異 。生 手段 食糧 確
保 経路 断 、父親 面会 絶
状況下 、彼女 抵抗
。性交渉 迫 抵 抗 、物理的 暴力 振
、 恐怖
。一時的 振 性暴力 異 、彼女
複数回 迫 受 入
。
彼女 証言 、紛争下 振 性暴力 強 要 強制力 、物理的 暴力 範囲 捉
、武力紛争 環境 構造的 暴
力 捉 重要性 示唆 。
背後 物理的 暴力 、生 手段
奪 状況下 性交渉 合意
余儀 。
武力紛争下 暴力 構造的 捉
、女性 振 暴力 対 正義 回復 難 。「女性 子
殺 、国軍 暴力 彼
正気 尊厳 奪 」 映像 述 。 点 関 、会場 慰安婦 振
暴力 難 似 重要
指摘 。
3.
移行期正義と和解のための委員会今日、 南部 主 二
系 解放戦線 展開 。 民族解放 戦線（
Moro National Liberation Front: MNLF
）解放戦線（
Moro Islamic Liberation
Front: MILF
） 。 解放戦線 政府和平交渉 。 、
最大 武装勢力
MILF
、1997
年 和平 交渉 開始 、前III
世政権下（2010
年6
月30
日〜2016
年6
月30
日）大 進展 、 引 継 政権
（
2016
年6
月30
日〜） 最終和平合意 締結 向 。
前
III
世政権 、MILF
和平合意 達成 政治意志 、2012
年 両者 最終和平記 枠組合意（
Framework Agreement on the
Bangsamoro: FAB
） 署名 。枠組合意 主4
文書 構成 、 「正常化（
Normalization
）」 文書 「移行期正義」重要性 謳 。 、 実現
2014
年9
月27
日 「移行期正義 和解 委員会（Transitional Justice and Reconciliation Commission: TJRC
」 設立 。移行期正義 、紛争 抑圧的 政治体制 経 験 社会 、真実究明、正義、償 、和解
通 過去 人権侵害 清算 司法、非司法 手段 。 南部 場合 、最終和 平合意締結 目論 、紛争終結後 社会 迎
備 同委員会 設置 。
、委員会 目的 南部 紛争 被害
異 背景 癒 、
和解 導 視野 入 調査 提言 行 。委員会
7
名 構成員 、政 府MILF
和平交渉団 任命 。議長外務省 特使 、
6
名2
名 政府、2
名MILF
、1
名 外務省 専門家、1
名 専門家、 構成 。調査 同委員会 、以下4
焦点 設定 、対応策 検討 。
•
人 正統 悲 憤懣取 組
•
歴史的不正義 正•
人権侵害 取 組•
土地 収奪 周辺化 問題 取 組2015
年 、4
焦点 、210
以上 異 （ 、非先住民、 教徒 移民 子孫、＊
中心 南部 先住民 ） 約
3000
人 聞 取 行 。聞取 、上記 、自治
体、
NGO
地域 専門家 協力。 講師 ・ 氏
聞 取
、実際 訪 、多 女性
直接話 聞 。 証言
2016
年発表 報告書 記 。 実際、女性 暴力
聞 取 語 、 氏 自身
経験 振 返 。 、政府軍兵士 妊婦 腹 引 裂 胎児 絞 殺 、性的 関係 強制的 迫 激 暴力 経験 語
。語 含
女性 対 暴力
96
件 。 直接的 暴力 経験、報告書 氏 発表 読 取
、武力紛争前 社会 存在
差異 、武力紛争下 女性 否定的 影
響 、新 役割 課
。例 、紛争下 男
性 身 隠 状況 生
Report of the Transitional Justice and
Reconciliation Commission. Transitional Justice and Reconciliation Commission, 2016.
https://www.menschenrechte-philippinen.de/tl̲files/
aktionsbuendnis/dokumente/weiterfuehrende%20 Dokumentensammlung/Transitional̲Justice̲and̲
Reconciliation̲Commission̲-̲Report̲2016.pdf
ルファ・ギアム氏のパワーポイントのスライド
女性 生産労働 従事
、女性 男性 教育水準 低 夫 失 後 生計維持 苦労 、
。一方 、 紛争下 新 経
験 、既存 関係 変化
契機 。例 、紛争前 女児 教育 重要性 外 押 付 価値観
消極的 応 程度 、紛争 契機 、 社会自体 視座 転換 迫
、女児 教育 熱心 見
。
・ 氏 、移行期正義 和解 委員会 聞 書 進 過程 、武力紛争
女性 被 被害 、女性 果 役
割 、女性 語 聞 少
大 課題 浮 上 述 。紛 争後 未来 決 和平 、女性
語 反映 重要 、
契機 欠如 傾向 。会場
、彼女 経験 暴力 語 聞
苦労 、 質問 、
氏 、多 女性 自分 語 耳
傾 歓迎 、 答 。
本 通 、 紛争下 女
性 暴力 理解 、物理的 暴
力 、構造的 暴力 差
異 含 重層的 女性 影響
。 暴力 多義性 理解
、彼女 尊厳回復 重要 。
ルファ・ギアム教授
Alternate Forum for Research in Mindanao（AFRIM）理事。元ミンダナオ国立大学ジェネラルサントス校教授。AFRIMは、国 際支援の実践などを一般住民の視点から批判的に考察する調査機関である。国連機関、各国政府、国際 NGO などによる フィリピン南部の平和構築支援の評価に数多く携わる経験をもつ。主な著書に A Deadly Cocktail? Illicit Drugs, Politics and Violent Conflict in Lanao del Sur and Maguindanao, co-written with Steven Schoofs, in Out of the Shadows: Violent Conflict and the Real Economy in Mindanao (Quezon City: International Alert, 2013); Gender and Livelihoods for Internally Displaced Persons in Mindanao (Washington, DC: The Brookings Institution and the London School of Economics Internal Displacement Project, July 2013)などがある。
