投資保護条約に規定する「収用」の認定基準として の「効果」に関する一考察
著者 坂田 雅夫
雑誌名 同志社法學
巻 57
号 3
ページ 103‑145
発行年 2005‑09‑30
権利 同志社法學會
URL http://doi.org/10.14988/pa.2017.0000007607
一
○ 三 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 三 三
︶
投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 と し て の
﹁ 効 果
﹂ に 関 す る 一 考 察
坂 田 雅 夫
は じ め に 第 一 章
﹁ 効 果
﹂ の み を
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 と す る 学 説 第 二 章 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用 に 等 し い 効 果
﹂ 規 定 の 意 味 第 三 章
﹁ 収 用
﹂ に か か わ る 仲 裁 判 例 の 分 析
従 前 の 判 例
メ タ ル ク ラ ッ ド 事 件
ポ ー プ
・ ア ン ド
・ タ ル ボ ッ ト 事 件
﹁ 収 用
﹂ を 認 定 し た そ の 他 の 事 件
﹁ 収 用
﹂ を 認 定 し な か っ た そ の 他 の 事 件 第 四 章 ア メ リ カ 合 衆 国 お よ び カ ナ ダ の 最 新 モ デ ル 投 資 保 護 条 約 の 関 連 規 定 お わ り に
論
説
一
○ 四 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 三 四
︶
は じ め に 投 資 保 護 条 約 の 仲 裁 裁 判 条 項 に 基 づ き
︑ 私 人
︵ 私 企 業
︶ が 国 家 を 相 手 取 っ て 仲 裁 裁 判 に 訴 え る 事 例 が 近 年 多 発 し て い る
︒ Ｕ Ｎ Ｃ Ｔ Ａ Ｄ の 集 計 に よ る と
︑ 二
〇
〇 四 年 一 一 月 末 の 段 階 で 一 六
〇 件 の 仲 裁 裁 判 が 進 行 中 で あ り
︑ そ の 半 数 は こ の 三 年 間 に 開 始 さ れ た
︒ そ れ ら の 仲 裁 裁 判 の 多 く に お い て
︑ 一 方 の 国 家 の 規 制 行 為 が 他 方 の 締 約 国 の 国 民 の 投 資 財 産 に 対 す る
﹁ 収 用
﹂ に 該 当 す る と し て
︑ そ の 規 制 行 為 に よ り 生 じ た 損 害 に 対 す る 補 償 が 求 め ら れ て い る
︒ た と え ば 環 境 保 護 を 目 的 と し た ガ ソ リ ン の 含 有 物 規 制 に 対 し て
︑ 規 制 の 対 象 と な る 物 質 を 販 売 し て い た 会 社 が 訴 え た 例 や
︑ 環 境 保 護 地 区 の 指 定 に 対 し て
︑ 当 該 地 区 で ゴ ミ 処 理 場 を 運 営 し て い た 会 社 が 訴 え た 例 な ど が あ る
︒ こ う し た 背 景 か ら
︑ 投 資 保 護 条 約 に い う
﹁ 収 用
﹂ の 規 定 に つ い て
︑ 国 家 に よ る ど の よ う な 規 制 行 為 が 投 資 の
﹁ 収 用
﹂ に 当 た る の か
︑ が 激 し く 議 論 さ れ る よ う に な っ て き た
︒ 投 資 保 護 条 約 の 多 く は
︑﹁ 収 用
﹂ と な る 国 家 の 措 置 を
︑
﹁ 直 接 ま た は 間 接 に 投 資 を 収 用 す る こ と
︑ ま た は 収 用 に 等 し い 効 果 を 持 つ そ の ほ か の 諸 措 置
﹂︵ 以 下
︑ 諸 条 約 に お け る 類 似 の 表 現 の も の も 含 め て
︑ 本 稿 で は 投 資 保 護 条 約 上 の も の を
﹁ 収 用
﹂ と 括 弧 付 き で 表 記 し
︑ 慣 習 国 際 法 上 の 収 用 と は 一 応 区 別 す る
︶ と 規 定 し て い る
︒ 投 資 保 護 条 約 の 文 言 は 締 結 す る 国 家 に よ り 微 妙 に 異 な る が
︑ 学 説
・ 判 例 は
︑ ほ と ん ど の 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 に つ い て
︑﹁ 効 果
﹂ が 収 用 に 等 し い 措 置 を す べ て 条 約 上 の
﹁ 収 用
﹂ と み な す と 解 釈 し て い る
︒ 政 府 の 規 制 行 為 に よ り な ん ら か の 損 害 を 受 け た 外 国 人 投 資 家 は
︑ 仲 裁 裁 判 の 場 に お い て
︑ こ の 規 定 に 基 づ き
︑﹁ 収 用 に 等 し い 効 果
﹂ が あ っ た
︑ す な わ ち 投 資 を 事 実 上 失 う よ う な 損 害 を 受 け た
︑ と し て
︑ 補 償 を 求 め て い る
︒
︵ １
︶
︵ ２
︶
︵ ３
︶
国 家 側 は
︑﹁ 収 用
﹂ を 認 定 す る 基 準 と し て は
︑﹁ 効 果
﹂ の み が 考 慮 さ れ る の で は な く
︑ 問 題 と さ れ る 政 府 の 行 為 の
﹁ 目 的
﹂ や
﹁ 差 別 性
︵ 平 等 性
︶﹂ も 考 慮 さ れ る べ き で あ っ て
︑ 公 目 的 を 達 成 す る た め に と ら れ る 無 差 別 な 性 格 の 規 制 行 為 は
﹁ 収 用
﹂ に 含 ま れ ず
︑ 補 償 の 対 象 と は な ら な い
︑ と 主 張 す る
︒ こ の 対 立 に 対 し て 比 較 的 最 近
︑ 仲 裁 裁 判 所 が 下 し た い く つ か の 仲 裁 判 決 は
︑﹁ 収 用
﹂ の 認 定 に 当 た っ て
﹁ 効 果
﹂ の み を 重 視 す る 見 解 を 表 明 し た も の と 受 け と ら れ て い る
︒ こ れ に 対 し て 一 部 の 学 説 は
︑﹁ 収 用
﹂ の 認 定 に 当 た っ て
﹁ 効 果
﹂ の み を 重 視 す る こ と は
︑ 環 境 や 人 権 な ど の 一 般 的 価 値 を 保 護 す る た め に 国 家 が と っ た あ ら ゆ る 行 為 が
︑ そ の 目 的 に 関 係 な く
﹁ 収 用
﹂ 規 定 の 適 用 対 象 と な り
︑ 国 家 に 補 償 が 義 務 付 け ら れ る 危 険 性 が あ る
︑ と 指 摘 し て
︑ こ れ ら の 仲 裁 判 例 を 批 判 し て い る
︒ 本 稿 の 目 的 は
︑ 投 資 財 産 に 影 響
︵ 効 果
︶ を 及 ぼ す 受 入 国 の 規 制 措 置
︵ 行 為
︶ が 投 資 保 護 条 約 の 規 定 す る
﹁ 収 用
﹂ に 該 当 す る か 否 か を 認 定 す る 基 準 が
︑ 当 該 措 置 の
﹁ 効 果
﹂ の み で あ る の か
︑ そ れ 以 外 の 何 ら か の 事 由 も 基 準 に 含 ま れ る の か
︑ を 明 ら か に す る こ と で あ る
︒ そ の た め
︑ 第 一 章 で
︑ 最 近 の 仲 裁 判 例 を 踏 ま え て
﹁ 効 果
﹂ の み が 認 定 基 準 で あ る
︑ と 主 張 す る 学 説 を 紹 介 し
︑ 第 二 章 で
︑ そ れ に 関 連 し て
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用 に 等 し い 効 果
﹂ と い う 規 定 が 何 を 意 味 す る も の と さ れ て き た か
︑ を 明 ら か に し
︑ 第 三 章 で
﹁ 収 用
﹂ に か か わ る 仲 裁 判 例 を 検 討 し て
︑ ど の よ う な 基 準 に よ り
﹁ 収 用
﹂ と 認 定 さ れ た の か
︑ ま た さ れ な か っ た の か
︑ を 分 析 し
︑ 第 四 章 で
︑ そ の 分 析 の 結 果 を 確 認 す る た め に
︑ ア メ リ カ 合 衆 国 に よ る 最 新 の モ デ ル 投 資 保 護 条 約 の 関 連 規 定 を 概 観 す る こ と に し た い
︒ な お 本 稿 で は
︑﹁ 効 果
﹂ を 投 資 財 産 が 被 る マ イ ナ ス の 影 響
︑ す な わ ち 投 資 家 に と っ て の 損 失 一 般 を 意 味 す る 用 語 と し て 用 い る こ と に す る
︒ 分 析 に 先 立 っ て い く つ か の 点 を 確 認 し て お き た い
︒ 本 稿 に お い て は 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 一 般 を 議 論 の 対 象
一
○ 五 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 三 五
︶
一
○ 六 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 三 六
︶
と す る
︒ 今 日 各 国 が 締 結 し た 投 資 保 護 条 約 の 総 数 は 二 二
〇
〇 を 超 え る ま で に 増 加 し て い る
︒ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 に 用 い ら れ る 文 言 に は
︑﹁ 収 用 お よ び 国 有 化 に 等 し い 諸 措 置
﹂︑
﹁ 収 用 お よ び 国 有 化 に 等 し い 効 果 を 持 つ 諸 措 置
﹂︑
﹁︵ 収 用 ま た は 国 有 化 に
︶ 類 似 の 諸 措 置
︵
︶﹂
︑﹁
︵ 収 用 ま た は 国 有 化 と
︶ 同 様 の 性 質 ま た は 効 果 を 持 つ 他 の す べ て の 措 置
﹂ な ど が あ る
︒ こ の よ う に
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 と い っ て も
︑ ま っ た く 同 一 の 文 言 が 用 い ら れ て い る わ け で は な い
︒ ま た
︑ こ れ ら の 条 約 は 個 別 の 条 約 で あ る 以 上
︑ そ れ ぞ れ の 文 言 や 起 草 過 程 な ど か ら 明 ら か に な る 条 約 当 事 国 の 意 図 に し た が っ て 解 釈 さ れ な け れ ば な ら な い
︒ し か し な が ら 今 日
︑ 当 事 国 が 別 の 意 味 を 与 え る 意 図 を 明 ら か に し て い な い 限 り
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 は
︑ 国 家 実 行
︑ 仲 裁 判 決 お よ び 学 説 に お い て
︑ ほ ぼ 同 じ 意 味 を 持 つ も の と し て 取 り 扱 わ れ て い る
︒ し た が っ て
︑ 本 稿 で は
︑ 条 約 当 事 国 に よ り 別 の 意 図 が 明 示 さ れ て い な い 限 り
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 の 一 般 的 な 解 釈 問 題 に つ い て 論 じ る こ と に す る
︒ も う 一 つ
︑﹁ 直 接 収 用
﹂︑
﹁ 間 接 収 用
﹂︑
﹁ 潜 行 型 収 用
︵ し の び よ る 収 用
︶﹂
︑﹁ 偽 装 さ れ た 収 用
﹂︑
﹁ 事 実 上 の 収 用
﹂ と い っ た 用 語 の 意 味 も 確 認 し て お き た い
︒ 収 用 と は
︑ 国 家 に よ っ て
︑ 私 人 の 持 つ 財 産 が 奪 わ れ る こ と を 意 味 す る
︒ こ の う ち
︑ 財 産 に 対 す る 権 限 が 法 律 な ど を 通 し て 移 転 さ せ ら れ る
︑ も し く は 軍 に よ る 占 拠 な ど に よ っ て 物 理 的 に 関 連 施 設 の 利 用 か ら 排 除 さ れ る 場 合 を
﹁ 直 接 収 用
﹂ と い う
︒ そ れ に 対 し て
﹁ 間 接 収 用
﹂﹁ 偽 装 さ れ た 収 用
﹂﹁ 事 実 上 の 収 用
﹂﹁ 潜 行 型 収 用
︵ し の び よ る 収 用
︶﹂ と は
︑ 法 律 上 の 権 限 移 転 や あ か ら さ ま に 物 件 の 支 配 権 を 奪 う な ど の 行 為 は な さ れ て い な い が
︑ 事 実 上 そ の 財 産 を 使 用 す る こ と が で き な い よ う に さ せ ら れ る 場 合 を い う
︒ そ し て 特 に
﹁ 潜 行 型 収 用
︵ し の び よ る 収 用
︶﹂ と は
︑ そ う し た 財 産 権 に 対 す る 侵 害 が 複 数 の 行 為 に よ っ て 段 階 的 に な さ れ る 場 合 に 用 い ら れ る 用 語 で あ
︵４
︶
︵ ５
︶
︵ ６
︶
︵ ７
︶
︵８
︶
︵ ９
︶
る
︒ 学 説 な ど に は 後 者 の 四 つ の 用 語 を 区 別 無 く 用 い る も の も 多 く
︑ 本 稿 で は
︑ 後 の 四 者 を 総 称 し て
﹁ 間 接 収 用
﹂ と い う こ と に す る
︒
第 一 章
﹁ 効 果
﹂ の み を
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 と す る 学 説
﹁ は じ め に
﹂ で 述 べ た よ う に
︑ 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る
﹁ 収 用
﹂ は
︑ そ の 認 定 基 準 と し て
﹁ 効 果
﹂ の み が 重 視 さ れ て い る
︑ と す る 主 張 が 今 日 有 力 に 唱 え ら れ て い る
︒ 本 章 で は
︑ そ の 主 張 に つ い て 整 理 し て お き た い
︒ 政 府 の 規 制 行 為 が 投 資 に 与 え る 経 済 的 損 害
︑ す な わ ち
﹁ 効 果
﹂ の み が
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 で あ る
︑ と い う 主 張 は
︑ 投 資 保 護 条 約 の 紛 争 解 決 規 定 に 基 づ き 国 家 を 相 手 取 っ て 仲 裁 裁 判 に 訴 え た 投 資 家 に よ っ て 強 く 主 張 さ れ た
︒ 彼 ら は
︑ 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る
﹁ 収 用
﹂ は
︑ そ の 認 定 基 準 と し て 効 果 の み を 重 視 し て お り
︑ 政 府 が と っ た 規 制 行 為 の 目 的 や そ れ が 投 資 受 入 国 の 国 民 と 平 等 に 適 用 さ れ て い る こ と な ど は
︑﹁ 収 用
﹂ の 存 在 を 否 定 す る 根 拠 と し て 重 要 で は な い
︑ と 主 張 し た
︒ そ れ に 対 し て 国 家 側 は
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 は
︑ 投 資 に 損 害 を 与 え る
︑ 国 家 の あ ら ゆ る 行 為 を そ の 対 象 と し て い る の で は な く
︑ 環 境 保 護 や 人 権 保 護
︑ そ の ほ か の 一 般 的 な 福 利 の 促 進 の た め に と ら れ る 規 制 行 為 は
︑ そ れ が 無 差 別 に な さ れ る 限 り
︑﹁ 収 用
﹂ 規 定 の 対 象 に は 含 ま れ て い な い
︑ と 主 張 し た
︒ こ う し た 対 立 を 前 に
︑﹁ 収 用
﹂ の 認 定 に 当 た っ て
﹁ 効 果
﹂ を 重 視 し た と 見 ら れ る 判 決 が 二
〇
〇
〇 年 以 降 に い く つ か 下 さ れ た た め に
︑﹁ 収 用
﹂ の 認 定 に 当 た っ て
﹁ 効 果
﹂ の み が 重 要 で あ る と す る 考 え が 有 力 な も の と な っ た
︒ た と え ば
︑
︵
︶ １０
︵
︶ １１
一
○ 七 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 三 七
︶
一
○ 八 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 三 八
︶
マ ン お よ び モ ル ト ケ は
︑ 次 の よ う に 述 べ て い る
︒ 効
果 基 準 が
︑ 間 接 収 用 も し く は 収 用 に 等 し い 諸 措 置 と い う 文 言 の 解 釈 に お い て 中 心 と な る の で あ れ ば
︑ 補 償 の 対 象 と な ら な い は ず の 規 制 行 為 を 収 用 の 定 義 か ら 除 外 す る 警 察 権 限
︵ ポ リ ス
・ パ ワ ー
︶ 論 を か な り の 程 度 弱 め る こ と に な る
︒
ゴ ッ ド シ ャ ル は
︑ い く つ か の 仲 裁 判 例 を 分 析 し た 後 に 次 の よ う に 述 べ て い る
︒ 剥
奪
︵
︶ に 関 す る 最 近 の 慣 習 法 に よ れ ば
︑ 収 用 を 行 う に 当 た っ て の 政 府 の 意 図 は 問 題 に さ れ て い な い
︒ 剥 奪 が
︑ 不 法 な 個 人 的 動 機 の 結 果 と し て
︑ 事 故 と し て な さ れ た の か
︑ そ れ と も 環 境 や 公 衆 の 健 康 を 保 護 す る た め の 規 制 の た め に な さ れ た の か は
︑ 仲 裁 裁 判 所 が 補 償 を 決 定 す る 際 に 考 慮 さ れ な い
︒ す な わ ち
︑ 悪 質 な 動 機 は 罰 せ ら れ ず
︑ 有 益 な 動 機 は 報 わ れ な い の で あ る
︒
ド ル ツ ァ ー が
﹁ 効 果 専 一 理 論
︵
︶﹂ と 呼 ぶ こ の 考 え 方 は
︑ 二
〇
〇
〇 年 の メ タ ル ク ラ ッ ド 事 件 判 決 と ポ ー プ
・ ア ン ド
・ タ ル ボ ッ ト 事 件 判 決 が
︑﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 と し て
﹁ 効 果
﹂ の み を 重 視 し た と 受 け と め ら れ た た め に
︑ か な り の 広 が り を み せ た
︒ 特 に
︑ 投 資 保 護 条 約 や 自 由 貿 易 協 定 が 人 権 保 護 や 環 境 保 護 を 目 的 と す る 規 制 行 為
︵
︶ １２
︵
︶ １３
︵
︶ １４
を 制 限 す る 可 能 性 を 危 惧 す る 人 た ち は
︑﹁ 収 用 に 等 し い 効 果
﹂ と い う
﹁ 収 用
﹂ 規 定 の 文 言 と 先 の 二 つ の 判 決 を 根 拠 と し て
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 に 対 す る 批 判 を 強 め た
︒ す な わ ち
︑ 政 府 の 行 為 に よ る 経 済 的 損 失 の み が
﹁ 収 用
﹂ 認 定 の 基 準 と な る の で あ れ ば
︑ 人 権 や 環 境 を 保 護 す る 目 的 で な さ れ た あ ら ゆ る 規 制 行 為 が
︑ そ の 対 象 と な り
︑ 補 償 を 義 務 付 け ら れ る こ と に な る と 批 判 し た の で あ る
︒ こ う し た 論 者 は
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 を
﹁ 民 主 主 義 に 対 す る 脅 威
﹂ と ま で 表 現 し て い る
︒ Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ が 一 九 九 八 年 に 多 数 国 間 投 資 保 護 協 定 の 作 成 を 断 念 し た 最 大 の 原 因 は
︑ 同 協 定 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 に 対 す る こ の よ う な 幅 広 い 反 発 な い し 危 惧
で あ っ た と も 言 わ れ て い る︒ 第 二 章 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用 に 等 し い 効 果
﹂ 規 定 の 意 味 本 章 で は
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 の 歴 史 的 背 景 を 概 観 し
︑ そ の 規 定 が
﹁ 目 的
﹂ や
﹁ 差 別 性
﹂ と い う 要 素 を
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 か ら 除 外 す る 意 図 の も と に 締 結 さ れ て き た の か
︑ に つ い て 考 察 す る
︒ 外 国 人 財 産 の 収 用 お よ び 国 有 化 の 際 の 補 償 義 務 を 定 め る 条 約 規 定 が
︑ 国 際 的 に 重 視 さ れ る よ う に な っ た の は
︑ 第 一 次 大 戦 中 か ら 戦 間 期 に か け て な さ れ た
︑ ロ シ ア や メ キ シ コ に お け る 私 有 財 産 の 国 有 化 の 実 行 が 契 機 で あ る
︒ そ れ 以 前 か ら
︑ 鉄 道 の 敷 設 の 際 に 関 連 す る 不 動 産 の 所 有 権 を 国 家 に 移 す 場 合 の よ う な
︑ い わ ゆ る 個 別 収 用 の 実 行 は 各 国 で 幅 広 く 見 ら れ た け れ ど も
︑ そ れ は 補 償 を 伴 う の が 通 常 で あ り
︑ 諸 国 お よ び 国 際 法 学 者 が あ え て 問 題 と す る 点 が 少 な か っ た
︒ 個 別 収 用 と 異 な り
︑ 新 た に 生 じ た
︑ い わ ゆ る 国 有 化 の 実 行 は
︑ そ の 規 模 が 大 き く
︑ 国 有 化 国 が 十 分 な 補 償 を 支 払 う こ と が 困 難 で あ っ た た め に
︑ 外 国 人 財 産 に 対 し て も 十 分 な 補 償 を 伴 う こ と が 難 し く
︑ 投 資 家 の 国 籍 国 の 反 発 を 招 い
︵
︶ １５
︵
︶ １６
︵
︶ １７
︵
︶ １８
一
○ 九 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 三 九
︶
一 一
○ 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 四
○
︶
た
︒ そ の 後
︑ 外 国 人 財 産 の 国 有 化 に 際 し て 補 償 は 義 務 付 け ら れ る の か
︑ 義 務 付 け ら れ る と し て ど の よ う な 補 償 が 義 務 付 け ら れ る の か
︑ を め ぐ っ て 諸 国 お よ び 国 際 法 学 者 は 激 し く 対 立 し た
︒ こ の 対 立 に 不 安 を 覚 え た 先 進 諸 国 は
︑ 投 資 先 の 国 家 と 個 別 に 条 約 を 締 結 し
︑ そ の 条 約 の な か で 収 用 お よ び 国 有 化 の 際 の 補 償 義 務 を 明 確 に 定 め る こ と に よ っ て
︑ 投 資 財 産 の 保 護 を 図 る よ う に な っ た
︒ 第 二 次 大 戦 後 に 増 加 し た 大 規 模 な 国 有 化 の 事 例 は
︑ 一 九 六
〇 年 代 を 境 に 減 少 す る
︒ こ れ は
︑ 第 二 次 大 戦 後 に 新 た に 社 会 主 義 体 制 へ 移 行 し た 諸 国 や 植 民 地 か ら 独 立 し た 諸 国 に お け る 国 有 化 の 実 行 が ほ ぼ 終 息 し た か ら で あ る
︒ そ れ に 代 え て
︑ 一 九 六
〇 年 前 後 か ら
︑ い わ ゆ る
﹁ 間 接 収 用
﹂ や
﹁ 潜 行 型 収 用
︵ し の び よ る 収 用
︶﹂ と 呼 ば れ る 行 為 が
︑ 増 加 し た
︒ 大 規 模 な 国 有 化 は
︑ そ の 規 模 ゆ え に
︑ 数 多 く の 投 資 家 の 国 籍 国 と の 間 に 国 際 的 な 緊 張 を も た ら し た
︒ 投 資 を 受 け 入 れ る 諸 国
︑ 主 に 途 上 国 は そ う し た 国 際 的 な 緊 張 を さ け る た め に も
︑ 大 規 模 な 国 有 化 措 置 を 試 み る こ と に 代 え て
︑ 個 別 業 種 ま た は 個 別 企 業 を 対 象 と し た
︑ さ ま ざ ま な 規 制 行 為 を と お し て 投 資 家 が 撤 退 す る よ う に 圧 力 を 加 え る よ う に な っ た
︒﹁ 間 接 収 用
﹂ の 手 段 は 実 に 多 様 で あ る
︒ 櫻 井 雅 夫 は そ の 著 書 に お い て
﹁ 潜 行 型 収 用
︵ し の び よ る 収 用
︶﹂ を 次 の よ う に 定 義 し て い る
︒ 経
済 開 発 計 画
・ 外 資 政 策 の 急 激 な 変 化
︑ 出 資 の 現 地 人 化
︑ 経 営 支 配 の 現 地 人 化
︑ 国 産 品 使 用 強 制 お よ び 原 材 料 の 輸 入 制 限
︑ 製 品 の 輸 出 強 制
︑ 技 術 援 助 契 約 の 内 容 に 対 す る 極 端 な 規 制
︑ 外 国 人 雇 用 制 限 お よ び 内 国 民 雇 用 強 制
︑ 差 別 課 税 な ら び に そ の 他 投 資 家 な い し 会 社 の 意 思 に 反 し て 行 わ れ る す べ て の 当 該 政 府 の 制 限 的 行 為
︵
︶ １９
︵ ２︶０
こ こ に は
﹁ 間 接 収 用
﹂ の 代 表 的 な 手 段 が い く つ か 列 挙 さ れ て い る が
︑ こ れ は 網 羅 的 で は な い
︒ 国 家 は
︑ 外 国 人 に よ る 投 資 を 制 限 す る た め の 手 段 を 事 実 上 無 限 に 有 し て い る の で あ り
︑ 最 後 に
﹁ そ の 他
⁝
⁝ す べ て の 当 該 政 府 の 制 限 的 行 為
﹂ と あ る の は
︑ そ の 事 実 を 示 し て い る
︒ 通 商 や 投 資 に 関 係 す る 条 約 に お け る
﹁ 収 用
﹂ 条 項 は
︑ 補 償 義 務 の 対 象 に こ の よ う な
﹁ 間 接 収 用
﹂ が 含 ま れ る こ と を 示 す た め に
︑ そ の 文 言 を 変 化 さ せ て い っ た
︒ 当 初 は 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 に
﹁ 直 接 ま た は 間 接 に
︵
︶﹂ と い う 文 言 を 付 加 し
︑ そ の 上 で
﹁ 収 用
﹂ に 該 当 す る 具 体 的 な 例 を 列 挙 す る 条 約 が い く つ か 見 ら れ た
︒ そ の 後 そ う し た 具 体 例 を 列 挙 す る 型 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 は 比 較 的 少 数 派 と な り
︑ む し ろ
﹁ 収 用 に 等 し い 効 果 を 持 つ 諸 措 置
﹂︑
﹁ そ の 効 果 が 収 用 に 等 し い 他 の あ ら ゆ る 措 置
﹂ と い っ た 一 般 的
・ 抽 象 的 な 文 言 を 用 い て
︑ 幅 広 い 政 府 の 行 為 が
﹁ 収 用
﹂ 規 定 の 適 用 対 象 と な り う る よ う に 規 定 さ れ る よ う に な っ た
︒ 投 資 活 動 を 阻 害 す る 規 制 手 段 を
︑ 国 家 は ほ ぼ 無 限 に 保 有 し て お り
︑ そ れ ら を 一 つ 一 つ 例 示 す る こ と が 困 難 で あ る た め
︑ こ の よ う に 包 括 的 な 規 定 方 法 が 採 用 さ れ た と い わ れ て い る
︒ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 は
︑ こ の よ う に 投 資 財 産 に 害 を 及 ぼ し う る 政 府 の 行 為 を 幅 広 く 補 償 義 務 の 対 象 に で き る よ う に
︑ そ の 認 定 基 準 と し て
﹁ 効 果
﹂ に 着 目 し
︑ 投 資 財 産 が 損 害 を 被 っ た の か 否 か
︑ を 重 視 し て い る
︒ そ の 文 言 に は
︑ 政 府 の 行 為 が 持 つ
﹁ 目 的
﹂ や
﹁ 差 別 性
︵ 平 等 性
︶﹂ な ど が
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 に 明 示 的 に は 含 ま れ て い な い
︒ ま た
﹁ 収 用
﹂ 規 定 に お い て は
︑ 国 家 に よ る 規 制 が い か な る 場 合 に
﹁ 収 用
﹂ 規 定 の 対 象 か ら 外 れ て
︑ 補 償 義 務 を 免 れ る の か に つ い て
︑ 特 定 の 条 項 が 無 い の が 通 常 で あ る
︒ こ の よ う な 条 約 の 規 定 方 法 が
︑﹁ 収 用
﹂ の 認 定 に 当 た っ て は
︑﹁ 効
︵ ２︶１
︵
︶ ２２
一 一 一 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 四 一
︶
一 一 二 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 四 二
︶
果
﹂ の み が 重 視 さ れ る と い う 見 解 の 根 拠 と な っ て い る の で あ る
︒ し か し な が ら
︑ 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る
﹁ 収 用
﹂ が
︑ そ の 認 定 基 準 と し て 目 的 や 差 別 性 に 留 意 し て こ な か っ た の は
︑ 諸 国 が
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 か ら 規 制 行 為 の 目 的 や 差 別 性 を 除 外 す る た め で は な く
︑ む し ろ 諸 国 が
﹁ 収 用
﹂ と 規 制 行 為 と の 区 別 の 問 題 に あ ま り 注 目 し て い な か っ た か ら
︑ と 考 え る べ き で あ ろ う
︒ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 が
︑ 仲 裁 裁 判 の 場 で 問 題 と さ れ る よ う に な る の は
︑ 一 九 九
〇 年 代 末 か ら で あ る
︒ そ れ 以 前 は 公 目 的 の た め に 執 ら れ る 規 制 が
﹁ 収 用
﹂ に 該 当 す る 可 能 性 は
︑ 投 資 保 護 条 約 を 締 結 す る 諸 国 に よ っ て 必 ず し も 明 確 に 認 識 さ れ て い な か っ た
︒ 投 資 保 護 条 約 の 紛 争 解 決 規 定 に 基 づ く 仲 裁 裁 判 に お い て
︑ 投 資 家 側 が 国 家 の さ ま ざ ま な 規 制 行 為 を
﹁ 収 用
﹂ と し て 位 置 づ け
︑ そ の 規 制 行 為 に よ り 生 じ た 損 害 に 対 す る 補 償 を 求 め る よ う に な っ て 初 め て
︑ 投 資 受 入 国 側 は 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 が
︑ 公 目 的 を 達 成 す る た め に と ら れ る 無 差 別 な 規 制 行 為 に は 適 用 さ れ な い こ と を 明 ら か に す る よ う に な っ て き た
︒ 投 資 保 護 条 約 の 紛 争 解 決 規 定 に 基 づ き 仲 裁 に 訴 え ら れ た 国 家 は
︑ 裁 判 の 場 に お い て
︑﹁ 収 用
﹂ 規 定 に は
︑ 国 家 の 規 制 行 為 を 除 外 す る こ と が 当 然 に 含 意 さ れ て い る の で あ っ て
︑ そ う で な け れ ば
﹁ 課 税 や
︑ 諸 規 則 の 策 定
︑ 輸 出 入 の 管 理
︑ そ し て 国 民 が 政 府 に 望 む 諸 機 能 を 果 た す こ と が 出 来 な く な る
﹂ と 主 張 す る よ う に な っ た
︒ こ の 考 え は Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ が 一 九 九 八 年 に 作 成 し た 多 数 国 間 投 資 保 護 協 定
︵ Ｍ Ａ Ｉ
︶ 案 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 に 付 さ れ た 解 釈 ノ ー ト に お い て も 示 さ れ て い る
︒ 解
釈 ノ ー ト
︵
︶ ２３
︵
︶ ２４
収 用 お よ び 補 償 に 関 す る 諸 規 定 は
︑ Ｍ Ａ Ｉ に
︑ 既 存 の 国 際 法 規 則 を 導 入 す る こ と を 意 図 し た も の で あ る
︒ 四 条 二 項 一 に お い て
︑ 収 用 ま た は 国 有 化
︑ そ し て
﹁ 収 用 も し く は 国 有 化 に 等 し い 諸 措 置
﹂ と い う 用 語 を 用 い た の は
︑ 表 面 的 に ど の よ う な ラ ベ ル が 貼 ら れ て い よ う と も
︑ つ ま り
︵ 投 資 家 の
︶ 権 限 が 奪 わ れ て い な い 状 況 で あ っ た と し て も
︑ 収 用 的 な 剥 奪
︵
︶ に つ い て 国 際 法 は 補 償 を 要 求 し て い る
︑ と い う 事 実 を 反 映 し た も の で あ る
︒ こ の 規 定 は
︑ 政 府 に よ っ て と ら れ る 規 制
︑ 歳 入 増 加
︑ そ し て そ の ほ か の 公 益 の た め に と ら れ る 通 常 の 行 為 か ら 生 じ た 損 失 へ の 補 償 を 当 事 国 に 求 め る よ う な
︑ 新 し い 規 則 を 創 り 出 す も の で は な い
︒ こ
の よ う に 国 家 側 は
︑ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 は
﹁ 収 用 的 な 剥 奪
﹂ を 対 象 と し て お り
︑ 公 目 的 や 公 益 の た め に 執 ら れ る 規 制 行 為 に つ い て ま で 補 償 を 求 め る も の で は な い
︑ と 考 え て い る よ う に 思 わ れ る
︒ も ち ろ ん
︑ こ の 区 別 は 実 際 に 適 用 し よ う と す る と 大 き な 困 難 に 直 面 す る
︒ 投 資 保 護 条 約 の 文 言 が 抽 象 的 で 一 般 的 な 用 語 を 用 い て
︑ さ ま ざ ま な 規 制 行 為 を 通 し て な さ れ る
﹁ 間 接 収 用
﹂ を 補 償 義 務 の 対 象 と し よ う と し て き た こ と を 考 え る と
︑ こ の 区 別 は き わ め て 曖 昧 な も の に な ら ざ る を 得 な い か ら で あ る
︒ か つ て シ ュ ワ ル ツ ェ ン バ ー ガ ー
や ロ ザ リ ン・ ヒ ギ ン ズ
が 指 摘 し た よ う に︑ 補 償 義 務 の 対 象 と な る
﹁ 収 用
﹂︑ 特 に さ ま ざ ま な 規 制 を 通 し て な さ れ る
﹁ 間 接 収 用
﹂ と
︑ 国 家 の 正 当 な 規 制 行 為 と を 区 別 す る た め に は
︑ 問 題 と さ れ る 措 置 の
﹁ 目 的
﹂ を 考 慮 せ ざ る を 得 な い の だ が
︑ 投 資 保 護 条 約 に お い て
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 基 準 と し て 規 制 行 為 の 目 的 に 明 確 に 言 及 す る も の は な い
︒ ド ル ツ ァ ー は
︑ 海 外 投 資 法 雑 誌 の 第 一 巻 に お い て 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂ 規 定 を 分 析 し て
︑ そ れ ら に お け る 間 接 収 用 に 関 す る 説 明 が あ ま り に も 簡
︵
︶ ２５
︵ ２︶６
︵
︶ ２７
一 一 三 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 四 三
︶
一 一 四 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 四 四
︶
潔 な の は
﹁ 驚 く べ き
﹂ ほ ど で あ る と し
︑︵ 投 資 保 護 条 約 の
﹁ 収 用
﹂︶ 条 項 は 受 け 入 れ ら れ る レ ベ ル を 充 た し て い な い
︑ と 批 判 し て い た
︒ あ る 論 者 は
︑﹁ 収 用
﹂ と
︑ そ の 例 外 と さ れ る 正 当 な 規 制 行 為 と を 分 け る
﹁ 線 が あ る の は 誰 に も わ か る が
︑ そ の 線 が ど こ に 引 か れ て い る の か は 誰 に も わ か ら な い
﹂ と 評 し て い る
︒ 第 三 章
﹁ 収 用
﹂ に か か わ る 仲 裁 判 例 の 分 析 本 章 で は
︑ 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 に か か わ る 最 近 の 仲 裁 判 決 の 分 析 を 試 み る
︒
従 前 の 判 例 最 近 の 判 例 を 分 析 す る に 先 立 っ て
︑ い く つ か 過 去 の 判 例 を 分 析 し て お く こ と が 有 益 で あ る と 思 わ れ る
︒ 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る
﹁ 収 用
﹂ の 認 定 に 当 た っ て
︑﹁ 効 果
﹂ だ け が そ の 基 準 と し て 重 視 さ れ て い る と 主 張 す る 論 者 は
︑ 特 に 仲 裁 に 訴 え を 提 起 し た 投 資 家 た ち は
︑ 慣 習 国 際 法 上 の 収 用 に 関 係 す る い く つ か の 判 例 を も 根 拠 と し て 引 用 す る
︒ 古 い 判 例 で は ノ ル ウ ェ ー 船 主 事 件 が 引 用 さ れ る こ と が 多 い
︒ 判 決 は 次 の よ う に 述 べ て い る
︒ 裁
判 所 の 見 る と こ ろ で は
︑ 第 一 に
︑ ア メ リ カ の 意 図 が ど の よ う な も の で あ っ た と し て も
︑ ア メ リ カ は
︑ 問 題 の 船 舶 が そ れ に 基 づ い て 建 造 さ れ て い た か 建 造 さ れ る は ず で あ っ た 契 約 を
︑ 事 実 上 で も 法 律 上 で も 収 用 し た の で あ る
︒ 第 二 に
︑ 補 償 請 求 者 は
︑ 事 実 に お い て
︑ 完 全 に
︑ か つ 永 久 に か れ ら の 財 産 を 剥 奪 さ れ た
︒ こ れ は ア メ リ カ の
︵
︶ ２８
︵
︶ ２９
国 内 法 に お け る 収 用 権 の 行 使 に よ る 徴 発 で あ る
︒ イ ラ ン
・ 合 衆 国 請 求 裁 判 所 に よ る チ ペ ッ ト 事 件 も よ く 引 用 さ れ る
︒ 同 判 決 は
﹁ 政 府 の 意 図
︵
︶ は
︑ そ の 措 置 が も た ら し た 効 果 よ り も 重 要 で は な い
﹂ と 明 言 し て い る
︒ ま た ビ ル ー ヌ
︵
︶ 事 件 仲 裁 判 決 に お い て も
︑ 仲 裁 裁 判 所 は
︑﹁ 政 府 が と っ た 措 置 の 動 機 は 明 白 で は な い
︒ 結 論 に 至 る に 当 た っ て 動 機 を 証 明 す る 必 要 は 無 い
︒ 明 白 な こ と は
︑
⁝
⁝
︑︵ 政 府 に よ る 諸 措 置 に
︶ 投 資 活 動 の 不 可 逆 的 な 停 止 の 効 果 が あ っ た
︑ と い う 点 で あ る
﹂ と し て 収 用 の 認 定 基 準 と し て 政 府 の 措 置 が も た ら し た 効 果 を 重 視 し て い る
︒ こ れ ら の 判 決 は
︑ 収 用 の 認 定 に 当 た っ て
︑ 国 家 の 行 為 の 背 景 に あ る
﹁ 目 的
﹂ や
﹁ 意 図
﹂ と い う 主 観 的 な 基 準 を 排 斥 し
︑ 行 為 の 経 済 的 結 果 と し て の
﹁ 効 果
﹂ と い う 客 観 的 基 準 の み を 問 題 と し て い る
︑ と さ れ る
︒ そ の 判 例 解 釈 は
︑ た し か に 正 し い も の で は あ る が
︑ あ ま り に も 一 面 的 過 ぎ る
︒ 判 例 に は
︑ そ れ ぞ れ の 事 実 関 係 が あ る の で あ っ て
︑ そ れ を 考 慮 に 入 れ ず に
︑ こ れ ら の 判 例 が
︑ 一 般 的 に 国 家 の
﹁ 意 図
﹂ や
﹁ 目 的
﹂ を 収 用 の 認 定 基 準 か ら 排 斥 し た と 結 論 す る こ と は 危 険 で あ ろ う
︒ た と え ば
︑ ノ ル ウ ェ ー 船 主 事 件 で は
︑ ア メ リ カ 合 衆 国 に よ る ノ ル ウ ェ ー 船 の 徴 発 が 問 題 と さ れ た
︒ 同 事 件 は ア メ リ カ と ノ ル ウ ェ ー と の 間 の 仲 裁 合 意 に よ り
︑ 仲 裁 裁 判 所 に 付 託 さ れ
︑ 一 九 二 二 年 一
〇 月 一 三 日 に 判 決 が 下 さ れ た
︒ 事 実 関 係 は 次 の と お り で あ る
︒ 第 一 次 大 戦 中 に ヨ ー ロ ッ パ で は 船 舶 が 不 足 し
︑ ア メ リ カ の 造 船 所 に 対 し
︑ 多 く の 国 か ら 船 舶 の 注 文 が な さ れ て い た
︒ ア メ リ カ 合 衆 国 は 一 九 一 七 年 に 第 一 次 大 戦 に 参 戦 す る に あ た っ て
︑ 兵 員 輸 送 そ の ほ か の 必
︵
︶ ３０
︵
︶ ３１
︵
︶ ３２
︵
︶ ３３
一 一 五 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 四 五
︶
一 一 六 投 資 保 護 条 約 に 規 定 す る﹁ 収 用
﹂の 認 定 基 準 と し て の﹁ 効 果
﹂に 関 す る 一 考 察
同 志 社 法 学 五 七 巻 三 号
︵ 八 四 六
︶
要 か ら 大 量 に 船 舶 を 必 要 と す る よ う に な っ た
︒ し か し
︑ ア メ リ カ の 造 船 所 は 世 界 各 国 の 業 者 か ら の 船 舶 建 造 注 文 で 手 が 一 杯 で あ っ た
︒ ア メ リ カ は 国 内 法 を 制 定 し て
︑ あ る 程 度 以 上 の 大 き さ の 船 舶 を 徴 発 す る 一 般 的 命 令 を 出 し た
︒ こ の 法 律 に は
︑ 徴 発 さ れ た 財 産 に 対 し て
︑ 正 当 な 補 償 を 支 払 う こ と が 定 め ら れ て い た
︒ 問 題 と な っ た の は
︑ 徴 発 さ れ た 財 産 の 価 値 で あ る
︒ 当 該 事 件 に お い て
︑ 問 題 と な っ た ノ ル ウ ェ ー 船 は
︑ 未 だ 建 造 途 中 で あ っ た
︒ ア メ リ カ は 原 材 料 を 徴 発 し た と 主 張 し
︑ そ の 材 料 に 対 す る 補 償 金 額 を 示 し た
︒ そ れ に 対 し
︑ ノ ル ウ ェ ー は そ の 原 材 料 は 船 舶 に な る た め に あ っ た の だ と し て
︑ 船 舶 と し て の 補 償 を も と め た
︒ 当 時
︑ 船 舶 は 国 際 的 に 不 足 し て い て
︑ そ の 価 額 が 高 騰 し て い た か ら で あ る
︒ 裁 判 所 は
︑ ア メ リ カ 合 衆 国 が 木 材 な ど を 徴 発 し た の か
︑ そ れ と も 船 舶 を 徴 発 し よ う と し た の か
︑ そ の 点 に つ い て ア メ リ カ 合 衆 国 の 意 図 は 問 題 と な ら な い と 判 示 し た
︒ ア メ リ カ 合 衆 国 の 行 為 に よ り
︑ ノ ル ウ ェ ー の 船 主 は 契 約 ど お り の 船 を 手 に 入 れ る こ と が で き な く な っ た の で あ り
︑ そ の 点 を 重 視 し て
︑ 判 決 は 船 舶 相 当 分 の 補 償 を 命 じ た
︒ こ の 事 件 に お い て 問 題 と な っ た
﹁ 意 図
﹂ と は
︑ ア メ リ カ が 徴 発 す る 対 象 物 を
﹁ 木 材
﹂ と 考 え て い た の か
︑ そ れ と も
﹁ 船 舶
﹂ と 考 え て い た の か
︑ と い う も の で あ る
︒ ア メ リ カ は
﹁ 木 材
﹂ と 考 え て
︑ そ の 分 の 補 償 額 を 提 示 し た が
︑ 仲 裁 裁 判 所 は 徴 発 の 対 象 物 は 船 舶 に な る た め に あ っ た も の で あ っ て
︑ 徴 発 し た ア メ リ カ の 意 図 に か か わ ら ず
﹁ 船 舶
﹂ 相 当 分 の 補 償 を 命 じ た の で あ る
︒ チ ペ ッ ト 事 件 に お い て は
︑ ア メ リ カ 人 が 経 営 し て い た 会 社 に 対 す る
︑ イ ラ ン 政 府 に よ る 暫 定 的 な マ ネ ー ジ ャ ー の 任 命 が 問 題 と さ れ た
︒ イ ラ ン 革 命 後
︑ イ ラ ン 国 内 か ら 多 数 の ア メ リ カ 人 が 国 外 に 脱 出 し た
︒ そ れ は 政 情 不 安 な ど を 恐 れ た か ら で あ る
︒ そ の 結 果
︑ ア メ リ カ 人 が 経 営 し て い た
︑ 各 種 の 会 社
︑ 工 場 や 農 場 な ど に 対 す る 処 置 が 問 題 と な っ た
︒
