府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 の 背 景

府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 の 背 景

― な ぜ ， こ の 施 設 で 闘 争 は 起 こ っ た の か ―

The Backgrounds of Conflicting Discourses and Activism Concerning Fuchu Center for Therapy and Education

1． は じ め に

本 稿 の 目 的 は ，東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー（ 以 下 ，「 セ ン タ ー 」と 略 す る ）に お い て ，不 満 を も つ 身 体 障 害 者 と そ の 支 援 者 に よ る 闘 争 が 生 起 し た 要 因 を ， セ ン タ ー の 置 か れ て い た 状 況 に 焦 点 を 当 て な が ら 明 ら か に す る こ と で あ る 。

東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー は ， 現 在 ， 重 症 心 身 障 害 児 に 治 療 と 生 活 の 場 を 提 供 す る 重 症 心 身 障 害 児 施 設 で あ る が ，か つ て こ こ に 入 所 し て い た 身 体 障 害 者 の 一 部（ 以 下 ，「 有 志 グ ル ー プ 」 と い う ） が ， 入 所 者 の 他 施 設 （ 多 摩 更 生 園 ） へ の 移 転 反 対 ， セ ン タ ー に お け る 生 活 環 境 の 改 善 を 訴 え て 座 り 込 む 等 の 闘 争 に 至 っ た 。 こ の 闘 争 を 「 セ ン タ ー 闘 争 」 と 呼 ぶ 。 セ ン タ ー 闘 争 に お い て 主 軸 と な っ た 障 害 者 は ， 闘 争 の 半 ば で 自 立 生 活 へ と 移 行 し た た め に ， セ ン タ ー 闘 争 は 日 本 に お け る 先 駆 的 な 自 立 生 活 運 動 と し て 言 及 さ れ て い る （ 立 岩 ，1995）

1。

セ ン タ ー 闘 争 を セ ン タ ー の 置 か れ て い た 状 況 に 焦 点 を 当 て な が ら 明 ら か に す る と い う 目 的 を 設 定 す る 背 景 に は 次 の よ う な 筆 者 の 問 題 意 識 が あ る 。 す な わ ち ， 第 1に ， 府 中 療 育 セ ン タ ー を 扱 う 研 究 は 後 述 の よ う に い く つ か あ る が ， そ の 情 報 源 は 主 に 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 の 主 体 と な っ た 当 事 者 の 証 言 や 手 記 で あ り ， セ ン タ ー 職 員 の 侮 蔑 的 な 態 度 ， セ ン タ ー の 不 合 理 な 規 則 等 は 記 述 さ れ る も の の ， そ も そ も セ ン タ ー と は ど の よ う な 施 設 な の か と い う 点 が 不 明 瞭 と い う 点 で あ る 。 第 2に ， 有 志 グ ル ー プ の リ ー ダ ー は い ず れ も 脳 性 マ ヒ に よ る 身 体 障 害 者 で あ る が ， セ ン タ ー は 既 述 の 通 り 重 症 心 身 障 害 児 施 設 で あ る 。 重 症 心 身 障 害 児 施 設 は 医 療 法 上 の 病 院 で も あ る 。 な ぜ ， 身 体 障 害 者 が 重 症 心 身 障 害 児 施 設 （ 病 院 ） に 入 所 し た の だ ろ う か 。 こ れ ら の 不 可 解 な 点 を 明 確 に し た い と い う の が 筆 者 の 問 題 意 識 で あ る 。 本 稿 の 目 的 を 達 成 す る た め の 方 法 は 次 の 通 り で あ る 。 第 1に ， 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 に 関 す る 資 料 の う ち ，セ ン タ ー の 設 立 背 景 や 運 営 上 の 問 題 点 を 記 述 し て い る も の を 収 集 し ²， そ の 問 題 を 拾 い 出 す 。 第 2に ， 当 事 者 側 の 視 点 か ら 府 中 療 育 セ ン タ ー を 記 述 し て い る 先 行 研 究 や そ の 情 報 源 と な っ て い る 手 記 に 依 拠 し つ つ ， 有 志 グ ル ー プ 側 か ら 見 た セ ン タ ー の 問 題 点 を 整 理 す る 。 第 3に ， 両 者 が あ る 面 で は 認 識 の 一 致 を み せ な が ら ， 最 終 的 に 闘 争 に 至 る こ と に な っ た 原 因 を ， 両 者 の 提 起 す る 解 決 策 と そ れ を 導 き 出 す 論 理 を 対 比 す る こ と に よ っ て 検 討 す る 。

本 稿 の 構 成 は 次 の 通 り で あ る 。 続 く 節 で 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 を 簡 潔 に 振 り 返 り ， 先 行 研 究 の 概 要 を 示 す （2．）。 次 に ， 府 中 療 育 セ ン タ ー が 抱 え て い た 運 営 上 の 諸 課 題 を ， セ ン タ ー が 発 行 し て い る 資 料 か ら 拾 い 上 げ て ， そ れ ら に つ い て の 背 景 を 検 討 す る （3．）。 最 後

1自 立 生 活 運 動 と は ，立 岩（1999：522）に よ れ ば「 障 害 の あ る 人 た ち が ， 施 設 の 中 で の 制 約 の 多 い 生 活 で は な く ， ま た 親 の 庇 護 と 監 督 の も と で の 生 活 で は な く ， 普 通 に 人 が 暮 ら す 場 所 で ， や り た い こ と を や り ， 生 き た い よ う に 生 き よ う と す る こ と ， ま た ， そ れ を 実 現 す る た め の 運 動 」 で あ る 。

2 セ ン タ ー の 設 置 背 景 や 運 営 上 の 問 題 点 を 示 し た 資 料 は 東 京 都 立 中 央 図 書 館 で 収 集 す る こ と が で き る 。 資 料 名 は 本 文 な ら び に 文 献 リ ス ト を 参 照 さ れ た い 。

に ， セ ン タ ー 側 か ら 捉 え ら れ た 問 題 点 と そ れ ら に 対 応 す る 解 決 策 と 有 志 グ ル ー プ 側 の 訴 え て い る セ ン タ ー の 問 題 点 と 彼 ら が 考 え る 望 ま し い 解 決 策 を 比 較 し ， 両 者 に お け る 齟 齬 が 闘 争 の 要 因 と な っ た と 主 張 す る （4．）。

2． 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 の 概 要 と 先 行 研 究 2．1 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 の 概 要

本 項 で は ， 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 の 概 要 を 示 す 。 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 は 約 10 年 に わ た る 闘 争 で あ り ，3つ の 局 面 に 分 け ら れ る 。す な わ ち ，ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ ，テ ン ト 闘 争 ， 民 生 局 移 管 早 期 執 行 を 求 め る 闘 争 で あ る 。 闘 争 の 概 要 を 示 す に 先 立 っ て ， 府 中 療 育 セ ン タ ー の 概 要 を 示 す こ と か ら 始 め た い 。

（1） 府 中 療 育 セ ン タ ー の 概 要

府 中 療 育 セ ン タ ー は ，1968年 に 東 京 都 に よ っ て 設 立 さ れ た 障 害 者 施 設 で あ る 。設 立 の 背 景 に は ， 当 時 ， 大 き く 取 り 上 げ ら れ て い た 重 症 心 身 障 害 児 問 題 が あ る 。 重 症 心 身 障 害 児 問 題 は ，1950 年 代 末 か ら ，身 体 障 害 者 福 祉 法 や 児 童 福 祉 法 で は 対 応 で き な い 存 在 と し て ，重 い 知 的 障 害 や 身 体 障 害 を 併 せ も っ た 障 害 児 が 注 目 さ れ 始 め た （ た だ し ， 明 確 な 定 義 で は な く ， 単 一 の 障 害 で あ っ て も 非 常 に 重 く 当 時 の 施 設 で は 対 応 で き な い 障 害 児 も 含 ん で い た ）。

1961 年 に 重 症 心 身 障 害 児 の 入 所 施 設 と し て 医 師 の 小 林 提 樹 に よ っ て 東 京 都 に 島 田 療 育 園 が 建 設 さ れ ， 対 策 が 始 ま っ た が ， 入 所 で き る 施 設 は な か な か 増 え ず ， 重 症 心 身 障 害 児 を 入 所 で き る 施 設 の 建 設 は ， 障 害 が あ る 子 ど も を も つ 親 に と っ て 切 実 な 願 い で あ っ た 。 そ う し た 声 に こ た え る べ く 建 設 さ れ た の が セ ン タ ー で あ る 。

当 初 ， 重 症 心 身 障 害 児 だ け を 入 所 さ せ る 施 設 と し て 構 想 さ れ た が ， 後 に 述 べ る よ う な 経 緯 で 知 的 障 害 者 や 身 体 障 害 者 を 入 所 さ せ る こ と に な っ た 。定 員 は ，重 症 心 身 障 害 児 200名 ， 重 度 身 体 障 害 者 100 名 ， 重 度 知 的 障 害 児 ・ 者 各 50 名 で 合 計 400 名 で あ る 。 管 轄 は 東 京 都 衛 生 局 公 衆 衛 生 部 母 子 衛 生 課 （1969 年 7 月 5 日 か ら 病 院 管 理 部 に 変 更 ） で あ り ， セ ン タ ー は 病 院 で あ る 。 そ の 大 き な 規 模 と 最 新 の 設 備 に よ っ て 「 東 洋 一 」 の 施 設 と 言 わ れ た 。

（2） ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ

セ ン タ ー 闘 争 の 第 1 の 局 面 は ，1970 年 11 月 に 起 こ っ た ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ で あ る 。 こ の ス ト ラ イ キ は ， 直 接 的 に は 入 所 者 に 理 解 を 示 す 職 員 の 異 動 を き っ か け と し て 行 わ れ た 。 そ し て そ の 背 景 に は ， セ ン タ ー の 不 自 由 な 暮 ら し に 対 す る 入 所 者 の 不 満 が 存 在 し て い た 。 ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ は 最 長 で 8 日 間 に 及 び ，こ の 間 に 闘 争 を 支 援 す る 学 生 や 労 働 者 の 団 体 も 組 織 さ れ た ³。 ス ト ラ イ キ は ， セ ン タ ー が 当 該 入 所 者 を 強 制 的 に 実 家 に 戻 し た こ と ， 当 初 ，「 異 動 の 反 対 」を 主 張 し て い た 労 働 組 合 が 賛 成 に 回 っ た こ と に よ っ て 収 束 し ，結 局 ，異 動 は 強 行 さ れ た ⁴。

3府 中 問 題 連 絡 会 議 と 呼 ば れ る 組 織 で 「『 福 祉 と は 何 か 』 を 問 い 始 め て い た 学 生 ， 障 害 者 ， 福 祉 労 働 者 た ち が 具 体 的 な 府 中 問 題 を き っ か け に 集 ま っ た 組 織 と 説 明 さ れ て い る （ 日 本 児 童 精 神 医 学 会 ，1971：77）。

4高 杉 （1979：55） は ， セ ン タ ー 職 員 の 労 働 組 合 の 投 票 で 「 配 転 に 反 対 105 人 ， 賛 成 75 人 」 と い う 投 票 結 果 に な っ た に も か か わ ら ず ， 執 行 部 は 「 様 々 の 情 勢 を 検 討 し て 75 票 に

（3） テ ン ト 闘 争

第 2 の 局 面 は ，1972年 9月 18日 か ら 約 1年 8ヵ 月 間 ，東 京 都 庁 第 一 庁 舎 前 に セ ン タ ー の 有 志 グ ル ー プ が テ ン ト を 張 っ て 座 り 込 ん だ 闘 争 で あ る ⁵。 こ の 闘 争 の 背 景 に は 府 中 療 育 セ ン タ ー が 入 所 者 に 直 前 ま で 情 報 を 明 か さ ず に ， 身 体 障 害 者 と 知 的 障 害 者 を 別 の 施 設 （ 多 摩 更 生 園 ） に 移 転 し よ う と し た こ と が あ る 。 入 所 者 は 移 転 が よ り 安 上 が り の 支 援 の た め に 行 わ れ よ う と し て い る こ と ， よ り 隔 離 さ れ た 場 所 で の 生 活 を 強 い ら れ る 恐 れ が あ る こ と を 理 由 に 反 対 し ， テ ン ト を 張 る 以 前 か ら 交 渉 を 続 け て き た が ， 知 事 と の 話 し 合 い を 求 め る 有 志 グ ル ー プ と 移 転 を 強 行 す る 姿 勢 の 東 京 都 の 溝 は 埋 ま ら ず ， 有 志 グ ル ー プ が テ ン ト を 張 る に 至 っ た ⁶。 テ ン ト を 張 っ た 後 も 交 渉 は 難 航 し ， 結 局 ， 東 京 都 は 希 望 者 の み を 別 施 設 に 移 転 さ せ る と し ，1973 年 1 月 と 2 月 に こ れ を 強 行 し た 。 そ の 後 も テ ン ト を 張 り 続 け た 有 志 グ ル ー プ は ， 座 り 込 み の ち ょ う ど 1 年 後 に ， 美 濃 部 都 知 事 と の 対 話 の 機 会 を 得 る が ， こ の 対 話 に お い て も ，「 謝 罪 は で き な い 」，「 希 望 者 だ け を 移 転 さ せ た の だ か ら ，中 止 し た の と 同 じ で あ る 」 と 知 事 は 主 張 し ， 入 所 者 の 主 張 と 平 行 線 を 辿 っ た ⁷。 最 終 的 に テ ン ト が 撤 去 さ 重 き を 置 く と 」 い う 決 定 を し た と 述 べ て い る 。

5 1972年 9 月 27 日 ， 第 二 庁 舎 前 に も テ ン ト が 張 ら れ た 。第 一 庁 舎 前 の テ ン ト 闘 争 の 有 志 グ ル ー プ の 新 田 （ 三 井 ） 絹 子 の 兄 で あ る 新 田 勲 ら に よ る も の で あ る 。 別 の テ ン ト を 張 る こ と に な っ た の は ， ① 新 田 が 有 志 グ ル ー プ の 中 で 「 身 勝 手 」 等 と 批 判 さ れ て い た こ と ， ② 支 援 者 同 士 の 対 立 が あ る （ 新 田 ，2012a）。 既 に 自 立 生 活 を 志 向 し て い た 新 田 は ，1973年 3 月 13 日 に テ ン ト を 撤 去 し て い る 。 第 一 庁 舎 前 テ ン ト と 第 二 庁 舎 前 テ ン ト の 見 解 の 相 違 に つ い て は ， 日 本 臨 床 心 理 学 会 改 革 委 員 会 編 （1973：42-43） を 参 照 。

6東 京 都 都 議 会 で ，「 テ ン ト を 張 っ て い る 人 と 対 話 し な い の か 」 と 問 わ れ て ， 美 濃 部 知 事 は 次 の よ う に 答 え て い る 。

テ ン ト を 張 っ て い る 人 達 と の 対 話 で あ る が ， 対 話 を 行 う 場 合 の 前 提 と し て ， 私 は 何 よ り も ま ず 正 常 な 状 態 に お い て 相 互 に 自 由 な 意 見 の 交 流 が 保 障 さ れ る こ と だ と 考 え る 。 し か し な が ら 彼 ら の 場 合 は ， 庁 舎 前 に 突 然 テ ン ト を 張 り ， 威 嚇 的 な も の と に お け る い わ ば 対 話 の 強 要 で あ り ， 正 常 な 対 話 が で き る 保 障 は な い の で ， 私 は こ う し た 状 況 で の 対 話 を 持 つ 考 え は な い 。 ま た こ の 問 題 に つ い て は ， 彼 ら と 全 く 主 張 を 異 に す る 他 の 多 く の 療 育 セ ン タ ー 入 所 者 が い る こ と を 考 え れ ば ， 軽 々 に 対 話 す べ き で は な い と 考 え る 。 裏 門 か ら 出 入 り す る の は ， 危 険 を 感 ず る か ら で あ る （ 東 京 都 議 会 議 会 局 編 ，1987：768-769）。

7 た だ し ，こ の 知 事 と の 対 話 の 結 果 を ど う と ら え る か は 報 道 し て い る 記 事 に よ っ て 異 な る 。 例 え ば ，1973 年 9 月 27 日 の 東 京 新 聞 の 報 道 に よ る と 美 濃 部 知 事 は ト イ レ の 回 数 制 限 が 問 題 で あ る こ と を 認 め て や め さ せ る こ と ， 分 類 収 容 に つ い て 話 し 合 う 委 員 会 を 設 置 す る こ と を 約 束 し て い る 。 ま た ， 美 濃 部 知 事 が 何 か を 約 束 し よ う と す る と 隣 の 職 員 が 打 ち 消 す こ と が あ っ た と い う 。 他 方 で 1973年 9月 28日 の 朝 日 新 聞 の 報 道 で は ，「 一 年 間 も 放 置 し た の は お か し い で は な い か 」と 問 わ れ た 知 事 が ，「 何 が お か し い 」と エ キ サ イ ト す る な ど ，両 者 の 相 違 点 が 強 く 印 象 づ け ら れ る 。 い く つ か の 記 事 を 勘 案 す れ ば ， こ の 話 し 合 い に お い て ， 有 志 グ ル ー プ の 要 求 の 一 部 は 認 め ら れ た が ， 座 り 込 み を 解 く ま で の 納 得 は 得 ら れ な か っ た と い う こ と に な る だ ろ う 。 知 事 は ， 希 望 者 を 除 い て 移 転 は 中 止 す る （ 希 望 者 の み に す れ ば 移 転 を 中 止 し た の と 同 じ ） と し た の に 対 し て ， 有 志 グ ル ー プ は ， 納 得 し な か っ た と 考 え ら れ る 。 な ぜ な ら ， セ ン タ ー は 希 望 を 調 査 す る た め の 面 接 を 行 っ て い た が ， 有 志 グ ル ー プ か ら す れ ば そ れ は 移 転 を 説 得 す る た め の も の だ っ た か ら で あ る 。

れ る の は ，1974 年 の 6 月 5 日 で あ る が ， そ の 背 景 に は 東 京 都 議 会 長 か ら 出 さ れ た あ っ せ ん 案 が あ っ た 。こ の あ っ せ ん 案 は 身 体 障 害 者 が 入 所 し て い る セ ン タ ー の 1階 部 分 を 民 生 局 に 移 管 す る と い う も の で あ る 。民 生 局 移 管 と は セ ン タ ー を「 医 療 の 場 」か ら「 生 活 の 場 へ 」 変 更 す べ き で あ る と す る 有 志 グ ル ー プ の 要 求 の １ つ で あ る 。 衛 生 局 の 所 掌 か ら 民 生 局 へ の そ れ へ と 変 更 す る こ と が セ ン タ ー を 「 生 活 の 場 」 と す る 第 一 歩 に な る と 有 志 グ ル ー プ で は 考 え ら れ た 。 有 志 グ ル ー プ の 立 場 か ら 見 れ ば ， セ ン タ ー が 抱 え る 自 由 の な さ と い っ た 問 題 は ， セ ン タ ー が 病 院 で あ る こ と か ら 生 起 す る と 考 え ら れ て い た 。 そ こ で ， 身 体 障 害 者 が 入 所 し て い る 一 階 部 分 だ け で も 民 生 局 に 移 管 す る と い う 案 は ， 不 十 分 な が ら も ， 有 志 グ ル ー プ が テ ン ト を 撤 去 す る 上 で 有 効 な 提 案 と な っ た の で あ る 。 こ れ に 両 者 が 調 印 を し ， テ ン ト は 撤 去 さ れ た 。

（4） 民 生 局 移 管 の 早 期 履 行 を 求 め る 闘 争

第 3 の 局 面 は 1973年 ～1977年 の 民 生 局 移 管 の 早 期 履 行 を 求 め る 闘 争 で あ る 。あ っ せ ん 案 で 示 さ れ た セ ン タ ー の 1 階 部 分 の 民 生 局 へ の 移 管 の 早 期 履 行 を 求 め る 運 動 で あ る 。民 生 局 へ の 移 管 は ， テ ン ト 撤 去 の 条 件 で あ っ た に も か か わ ら ず ， 医 師 や 家 族 会 の 反 対 に よ っ て 難 航 し て い た 。 家 族 会 と 医 師 団 が セ ン タ ー1 階 部 分 を 民 生 局 移 管 に 反 対 す る 理 由 は 次 の 通 り で あ る 。1974 年 11 月 23 日 の 朝 日 新 聞 に よ る と ， 家 族 会 の 意 見 と し て ① 重 症 心 身 障 害 児 の 生 命 に 危 機 が 及 ぶ ， ② 生 活 の 自 由 を 求 め る 有 志 グ ル ー プ と 重 症 心 身 障 害 児 の 共 存 は 無 理 で あ る ， ③ 重 症 心 身 障 害 児 の 施 設 が 不 足 し て お り ， 民 生 局 移 管 に よ っ て ， そ れ に さ ら に 拍 車 が か か る ， で あ る 。 ま た ， 同 記 事 で 医 師 団 は 「 重 度 ， 重 症 心 身 障 害 者 は ， 赤 痢 ， イ ン フ ル エ ン ザ な ど の 感 染 症 に 対 し 免 疫 力 が 弱 い の に ， 外 来 者 や 外 出 者 に よ っ て 持 ち 込 ま れ る ケ ー ス が 多 く な る 。 セ ン タ ー は こ れ ら 抵 抗 力 の も っ と も 弱 い 重 症 者 の 生 命 を 守 る こ と を 基 準 に 運 営 さ れ る べ き だ 」 と コ メ ン ト し て い る 。 ま た ，1975年 6月 14日 の 読 売 新 聞 に よ れ ば ，民 生 局 移 管 を 求 め て い る の が 入 所 者 の う ち 3人 だ け で あ る こ と も 反 対 理 由 と し て 挙 が っ て い る 。

移 転 問 題 に つ い て 話 し 合 う べ く ，1975 年 2 月 か ら「 府 中 療 育 セ ン タ ー の 今 後 を 話 し 合 う 会 」 が 東 京 都 を 事 務 局 と し て ， 関 係 者 の 参 加 に よ っ て 行 わ れ た 。 し か し ， 意 見 の 一 致 を 見 る こ と は な か っ た 。 東 京 都 は こ の 段 階 で ， 身 体 障 害 者 の た め の 別 棟 を 建 設 す る と い う 案 を 出 し た が（1975年 6 月 16日 ），や は り 関 係 者 の 合 意 を 得 る こ と は で き な か っ た ⁸。こ の 提 示 の 少 し 前 ，1975年 6 月 11 日 午 後 か ら 早 期 実 施 を 求 め て 有 志 グ ル ー プ が 東 京 都 庁 1 階 ロ ビ ー で 座 り 込 み を し て い る（ 読 売 新 聞 1975 年 6 月 12 日 ）。ま た ，1976年 2 月 2日 に も 東 京 都 庁 正 面 玄 関 ホ ー ル で ，覚 書 の 早 期 実 施 を 求 め て 有 志 グ ル ー プ が 座 り 込 み を し て い る（ 読 売 新 聞 1976 年 2 月 3 日 ）。

こ う し た 中 ，1976 年 ～1977 年 に か け て こ の 問 題 を 再 度 話 し 合 う べ く 「 重 度 棟 建 設 問 題 を 検 討 す る 会 」 が も た れ た 。 こ の 会 の 中 で ， 敷 地 外 に 身 体 障 害 者 の た め の 療 護 施 設 を 新 た に 建 設 し ， 希 望 者 を そ ち ら に 移 転 す る と い う 合 意 が 成 立 し た 。 こ の 合 意 に 基 づ い て 建 設 さ れ る の が 日 野 療 護 園 で あ る 。 こ う し て ， お お よ そ 10 年 間 に わ た る 闘 争 は よ う や く 収 束 す

8別 棟 の 施 設 建 設 に つ い て も ，親 の 会 と 医 師 団 が 反 対 し て い る 。そ の 理 由 は 1975年 6月 17 日 の 朝 日 新 聞 に よ る と ① 別 棟 を 建 設 す る と 重 症 心 身 障 害 児 の 遊 び 場 を 奪 う こ と に な る ， ② 座 り 込 み の よ う な 暴 力 行 為 に 屈 す る べ き で は な い と い う も の で あ る 。

る の で あ る 。 以 上 で 述 べ て き た 闘 争 の 主 要 な 事 績 を 時 系 列 で 表 示 す れ ば ， 資 料 1の 通 り で あ る 。

2．2先 行 研 究 と 本 稿 の 位 置 づ け

府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 に つ い て 優 れ た 研 究 が 既 に い く つ か あ る 。 第 1 は ， テ ン ト 闘 争 に つ い て 三 井 （ 新 田 ） 絹 子 に 対 す る 証 言 や 手 記 を 情 報 源 に 再 構 成 し た 林 の 業 績 で あ る （ 林 1994）。 第 2 に ， 東 久 留 米 園 に お け る 介 護 拒 否 宣 言 を め ぐ る 闘 争 と 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 を 比 較 し て い る 岡 田 の 研 究 で あ る（ 岡 田 ，2002）。こ ち ら も 主 要 な 情 報 源 と し て は 三 井（ 新 田 ）の 証 言 や 手 記 で あ る 。第 3 に 新 田 勲 の 介 護 者 で あ る 深 田 の 研 究 で あ る（ 深 田 ，2012→ 2013）。 深 田 の 研 究 は ， 福 祉 と 贈 与 を キ ー ワ ー ド と し た 社 会 学 研 究 で あ る が ， 豊 富 な 資 料 と 証 言 を 駆 使 し て ， 府 中 療 育 セ ン タ ー 闘 争 の 歴 史 を た ど っ て い る 。

こ れ ら の 研 究 に 共 通 し て い る の は 闘 争 の 担 い 手 と な っ た 当 事 者 の 視 点 に 依 拠 し た 記 述 で あ る 。 新 田 勲 や 三 井 （ 新 田 ） 絹 子 は ， そ れ ぞ れ ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ と テ ン ト 闘 争 の リ ー ダ ー で あ る 。 彼 ら の 証 言 や 手 記 を 主 要 な 資 料 と し て い る 点 は 3つ の 研 究 に 共 通 し て い る 。 そ し て ， 研 究 で 記 述 さ れ る 様 々 な セ ン タ ー に 関 す る 問 題 点 は ， 新 田 や 三 井 に よ っ て 経 験 さ れ た 問 題 点 で あ る 。 こ れ ら の 研 究 は ， 入 所 し て い た 者 の 視 点 に 立 っ た 場 合 ， い か に セ ン タ ー が 抑 圧 的 で あ っ た か を 理 解 す る た め に 不 可 欠 で あ る 。 そ し て ， 彼 ら が ど の よ う な 動 機 で ， 様 々 な 障 壁 に 直 面 し な が ら も ， 闘 争 を 続 け た か を 読 者 に 理 解 さ せ て く れ る 。 こ こ で い う 入 所 者 か ら み た セ ン タ ー の 問 題 と は ， 職 員 が 有 志 グ ル ー プ に 侮 蔑 的 な 言 葉 を 投 げ つ け る こ と で あ っ た り ， 外 出 や 服 装 に 関 す る 自 由 の な さ で あ っ た り ， 入 浴 に 関 す る プ ラ イ バ シ ー の な さ で あ っ た り す る 。

入 所 者 の 視 点 以 外 か ら の セ ン タ ー の 問 題 点 や 性 格 に つ い て の 言 及 も ， 少 な い が 存 在 は し て い る 。 た と え ば ， 深 田 は イ ン タ ビ ュ ー や 本 稿 で は 披 見 し え な か っ た 労 働 組 合 の ビ ラ や セ ン タ ー の 資 料 も 収 集 し ，セ ン タ ー の 抱 え て い た 問 題 に 詳 し く 言 及 し て い る（ 深 田 ，2012）。

加 え て ， 深 田 は セ ン タ ー の 特 徴 と し て ，Erving Goffmanの 概 念 を 利 用 し つ つ ，「 全 制 的 施 設 」 ⁹で あ っ た と 指 摘 し て い る 。 た だ し ， 深 田 の 関 心 の 中 心 は ， セ ン タ ー の 生 活 や 闘 争 の 経 験 が 新 田 や 周 囲 の 介 護 者 に い か に 経 験 さ れ た か に あ る 。 ま た ， 岡 田 も セ ン タ ー が 「 前 近 代 的 」 な 施 設 と は 異 な る こ と に 注 意 を 促 し て い る （ 岡 田 ，2002）。 岡 田 が 「 近 代 」，「 前 近 代 」を 明 確 に 定 義 し て い る わ け で は な い が ，「 前 近 代 」を 利 用 者 と 職 員 が 私 生 活 ま で 丸 見 え の 関 係 で あ る と か ，「face to face」 の 関 係 と 言 い 換 え て い る こ と か ら ， 利 用 者 と 職 員 の 関 係 に 注 目 し て い る こ と が 理 解 で き る 。 岡 田 の 主 張 は ， 三 井 は 最 初 ， 前 近 代 的 で 小 規 模 な 施 設 に 入 所 し た が ， 移 転 し た 先 の 府 中 療 育 セ ン タ ー は 「 近 代 的 」 な 施 設 で あ り ， こ う し た 相 違 が こ れ ま で の 施 設 に は な い ほ ど の 大 き な 闘 争 を セ ン タ ー に も た ら し た と い う も の で あ る

10。 岡 田 の い う 「 前 近 代 的 施 設 」 と は ， 職 員 と 利 用 者 が お 互 い を よ く 知 っ て い る 関 係 で あ

9全 制 的 施 設 と は ，Erving Goffman に よ れ ば ，「 多 数 の 類 似 の 境 遇 に あ る 個 々 人 が ， 一 緒 に ， 相 当 期 間 に わ た っ て 包 括 社 会 か ら 遮 断 さ れ て ， 閉 鎖 的 で 形 式 的 に 管 理 さ れ た 日 常 生 活 を 送 る 居 住 と 仕 事 の 場 所 」 で あ る （Erving Goffman1961＝ 石 黒 1984：5）。

10岡 田 の 研 究 は ， 府 中 療 育 セ ン タ ー と 東 久 留 米 園 で 起 こ っ た 介 護 拒 否 宣 言 に 関 す る 闘 争 を 対 比 さ せ た も の で あ る 。1971年 に 東 久 留 米 園 に お い て ，侮 蔑 的 な 態 度 を と る 寮 母 に 対 し て ， 職 員 の 一 部 か ら の 介 護 を 永 久 に 拒 否 す る と 宣 言 し た 事 件 で あ る 。 結 局 は 宣 言 を 突 き 付 け ら れ た 4 人 の 寮 母 が 1972年 に 退 職 す る こ と で 収 束 す る 。 岡 田 （2002：14） は ， こ の 事 件 と

る よ う な 施 設 で あ る 。他 方 で ，「 近 代 的 な 施 設 」と は ，職 員 と 利 用 者 が 疎 遠 な 関 係 で あ る よ う な 施 設 を 指 し て い る 。「 前 近 代 的 な 施 設 」で あ っ て も 職 員 と 利 用 者 の 間 に は 軋 轢 が 起 こ り 得 る 。 し か し ， 良 く も 悪 く も 職 員 と 利 用 者 の 距 離 が 近 い 「 前 近 代 的 な 施 設 」 で は ， 大 き な 対 立 に 至 ら ず ， 曖 昧 な 形 で 収 束 し た 。 一 方 で 職 員 と 利 用 者 の 関 係 性 が よ り 匿 名 的 な 府 中 療 育 セ ン タ ー の よ う な 施 設 で は ， 両 者 の 対 立 は 「 座 り 込 み 」 に ま で 至 っ た 。 岡 田 の 論 旨 を ま と め る な ら ば 以 上 の よ う に な る 。

本 稿 で は ， セ ン タ ー が 発 行 し て い る 資 料 を 主 要 な 情 報 源 に し つ つ ， セ ン タ ー が 直 面 し て い た 様 々 な 課 題 と そ の 背 景 を 明 ら か に す る 。 既 存 の 研 究 が ， 新 田 勲 や 三 井 絹 子 か ら 見 た セ ン タ ー の 課 題 を 示 し て い る の に 対 し て ， セ ン タ ー 自 体 が ど の よ う な 施 設 運 営 上 の 課 題 を 把 握 し て い た の か ， そ れ ら の 問 題 に は ど ん な 背 景 が あ る の か を ， ま ず 問 題 に し た い 。 な ぜ な ら ， 既 存 の 研 究 で は ， 苛 烈 な 人 権 侵 害 が 行 わ れ る 施 設 で 勇 敢 に も 抵 抗 し た 新 田 勲 や 三 井 絹 子 に 焦 点 を 当 て ， そ れ ぞ れ の 担 い 手 の 闘 争 に お け る 努 力 を 強 調 す る こ と に は 成 功 し て い る が ， な ぜ そ の よ う な 施 設 に セ ン タ ー が な っ て し ま っ た の か が 明 ら か に で き て い な い か ら で あ る 。施 設 が 完 成 し て か ら 入 所 す る 者 か ら の 情 報 だ け で は ，「 な ぜ ，こ ん な 施 設 に な っ た の か 」 を 問 題 に す る こ と が 難 し い 。 そ こ で ， セ ン タ ー 自 体 が 発 行 し て い る 資 料 を 用 い る こ と で こ の 点 を 明 ら か に し た い 。 そ れ を 明 ら か に し た 上 で ， 改 め て 有 志 グ ル ー プ の 問 題 に 対 す る 理 解 や 解 決 策 を 導 き 出 す 論 理 と セ ン タ ー の そ れ ら が ど の 点 で 一 致 し ， ど の 点 で 相 違 し て い る か を 議 論 し た い 。 続 く 章 で ， セ ン タ ー 自 体 の 資 料 か ら ， 問 題 と さ れ て い る 点 と そ の 背 景 を 示 す 。

3． セ ン タ ー の 抱 え て い た 問 題

本 節 で は ， 府 中 療 育 セ ン タ ー が 闘 争 前 後 に 抱 え て い た 問 題 を 拾 い 出 し て い く 。 そ の 際 ， 有 用 な 資 料 が 3 つ あ る 。 第 1 は ， 東 京 都 衛 生 局 病 院 管 理 部 が 1971 年 9 月 に 発 行 し て い る

『「 府 中 療 育 セ ン タ ー あ り 方 委 員 会 」 答 申 （ 総 論 ）』（ 以 下 ，『 答 申 』 と 表 記 す る ） で あ る 。 こ の 資 料 は ， 後 述 の セ ン タ ー が 抱 え る 問 題 点 を 解 決 す べ く ， 知 事 の 指 摘 を 受 け て 設 置 さ れ た 『「 府 中 療 育 セ ン タ ー 」 あ り 方 委 員 会 』 の 検 討 結 果 で あ る 。 こ こ で い う 知 事 の 指 摘 と は ， 美 濃 部 知 事 が ， セ ン タ ー を 視 察 し た 際 に ， セ ン タ ー を 終 生 の 生 活 の 場 と 考 え る の は 不 適 切 で は な い か と い う 趣 旨 の 指 摘 を し た こ と を 指 し て い る 。構 成 員 は 府 中 療 育 セ ン タ ー の 職 員 ， 学 識 経 験 者 ， セ ン タ ー 以 外 の 都 職 員 で あ る 。 第 2 に ，『 事 業 年 報 』 で あ る 。 セ ン タ ー の 事 業 を 毎 年 報 告 す る こ の 『 事 業 年 報 』 に も セ ン タ ー が 抱 え て い た 問 題 が 豊 富 に 記 載 さ れ て い る 。第 3に ，1988年 に セ ン タ ー か ら 発 行 さ れ て い る『 療 育 二 十 年 の あ ゆ み 』で あ る 。こ の 資 料 で は セ ン タ ー 設 立 当 初 の 経 緯 を 関 係 者 が 回 想 し ， 証 言 し て い る 。 本 節 で は 以 上 の 資 料 か ら セ ン タ ー の 問 題 を 拾 い 出 し て い き た い 。

3．1家 庭 を 救 済 す る 施 設 と し て の セ ン タ ー

『 答 申 』 で は ， セ ン タ ー の 抱 え る 問 題 を 3 つ 挙 げ て い る 。 そ の う ち 第 1に 挙 げ ら れ て い る の が ，「 医 療 法 に 基 づ く 病 院 と い う 法 規 制 が あ り な が ら 低 医 療 的 考 え し か な か っ た こ と 」 セ ン タ ー 闘 争 を 対 比 さ せ て ， セ ン タ ー 闘 争 の 要 因 を 「 府 中 が ， 前 近 代 的 な 家 族 共 同 体 的 な 人 間 関 係 し か 知 ら な い 障 害 者 に と っ て ， 余 り に 医 療 管 理 的 な 非 日 常 的 な 世 界 だ っ た か ら で あ る 」 と 述 べ て い る 。

で あ る （ 東 京 都 衛 生 局 病 院 管 理 部 ，1971：7）。『 答 申 』 に よ る と セ ン タ ー に は 2 つ の 役 割 が あ る 。す な わ ち ，「 家 庭 救 済 施 設 」と し て の 機 能 と「 病 院 」と し て の 機 能 で あ る 。こ の 2 つ を 「 同 時 に 同 所 に お い て 満 足 さ せ る こ と は 極 め て 困 難 で あ 」 り ， そ の 点 が 大 き な 課 題 で あ る と 『 答 申 』は 指 摘 し て い る（ 東 京 都 衛 生 局 病 院 管 理 部 ，1971：7）。な ぜ 困 難 な の か と い う 点 に つ い て は ， 診 察 や 治 療 ， リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン の た め の 設 備 の 不 足 が 挙 げ ら れ て い る 。 ま た ， 医 療 の 必 要 度 が 大 き く 異 な る 入 所 者 を 雑 多 に 収 容 し て い る こ と も ， 病 院 と し て の 機 能 を 果 た せ て い な い こ と の 背 景 と し て 挙 げ ら れ て い る 。 さ ら に ， 対 象 の 把 握 が こ の 時 点 で は 充 分 に で き て い な い と い う こ と も 示 さ れ て い る 。

そ も そ も 病 院 で あ る セ ン タ ー が ， 病 院 と し て の 機 能 を 充 分 に 果 た せ な く な る ほ ど 「 家 庭 救 済 」 を 行 わ な け れ ば な ら な い の は な ぜ だ ろ う か 。 た だ し ， セ ン タ ー が 医 療 機 関 と な っ た 理 由 に は ， 運 営 に 必 要 な 財 源 を 得 る た め と い う 側 面 も 存 在 し た 。 こ の 点 に つ い て 大 島 一 良

（ 初 代 院 長 ， 第 2代 院 長 ） は ， 当 初 ， 収 容 施 設 と 付 属 の 医 療 施 設 に す る と い う 案 を 考 え た と い う 。 し か し ， 黒 木 （ 利 克 ― 筆 者 補 足 ） 局 長 に 「 そ ん な 程 度 で ま か な え る と 思 う の か 」 と 叱 ら れ た と し て い る 。 黒 木 は 当 時 厚 生 省 の 児 童 局 長 で ， 重 症 心 身 障 害 児 施 設 の 法 制 化 に 取 り 組 ん だ 。「 そ の 程 度 で ま か な え る と 思 う の か 」と は ，措 置 費 で は 施 設 が 運 営 で き な い と い う こ と を 意 味 し て お り ，「（ 当 時 で は 比 較 的 余 裕 の あ っ た ― 筆 者 補 足 ） 健 康 保 険 を 下 敷 に し な け れ ば ， 一 局 で ま か な え る 金 額 で は な い と い う こ と で し た 」 と し て い る （ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1988：29）。 日 本 で 最 初 の 重 症 心 身 障 害 児 施 設 で あ る 島 田 療 育 園 も 必 要 な 運 営 資 金 を 得 る た め と い う 理 由 も あ っ て 病 院 と な っ た （ 小 野 2011：91）。 そ う い う 意 味 で は ， 重 症 心 身 障 害 児 施 設 を 純 粋 な 病 院 と 考 え ら れ る か ど う か と い う 問 題 は ， 府 中 療 育 セ ン タ ー だ け の も の で は な い と い え る だ ろ う 。

さ て ， 家 庭 救 済 を 優 先 し て い る と い う 点 は セ ン タ ー が 設 置 さ れ る 背 景 と 関 係 が あ る 。 セ ン タ ー は そ も そ も 重 症 心 身 障 害 児 を も つ 親 の 願 い を 受 け て ， 家 庭 の 崩 壊 を 防 ぐ た め に 設 立 さ れ た の で あ る 。セ ン タ ー の 設 立 の 発 端 に つ い て ，「 全 国 重 症 心 身 障 害 児 を 守 る 会 」（ 以 下 ，

「 守 る 会 」）の 北 浦 雅 子 は ，1964年 11月 30に 重 症 児 者 を 守 る 会 が 東 京 都 に 重 症 児 の 親 の 立 場 を 訴 え た こ と が 府 中 療 育 セ ン タ ー 建 設 の 発 端⁾で あ る と し て い る（ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1988：28）。こ の 時 の 様 子 に つ い て 北 浦 は ，参 加 者 は 東 龍 太 郎（ 東 京 都 知 事 ），鈴 木 俊 一 （ 東 京 都 副 知 事 ）， 御 子 柴 博 見 （ 東 京 都 副 知 事 ） で あ っ た と し ，「 親 と し て は 健 康 な 子 供 と ち っ と も 愛 情 は 変 わ ら な い の で 何 と か し て こ の 子 た ち の 命 を 守 っ て ほ し い 」 と 訴 え る と ，東 京 都 側 の 参 加 者 は 涙 を 流 し ，「 こ れ は 何 と か し て あ げ な き ゃ い け な い で す ね 」と 言 っ た と さ れ て い る（ 東 京 都 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1988：28） ¹¹。さ ら に 北 浦 は ，府 中 療 育 セ ン タ ー の 設 置 の き っ か け と な る 出 来 事 と し て 1965年10月 頃 の 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 の 牧 賢 一 が 行 っ た 重 症 心 身 障 害 児 の 調 査 を 挙 げ て い る 。 こ の 調 査 は 管 見 の 限 り で は ，1965 年 9 月 に 発 行 さ れ て い る 『 重 症 心 身 障 害 児 お よ び そ の 家 族 に 関 す る 実 態 調 査 報 告 書 』 の こ と だ

11「 守 る 会 」の 機 関 紙『 両 親 の 集 い 』に 関 連 す る 記 事 が な い か を 調 査 す る と ，1965年 1月 号 に 東 知 事 が 「 こ の 子 ら の た め に 」 と い う 短 文 を 寄 稿 し て お り ， そ の 中 で 東 京 都 社 会 福 祉 審 議 会 か ら の 答 申 を 受 け ， 都 立 の 重 症 心 身 障 害 児 を 設 置 す る こ と を 前 提 と し て そ の 規 模 や 方 式 に つ い て 民 間 の 専 門 家 の 意 見 を 募 っ て い る と し て い る （ 東 ，1965b：6）。 こ こ で い う 東 京 都 社 会 福 祉 審 議 会 の 答 申 と は 1964 年 に 出 さ れ た 『 東 京 都 の 今 後 の 社 会 福 祉 事 業 に つ い て 』 で あ る と 思 わ れ る （ 東 京 都 社 会 福 祉 審 議 会 ，1964）。 こ の 審 議 会 で は ， 小 林 是 樹 が 審 議 会 の 委 員 と し て 参 加 し て お り ， 重 複 障 害 児 に 対 す る 施 設 の 必 要 性 を 訴 え て い る 。

と 思 わ れ る 。「 序 文 」 の 執 筆 は 東 東 京 都 知 事 ，「 は し が き 」 の 執 筆 は 東 京 都 参 与 の 牧 賢 一 と な っ て い る 。 東 は こ の 中 で 「 東 京 都 に お い て は ， 本 年 度 （1965 年 度 ― 筆 者 補 足 ）， 特 に 重 点 的 に 重 症 心 身 障 害 児 対 策 を 積 極 的 に 推 進 い た す つ も り で ， あ ら た に 民 間 収 容 施 設 に 対 す る 補 助 を 行 う と と も に 直 営 施 設 の 設 置 を は か る こ と と し ま し た 」 と 述 べ て い る （ 東 ， 1965a：序 文 ）。そ し て こ の 件 に つ い て は 専 門 家 で あ る 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 の 牧 賢 一 に 意 見 を 聞 き な が ら 進 め る と し て い る 。 な お ， こ の 調 査 は 東 京 都 が 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 の 牧 に 委 託 し た も の で あ る 。

東 京 都 議 会 の 記 録 に お い て は ， 東 知 事 は 1964 年 12 月 15 日 の 議 会 で 「 民 生 関 係 に つ い て は ， 社 会 福 祉 審 議 会 の 答 申 に 挙 げ ら れ た も の で 可 能 な も の か ら 実 行 し た い 」 と し ， さ ら な る 議 員 の 質 問 を 受 け て ，「 特 に 重 症 者 の 援 護 施 設 に つ い て 新 し い 観 点 か ら 都 の 態 度 を 固 め た い と 思 っ て い る 」 と 述 べ て い る （ 東 京 都 議 会 ，1978：750）。 こ こ で い う 「 新 し い 観 点 」 が 何 を 意 味 す る の か は 不 明 で は あ る が ，『 両 親 の 集 い 』誌 で は ，従 来 の 施 設 と は 異 な り ，困 難 の 大 き い 障 害 者 を 選 ん で 入 所 し て も ら う と い う 方 針 を 取 っ て い る 点 が 都 の 計 画 し て い る 施 設 の 新 し さ で あ る と 説 明 し て い る 。 お そ ら く 東 が 述 べ た 「 新 し い 観 点 」 も こ う し た 特 徴 を 指 す と 思 わ れ る （ 守 る 会 ，1967：8）。

ま た ，大 島 は ，1959年 か ら 全 国 社 会 福 祉 協 議 会 に 設 置 さ れ て い る 重 症 心 身 障 害 児 対 策 懇 談 会（1962 年 か ら 重 症 心 身 障 害 児 対 策 協 議 会 に 名 称 変 更 ）に 参 加 し た 時 の 感 想 と し て ，「 施 設 に お く こ と と ， 家 庭 に お く こ と と の 児 に と っ て ど ち ら が 幸 福 か な ど の 論 を 出 す 人 も い る が ， 現 状 は そ ん な 呑 気 な こ と は 言 っ て い ら れ な い 状 態 で 」 あ る と 述 べ ， 家 庭 の 崩 壊 を 防 止 す る た め の 収 容 施 設 の 設 立 が 先 決 で あ る と 強 調 し て い る （ 大 島 ，1966：106， 下 線 に よ る 強 調 は 筆 者 ）。こ れ ら の 証 言 は ，府 中 療 育 セ ン タ ー が「 重 症 心 身 障 害 児 の 医 療 や 生 活 を ど う す る か 」 と い う よ り も ， と に か く 障 害 児 者 を も つ 家 族 を 崩 壊 か ら 救 う と い う 考 え に 基 づ い て い る こ と を 傍 証 し て い る だ ろ う 。 ま た ， 実 際 に セ ン タ ー の 入 所 判 定 に お い て は ， 身 体 的 な 状 況 も 検 討 さ れ た が ， 家 庭 の 困 難 度 が 高 い 入 所 者 を 優 先 的 に 入 所 さ せ て い た 。

3．2対 象 の 多 様 さ と 入 所 の あ り 方

『 答 申 』は ，前 記 の 問 題 の 他 に「 生 活 ，育 成 に つ い て の 配 慮 が 殆 ど な さ れ な か っ た こ と 」，

「 対 象 の 質 的 把 握 が 不 十 分 で あ り ， こ の よ う な 重 症 ・ 重 度 と 言 わ れ る 療 育 と い う も の が 著 し く 困 難 な も の で あ り ，観 念 と 実 際 の 間 に 大 き な 差 が あ る こ と を 分 か っ て い な か っ た こ と 」 を 挙 げ て い る （ 東 京 都 衛 生 局 病 院 管 理 部 ，1971：7）。

順 序 を 変 え て ， 最 初 に 対 象 把 握 の 問 題 に つ い て 先 に 検 討 し た い 。 対 象 の 質 的 把 握 で あ る が ， セ ン タ ー に と っ て 重 症 心 身 障 害 児 の 治 療 は も ち ろ ん ， そ の 前 提 と な る 診 断 や 分 類 も 非 常 に 困 難 な も の で あ っ た よ う で あ る 。例 え ば ，初 年 度 の『 事 業 年 報 』は ，「 重 症 ，重 度 の 心 身 障 害 者 の 適 切 な 医 療 は ， そ の 診 断 ， 分 類 の 問 題 も 含 め て 医 師 の み な ら ず 全 員 に と っ て 極 め て 厚 く 高 い 壁 で あ る 。 あ る 医 師 は ， 毎 日 が 白 刃 に と り か こ ま れ た 地 獄 の な か に い る 思 い が す る と 述 べ て い る （ ・ ・ ・ 後 略 ・ ・ ・ ）」 と 報 告 し て い る （ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ， 1969：7）。

対 象 の 把 握 と い う 点 か ら は 2 つ の 問 題 が あ っ た 。 第 1 に ，「 重 症 心 身 障 害 児 」 と い う 概 念 が 非 常 に 曖 昧 で あ り ， そ れ を 把 握 す る こ と に 関 係 す る 問 題 で あ る 。 重 症 心 身 障 害 児 と 一 口 に 言 っ て も ， 医 療 を 必 要 と す る 度 合 が 異 な っ て お り ， セ ン タ ー の 医 師 を 中 心 と し た 職 員 は そ の 把 握 に 腐 心 し て い た 。ま た ，セ ン タ ー は い ず れ 建 設 さ れ る 研 究 所 と 連 携 す る こ と で ，

重 症 心 身 障 害 児 の 実 態 が 解 明 さ れ る こ と を 期 待 し て い る 。

第 2 に ， 特 有 の 事 情 と し て ， セ ン タ ー で は 身 体 障 害 者 も 知 的 障 害 者 も 受 け 入 れ て お り ， 異 な る 対 象 者 の 支 援 を 行 っ て い た と い う こ と で あ る 。 府 中 療 育 セ ン タ ー の 昭 和 44 年 度 版

『 事 業 年 報 』 に ， ① 施 設 の 建 設 予 定 地 が 地 元 の 反 対 で 受 け 入 れ ら れ な か っ た こ と ， ② 管 理 運 営 の 効 率 化 を 図 る こ と ， ③ 重 度 障 害 者 に 対 す る 医 療 の 確 保 を 図 る こ と を 理 由 と し て ， も と も と 別 に 設 置 予 定 だ っ た 重 度 身 体 障 害 者 と 重 度 知 的 障 害 者 の 施 設 計 画 を 府 中 療 育 セ ン タ ー の 設 置 計 画 に 統 合 し た（1966年 5月 12日 ）と あ る（ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1970： 121）。 こ の 決 定 の 前 に は 4 月 22 日 ～5 月 10 日 ま で 4 回 の 会 議 が 開 か れ て い る 。 決 定 後 ， 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー（1970：121）に よ る と 統 合 建 築 打 ち 合 わ せ は 5月 17日 か ら 9 月 16 日 ま で の 間 で 9 回 開 催 さ れ て い る 。 入 手 し た 資 料 か ら は ， い か な る 議 論 が さ れ た か が 不 明 で あ る が ， 決 定 前 に 統 合 打 ち 合 わ せ の 会 議 が 1ヶ 月 間 ， 決 定 後 に 打 ち 合 わ せ の 会 議 が 4 ヶ 月 の 間 に 開 催 さ れ て い る 。こ の 決 定 よ り 前 の 予 定 で は ，重 症 心 身 障 害 児 を 200名 収 容 し ，看 護 人 を 100人 雇 用 す る 予 定 で あ り ，敷 地 は 都 立 府 中 病 院 内 の 土 地（ 現 在 の 府 中 療 育 セ ン タ ー の 場 所 ）と 計 画 さ れ て い た（ 守 る 会 ，1966：7）。 つ ま り ，予 定 さ れ て い た 費 用 と 建 物 の 大 き さ を 拡 大 し ， 重 度 身 体 障 害 者 と 重 度 知 的 障 害 者 を 含 め た の で あ る 。 こ れ に よ り ，他 の 重 症 心 身 障 害 児 施 設 よ り も 一 層 ，様 々 な 障 害 者 が 入 所 す る こ と に な っ た の で あ る 。 か か る 対 象 者 の 多 様 性 は ， セ ン タ ー に と っ て は ， 施 設 運 営 を す る 上 で 困 難 の 要 因 で あ っ た 。『 答 申 』に よ る「 生 活 ，育 成 に つ い て の 配 慮 が 殆 ど な さ れ な か っ た こ と 」と は ，こ れ ら 多 様 な 対 象 者 を 医 療 の 必 要 度 合 い に 応 じ て 支 援 す る こ と が で き て い な い と い う 意 味 で あ る 。 こ の 点 に 関 し て ，『 答 申 』で は ，「（ セ ン タ ー の 入 所 者 は ― 筆 者 ）絶 え ず 医 療 の 必 要 の 者 ，時 に 必 要 な 者 ， 定 期 的 検 査 の み で 安 定 し て い る 者 に 大 別 さ れ る 。 こ れ ら そ れ ぞ れ の 運 命 を も っ て い る 者 を 同 一 の 場 で 処 遇 す る の は 酷 で あ り 愚 か で あ る 」 と 述 べ て い る 。 ま た ， 別 の 個 所 で は 「 最 重 症 と か な り 動 く こ と の 出 来 る 者 と が ， 同 じ 構 造 の 室 に 収 容 さ れ て お り ， 生 命 の 危 険 に 曝 さ れ て い る 者 の 傍 ら で 哺 育 や 遊 戯 を 行 わ な け れ ば な ら な い 」と も 述 べ て い る（ 東 京 都 衛 生 局 病 院 管 理 部 1971：15）。 さ ら に 医 療 と 生 活 育 成 が 同 じ 場 で 行 わ れ れ ば ，「 職 員 間 の 軋 轢 の 基 に も な り ， そ の し わ よ せ は 障 害 者 に 寄 せ ら れ る 結 果 に な り う る 」 と ま で 述 べ て い る （ 東 京 都 衛 生 局 病 院 管 理 部 ，1971：15）。 こ の 点 は 早 く か ら セ ン タ ー 内 部 で も 問 題 視 さ れ て お り ， 昭 和 44 年 度 の 『 事 業 年 報 』 の 「 は じ め に 」 で 初 代 院 長 白 木 博 次 は 次 の よ う に 述 べ て い る 。

本 セ ン タ ー は ， そ の 収 容 能 力 ， 構 造 上 の 両 面 か ら み て ， 活 発 に 動 き 回 る 重 度 精 薄 ， 知 能 面 に 欠 陥 の な い 重 度 身 体 障 害 者 の 収 容 施 設 と し て は ，必 ず し も 適 当 と は い え な い 。 そ の 理 由 は 本 セ ン タ ー は ， 建 設 的 ， 人 的 構 成 の 両 面 か ら み て ， こ の 種 の 障 害 者 に 対 す る 普 段 の 生 活 の 場 と し て は ， 適 当 で な い か ら で あ る （ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ， 1969：6， 下 線 に よ る 強 調 は 筆 者 ）。

本 セ ン タ ー に 収 容 す る の に 必 ず し も 適 当 で な い 障 害 者 に 対 し て は （ た と え ば 軽 度 の 精 薄 を と も な う か ，も し く は 平 均 的 な 知 能 を も つ 重 度 身 体 障 害 者 ），早 急 に 別 系 統 の 収 容 施 設 を 設 け る 必 要 が あ る （ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1969：5-6， 下 線 に よ る 強

調 は 筆 者 ） ¹²。

ま た ， 大 島 も 次 の よ う に 述 べ て い る 。

こ れ は ， 美 濃 部 都 知 事 が 来 ら れ た 時 も 申 し ま し た が ， こ の セ ン タ ー で ラ イ フ セ ン タ ー と い っ た よ う な 機 能 は 果 た せ ま せ ん 。 重 障 の 方 た ち に は ， 生 活 の 場 と い っ た 施 設 を 作 っ て ほ し い ん で ，こ れ は 中 期 計 画（ 東 京 都 ，1970を 指 す ― 筆 者 補 足 ）に 盛 ら れ て い ま す （ 産 経 新 聞 1969年 7月 21日 ， 下 線 に よ る 強 調 は 筆 者 ）。

以 上 で 論 じ て き た よ う に ， 重 症 心 身 障 害 児 の 質 的 把 握 が 不 十 分 だ っ た 上 に ， 他 の 地 域 で 別 の 施 設 に 入 る は ず で あ っ た 身 体 障 害 者 と 知 的 障 害 者 の 入 所 を 受 け 入 れ る こ と に な っ た セ ン タ ー で は ， 医 療 の 必 要 度 合 い が 大 き く 異 な る 入 所 者 を ， 病 院 と い う 運 営 形 態 で 支 援 す る こ と に な っ た 。 そ し て ， 何 ら か の 方 法 で ， 身 体 障 害 者 と 知 的 障 害 者 を 重 症 心 身 障 害 児 と は 別 体 系 で 支 援 し て い く 必 要 が ， 運 営 さ れ 始 め て す ぐ に 自 覚 さ れ て い た 。 こ こ で 注 意 を 促 し て お き た い の は ，1 つ 目 の 引 用 文 に あ る よ う に ， セ ン タ ー が 身 体 障 害 者 を 受 け 入 れ る 施 設 と し て 適 切 で な い 理 由 が 明 確 に は 示 さ れ て い な い と い う 点 で あ る （ 他 の 個 所 に お い て 披 見 で き な い ）。セ ン タ ー は 医 療 を 重 点 的 に し た 支 援 と 生 活 支 援 が 両 立 し づ ら い 理 由 も ，セ ン タ ー が 身 体 障 害 者 の 入 所 施 設 と し て 不 適 切 な 理 由 も ， こ の 引 用 文 以 上 に 具 体 的 に は 説 明 で き て い な い 。 た だ し ， こ の 点 に 関 連 し て 当 時 の 様 子 を 垣 間 見 る こ と が で き る 証 言 が あ る 。 開 所 時 の 保 育 士 が ひ な 祭 り の 行 事 を し よ う と 職 員 が 着 物 を 着 て 遊 戯 を す る こ と を 提 案 し た 時 に ，看 護 師 に 強 く 反 発 さ れ た と い う こ と で あ る 。元 保 母 の 瀬 口 ヌ イ 子 に よ る と「『 な ん ち ゅ う こ と を い う ん で す か 病 棟 で そ う い う 着 物 な ん か 着 て お 遊 戯 を す る な ん て と ん で も な い 話 で す 』と 、も の す ご い 反 発 を 受 け ま し た 。そ の 時 に ，び っ く り し た の で す 。『 こ こ は 病 院 で す 。 そ う い う 神 聖 な 場 所 で そ ん な こ と す る も ん じ ゃ あ り ま せ ん 』 み た い な こ と で す ご か っ た で す よ ね 」（ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1988：115）。 こ の 証 言 は ， 病 院 が 何 ら か の 意 味 で 特 殊 で あ っ て ， 他 の 場 所 で あ っ た ら ， 許 さ れ る よ う な 活 動 や 行 事 が 病 院 で は 許 さ れ る べ き で は な い と い う 感 覚 を セ ン タ ー の 看 護 師 が も っ て い た こ と を 傍 証 し て い る 。 筆 者 は ，

12 こ の 引 用 文 の す ぐ 前 で も ，「 本 セ ン タ ー に 収 容 す る の に 必 ず し も 適 当 で な い 障 害 者 に 対 し て は（ た と え ば 軽 度 の 精 薄 を 伴 う か ，も し く は 平 均 知 能 を も つ 重 度 身 体 障 害 者 ），早 急 に 別 系 統 の 収 容 施 設 を 設 け る 必 要 が あ る 」 と 述 べ て い る 。 た だ し こ の 文 章 に は ， 筆 者 が 集 め た セ ン タ ー 側 の 資 料 で 唯 一 ， セ ン タ ー 内 部 で 身 体 障 害 者 と 知 的 障 害 者 の 生 活 の 場 を 確 保 す る 可 能 性 を 示 唆 し て い る 個 所 も あ る 。「（ 身 体 障 害 者 に も 医 療 が 不 要 と い う わ け で は な く ― 筆 者 補 足 ） 本 セ ン タ ー 内 に こ の 2障 害 に 対 す る 適 正 な ベ ッ ド を 設 け ， 特 に 医 療 面 の 視 点 か ら 重 点 的 ， 適 正 か つ 流 動 的 に 活 用 し て ゆ く こ と を 意 味 す る こ と に な る 。」 と い う 所 で あ る 。 ま た ，別 の 個 所 で は 医 療 と 育 成 の 二 重 性 に は 悩 ま さ れ て い る が ，「 純 病 院 形 態 を と る と こ ろ ま で 踏 み 切 る こ と に つ い て は ， 強 い 危 惧 を 抱 か ざ る を 得 な い 」 と し て い る 。 こ の 記 述 は ， 管 見 の 限 り で ，身 体 障 害 者 を セ ン タ ー 内 で 支 援 で き る と い う こ と を 示 す 唯 一 の も の で あ る 。 そ の 後 ， 全 く ， こ う し た 可 能 性 が 示 唆 さ れ な い こ と の 理 由 に つ い て 断 定 す る だ け の 資 料 を 筆 者 は 得 る こ と が で き て い な い が ， 身 体 障 害 者 の 要 求 が 出 れ ば 出 る ほ ど ， そ れ を 対 応 し て 改 善 す る 方 向 で は な く ， も と も と は 別 の 施 設 に 収 容 さ れ る は ず で あ っ た と い う 方 向 に ， セ ン タ ー 関 係 者 の 議 論 が 傾 斜 し て い っ た た め で は な い か ，と い う の が 現 段 階 で の 見 解 で あ る 。 こ の 点 の 検 証 は 今 後 の 課 題 と し た い 。

生 活 の 場 と 医 療 の 場 が 両 立 し な い と い う セ ン タ ー の 主 張 の 背 景 に は こ う し た 感 覚 が 存 在 し た の で は な い か と 考 え て い る 。 生 活 の 場 で あ っ た な ら ， ひ な 祭 り の 行 事 を 職 員 が 着 物 を き な が ら す る こ と に 何 の 問 題 も な い だ ろ う 。 い ず れ に せ よ ， 病 院 が な ぜ 特 殊 （ あ る い は 「 神 聖 」） な の か は や は り 説 明 さ れ て お ら ず ， セ ン タ ー の 「 医 療 の 場 と 生 活 の 場 は 両 立 し な い 」 と い う 主 張 の 根 拠 は 明 確 で は な い 。

3．3 設 備 と 人 材

本 節 の 最 後 に 取 り 上 げ た い の は ，設 備 と 人 材 の 問 題 で あ る 。『 答 申 』で は セ ン タ ー の 職 員 の 疲 労 に つ い て 言 及 し て い る 。職 員 の 疲 労 の 背 景 の 1 つ と な っ て い る の が 設 備 の 問 題 で あ る 。 府 中 療 育 セ ン タ ー は 設 立 当 時 ， そ の 設 備 に よ っ て 「 東 洋 一 の 施 設 」 と 呼 ば れ た が ， 実 際 に は そ れ ら が う ま く 稼 働 し な い 場 合 も あ っ た よ う で あ る 。 た と え ば ， セ ン タ ー の 20 周 年 記 念 に 集 ま っ た 初 期 の 職 員 の 証 言 に よ れ ば ， ① 入 浴 時 に 対 象 者 を 乗 せ る た め の リ フ ト が あ っ た が ， サ イ ズ の 関 係 で 結 局 抱 え て 入 れ る こ と に な っ た ， ② 健 常 者 が 使 う よ う な ト イ レ が 設 置 さ れ て い て 利 用 者 が 使 う の は 難 し か っ た ， ③ 備 品 の 車 イ ス が 不 安 定 な も の だ っ た 等 の 具 体 的 な 体 験 が 語 ら れ て お り ， こ れ ら の 設 備 に 関 す る 改 築 や 改 善 も 相 次 い だ と 回 想 し て い る （ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1988：112-115）。

人 材 の 方 に 目 を 向 け れ ば ， セ ン タ ー は 慢 性 的 な 職 員 不 足 に 悩 ま さ れ て い る 。 そ の こ と を 示 し た の が ，表 1で あ る 。表 1に あ る よ う に ，セ ン タ ー で は 特 に 看 護 師 ¹³が 不 足 し て お り ， そ の 不 足 を 補 う た め に 看 護 助 手 が 定 員 以 上 に 雇 わ れ た ¹⁴。深 田（2012：98）に よ れ ば ，「 セ ン タ ー は 俗 に 『 施 設 手 配 師 』 と 呼 ば れ る 斡 旋 業 者 を 使 っ て 新 規 職 員 を 集 め た 。 手 配 師 は 地 方 の 家 庭 を ま わ り ， セ ン タ ー の 福 利 厚 生 の 完 備 ， 福 祉 の 清 ら か さ を 宣 伝 し 若 者 の 就 職 意 欲 を 掻 き 立 て た 。そ れ に 惹 き つ け ら れ た 地 方 の 子 女 を 集 団 就 職 さ せ た 」と い う こ と で あ る ¹⁵。 ま た 人 手 不 足 の 解 消 の た め に ，1971年 の 4月 に は ，沖 縄 か ら 16名 の 保 母 を 雇 い 入 れ て い る （ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1988：50）。

表 1 府 中 療 育 セ ン タ ー に お け る 介 護 に か か わ る 職 員 の 不 足

出 所 ：『 事 業 年 報 』（ 第 1号 ～ 第 3 号 ） を 参 照 し て 筆 者 作 成

13本 稿 で は 資 料 の 中 で 「 看 護 婦 」 と な っ て い る も の を 「 看 護 師 」 と 表 記 し て い る 。

14看 護 助 手 は ， 看 護 師 な ら び に 准 看 護 師 の 資 格 を 持 た な い 者 で あ っ た 。 そ し て ， そ の 多 く が パ ー ト の 職 員 で も あ っ た 。

15 府 中 療 育 セ ン タ ー は 周 囲 の 民 間 病 院 か ら 看 護 師 を ス カ ウ ト し ，他 の 病 院 に 打 撃 を 与 え て い る と 報 道 さ れ て い る （ 朝 日 新 聞 1968 年 3 月 6 日 ，4月 3日 ）。

こ れ ら の 職 員 （ 特 に 看 護 師 ） 不 足 の 背 景 に は ，2 つ の 点 が 考 え ら れ る 。 第 1 は ， 全 国 的 な 看 護 師 の 不 足 で あ る 。日 本 看 護 協 会（1972：40）に よ れ ば ，日 本 で 必 要 と さ れ る 看 護 師

（ 准 看 護 師 を 含 む ） は ， 約 34 万 人 で あ る の に 対 し て ， 現 在 就 業 中 の 看 護 師 （ 准 看 護 師 を 含 む ） は ， 約 19 万 人 で あ る と し て い る 。 ま た ， 過 酷 な 労 働 条 件 と 低 賃 金 に よ っ て 離 職 者 は 増 大 傾 向 に あ る と も 指 摘 し て い る （ 日 本 看 護 協 会 ，1972：39）。

過 酷 な 労 働 条 件 は ，セ ン タ ー で も 例 外 で は な い ¹⁶。第 2の 背 景 と し て ，セ ン タ ー 闘 争 が 始 ま る 時 期 か ら 腰 痛 に よ る 労 働 災 害 の 申 し 立 て が 増 え て い る こ と が あ る 。 そ の 数 を 示 し た の が ， 図 1 で あ る 。 腰 痛 に よ る 労 災 認 定 は ， セ ン タ ー 闘 争 が 始 ま る 1970年 の 1 年 前 か ら 出 現 し ，1978 年 に ゼ ロ に な る ま で 毎 年 出 さ れ て い る 。1978 年 に 認 定 者 が な く な っ た 理 由 に つ い て（ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1988：51）は 腰 痛 防 止 の 体 操 と 姿 勢 に 関 す る 研 修 を 導 入 し た こ と を 挙 げ て い る 。

セ ン タ ー 闘 争 の う ち ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ の 背 景 に こ の 職 員 の 腰 痛 問 題 が あ る こ と を 先 行 研 究 で は 指 摘 し て い る（ 岡 田 ，2002）。セ ン タ ー で は 頻 回 に 人 事 異 動 が お こ な わ れ て お り ， 有 志 グ ル ー プ か ら 見 れ ば ， 自 分 に 理 解 を 示 し て い る 職 員 が 遠 ざ け ら れ る よ う に 映 っ た 。 ま た ， い く ら 配 置 転 換 を 繰 り 返 し て も ， 職 員 が 過 労 で 消 耗 し て い る こ と は 解 消 で き な い 。 そ れ に も か か わ ら ず ， 異 動 を 繰 り 返 す と い う こ と は ， 職 員 や 利 用 者 の 視 線 を 問 題 か ら そ ら す た め で あ る と 有 志 グ ル ー プ で は 考 え ら れ た の で あ る 。 有 志 グ ル ー プ で は ， セ ン タ ー の 生 活 が 不 自 由 さ だ け で な く ， 自 分 た ち の ケ ア を 担 う 職 員 の 疲 弊 を 解 消 す る 対 策 を 打 た ず ， 職 員 と 入 所 者 が 親 密 に な る の は よ く な い こ と と し て ， い た ず ら に 配 置 転 換 を 繰 り 返 す 運 営 の あ り 方 に つ い て も 強 い 不 満 を も っ て い た 。

図 1 府 中 療 育 セ ン タ ー に お け る 腰 痛 に よ る 労 災 認 定 者 数

出 所 ： 府 中 療 育 セ ン タ ー （1988） を 参 照 し て 筆 者 作 成

16他 の 重 症 心 身 障 害 児 施 設 で も 労 働 条 件 は 劣 悪 だ っ た よ う で あ る 。 た と え ば ， 第 一 び わ こ 学 園 の 心 理 判 定 員 で あ っ た 加 藤（1967）は 総 職 員 の う ち 4 分 の 1 が 初 年 度 に 辞 め て い る こ と ，腰 痛 を 訴 え て コ ル セ ッ ト を し な が ら 業 務 を す る 者 が 増 加 し て い る こ と を 報 告 し て い る 。 そ の 背 景 に は 経 験 の 少 な い 職 員 が 多 く ， 深 夜 勤 務 が 多 い こ と ， 職 員 同 士 の 交 流 が 希 薄 で あ る こ と を 挙 げ て い る 。

4． 問 題 認 識 を め ぐ る 共 通 点 と 相 違 点

前 節 で は ， セ ン タ ー の 発 行 し て い る 資 料 を 情 報 源 と し な が ら ， セ ン タ ー 闘 争 当 時 の セ ン タ ー の 問 題 を 抽 出 し た 。 セ ン タ ー は 種 々 の 問 題 を 抱 え て い た 。 そ し て ， 重 症 心 身 障 害 児 以 外 の 障 害 者 の 生 活 の 場 と し て セ ン タ ー が 不 適 切 だ と 主 張 し て い た 。 本 節 で は ， 第 1 に 有 志 グ ル ー プ 側 の 要 求 す る 内 容 を 示 す 。 第 2 に ， セ ン タ ー も 有 志 グ ル ー プ も 一 致 し て い た 認 識 が あ る こ と を 示 す 。 第 3に ， そ の 認 識 の 一 致 に も 関 わ ら ず ， 闘 争 が 生 起 し ， 長 期 化 し た 理 由 を 考 察 す る 。

4．1有 志 グ ル ー プ の 要 望

本 項 で は ， 有 志 グ ル ー プ の 要 望 を 整 理 す る 。 府 中 療 育 セ ン タ ー に お け る 入 所 者 の 自 由 の な さ は ， ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ が 起 こ る 頃 か ら 問 題 と さ れ て き た 。 た と え ば ， ハ ン ガ ー ス ト ラ イ キ に つ い て 報 告 し た 府 中 問 題 連 絡 会 議 は セ ン タ ー に 当 時 存 在 し た 様 々 な 規 制 を 表 3の よ う に 報 告 し て い る 。

表 2 府 中 療 育 セ ン タ ー に 当 時 存 在 し た 様 々 な 制 限

① 外 出 ・ 外 泊 の 制 限

・ 外 出 の 許 可 は 3 ヶ 月 に 1 回 家 族 が 外 出 ・ 外 泊 願 を 出 し 医 師 が 許 可 を す る 。

・ 外 出 ・ 外 泊 時 の 付 き 添 い は 親 戚 で な け れ ば な ら な い 。 職 員 も 認 め る が 勤 務 と み な さ な い 。

・ 外 泊 す る 時 の 時 間 は 午 後 1 時 か ら ， 帰 院 は 午 後 4時 ま で 。

② 面 会 の 制 限

・ 時 間 は 午 後 1時 か ら 4時 半 ま で ， こ れ 以 外 の 時 に は 原 則 と し て 会 え な い 。

・ 面 会 の 家 族 も 病 棟 に は 入 れ ず ， 面 会 は 廊 下 の 隅 で 行 う 。

・ も ち こ み が 制 限 さ れ て お り ， せ ん べ い や 飴 な ど は セ ン タ ー で 調 べ て か ら 許 可 す る 。

③ 私 物 の も ち こ み の 制 限

・ 私 物 は 30㎝ 四 方 の 物 入 れ に 収 納 し ， そ れ 以 上 増 や し て は い け な い 。

・ 重 度 身 体 障 害 者 棟 以 外 で は 全 く 私 物 は 認 め ら れ な い 。

④ 買 い 物 の 制 限

・ 週 に 一 度 注 文 を と っ て 外 の 業 者 に 注 文 す る 。

・ 外 の 店 で 買 う こ と は 認 め ら れ な い 。

・ 業 者 が 来 て 行 う 品 物 の 展 示 も 職 員 し か 認 め ら れ な い 。

⑤ プ ラ イ バ シ ー の 保 護 に つ い て

・ 一 人 一 人 の 自 由 に な れ る 場 所 は な い 。

・ 入 所 し て 一 年 は カ ー テ ン も な か っ た 。

⑥ 衣 服 の 制 限

・1 日 中 同 じ パ ジ ャ マ を 着 て い る 。

・ 外 泊 時 及 び 外 泊 か ら セ ン タ ー に 戻 る 際 は 服 を 取 り 換 え る （ 下 着 を 含 む ）。

⑦ 通 信 の 制 限

・ 電 話 は 病 棟 の 外 の エ レ ベ ー タ ー ホ ー ル に あ る （ 自 力 で 行 け る 者 以 外 は 使 え な い ）。

・ 手 紙 が 本 人 に 渡 ら な い こ と が あ っ た 。

・ 口 述 筆 記 を 頼 ん だ 手 紙 の 中 身 が 変 え ら れ て い た と い う 噂 が あ る 。

出 所 ：（ 府 中 問 題 連 絡 会 議 1971：13） を 筆 者 が 要 約

一 方 で セ ン タ ー 自 体 も ， 入 所 が 様 々 な 不 満 を も っ て い る こ と を 早 く か ら 把 握 し ，1968 年 末 か ら 1969 年 の 初 頭 に か け て ， セ ン タ ー の 良 い 点 や 悪 い 点 ， セ ン タ ー へ の 希 望 を 調 査 し て い る 。 こ の 調 査 が 行 わ れ た 背 景 と し て 「 身 障 者 の 常 識 を 破 る 高 度 障 害 者 が ， 次 々 と 入

所 し て く る に 及 ん で ，看 護 面 そ の 他 の 面 で も ，予 期 し な い 事 態 が 起 こ る こ と に な り・・・（ 中 略 ）・・・職 員 の 間 に も ，混 乱 と 自 信 喪 失 が み ら れ る よ う に な っ た 」と 述 べ て い る（ 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー ，1970：109）。こ の 調 査 自 体 ，セ ン タ ー が 入 所 者 に 苦 慮 し て い た こ と を 傍 証 し て い る と い え よ う 。 調 査 結 果 か ら は ， セ ン タ ー に 満 足 し て い る 者 の 存 在 も 明 ら か で あ る が ， 一 方 で ， 規 則 や 設 備 に 不 満 の あ る 者 が い る こ と を 示 し て い る 。

表 3 セ ン タ ー が 1969 年 頃 行 っ た 身 体 障 害 者 に 対 す る ア ン ケ ー ト 結 果 男 子 （ 調 査 対 象 22人 ） 女 子 （ 調 査 対 象 16人 ） セ ン タ ー の

良 い 点

1友 達 が で き た こ と （7人 ） 2食 事 が お い し い （4人 ）

3設 備 が よ く 安 心 し て 暮 ら せ る （4人 ） 4看 護 者 が よ く し て く れ る （4人 ） 5映 画 会 が よ い （2人 ）

1家 の 者 が 助 か る （4人 ） 2友 達 が で き た こ と （3人 ） 3気 持 ち が 安 定 し た （3人 ） 4世 の 中 の こ と が わ か る （2人 ） 5そ の 他 （ 人 数 ， 詳 細 不 明 ） セ ン タ ー の

悪 い 点

1絵 が か け な い （2人 ） 2自 由 な 時 間 が 欲 し い （2人 ） 3患 者 の 心 を 理 解 し て ほ し い(1人) 4そ の 他 （4人 ， 詳 細 不 明 ）

1ト イ レ の 設 備 （8人 ） 2職 員 の 手 が 足 り な い （4人 ） 3消 燈 時 間 が 早 い （4人 ） 4自 由 が な い （4人 ） 5ベ ッ ド が 高 い （2人 ）

6 ま わ り が う る さ い の で 職 員 を 呼 ん で も 来 て く れ な い （2人 ）

セ ン タ ー へ の 希 望

1勉 強 が し た い （9人 ） 2バ ス 旅 行 が し た い （2人 ）

3 移 動 が で き る 者 の 便 所 を 造 っ て ほ し い （2 人 ）

4個 室 が 欲 し い （2人 ） 5夜 お な か が す く （2人 ） 6レ コ ー ド 鑑 賞 が し た い （2人 ） 7訓 練 を や っ て ほ し い （2人 ）

12-3人 単 位 の 個 室 が 欲 し い （6人 ） 2寝 巻 き 日 中 着 を 別 に し て ほ し い （3人 ） 3ベ ッ ド に ブ ザ ー を つ け て ほ し い （2人 ） 4訓 練 を 多 く し て ほ し い （2人 ）

5散 歩 は 寒 く て も 行 き た い （2人 ） 6電 話 を 自 由 に 使 い た い （2人 ）

出 所 ： 東 京 都 立 府 中 療 育 セ ン タ ー （1970，108-111） を 筆 者 が 要 約

セ ン タ ー の 調 査 に つ い て の 説 明 で は ，「 悪 い 点 」に 関 し て は ，お お む ね「 設 備 の 問 題 」と し て 理 解 さ れ て い る 。 設 備 の 問 題 も 確 か に 多 く 挙 が っ て お り ， 重 要 な 課 題 で あ っ た に は 違 い な か っ た で あ ろ う が ， 利 用 者 の 感 じ て い る 不 自 由 さ ， 職 員 の 人 手 不 足 な ど に 関 し て は ， 説 明 文 に お い て も 言 及 が な か っ た 。 そ の 理 由 は ， 資 料 か ら は 明 確 に は 不 明 で あ る が ， セ ン タ ー の 職 員 が 目 に す る 報 告 書 で セ ン タ ー の 問 題 を 積 極 的 に 記 述 し な か っ た と 推 察 で き る 。 さ て ，有 志 グ ル ー プ の 要 望 は 一 言 す れ ば ，「 セ ン タ ー を 生 活 の 場 に せ よ 」と い う こ と で あ る が ， 具 体 的 に は 次 の よ う な 要 求 が な さ れ た （ 表 2）。

表 4 有 志 グ ル ー プ に よ る 42項 目 の 要 求

1． 外 出 、 外 泊 の 制 限 を な く す こ と 22． 外 出 用 ヘ ル パ ー の 派 遣 を