LAW FOR DEVELOPMENT
INTERNATIONAL COOPERATION DEPARTMENT
RESEARCH AND TRAINING INSTITUTE
MINISTRY OF JUSTICE
法 務 省 法 務 総 合 研 究 所 国 際 協 力 部 報
「法整備支援学会」の設立を考えてみませんか
名古屋大学大学院法学研究科長・法学部長 鮎京 正訓…… 1
第11回法整備支援連絡会 国際協力部教官 森永 太郎…… 3
特別講演(1)「韓国による開発途上国への法整備支援活動」
韓国法制研究院長 金 基 …… 9 特別講演(2)「ネパールの法整備・司法改革に必要な諸外国からの技術支援」
ネパール最高裁判所判事 カルヤン・シュレスタ…… 17
パネルディスカッション 1 「法整備支援に携わる人材の育成」 ………… 28
パネリスト 韓国法制研究院研究委員 崔 桓容
日本弁護士連合会国際交流委員会副委員長 矢吹 公敏 名古屋大学大学院法学研究科長・法学部長 鮎京 正訓 独立行政法人国際協力機構（JICA）公共政策部次長 森 千也
司会（兼パネリスト） 国際協力部長 赤根 智子
パネルディスカッション 2 ……… 46
パネリスト ネパール最高裁判所事務総長 ラム・クリシュナ・ティマルセナ 慶應義塾大学法科大学院教授 松尾 弘 独立行政法人国際協力機構（JICA）公共政策部国際協力専門員 佐藤 直史
司会（兼パネリスト） 国際協力部教官 森永 太郎
資料 ……… 74
第32回ベトナム法整備支援研修
国際協力部教官・JICA長期専門家 西岡 剛…… 117
第33回ベトナム法整備支援研修 同 …… 124
第34回ベトナム法整備支援研修 大阪地方裁判所判事 宮﨑 朋紀…… 129
中国国際私法現地セミナー 福岡地方検察庁検事 横山 幸俊…… 136
第 2 回ネパール刑事訴訟法比較セミナー 国際協力部教官 森永 太郎…… 139
中国国際私法・国際民事訴訟法専門家による講演会 ……… 145
カンボジア「契約及びその他の責任に関する政令38号」の和訳について…… 226
平成21年度法科大学院インターンシップ（冬季）
国際協力部教官 森永 太郎…… 238
……… 243
……… 246
……… 247
目 次
第43号
2010.6
第43号
2010.6
巻頭言
特集
外国法令紹介 活動報告 国際研修
国際研究
国際協力の現場から
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 1ょ
～
巻頭言
～
法整備支援学会
の設立を考えて
せ
か
ょ
名古屋大学大学院法学研究科長ン法学部長ょ
鮎ょ 京ょ 正ょ 訓ょ
ょ
日本政府 よる法整備支援事業 ，既 1イ年以上 歴史 経験を有し まし 。そ 間，
2001年 法務省法務総合研究所 国際協力部 設立され，ま 軌を一 し ，2002年 ，
名古屋大学 法政国際教育協力研究センター(CALE) 設立され，法整備支援 本格的 取
り組 一連 組織 確立し まいりまし 。ょ
ょ さら ，これま 最高裁判所，国際民商事法センター，日本弁護士連合会も法整備支援
積極的 取り組 ，ま ，近年 国際協力機構(JICA) 法整備支援を担当する弁護士専門
家 配置される ，法整備支援 ，日本 法 携わる者すべ 関心を持 事業
まし 。ょ
ょ し ，今日，日本 法整備支援 ，新しい段階を迎え ある， いえます。こ
時期 い 重要 こ ，法整備支援を行う関係各機関，個人 協力し， アールジャパ
ン 体制を確立し，より一層効果的 法整備支援を行う 体制 くりをするこ あ
る 考えます。ょ
ょ 私 名古屋大学大学院法学研究科及びCALE ， 法学教育支援 法整備支援 い
大学 果 すべ 重要 任務 ある 考え，一方 ，体制移行国ン途上国 ら 留学生
受入れを積極的 行 まし 。現在，これら 国々 ら ，ウゲベキケタン，ベトナム，
ラアケ，カンボジア，ペンガル，ミャンマー(ビルマ) 法整備支援対象国ン途上国 ら
全体 し よそ80名 留学生を受け入れ，名古屋大学 法学教育を行 います。ょ
ょ 他方，名古屋大学 ，ウゲベキケタン タクケント法科大学，ペンガル国立大学法学部，
ベトナム ハノイ法科大学，カンボジア 王立法経大学 名古屋大学日本法教育研究セン
ター を設立し， 日本語 よる日本法教育 を行い，現地 若い学生 対する法学教育を
積極的 推進し います。これらアジア各地 日本法教育研究センター 授業 当 ，
法務省，日弁連，JICA等 皆様方 も多大 協力をい い り，こ 場を 借りし 厚
く 礼を申し上 い 存 ます。ょ
ょ さ ，先 述べ アールジャパン よる法整備支援を本格的 確立し いく 一
方策 し ，これま 法総研等 行 毎年 法整備支援連絡会 別 ，既
各関連機関 らも要望 提起され いる，より学問的，理論的 研究を目指す 法整備支
2ょ
主 し 実務 分 ら情報交換する場 し 今後も一層 重要性を増大させ いく 思わ
れます ， 連絡会 を広く理論的 サフートする場 し 学会 いう位置付け
ります。ょ
ょ 法整備支援学会 ，第一 ，広く，日本及び諸外国 よる法整備支援 経験を交流し，
ま 法整備支援理論 い 討論を行うこ ，第 ， 法整備支援学会 いう以上， 法
整備支援学 構築を目指すこ (こ 点 い ，松尾弘慶應大学教授 よる 開発法学
提唱 参考 ります ，第 ，本学会 ，法 実務家 法学研究者 協働 基 く
学会 いう際立 特色を持 ，実務ン研究融合型学会 し 構想する必要 あるこ ，第
四 ，法整備支援を遂行する上 有益 情報交換を主要 目的 する学会 する ，
従来 法整備支援 関する情報 タータベーケ化を一 主要 任務 する も ，情報
交換ン情報発信 在り方を大い 工夫し，例え 学会電子ジャーナル を創設する
アイタ゛ア 求 られ います。ょ
ょ 法整備支援 ， 一般 人々 も より法曹 中 も認知度 それほ 高く く，
個々 法曹実務家，研究者 ， ら いえ 刻 奮闘 いう雰囲気 中 行われ
まし 。し し，今日 ，法整備支援 関する 特集 ， ジュモケト や 法 時
報 いう代表的 法 雑 取り上 られる ，人々 大 関心を呼ん います。さ
ら ，法科大学院 入学し 学生 ら 法整備支援 関心 ある ，教え ほしい
いう問い合わせをよく受ける ，何よりも法曹を目指す若い世代 関心 高ま います。ょ
ょ 法整備支援 これま 情報を整備し，そ 経験を 理論 し 世代間 継承し いく
も， 法整備支援学会 いうアールジャパン 取組 有効 思う す ，皆さ
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ アょ
～
特集
～
ょ
ょ
ょ
第11回法整備支援連絡会
ょ
国際協力部教官ょ
森ょ 永ょ 太ょ 郎ょ
ょ
第 ょ 開催状況ょ
ょ ょ 日ょ 時ょ 成22年 月22日 金 午前11時～午後 時ょ
ょ ょ 場ょ 所ょ 大阪中之島合同庁舎 階国際会議室 本会場 及びょ
ょ ょ ょ ょ ょ ょ ょ 法務総合研究所 階共用会議室 東京会場 ょ
ょ ょ 次ょ 第ょ 後掲資料 プロエラム 参照ょ
ょ ４ょ 出席者ょ 109名 大阪本会場7ア名，東京会場ア6名，後掲資料 第11回法整備支援連
絡会参加者名簿 参照 ょ
ょ
第 ょ 今回 内容ょ
毎年恒例 法整備支援連絡会 ， 国 法制度整備支援活動 携わる組織や人々 ，
それ れ 活動 近況や，そ 時々 問題意識 を持 寄 情報交換をする場 し ，
既 10年以上 わ 続けられ まし 。今回 連絡会も，大阪会場，東京会場
くさん 方々 集まりい い 御議論をい ，連絡会 目的 十分 せられ
思います。ょ
前回 連絡会 ，いわ 10周年記念 よう 意味合いを持 い こ もあ ，過去
国 法制度整備支援を振り返る いうやや総論的 テーマ設定 りまし ，今
回 テーマを絞り，多く 法制度整備支援関係者 懸念 いる 思われる 問
題を取り上 まし 。一 ，近時国際協力部 い も り危機感を持 いる，
人材不足を うする いう問題 す。もう一 ，既 り以前 ら，い れ 法制
度整備支援 現場 い も， れも 意識し い ら うまくい い，チナ
ー間協調 問題 す。 らも一筋縄 い い大 問題 ，同時 取り上 る
やや欲張り あ もしれません ，い れも喫緊 課題 ある 考え，あえ テーマ
し 設定するこ し，それ れ 問題 い パネルタ゛ケカックョン形式 ，外国
ら 客様も交え 様々 方々 御議論をい まし 。ょ
ま ，こ パネルタ゛ケカックョン 先立 ，オケト し 迎えし 韓国法制研究
院 金基院長 ら，韓国 よる法整備支援 実情 今後 展望等 い 御講演をい
ィょ
ヤケタ判事 ら，基調講演 し ，外国人専門家 求 られる資質 被支援国側 ら見
あるべ チナー間協調 い 話しい まし 。韓国 ，正 これ ら法制度整備
支援 積極的 取り組ん いこう し いる ころ あり，今後 見通しや，法制度整備
支援活動 い 今後韓国 果 し得る役割 い 金院長 話 ，今後日本 韓国
連携し 開発途上国へ 支援を行う大 可能性を示され も し ， 国 法制
度整備支援関係者 も大変心強いも あ よう 思います。ま ，クュヤケタ
判事 話 ，深刻 紛争 後 ，新 法制度を再構築しよう 懸命 努力を重 い
るネパール ，い る支援を望ん いる いうこ を超え，先進国チナー し
よう こ 配慮し い けれ ら い い 点 い も，非常 示唆 富 ，
考えさせられる ころ 多い貴重 話 思います。今回 法整備支援連絡会
，こ よう 方 御講演 ，活発 討論 展開され パネルタ゛ケカックョ
ン 絡 合 ，全体 し 面白い内容 いる 思います ，是非 い
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ イょ
ょ
ょ
ょ
ょ
第11回法整備支援連絡会
ょ
成22年 月22日 金 ょ
午前11時～午後 時ょ
ょ
開 会
会 宮﨑 ょ 御来場 皆様，本日 御参加い ，誠
あり う います。私 ，本日 会進行を務 させ い
ます，法務省法務総合研究所国際協力部教官 宮﨑朋紀 申
します。 う よろしく 願いい します。本日 ，こ 大阪会
場 東京 法務総合研究所 会議室 をTV会議 結びまし ，東
京会場 皆様 も質疑応答やタ゛ケカックョン 御参加い く
こ います。東京会場 聞こえ います しょう 。ょ
東京会場 応答確認 ょ
会 宮﨑 ょ よろしく 願いい します。それ ，法務省法務総合研究所小 芳信
所長より，第11回法整備支援連絡会 開会 辞を述べさせ い ます。小 所長，よろ
しく 願いい します。
開会の辞
法務総合研究所長 小貫芳信
小 ょ よう います。法務総合研究所長 小
います。本日 忙しい中，東京，大阪 会場 多く 方 集
まりい まし あり う います。心 ら感謝申し上
ます。ょ
ょ 法務省 ，これま JICA 共催 よりまし ，財団法人国
際民商事法センター等 御後援を得 ，法制度整備支援活動 関
係する方々 広く 集まりい ，法整備支援連絡会を開催し まいりまし 。今回 11
回目を迎えるこ ります。こ 連絡会 目的 ，法制度整備支援 関する情報や意見
交換，そし ，関係機関，関係者間 連携 進 あります。これま ころ，皆様方
御協力 よりまし ，一定 成果を上 も 考え ります。ょ
ょ さ ，法制度整備支援 関しまし ， 国 これを開始し 約1イ年 経過い しまし
。こ 間，より良い支援を実施する 課題も少し 見え まいりまし 。そ 一
6ょ
支援内容 多様化，高度化等 伴いまし ，法制度整備支援活動 専門的 携わ い
ける人材 不足 深刻 問題 いる ころ あります。こ 現状 対しまし ，残念
ら 国 まし ，いま 法制度整備支援 携わろう い します人材 掘り起
こし，あるい そ 育成 環境 十分 整 いる いう ころま りません。ょ
ょ ま ，もう一 大 問題 ，チナー間 協調 問題 挙 られる ろう 考え り
ます。開発途上国 社会全体 わります法制度整備 ，広範囲 わ りますし，
，長い時間を要するも あります。し いまし ，単一 チナー よる支援
そ 目的を 成するこ 到底困難 あります。そ ，複数 チナー 活動し いる
ケーケ 多く見られるわけ います ，そ 際 起こり 各チナー間 無用 支援
重複を避けまし ，複数 チナー あるこ よる相乗効果を上 る ，適正 調
整 協力 不可 あるこ 言うま もありません。し し ら，支援 目的や手法，
各チナー 立場 相違や被支援国 対応 方等々 よりまし ，複数 チナー 活動する
支援 現場 まし ，望ましいチナー間 協調 図られ いる 必 しも言い難い
現状 あるよう 思われます。ょ
ょ これま 国 各機関 行 まいりまし 取組を紹 し合い ら問題点を整理し，
より良い解決策を検討し いくこ ，アジア けるモータ゛ンエンチナー 役割を果
し ある 国諸機関 課せられ 重要 課題 ある 考える ころ あります。ょ
ょ 以上，述べ まし 法制度整備支援 現状 基 まし ，本連絡会 い ，人材
育成 チナー間協調 問題を取り上 るこ い しまし 。そし ，これら 問題
検討 ， 国以外 支援国 御意見，更 被支援国側 考え方も会議 反映させ
いくこ 有益 ある 考えます。ょ
ょ そこ ，本日 ，大韓民国 ら韓国法制研究院 金基院長を 迎えし，ネパール連邦民
主共和国 ら最高裁判所判事 カルボンンクュヤケタ判事を 招 い しまし 。ょ
ょ 大韓民国 ，比較的新しく法制度整備支援 活動 入 られます。ネパール連邦民主
共和国 ，民主主義体制を確立する 努力を今重 られまし ，クュヤケタ判事
同国政府 刑事法改革タケクンネァーケ 長を務 られます。 方 ，外国人
専門家 求 られる資質や，チナー間協調 い 御講演い くこ い しまし 。そ
し ， 人 御講演を踏まえまし 上 ， 課題 まし それ れパネルンタ゛
ケカックョンを実施するこ い します。会場 皆様 も議論 積極的 御参加い
まし ，本日 会議 活発 実り 多いも るこ を心 ら期待し ります。ょ
ょ 最後 ，本連絡会を御後援い い 最高裁判所，日本弁護士連合会，日本貿易振興機構
アジア経済研究所，国際民商事法センターを始 し ， 国際協力部 活動 御協力い
い いる多く 方々 対しまし 深く感謝申し上 る も ，こ 連絡会 国関
係者 よる法制度整備支援 一層 発展 資するも るこ を心 ら祈念い しまし
，私 あいさ させ い ます。あり う いまし 。ょ
会 宮﨑 ょ 小 所長，あり う いまし 。続 まし ，独立行政法人国際協
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 7ょ
しく 願いい します。
開会のあいさつ
独立行政法人国際協力機構 JICA 公共政策部長 中川寛章
中川 ょ よう います。JICA 中川 います。第11
回法整備支援連絡会 当 りまし ，一言 あいさ 申し上
い 思います。ょ
ょ 先ほ 小 所長も御指摘され り，90年代半 ベトナム
法整備支援を開始し 以来， 国 法整備支援 着実 拡大し
強化され ります。ま ，相手国 らも高い評価を受ける
ります。昨年 海外経済協力会議 い も，法整備支援 意義，政府 し 方
向性 明確 打 出され ります。私 ，こ 新政権 い もこれ 継続されるこ を
切 望 も あります。ょ
ょ 本日これ ら，先ほ 御紹 あ り，ネパール クュヤケタ最高裁判事 御講演
をい ます ，私 も ，今年度 ら新 ，ネパール 民法改正支援を開始い し
まし 。御承知 り，ネパール 民主化 向け 新 国 くり 取り組ん いら し
る最中 あります。そ 民主化 要 ある，ネパール 法整備 協力 るこ ，私
も も大 喜び います。ネパール政府 関係者 皆様 改革 対する強い意
志 敬意を表する も ，JICA し も，法整備を通 ネパール 民主化，国 くり ，
可能 限り協力し まいり い 考え ります。ょ
ょ 一方，こ よう 対象国，それ ら対象領域 拡大 伴 ， 国 い 法整備支援
を担う人材をい 確保し 育成し いく いう 今後 課題 います。そ
，ま ，法曹関係者 ら ， 国 各層， る け多く 方 法整備支援
意義，実情 い も を知 い い ，そ 拡大をし いくこ 重要 思
ります。同時 ，先ほ も御指摘 ありまし り， 国 果 し いる役割を国際的
も発信し ，理解 支持を得 いくこ 重要 考え ります。こ よう 観点 ら，
前回 連絡会以降 JICA 動 をこ 場を 借りし 紹 させ い ます。ょ
ょ ま ，JICA 昨年 月 法 支配 実現を目指し いう調査報告書を作成い し
まし 。これ ，JICA し 法整備支援 考え方，特徴，成果，そうい も を取りま
も います。こ 作成 当 ，松尾先生，矢 先生を始 ，多く 方々
御協力を得まし 。今後，こ 報告書 英文 発信を始 ，様々 場 これを活用し
い い 考え ります。そ 一 し ，昨年４月 ，国連 法 支配マッット 開
催し 法 支配，支援 チナー会合 私 も 佐藤専門員 出席し，国連 場 も意
見交換を行 ります。ょ
ょ ま ，８月 ら10月 け ，JICA し 初 います ， 法修習生 インタ
ーンを 間受け入れまし 。こ インターン 名 方々 ，JICA 法整備 実務を通
8ょ
るJICA 能力強化研修を実施い しまし 。こ 研修 ，将来，法整備専門家 し JICA
事業 御参加い くこ を念頭 置い も います。参加者 1ィ名 いまし
，こ 中 ら現在複数名 専門家 定者 生まれ ります。ょ
ょ ま ，法総研，民商事法センター等 共催させ い い 昨年 クンフジウム ，学
生エループを始 ，多く 方々 参加 いまし 。出席者 方々 ，法整備支援 実
情を理解い い ，若い世代 動機付けを行う上 大 意味 あ も 思 り
ます。私も，こ クンフジウム 学生 方々 発表 大変興味深く聞 せ い まし
し，私自身 勉強 ころも多々 いまし 。ょ
ょ こ よう 取組 ，も ろんJICA け るも く ，法務省，日弁連，最高裁，
大学 先生方を始 ，実 多く 方々 御協力を得 ります。こ 場を 借りし 改
感謝申し上 ます。JICA い しまし も，今後 もいろいろケキーム います ，
そういうケキームを活用し ら，様々 場を利用し ら法整備支援 る人材育成，
すそ 拡大 努 まいり い 思います。こ 場 集まり 関係者 皆様方 一層
御支援を 願い申し上 ます。ょ
ょ 最後 ります ，本連絡会 成 を祈念い しまし ，私 あいさ させ い
ます。 うもあり う いまし 。ょ
会 宮﨑 ょ 中川部長，あり う いまし 。次 ，講演 入ります前 ，本連
絡会 進行 関する事項 い 御案内い します。本連絡会 内容 ，当部 ICDッュー
ケ及びビームヒージ等 掲載する 定 す。そ ，録音をし ります ， 話 際
必 上 マイクを御使用く さい。録音 関係上，講師 皆様 も着席 まま 御講
義を 願いい します。ま ，従前，本連絡会 ，質問 際 あら 質問票を 書
い い いまし ，今回 質問票 用い ，そ 場 挙手をい まし ，指名させ
い く形 い します ，あら 御了承く さい。ょ
それ ，これより， 韓国 よる開発途上国へ 法整備支援活動 題しまし ，韓国
法制研究院長ン金基様より特別講演をい い 思います。金基様 ，日本 いえ
内 法制局 当 ります法制処 長く勤 られ，2007年 ら 法制処 次長を務 られま
し 。そ 後，韓国法制研究院長 就任され 現在 います。法制研究院 ，法制度
専門的研究を行 政府 立法政策立案を助ける機関 す ，最近，開発途上国 法整備
支援を重要 業務 一 位置付け，本格的 取り組 始 伺 ります。本日 ，
法整備支援 担い手 そ 活動 概要 ， 韓国 考えるチナー間協調 い 御講演
をい ます。金基様，よろしく 願いい します。ょ
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 9ょ
特別講演 1
韓国法制研究院長 金 基
金 ょ 皆様こん 。韓国法制研究院 金基 申しま
す。日本 法整備支援連絡会 韓国 現況 い 話し
るよう，私を御招待い まし こ を感謝申し上 ま
す。本日，私 発表を通し ，韓国 日本，そし ネパール
，アジア各国 間 ける法整備支援 い ，互い
理解を深 ，協力し いくこ るいい機会 るよう
祈 ります。それ ，開発途上国 対する韓国 法整備支援活動 い 御紹 い
します。御紹 する順序 ，ま 序論。そし ，韓国 ODA 法制交流支援 い 。現
在 現況。韓国法制研究院 法制交流支援事業 内容 役割。最後 ，チナー間 法制交流
協力方法 模索 す。ょ
ょ ま ，序論 す。韓国 法整備支援 機能 す ，韓国 発展 い 経験，そし 民
主化を遂 経験を基 ，韓国 途上国ン体制転換国 交流支援を通し，韓国 国際的
責任を担 いくこ ，ま ，国家 地位を高 いくこ あります。支援 役割 い
申し上 ます。短期間 経済的 発展 民主化を遂 経験を土 ，開発途上国，そし
経済移行国 交流支援をし いく いうこ す。支援 機能 い 先ほ 申し上
まし 。立法 関し 実務的 支援，そし ま 国際社会 ける法治主義 発展 寄
与し いくこ す。これらを通しまし ，韓国 法制 エロートル化，そし ，将来
朝鮮 ける統一法制度 クケテムを構築し いく場合へ 間接的 経験 し 活用し い
い 考え います。ょ
ょ 次 ，韓国 ODA 法制交流 支援 い す。韓国 ，2009年11月2イ日 ，経済協力
開発機構(OECD) 開発援助委員会 加盟しまし 。韓国 ，これま 国際社会 ら支援を
受ける側 ありまし 。それ 支援をする側 ，これま 唯一 国 す。2010年を韓
国 ODA先進化元年 言し，国際開発協力基本法を国内 い 整備する ，現在，
国会本会議 審議中 す。ま ，ODA関連 法制交流支援事業 活性化を図 います。し
し，韓国 ODA 規模 ，日本 10分 程度 す ません。特 ，そ 中 国際法制
支援 非常 微々 る部分 あり，今後期待され いく部分 もあります。ょ
ょ 次 ，現況 い す。韓国 ける法制交流 直接ン間接的 参与し いる機関 あ
ります。ま 政府機関 す ，最高裁判所，憲法裁判所，中央公務員教育院，法務部，法制
処，韓国国際協力団 す。そし ま ，政府出えん研究機関 す ，韓国法制研究院や
情報通信政策研究院 あります。ま ，民間 ，アジア法研究所，韓国貿易協会，国際文
化産業交流財団，国際開発協力学会 あります。韓国法制研究院 よる関連法 制度へ
支援を除い ，残念 ら，相手 対する研修をし り，委 教育をし り いう こ
ろ 限定され います。日本 よう ，法整備 関する機関 集ま 支援連絡会を くる
いう形 いません。そ ，互い 国内 各機関 間 役割分担 いませ
10ょ
を組織し い い 考え います。ょ
ょ 次 ，韓国 法制研究院 法制交流支援事業 内容 す。ま ，アジア法令情報ネットワ
ーク事業 す。Asia Legal Information Network(ALIN) ，アジア国家間 法制交流 協力を目
的 し ，200ア年度 ら，アジア法令情報ネットワーク事業，ALIN事業 いいます ，これ
着手し，200イ年 正式 発足しまし 。そし ，2008年 ら本格的 交流支援事業を推進
し います。そ 内容 しまし ，アジア各国 法令情報を収集し，整理し，タータベー
ケ化する。そし ，主 法令 関し ，翻訳ン分析し，政府や公共機関，企業，大学，一
般 国民 提供し います。そうするこ よ ，アジア 法令情報 収集や研究 け
る拠点 し 機能を担い，アジア各国 韓国 法制度 い 研究支援及び教育事業を
行い，韓国 法制度及び法令 広報ン拡散を図り，国家間 交流ン協力を 進し いくこ
目的 す。現在，こ ALINネットワーク ，日本，中国，インチ，タイ，ベトナム 1ィ
国 ら22 機関 参加し います。本日こ 場 い るネパール ，残念 らま
加入し いら し いません ，今後機会 あれ 御加入を歓迎い します。ょ
ょ 次 ，2008年度 研究院 法制交流支援事業 内容 い 御説明します。ま ，対象国
法制 関する専門的 研究 体系的 法制交流事業を実施しまし 。例え ，2008年 10
月 ，名古屋 い ALIN総会及び学術会議を開催しまし 。国内外 法制情報 い ，
相互 効率化を図り，ま ，アジア地域間 法制 格差解消 協力方法を模索しまし
。ま ，韓国法 発展過程や現在 状況を紹 する教材を出版しまし 。そし ，ペンガ
ル インチネクア 研究者を韓国 法制研究院 招へいしまし ，両国 間 ，抵当法，憲
法，裁判所 関する法令を韓国 も 比較研究しまし 。ま ，韓国 ペンガル い
実務研修をしまし 。ペンガル 実状 合 法令情報管理 方法 い ，今後 法制
発展方向を模索し り，ペンガルやカギネケタン等 い ，法令集 出版やタータベ
ーケ化を支援し りしまし 。ょ
ょ 次 ，2009年度 実績 す。2009年度 ， 選択 集中 いうこ を原則 しまし ，
ペンガル，ベトナム，ウゲベキケタン，カギネケタン を優先支援対象国 選定しまし 。
そし ，外国人 記，政府組織，不動産 記，労災 分 を優先的 選定し，そこ モ
ソーケを集中しまし 。国内 協力機関 連携 よ ，国内法制 協力事業 現況を把
握し いくこ よ ，政府 政策 関連し パッケージ型 交流支援方法を考え い
まし 。具体的 ，韓国 不動産 タジタル 記制度 す ，労災補償法，産業災害補
償法 関する英文報告書 出版や配 ，そし ，法制交流支援 関する国際協力会議 活性
化 アジア各国 法整備支援 学術研究 人材育成 関する国際会議を行
いまし 。ま ，ベトナム ハノイ い ， Exchange between Legal Experts いうト
ヌック ，ALIN総会及び学術会議を開催しまし 。そし ，外国 法制専門家 研修プロエ
ラム し ，韓国 ウゲベキケタン 間 法制情報クケテム 現況 協力方法 い
研修会を韓国 行い，ま ，学術会議を開催しまし 。ょ
ょ 次 ，2010年，今年度 研究院 支援事業 目標 い 申し上 い 思います。ま ，
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 11ょ
するこ を目標 し います。ま ，気候変動へ 対応 全世界 協力 必要 分 関
しまし ，アジア け く先進国 移行経済国，ま 開発途上国 間 共同研究
推進を計画し います。気候変動 す CO 問題 い 計画し います。ま ，
研究者 相互交流や共同研究プロエラムを通 協力関係 構築を考え います。ま ，
法制交流支援事業 方向性 ，事業者中心 アージーベイチ型 法制情報を提供するクケテ
ム 転換しまし 。ALINネットワーク 活用 方をもう少し考えまし ，ALIN団体間
様々 ネットワーク 構築 ，そうし こ を考え います。ま ，需要者 必要 る
情報を提供する，彼ら 必要 し いる立法支援をするこ し います。ょ
ょ さら ， 総合的ン体系的 法制交流支援事業 実施 いう名 ，アジア 法治主
義 発展 寄与するこ を目的 事業を行います。ALINを基 する総合的ン体系的 事業
を実施し，対象国 共同研究を積極的 推進する 定 す。そうするこ より，韓国法
制研究院 法制交流支援事業 懸け橋 役割，中心的 役割を果 すこ を期待し います。
韓国内部 政府機関 民間機関 コータ゛ネーター 役割を行い，対外的 韓国 唯一
国際的 法制交流支援を行う関連ネットワークを構築し いる。そうい こ ん
まし ，こ よう こ をしよう 考え います。ょ
ょ そし ，受動的，非積極的 法制交流 ら，能動的 法制交流支援 転換しまし 。そ
成果 しまし ，ペンガル 対する法制交流支援 活発化され います。今後 そ 対
象範囲を拡大し いこう 考え います。ま ，東アジア国家間 法制 けるコータ゛ネ
ーター 役割を担 う 考え います。東アジア経済共同体形成 法制度的 基
構築 も寄与するこ る しょう。ょ
ょ 最後 ，チナー間 法制交流協力法案 い 話をし い 思います。法制交流支援事
業 ， 互い 法制 関する理解を基礎 始まります。韓国法制研究院 ，2010年 私
も 研究院 中 エロートル法制研究センターを設立させまし 。そし ，法制交流支援事
業をより拡大し 行う計画を立 います。法制交流支援事業 まし ，国際共同研究
法制情報 交換 関する体系的ン実質的 役割 果 せるよう努 いこう 考え いま
す。ょ
ょ そし ，ODAを通し 協力を構築し いく考え す。韓国 ODA ，法制交流支援事業
関するチナー間 共同参加プロエラムを開発しよう 考え います。ODA関連機関 協力
を通しまし ，共同研修課程を開設し，今後法制交流支援を担う専門 人材 共同派遣を協
議し いこう 構想を練 います。ょ
ょ 続 まし ，関係機関 ネットワークを強化しよう 考え います。法制交流支援関係
機関 ネットワークを強化する必要 あります。現在，先ほ 申し上 り，韓国
い ，ま 国内 い すらそ よう ネットワーク うまく形成され ら ，本日
連絡会 よう 集まり 設けられ いません。今後，韓国法制研究院 ，従来 ALIN 機
能を強化し，アジア各国 実質的 協力体制 構築 るよう，そ 方案 い 対策を
練 いこう 考え います。ALIN会員国家 共同研究，それ 伴う国際交流，ま ，非
12ょ
ょ 法制交流支援を担う専門人材 育成 い 申し上 ます。チナー間 共同研修 地域
専門家間 けるプロエラムを作 いく必要性 ある 思 います。韓国 法制研究院
，韓国 法制 関する専門人材を育成する いうこ ます ，今後 専門教育機
関 も 連携し ら，こ よう 専門人材を教育ン研修し いくこ を考え います。
ま ，対象国 言語 英語，韓国語 を比較検討し ，法 辞 を出版するこ も考
え います。既 2009年度 ，ペタル的 ，英語，ペンガル語，韓国語 国語 法 用
語辞 を出版しまし 。今年 それをもう少し拡大させ，数 国 言語を追加し 出版しよ
う 考え います。ょ
ょ 最後 ，こ パワーフイント い内容 す ，幾 話をさせ い い
思います。韓国 日本 間 法整備支援 協力 い ，私 考えを幾 提案させ い
い 思います。ま ，先ほ 辞 もありまし ，日本 ，既 十数年前 ら，
法整備支援を積極的 ，ま 体系的 行 まし 。 す ，韓国 これ ら正 始 よ
う いう段階 す。 互い 経験を分 合い，共有するよう 場 必要 い 私
考えます。アジア各国 法整備支援 い ，今後，韓国 日本 互い善意 競争関係
る もしれません。特 ，現在も数 国，ベトナム，ウゲベキケタン，ペンガル を見
ます ，日本 日本 り ，韓国 韓国 り ，ま ，ほ 国 まし も，それ り
国 多く 支援を行 います。ょ
ょ 支援を受ける国 立場 らし ます ，様々 国 ら支援をい ，経験をし，そ
中 ら自分 制度，自分 国，自分 伝統 最も 法整備支援を選択
るベモット ある 思います。けれ も，似通 内容を数 国 支援するこ りま
す ，元々 法整備支援 目的 いえる法治主義 向上，アジア各国 発展 部分 い
害要因 るこ もある もしれません。ょ
ょ 日本 ，法整備支援 歴史，経験，内容 韓国より 豊富 す。韓国 学ぶ点 非常
多い 思います。 す ，IT インネァベークョンンテクノロジー 関連 法令 す ，
自国 法令を英語 翻訳し 提供する事業 い 分 い ，韓国 経験 日本 参
考 る 考え います。こ よう 韓国 日本 間 法整備事業 ける経験を， 互い
分 合い，情報を共有し合い ら，必要 場合 互い協議し，役割を分担するこ
も る い 考えます。こ よう こ を通 ，韓国 日本，そし ，それ以
外 チナー国家間 共生する，win-winするよう 役割を私 も 果 し，チナー国家 も
ろん こ 支援を受ける国 立場 ら見 も，実質的 役立 よう こ る
い 考えます。そ よう 役割を担う実務協議体 よう も を，ま 日本 韓国 構
成し，議論をし う 思います。ょ
ょ ，心配 る ，韓国国内 い もそ よう 協議体 ん 構築され い
いこ す。韓国 日本間 そ よう 実務者 協議体を構成する いうこ ，もし す
る 時期尚早 もしれません。 す ，私 も韓国法制研究院 韓国国内 い 最も活
発 法整備支援事業を行 います ，ま テケト的 行 ，今後より発展させ
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 1アょ
質疑応答
会 宮﨑 ょ 金基様，あり う いまし 。それ ，質疑応答 入らせ い
ます。御質問 ，原則 し 大阪会場，東京会場を交互 受けさせ い い
思います。御質問 冒頭 ，御所属 名前を し い ますよう 願いい
します。それ ま ，大阪会場 御質問 ある方 挙手し い けます しょう 。ょ
矢 ょ 金先生，貴重 御講演を うもあり う いまし 。私 質問 ，法整備支
援 一 柱 ある法曹養成 い ，韓国 よう 考え いる 聞 し
い 思います。金先生御所属 韓国法制研究院 ，今 話を聞 ます ，立法 関する支
援 中心 よう 承りまし ，例え 法曹教育 す 法 家 育成 い 問題も一
法整備支援 柱 ある 認識し います。こ 点 い ，今後韓国 よう 活動
行われ得る ，もし御意見 ありまし ら 聞 せい けれ 幸い す。ょ
金 ょ 御質問あり う います。法整備支援事業 中 ，法曹 養成 いう部分 す
，韓国法制研究院 ，五十数人 法学博士 現在活動し いますし，ま ，政府 立法
草案を作 支援する役割を果 し います。ま ，外国 ら研修 来られる方々 プロエ
ラムを作り，研修を実施し います ， 研究院 い 韓国 法曹界 人々を支援 専
門家 し トヤーッンエし いくこ を担当する 非常 難しい ころ あります。それ
ら 韓国 法務省 い 担当すべ 部分 ある 考える す ，ま そ 部分 い
手を着けられ い いる状態 ある いうこ す。恐らく韓国法務省 い 関心 持
いる 思いますし，ま ，断片的 行われ います。韓国 法務省 い ，一部 検
事を送り出し 支援をする，幾 国 い 研修をする，幾 国 ら研修員を呼ん
研修をする，そ よう こ 行われ います ，体系的 行われ い い いうこ
す。 す ら，法務省 研究院 間，ま ，ほ 機関も合わせ 連絡協議会 れ ，
そ 中 建議し い い 考え います。
会 宮﨑 ょ 次 ，東京会場 聞い い 思います。東京会場 御質問 い
しょう 。ょ
上柳 ょ 弁護士 上柳 いいます。大変幅広い活動をや いら し る印象を受けまし
。そ 中 も特 刺激を受けまし ，ヤジュベ いう ４番 る しょう ，東
アジア経済共同体 形成 向け 取組 いうこ あります。これ ，活動全体 こ よう
共同体 向け 動 寄与するこ 思 すけれ も，更 具体的 そ
よう 方向 向け 取組をされ いる あれ ，教え い い 思います。それ
ら， 話しい い 部分 ，韓国 弁護士あるい 弁護士会 程度関与し いる
，情報 ありまし ら教え い い 思います。ょ
金 ょ 東アジア経済共同体 形成 法制度 基 構築 今後寄与し いく もり
す， いう 話をしまし ，それ ，韓国 法制研究院 独自 行う事項 ありません。
韓国，日本，そし 中国，こ よう 東アジア 国々 経済共同体を構成する 様々
努力を今もし います ，そ 努力を支援する 事業 一 し ， 国 共通 法
1ィょ
意味 申し上 まし 。そ よう 受け く さい。ま ，韓国 弁護士会 ，特
別 法整備支援事業 関連し アジア国家を対象 行 いる活動 いう い 聞い
います。ょ
会 宮﨑 ょ それ ，大阪会場 御質問 ある方 挙手し い けます しょう
。ょ
山 ょ 法務総合研究所国際協力部教官 山 申します。チナー間協調 い 質問さ
せ い ます。先ほ 御講演 ，アジアを中心 し 協力し合 いこう いう 話
ありまし ，これま ，私 申し上 るま も く，国連開発計画 UNDP やムーロ
ッパ各国，ま アベモカ い 国々 法整備支援をされ 思います。こうい ア
ジアを含 ムーロッパやアベモカや国連 い 機関や国々 チナー間協調 いうこ
い 考えを 聞 し い 思います。それ 併せまし ，現在，ムーロッパ 国々
中 ，アランジ あります国際刑事裁判所 加盟し いる国々 ODAを行 う いう
考え ある いうこ も伺 います。現在，国際刑事裁判所 ，韓国 ソン判事 所長
を務 られ いる 思います ，そうい こ も含 まし ，チナー間協調 い
考えをもう少し 聞 し い 思います。よろしく 願いします。ょ
金 ょ あり う います。チナー間協力 まし ，今 し ムーロッパ，
アベモカ よう 法整備支援事業，ま ，国際刑事裁判所 関係 い ，全世界的
チナー間 法整備支援事業 い よう 考え いる いう質問 思います。
私 も韓国法制研究院 ヤベル ，全世界 チナー間 協力を よう 行 いく
いうこ まし ，率直 申し上 ます ま 考え いません。先ほ も
申し上 り，韓国 ける法整備支援事業 ま 始ま り 段階 す ，ま
非常 多く 経験を持 いら し る日本 経験を私 も 学 せ い ，ま ，
互い共有する いう，そうい ヤベル ら始 い 思 います。今 し よ
う 事項 ，もう少し発展し ら数年後 考えるこ る しょう。 ，今年 ，私
も 研究院 まし ，世界的 気候変動 す CO 排出 問題 す ，こう
い 問題 世界的 イクュー いますし，ま ，京都議定書 2012年 終わ し
まいます ，それ 対する新しい対案 必要 す ，そうい 次元 ら，アベモカやアー
ケトラモア，ムーロッパ 法制を私 も 方 研究し，ま ，ほ アジア 国々，中国
国々 協力関係を通し ， 互い情報を共有し，何 るこ い いうこ
まし ，私 も 関心を持 や いこう 考え います。あり う いま
す。ょ
会 宮﨑 ょ あり う いまし 。それ ，次 東京会場 聞い い 思
います。東京会場 御質問 い しょう 。ょ
竹 ょ 法務省 特別顧問をし ります竹 申します。本日 ，韓国 法整備支援
，大変興味ある 話を聞 せ い あり う いまし 。本日 話 中 ，
法整備支援 分 ，今後韓国 日本 協力し いこう い いう大 方向
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 1イょ
基礎 ある法 い 考え方，そ 体系 し 法 学 面 も，共通する部分 多い
，日韓両国 法整備支援 分 協力関係を築い いくこ 非常 有益 こ 考え
ります。そこ ，問題 ，具体的 よう 協力関係を築い いける あります ，
頂い 資料 よります ，韓国 も，現在，ペンガル，ベトナム，ウゲベキケタン を 選
択 集中 いう方針 ，対象国を選択し ，集中的 法整備支援をし られるよう
拝見 ます。これら 国 対しまし ，日本も法整備支援を実施し ります ，
もし，韓国 し よう 法整備支援事業を行 られる ，現地ヤベル 日本
法整備事業 間 ，何ら 接点を見い し， 互い 協力をするよう 可能性 ある ，
あるい 実際 協力体制を築くよう 試 ある ， いうこ ，御存 し
ら伺い い 思います。
金 ょ あり う います。今御質問い まし よう ，韓国 日本 法 体系，
考え方も非常 よく似 り，共通点も多い 思います。 す ら， 互い ，ほ 国よ
りも協力体制を くる 簡単 い 思います。 選択 集中 戦略 中 ，
ペンガル，ベトナム，ウゲベキケタン 国 対し 2009年度 行 こ い 申し上
まし ，私 考え ，日本 よう 現地 専門家を派遣し 行う いう ころま
韓国 いま い いる状況 す。 ，ウゲベキケタン 場合 ，私 一度訪
問し，ま 韓国 も来 もらい，韓国 うまくい いる部分，例え 法令情報をインター
ネットを通し 見 いくこ るクケテムを，先日訪韓し く さ ウゲベキケタン
代表団 人 ，法令 インターネットを使 検索クケテム よう 部分 い ベ
ンチマークをし く さいまし ，そ 部分 これ ら協力し いこう いう話 りまし
。ょ
ょ ま ，ペンガル 場合 ，今ま クケテマテ゛ック 支援 いません。ペンガル
専門家を韓国 呼ん ，韓国 民事法制度 い 紹 し，視察をする いうこ を行い
まし 。ま ，ペンガル 専門家を，判事一人 す ，韓国 研究院 招へいしまし ，現
在，韓国 ペンガル 間 法 用語辞 資料準備を共同 やり，共同研究をし いく い
うこ を準備し います。先ほ 申し上 まし よう ，基金 規模，ま 算 規模
い ，韓国 日本 比較するこ いよう 状況 す。今後，こ 分 ん ん拡
大され いく あろう 想し います ，そ より充実し 支援 る
い 考え います。ょ
会 宮﨑 ょ よろしい しょう 。それ 次 質問 い い 思います。大阪会
場 御質問 ある方 挙手し い けます しょう 。ょ
杉山 ょ 法務総合研究所国際協力部教官 杉山 申します。本日 貴重 御講演をあり
う いまし 。目指す方向 いう ，あるべ 姿 いう 日本も韓国も本当 似 い
るよう 印象を受け ります。今話題 出 いまし 選択 集中 ころ す ，
これ ら日本 韓国 ，協力 るこ も，対象国 競合する いうこ もある 思う
す ，ペンガル，ベトナム，ウゲベキケタン，カギネケタン いう国を優先支援対象国 し
16ょ ます。ょ
金 ょ 私 聞い ころ よります ，ま ，日本 法整備支援をそ 国々 対し く
さんし 聞い います。そ 国々 い ，日本 少し違 韓国 法制 い
よう いる 知り い よう す。 いいます ，日本 ，長期
間 い 伝統的 基 を確固 るも し ら発展し まし 。韓国 場合 ，わ
ア0～ィ0年 らい 間 急速 経済も発展し，民主化も行われ いう経験を持 います。
す ら，そ よう 国々 い ，韓国 経験 す 事例 い ベンチマーキンエを
し い いうよう 考え あ い 思います。それ ，韓国側 要請 入り，
ほ も様々 ころ ら要請 ありまし ，そ 中 ら私 も 必要 思われる国々を
数 国選びまし 。すべ 国を選ぶこ ません ，要請い い 国 中 ら数
国を選び，支援交流事業を行 います。ょ
会 宮﨑 ょ 次 ，東京会場 聞い い 思います。東京会場 御質問 い
しょう 。ょ
山 ょ 東京高等検察庁 山 申します。私 以前，インチネクア 法整備支援 携わ
こ あり，そこ 憲法裁判所 こ 問題 いまし 。これ ら話すこ
質問 いうより提案 す。韓国 憲法裁判所を く ，実際 運用され 相当程度 年
数 経 います。一方，日本 ，最高裁判所 アベモカ法 まま違憲立法審査権を扱
います。タイ も憲法裁判所 あります ，インチネクア 憲法裁判所 創設を憲法条
文 明記し も ，実際 るま 最高裁判所 そ 機能を担うこ い
思います。そうする ，憲法 規定上 韓国ンタイ 同 も，現在 実情 日本 同
いうこ ります。インチネクア側 も憲法裁判所 運用，人材，将来起こり得る問題
い 多分関心 ある 思う ，ここ JICA 方もいるよう す ら，日本 韓国 ，あ
るい タイも含 もいい す ，インチネクア 一緒 何 クンフジウムをや ら，受
け継い 国 し 経験や視点 ら得られ，結構有効 支援 る い ，国際交流
る い 思 一言申し上 よう 思 次第 す。ょ
金 ょ 大変素晴らしい御提案，あり う います。先ほ 申し上 まし ，インチ
ネクア大学 博士課程 方 去年韓国 研究院 いらし 共同研究をし 分 いう ，
今 し インチネクア 憲法裁判制度 い 研究 し 。そこ 簡単 論文も発
表しまし ，出版もしまし 。そし セミナーも行いまし 。非常 関心 持 れ いるよ
う す。韓国 まし も，憲法裁判所 1988年 そ 制度 始まりまし ，それ以前
最高裁判所 憲法を扱 いまし 。ま ，そ 前 憲法委員会 いうも もありまし 。
そ 当時 ，憲法裁判制度 いう ほ ん 違憲判決 出 い いう，全く有名無実 制
度 あ 言えます。し し，1987年，憲法裁判所 ら現在ま 間 ，非常
活発 活動し り，実際 韓国社会 い 大変大 影響を与える判決を し いま
す。今 ，憲法裁判所 やる部分 多す る い ， いう冗談 出るほ す
，最高裁判所 憲法裁判所 関係 若 問題もある状況 あります。そ 部分 い ，
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 17ょ
い 一緒 セミナー，クンフジウムをや う いう御提案 関し ，大
変素晴らしいも 受け ，今後協議をしまし ， る け推進する方向 持 い
い。韓国 帰りまし 考え い い 思います。ょ
会 宮﨑 ょ 時間 まいりまし ，以上 質疑応答を終了させ い ます。
金基様，あり う いまし 。ょ
続 まし ， ネパール 法整備ン 法改革 必要 諸外国 ら 術支援 題し ，
ネパール最高裁判所判事カルボンンクュヤケタ様より特別講演をい い 思います。
カルボンンクュヤケタ様 ，200イ年 ネパール最高裁判所判事 就任され，現在 ります。
ネパール 法制度改革 も深く わ られ，現在，政府 刑事法改革改善委員会 委
員長，最高裁判所 第 次ネパール 法改革戦略計画実施チーム コータ゛ネーター を
務 られます。本日 ，外国人アチトイギー 求 られる資質 い ，ま ，被支援
国側 ら見 チナー間調整 あるべ 姿 い 御講演をい ます。カルボンンクュヤ
ケタ様，よろしく 願いい します。ょ
ょ
特別講演 2
ネパール最高裁判所判事 カル ン・シュ スタ
クュヤケタ ょ 法務総合研究所所長 小 様，JICA公共政
策部長 中川様，ICCLC理事長 原田様，韓国法制研究院長
金基様，そし 御列席 皆様方，あり う います。
こ 会議 参加 大変うれしく思います。法務総合研究
所国際協力部 心より深甚 る感謝 意を表し い 思いま
す。こ 素晴らしい東洋 国 招 い まし ，あり
う います。法整備支援 わる問題 い 私
考えを発表するこ を依 され，大変，光栄 存 ます。ょ
ょ 最初 ，私 日本 い 何年間も，そし 何十年間も抱い 美しいイベージ い
話しし い 思います。日本 ，ハーチ面 い も，ソネト面，経済面，様々 面
い も東洋 モージー す。日本 ，西洋 東洋 価値観をうまく一体化させ まし 。
日本 法制度 ける多元主義 価値観 マッーク す。日本 法制度 ，日本独自 伝統
いう土壌 上 ，ネランケ，チイゼ，そし 過去60年 い アベモカ 法制度 豊
伝統 影響を受け 構築され まし 。こ よう 様々 国 法 日本独自 法
伝統をうまく混合され いるこ ，日本 美しい法制度 遺産 あり，私 そこ ら
多くを学ぶこ る 考え ります。ょ
ょ ネパール人 し ，日本 献を評価し感謝するもう一 理由 あります。日本 ，開
発パートナー し ，長期 わ り，ネパールを含 ，多く 発展途上国を支援し こられ
まし 。例え ，インネラ，農業，漁業 ，多く 経済社会的 側面 ネパール 日本
ら多大 援助を受け まし 。法整備 分 い ，全く支援を受け こ
18ょ
過去 い ，ネパール 判事や役人 ，アジ研 日本 関連機関 様々 研修を受け
まし ，それ 一 中 され，最近 法整備支援 再開され 次第 す。
ょ 近年 ける民法 起草支援や若い 法関係者 対する研修 ，重要 イックアテ゛ノ
取れる しょう。昨年 ，ネパール 最高裁判所 JICAネパール事務所 共同 開催し 刑
事訴訟法 比較研究プロエラム い ，国際協力部 森永教官を含 学者 方 ネパ
ールを訪問され，講義をされまし 。これ け ，ネパール ，日本 法制度
い 関心 高まりまし 。それま ，日本 法 専門家 方々 ら，日本 法制
度，伝統 い 細 ，ッュアンケも含 細 い ころま 講義し い く機会
ありません し 。こ よう 裁判官，法 分 専門家 交流 ，将来更 拡大するこ
を期待し や ません。ょ
ょ さら ，日本 海外 法 伝統を直接輸入するこ を避け いうこ 非常 印
象付けられまし 。日本 ，海外 法制度をカケタマイゲし，社会，文化的 ッーゲ 適合
させ す。私 ，これ 素晴らしい学習経験 あり，多く 国 日本 ら学べる
こ 思います。す わ ，国際的 基準 基 い 法整備をし ，同時 社会 基礎
構造を る日本土着 伝統を維持する。これ ，国内を改革しよう する多く 国々
模範 るマッーク 例 あり，日本 法整備支援 関する政策を発展させる上 重要
要素 ある 認識され いる 思います。
ょ ネパール アジア 小さ 国 あり，豊 ナンゲー 伝統 影響を受け 法制度を発
展させ まし 。ほ 法制度，特 コペンンロー 影響 ，インチ 教育を受け 若い
法 卒業生を通 間接的 受け まし 。し し，ネパール 民法，刑法 ，外国
ら 影響よりも，ネパール独自 歴史，伝統 よる部分 大 く，これ 良い面 悪い面
あります。す わ ，ネパール自身 経験 基 い 法制度 発 し こ 利点 もし
れません ，比較法，国際法 発展 い い い い いう面 不利 点 す。現在，
ネパール ，貿易，商業，開発 分 い 国際基準 基 い 革新的 多く 法 を必
要 し います。ょ
ょ ネパール 法 ，2007年 制定し 暫定憲法 基 い 機能し り，憲法 い ，
法 国家 独立し 目 権力 ある 定 られ います。 法権 ，憲法，法 及び
裁判 原則 従 行使され います。最高裁判所 ，国 最高位 裁判所 あり，通常管
轄権及び特別管轄権 与えられ います。通常管轄権 関し ，最高裁 裁判所 ら
最終的 上訴を審理し，特別管轄権 ，行政，立法 行 い 法審査を行います。
最高裁 もう一 面白い特徴 し ，公益 関する申立 を審理する権利 あります。
公益上 問題 関係する国民 ，憲法上 ， 法 上 問題解決 申立 を提起す
るこ ，最高裁 紛争解決 ，又 権利 行使 ，必要 命令を発 ま
す。ょ
ょ 審制 裁判構造 ある最高裁及び 裁判所 判事 ，全員憲法 定 られ いる機関
あり，裁判官 任命，懲 を行う 法審議会 推薦 より，最高裁長官 任命します。最
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 19ょ
最高裁 ， 審裁判所 し 16 訴裁判所，そし 一審裁判所 し 7イ 地方裁判
所 あり，そ 他 も労働，税金，汚職 特別分 を管轄する特別裁判所 あります。
過去60年間，ネパール ，憲法上 問題解決を優先し ，法 見直し，改正
ま 手 回りません し 。紛争解決 和的 ベカッゲム 存在し い いう事実
対し，ほ ん 何も取組 され こ ，紛争 更 悪化しまし 。現在，和
交浟を開始し，新しい憲法 起草 も取り組ん り，紛争を 和的 解決し，
国全体 発展を先 する ，法制度 見直し，改革 何よりも求 られ います。ょ
ょ さ ，こ よう 和 プロセケ い ，国民 正義を保 するこ 大 懸案事項
ある すれ ，不十分 法整備，物的資源，人材 不足 そ 大 害 いる い
うこ を関係者全員 認識するこ 重要 す。主 これ 原因 ，ネパール 法 国民
期待 沿うこ 難しく，紛争 影響を回避し，法 支配を定着させ，投資家を引 付け
る環境を生 出すこ い います。憲法 新しい規範を反映させる いう観点 ら，
迅速 法制度改革 何よりも必要 りまし 。新憲法 ，法制度 対し く大 影響を与
える しょう。憲法 反映され いる新しい価値観 国民 願望を盛り込ん 法制度を構築
するこ 緊急 課題 す。
ょ 現在，国際開発機関 ，紛争 当事者間 政治的対話を成 させるこ を重視し います。
ほ ん すべ チナー ，紛争解決，和 構築 従事し います。国際コミュッテ゛ー
ネパール 対し，こ 種 分 関心を抱くこ 重要 理解 ます ，一 分
注目するこ ，他 同様 重要 分 後回し され しまいます。法制度も憲法
同調し 整備し い けれ ，政治的，社会的及び経済的発展プロセケ ，国民 期待
され 恩恵を配当 い しょう。政治的決議も，信 る有効 法 支配 ベカッゲ
ム 支えられ けれ ，期待され 結果を生 出すこ ，紛争 再燃する可能性も
大い あります。言うま も く，法 支配 ，社会経済 変換，発展 重要 構成
要素 あり，法 分 規範的，制度的事項 無視されれ ，法 支配 確立，国民 信
回復，産業 成長，外国投資 環境整備 困難 る しょう。
ょ 投資家 常 確実 法的環境を求 います。エロートル経済 中 ，各国 ，投資家を
呼び込 より魅力的 環境を作り出そう 最善 努力をし います。ネパールも法制
度改革を無視し いられません。法制度改革 ，外国投資家，ネパール 投資家，企業を
呼び込 ，外交的アプローチを展開し，更 他 国 投資する 前提条件 す。外国企
業 ，ネパール ビジネケ環境 不確実 ある 商品やサービケ 取引をし い す
れ ，それ ，生産者 も潜在的 場を失うこ ります。し ，法ン 法
制度改革 ，ネパール 利益 る け く，国際コミュッテ゛ー 利益 も る
す。言い換えれ ，発展途上国 法的環境 改善 先進国 利益 も る いうこ す。
国際コミュッテ゛ー 最近 動向 ，エロートル 法秩序を確立し，法 支配 世界的洋透
を意味する ある ら ，い る国家も，時代遅れ 法 ，化石化し 術及び貧弱
人材 いう過去 取り残され ら い す。
20ょ
改革を推進する ，最高裁 200ィ年 戦略的 法改革プランを策定しまし 。こ 計画 ，
国民 ら信 される 値する，独立し ，有能 費用 ら い，ケヌータ゛ー アクセ
ケしやすい 法制度 確立を目指し います。ここ ，法 支配，人権 コンセプト 具
体化及びあらゆる人 対する正義 保 法 展望 中 取り込まれ います。こ 計画
，現存する強 ン弱 を検討し，改革 方法 可能性及び脅威を分析し す ，そ
結果，10年間 もわ る紛争 ，国家 ほ ん あらゆる機関 混乱 影響を受け
も わら ， 法 国民 人権を保護し，正義を保 する 常 最善を尽く
し いうこ 明ら りまし 。
ょ 資金不足，インネラ整備 遅れ，人材不足及び法治文化 如 法制度 効率化を妨害し
いる 考えられ，最初 計画 ，問題特定及び適切 対処方法 設計を徹底的 行いま
し ，紛争 ，多く 分 期待し い 成果 得られません し 。
ょ そこ ，最初 戦略的プラン 実施 生 出され 有利 環境を利用し，それを更 推進
する ，最高裁 ，昨年 月 第 次五 年計画を発表しまし 。第 次計画 ，ケ
ーケマネジベント 改革，迅速 効果的 判決執行，人材開発，インネラ整備，物的資源
管理，情報通信 術 制度化，法ン 法改革 関する研究ンモサーチ， 法制度へ アク
セケ推進及び国民 法へ 信 回復を優先的 取り組 分 し います。こ 計画 ，
トップジウン アプローチ く，各裁判所 目標 優先順位を定 ，そ 行動計画を策
定し，戦略的プラン 枠組 中 それを実行するこ を要求し います。
ょ 伝統的 環境 中 洋 り，計画的 発展プロセケ 触れるこ 法 ，
これ 大変急速 転換 す。 法自身 計画を立 ，それを積極的 実施する いうイック
アテ゛ノ ，例えそれを完全 実施する能力 ま 備わ い い し も，非常 良い
候 思います。
ょ 現在 法 指 部 ，こ 計画を成 させる 様々 困難 待 構え いるこ を
よく理解し います。主 害 財源不足 す。ネパール も他 国 い も， 法
官僚，チナー機関 ら非生産的 国家機関 ある 考えられ まし 。 法 ，通常，
国家 算 ％も割り当 られません。第一次計画 ，当初 定され い 算 67％ほ
し 確保 ません し 。政府や国際機関 ， 法 持続可能 発展 前提条件 ある
エッチンイトナンケ 保 い 献 る を理解し， 法改革 協力し けれ ，
法改革計画 遂行 難しく る しょう。
ょ 法 直面し いるもう一 大 問題 人材開発 す。 法を運営 る人材 確保
けれ ，改革 目的を 成するこ 困難 しょう。こ 問題 対処する ，ネパ
ール 法 ，法制自治機関 し 国家 法学院を200ィ年 設立しまし 。そ 活動 ，人
材能力開発，法 ， 法部門 研究及び 法 利用者 対し法 関する情報を普及させる
法 情報センター し 活動 す。過去 年間 わ り，国家 法学院 ，裁判官， 法
機関 職員 対する研修，研究を実施し，ネパール 法教育機関 し 地位を確立しま
し 。し し，教員 養成，インネラ開発 数多く 問題 直面し り，国際的 支援
ICD NEWSょ 第ィア号 2010.6 ょ 21ょ
ょ 法部門 対するチナー ら 支援 い す ，他 多く 国々 同様，ネパール
法も，チナー 関心 得られ い いう同 問題 直面しまし 。上記 り， 法部
門 長い間非生産的 ある 考えられ ら す。1990年代 い も，世界銀行
法 発展及び法 支配 強化をエッチンイトナンケ 関連させ， 法部門 投資を開始し
，ネパール ， 法 ッーゲすべ を政府 任せるべ ，モベラル 国際支援を受
け入れるべ 議論 ありまし 。や ，チナー ら 支援 対する抵抗も収まり，支
援 少し 受け入れられるよう りまし 。 し，そ よう 支援 法制度 独立
浟し いよう 注意し います。
ょ こ よう ，アジア財団，USAID，欧 連合，アジア開発銀行，DANIDA，AusAID，UNDP
，数多く チナー機関 異 時期 ネパール 法を支援し まし ，現在
UNDP 法へ アクセケ いうプロジェクト 継続中 す。日本政府 ， 国
間協力 異 方法， まり多国間協力 いう形 わ まし 。
ょ 第 次戦略プラン実施 重要 段階 差し掛 り， 法部 ，プラン 含まれ いる戦
略的取組 実施を外部 ら 協力 連携させ 行わ けれ ら い いう見解を持 い
ます。私見 す ，日本 よう 好国 ，そ 優先事項，そし 私 ッーゲ 合
形 参加し い ける 思います。チナー 協力会議を先 する 当 り日本 支援 得
られれ ，プラン 実施を保証する資産 共同供給源を生 出すこ 可能 る しょう。
後ほ ，色々 チナー 協力し 経験 い 感想を申し上 ます ，ここ 法部門
うし 今ま く支援を必要 し いる い 集中的 話い します。
ょ 先ほ 申し上 まし り，ネパール 法制度 ，国民 新しい願望 適合し い，そ
し ， 法， 等，安全保 及び繁栄 対する国民 懸念事項 対処 い時代遅れ も
り，そ ，国民 疎外され いる 感 います。それゆえ，私 よく申
し上 る ，原因 紛争 ，そ 結果 貧困，差別及び排斥 ある ら ，そ 非 一部
法制度 ある いうこ す。1990年憲法 ，権利 関し 比較的大胆 枠組を設け い
ます ，国民 権利 いま 侵害され います。排除され いるコミュッテ゛ーを重視す
るこ を意図する憲法 ，運用され いまま まし 。ある意味，紛争 ，そうい 疎
外され 人々 ネラケトヤークョン 結果生 言えます。
ょ こうい 疎外ン差別 問題 対処する ，暫定憲法 ，教育，健康， 用，社会正義
権利を含 ，多く 経済的，社会的，文化的権利を法的強制力 ある権利 し 定
まし 。憲法 ，それら 権利を明確化し，実施する 法 を必要 し り，最高裁
，必要 法 を制定するこ より，憲法 規定 沿 それら 権利を保 する ，
立法議会 名 指示を出し まし 。
ょ 憲法制定議会 進行中 作業 示唆するよう ，同議会 起草する新しい憲法 い ，
より多く 権利 保 される しょう。こ よう ，憲法制度 進 方向 ，多く 分
ける法 制定，それら 法 を実施する機関 創設及び新しい権利 関する国民 教育
いう方面 迅速 行動を必要 し います。
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非国家主体 訴えるこ る場所 けれ りません。これ ，刑法，民法 包
括的 法 よる法 改善 ら ，立法制定機関全体を改革するこ 必要 す。こ
切迫し 状況 中，ネパール 法制度を形成し，国民 権利 実現 対し 責任を負う
能力を う ，国際機関を含 様々 関係者 一層 協力 必要 す。言い換えれ ，私
を待 構え いる法ン 法制度 膨大 課題 ，相当 注意を払 取り組ま けれ
ら い いうこ す。単 外国 法制度をネパール 移植する く，私 祖
先 ら受け継 ，先人 知識 くん 国内法 土 立 海外 法制度 伝統を
比較し ら学習し，相互作用 より発展させ い けれ りません。そし ，こ 過
程 い ，ネパール 法部門 ，戦略プラン 実施，刑法，民法両方 起草，補足法，
指針，憲法 目指し いる分 法 制定，法執行 人材 研修，適切 術
入及び物流 けるサフート ，多く ネァローアップ活動を必要 し います。
ょ ，チナー機関 協力 関する具体的 問題 い 話します。ま ， 法部門
外国人専門家 協力し合う いう経験をほ ん 持 い い いうこ い 注意し
ます。それゆえ，ここ 様々 チナー 協力をし 最近 経験 例 基 い 話
をい します。
ょ 通例，チナー よる協力 ，開始時 報告書 採択 ら開始します。こ 報告書 ， 法
部 正式 協議するこ く，国内外 コンサルタント 作成します。それ 法部 意見
を聞く 送られ ます ， しく評価する時間 ほ ん く，実際 ころ，そ
まますべ 受け入れる 拒否する 選択し 残され いません。あるプロジェクト ，受
益者よりも請負人，コンサルタント 利益 いる 思われるケーケもあります。
ょ 協力プロエラムを実施する 当 り，海外 専門家 重要 役割を果 します。発展途上
国 ，財源 問題 け く，知識や 術移転 問題も抱え います。国際専門家 手を借
り も国内 法 問題 即刻解決 るわけ いこ 理解し います ，知識 ウャ
ップを埋 る ，海外 専門家を招へいする以上 簡単 方法 い しょう。彼ら
唯一 懸案事項 ，必要 され いる分 活躍 るこ ，そし ，彼ら 知識 利
点を最大限 い せるよう，受入機関 彼ら 条件を明確 伝えるこ す。
ょ プロジェクト 実施 当 り，専門家 通常チナー機関 選任します。受入機関 承認す
る 専門家 履歴書 送られ くるこ ほ ん ありません。専門家 ， 法部
協力し合 活動するこ く， しろ契約業者 密着し います。彼ら より多く
時間を割い 法部 協力し合うこ 理想 す 。ま ，彼ら ネパール法，判例，
国内 規範 関する知識も疑わしいこ よくあります。そ よう 疑わしい資格 人物 ，
受入国 パートナー 対し有益 影響を与え り，コミュッテ゛ー 知識や 術を移転
るこ ほ ん い しょう。ゆえ ，私 意見 し ，国際専門家 求 られる最大
資質 ，地元 法 伝統，文化 関する知識 す。さら ，指 者 し ，課題 取り
組 正当 資源 し 尊敬されるよう 学歴，経歴 持 主 けれ りません。加え ，
彼ら 見識，コミュッケークョン能力，語学力，チーム 一員 し 働く意欲，能力及び研
