総務常任委員会行政調査報告書 所管事務調査 喜多方市ホームページ

総務常任委員会行政視察報告書

成

29

月

日

火

10

日

木

ま

日間

総務常任委員会

行政視察

ため

福岡県久留米市及び宗像市並びに山口県

関市に出張しました

そ

内容に

い

記

報告いたします

成

29

月

日

喜多方市議会議長

藤

一

栄

様

総務常任委員長

渡

部

信

夫

記

視察日時及び視察先

月

日

火

14

25

～

16

25

福岡県久留米市役所

月

日

水

13

00

～

14

55

山口県

関市役所

月

10

日

木

9

25

～

11

00

福岡県宗像市役所

行政視察出席者

名

委員

名

随行

名

※五十嵐吉也

委員

欠席

渡

部

信

夫

委員長

藤

忠

孝

副委員長

小

林

時

夫

委

員

長

澤

勝

幸

委

員

田

中

雅

人

委

員

齋

藤

一郎

委

員

原

正

秀

委

員

藤

一

栄

委

員

随行

書記

遠藤

寛之

行政視察テー

地域コ

ュニティ

まち

く

に

い

福岡県久留米市

民自治に

まち

く

に

い

山口県

関市

地域コ

ュニティ

く

に

い

福岡県宗像市

そ

他

詳細に

まし

資料

す

1

福岡県久留米市行政視察記録

視察日時 場所

成29 月 日 火 午後 時25分～午後 時25分ま

久留米市役所本庁舎 19階 議運 特別委員会室

応対者

久留米市議会事務局 議事調査課 課長 本 史 氏

議事調査課 田 妃奈 氏

久留米市協働推進部 地域コ ュニティ課 課長 賀 浩樹 氏

事務主査 中山 雅代 氏

視察項目 事前質問 地域コ ュニティ まち く に い

地域コ ュニティ まち く 組概要に い

地区公民館等 校区コ ュニティ 組織形態 移行に係 経緯 経過等に い

自治会 市民活動団体 等 並びに校区コ ュニティ組織 そ 役割及び連携

体制に い

校区コ ュニティ組織 特色あ 組事例に い

まち く 連絡協議会及びコ ュニティ審議会 組概要に い

地域コ ュニティ及びまち く 推進に関す 貴市 財政支援及び人的支援に い

視察記録

久留米市議会事務局 田 妃奈 氏 司 会 ／14 25～

本 史 氏 あい ／14 25～

喜多方市議会総務常任委員長 渡部 信夫 あい ／14 28～ 久留米市地域コ ュニティ課 賀 浩樹 氏 講 師

研修資料目次

地域コ

ュニティ

まち

く

に

い

資料 組織紹 1～ 3

地域コ ュニティ く 4～ 9

行政 コ ュニティ わ 方 10～ 12

校区コ ュニティ制度 13～ 24

地域 特色あ 組 25～ 35

地域コ ュニティ組織 市 主 支援 36～ 40

地域コ ュニティ 現状 課 後 考え方 41～ 45

資料

組織

紹

資料表紙 タ ト ～ 組 安全安心まち く ～ ー コ ュニティ国際認証

都市 久留米市 いう 掲載 い 久留米市 校区内 コ ュニティ 連携し

ー コ ュニティ いう国際認証 組 し い 掲載した

本日 説明 いた く 協働推進部地域コ ュニティ課 成 23 月に市民

協働 推進す に 組織横断的 課 効果的 対応 し 地域コ ュニティ 窓口 ため

新設 た ※コ ュニティ課 所掌事務に い ため省略

地域コ

ュニティ

く

初めに資料に記載 い 地域コ ュニティに い あ 考え方 い い あ 思う

当市に 地域コ ュニティ 考え方 地縁に 団体 あ いう 自発的 自然発

生的に生ま た地域共 体 あ いう 自治に 組織 いう 捉え い

定義 し 自治会及び自治会 基盤 した校区コ ュニティ組織 各種 民団体そ 他自

地域 自 良くす 目的 し 一定 地域に 所 す 者 構成す 団体 し い 校

区コ ュニティ組織 詳細に い 後 説明す

ま 地縁 土地 に 範 に ー 信頼 情報 共 化 図 に 安全

安心 い まち く 進め あ

地域コ ュニティ 機能 ー し 親睦機能 合意形成機能 計 企 機能

サービ 提供者 い た機能 し 久留米市以外 他自治体に い 様 機能 持

い 考え

当市 地域コ ュニティ 概念 図 表す ー う に

ま 最 小 単位 世帯 約12万8000世帯 あ 概 そ 世帯 15世帯程度

構成 単位自治会 活動 基礎的 ま ま し 隣組 約8000組 あ そ 隣組 い

く 集合体に 一 自治組織 自治会 区 約670自治会等 形成し い

当市 特徴的 部分に いく 自治会 集ま 小学校 校区 小学

校区 約46校区 単位 した組織 校区コ ュニティ組織 呼 市内に 小学校 46

校あ そ 校区に コ ュニティ組織 あ 久留米市 構成し い に

行政

コ

ュニティ

わ

方

3

多様化 進展に伴う 民関係 希薄化 少子高齢化に伴う防災 防犯 交通安全 子育 等 地域

課 増加傾向にあ

そ 中 当市 問 い 人員削減や財源不足 状況に 行政 限界 資料に 記

載した 行政や地域そ 対応 地域課 全 解決す い

地域コ ュニティ 行政 連携し 地域 課 解決し いく新た 組 く いわ 協

働に 組 掲 現在 進め い あ

校区コ

ュニティ制度

久留米市 地域コ ュニティ 歴史

校区コ ュニティ制度 いう 本 あ

当市に い 昭和 42 小学校区 単位 したコ ュニティ く 進め い

小学校区 単位 し い 理 あ 小学校入学 段階 ま ま 組織 設立

いう あ 子 高齢者ま 歩い 行 小学校 通学区域程度 単位 し

望ましい いう 進め い あ

次に 久留米市 地域コ ュニティ 歴史 15 ー に い あ 昭和42 に社会教

育法第42条 類似施設 し 民設民営 校区公民館 設置した 現在 市内に 46小学校あ

当時 27 小学校 あ そ 全 に校区公民館 設立し いた

昭和47 に27 校区公民館 連合組織 し 校区公民館連合会 設立 そ 後 昭和61

に以前 あ た自治会に い 自治会連絡協議会 設立 市 自治会に一定 支援 始め

た 昭和61

成 11 にコ ュニティ審議会 コ ュニティ形成 通し まち く うし いく

いう 諮問し 答申 た

に い 検討し い 最中に 成17 に区長制度 行 いた 田主丸

城島 潴 合併 行 た そし 成 21 に再度コ ュニティ審議会 合

併旧 後 コ ュニティ あ 方 旧久留米市 コ ュニティ 推進 含めた諮問 行い

答申 た あ

そ 後 既存 校区公民館連合会 自治会連絡協議会 解散 行わ 後述 校区コ ュニティ

いう組織に改編し いく 時に旧 区長制度 廃止し 旧久留米市 様 コ

ュニティ組織 設立した経過 あ

成 25 にコ ュニティ審議会 開催し 後 コ ュニティ組織 活性化及び協働 推進に

い 諮問し 答申 いた 校区まち く 連絡協議会に全46校区 加入し 成26 に合

併した旧 に い コ ュニティ ンター 呼 拠点施設 整備し 全 校区 整備

た

校区公民館

先ほ 申し ました校区公民館に い す 公民館 社会教育法第 20 条 市 そ

他一定区域内 民 ため 社会教育 施設 あ

通常あ 公設 公民館 社会教育法第 21 条 いう 久留米市 場合

民館に類似す 施設 何人 設置す い 先に申し

た 昭和42 に全 小学校区に校区公民館 設置した経過 あ

校区公民館 設置す 前段 あ 民設民営 いう形 あ ま そ

小学校区 民 方々に校区公民館振興会 立ち いた そ 振興会 公民館 設置

した

そ 校区公民館に い 館長 主事 事務員 臨時職員 いう 当時 27 校区あ

そ 校区公民館 昭和42 成21 ま う 体制 いた

校区公民館 自治会

先ほ 申し た昭和 61 に設立 た自治会連絡協議会 コ ュニティ く 担い手

昭和 42 に設置 た校区公民館 社会教育施設／ く 組織 並存す 状況

成21 ま い いた

久留米市コ ュニティ審議会

成 月に校区公民館 自治会 方々 23 名 行政 一緒に コ ュニティ審議会

開催した

中 良好 地域社会 維持及び形成に関す コ ュニティ組織 そ 活動 在 方に い

並びにまち く 活動 活性化に果たす 行政 役割に い いう 点に い 諮問した

あ

そうした中 成 11月に行政情報伝 ート 再構築に係 答申 成11 月にコ ュ

ニティ形成 通し まち く 推進に係 答申 いた いた あ

行政情報伝 ート 再構築

以前 流 市広報紙等 市 ー人材 ンター 通 市 委嘱す 自治委員 報酬

経 し 世帯に配 伝 ート あ た

先述 審議会 答申 自治委員に直接配 く 自治会組織に対し委 す 手

法に 替えた に 自治会組織 中 分配 能 た

新た コ ュニティ

新たに校区コ ュニティ振興会 いう組織 設置し いた 会長 事務局職員 配置し

ま ま 専門部会 設 校区内 自治会や各種団体 連絡調整 す 組織 した

ま う 部会 設置 いた 以前 自治部会 あ 自治部会 活

動 生涯学習部会 あ 生涯学習部会 活動 い た いわ 縦割 状況 あ た

ネットワー 化 図 横 連携 強化す にした

また 気軽に地区 民 方々 集ま 拠点施設 目指し サロン機能 充す 目的に

公民館 いう名称 校区コ ュニティ ンター 呼び名 変更した

久留米市 校区コ ュニティ組織 ー

基本的に 民設民営 会長 事務局職員 地元 用し いた 人件費に い 校区 支

5

い

以前 大 く異 部分 先ほ 若 申し た 公民館制度時に 生涯福祉 社会教育 い

う く 機能 に特化し いた く 機能 まち く 機能

トし い あ 地元 声 し く 疎 に い い いう

意見 あ

地域

特色あ

組

ー コ ュニティ 組 地域 校区 いう 久留米市全体 し 組 あ

久留米市 や事故等 原因 究明す 予防 いう理念 ま ま 団体

連携し 安全 安心 まち く 進め 成 23 組 成 25

12月に国際認証 得した

福島県に い 郡山市 組 進め 度中に認証 得す 伺 い

特に重点的に 組 し い 分 交通安全 子 安全 高齢者 安全 犯罪 暴力

予防 自殺予防及び防災 あ 市全体 し 組 いう 行政 校区コ ュニテ

ィ組織 関係機関 実施主体 進め い

ー コ ュニティ 校区コ ュニティ組織 連絡組織 重点事業 し 位置付 特に防災

組 強化す 進め いた い い

そ 他 地域別 校区別 特色あ 組に い 以

防災 27 28

防災訓練

防災組織 設置し ほ 校区 実施し い

防災運動会

防災 集ま いた い いう 校区運動会 種目に防災に関す 種目

盛 込 啓発し い

ウ 情報伝 訓練

概 全校区 回実施し い ー コ ュニティ 得し い 全校区 組

し い

災害時要援護者名簿 活用した図 訓練

全校区 実施 い

子育 サロン 29

一部校区 実施し い

子 食堂 30

一部校区 実施し い

見 活動 31

概 全校区 実施し い また 度 校区に い 青色防犯パトロー 実施す 体制

整えた場合 市 ー 車両 貸し出し 行 い

支え合い 組

認知症サ ート教室

子 民生委員

一部校区 実施し い 校区 小学校 連携し 進め い

ウ 健康 く 運動

概 全校区 実施し い 体操

ふ あい弁当作

概 全校区 実施し い

ント

概 全校区 実施し い 夏祭 運動会 ウ ーキン 文化祭

地域コ

ュニティ組織

市

主

支援

校区コ ュニティ組織運営費補助金

財政面 支援 あ 校区コ ュニティ組織運営費補助金 いう 校区コ ュニティ組織

に対し 運営費 一部 助成す 成29 度 約 億3,000万 補助 し い

そ 中 最 多い経費 人件費 事務局長 名 事務員 名 あ 会長に い 常勤

い 目安 し 校区当た 80万6,000 い

校区コ ュニティ ンター等建築補助金

次に 校区コ ュニティ ンター等建築補助金 いう 度に い 約9,200万

予算計 し い

校区コ ュニティ ンターや自治会等 設置す 自治会集会所 い た校区 一 構成

自治会に い 補助 し い

補助対象 工事

①新築工事 増築工事 修 工事 模様替え工事等

補助率等

校区コ ュニティ ンター 補助率 分 限度 あ

自治会集会所 補助率 分

まち く 推進事業費補助金

次に まち く 推進事業費補助金 いう 度に い 約2,500万 予算計 し

い

市民自 行うまち く 事業 自治会等 実施す 自治活動 活性化 自治意識 高

揚 支援し い

補助対象 事業

①祭 等実施費用 掲示 等設置費用 広報用備品購入費用

文化 ー 用備品購入費 自主防災用器材購入費用

法人格 得に関す 費用

補助率等

7

自治会 ／ 記①～ 補助率 分 限度 10万

キ 輝く市民活動活性化補助金

次に キ 輝く市民活動活性化補助金 いう あ 先ほ ー コ ュニティ いう

久留米市 組 い 申し た 市長 進めたい 考え い 事業 あ

度に い 約5,000万 予算計 し 市民 広域的 活動 支援す 補助金

い

事業 テー

①地域 思いや 活動 福祉

地域 安全安心活動 防犯

地域 持 的 賑わい活動 観

対象

①地域コ ュニティ組織 校区コ ュニティ組織 自治会等

市民公益活動団体

記に①及び に 構成 た団体

補助

活動推進部門 万 ～30万 自治会単独 行う

協働推進部門 30万

地域コ

ュニティ

現状

課

後

考え方

地域コ ュニティ 現状

情報共 連携協力 推進 いう 校区内 会議 自治会 各種団体 長 出席す

情報 交 及び共 図 校区内 合意形成 滑に 各組織 連携協力 深ま

考え い

校区 発行す 広報紙に 各自治体や各種 民団体 情報 掲載 効果的 地域情報 発信

に 考え い

全46校区コ ュニティ 会長 集ま まち く 連絡協議会 まち連 場に い 新たに

始め た活動 事例 組織運営 課 解決事例 情報 共 化 進 い 考え い

ま ま まち く 活動 広 いう 先ほ 申し た校区コ ュニティ組織 再

編前 く 事業 中心 あ た 再編後に い 地域 課 解決す ため ま

ち く 事業 組 広 い 状況 あ 子 食堂 子 学習支援 定 進

地域活性化 組等 新た 地域課 に対し 自 実践す 組 始ま い また 一部

校区 新しい 組 他 校区 徐々に 大し い

地域コ ュニティ 主 課

課 し 自治会 加入率 74.8％ 減少傾向 あ 役員 手不足し い

一部 地域に い 高齢化や過疎化 組織維持 困難 あ 運営や決定方法に関す

ト いう 校区コ ュニティに い あま 聞 い 自治会等に い 規

地域コ ュニティ活性化に向

多く 民 参加 参 すため 掛 必要 あ 転入者 未加入者 寧 説

明 会費 公表 特に自治会 ンネ 化し い う 子 や若者目線 活動内容 見

直し す 必要 あ 考え

また 特に力 入 い 人材 育成 発掘 あ 若者や女性に活動 企 段階 参

加 依頼し い 中に 実際に女性 妻 方 活動 い 名簿に 男性 夫 名

前 録 い い た実態 あ 積極的に氏名 出し 参 し いた たい

考え い

そ 他 団体 校区 間 考え方 理解 にくい部分 あ 互い 活

動 情報 共 化 図 ため 交流 深め いく必要 あ 考え い

●

久留米市校区まち

く

連絡協議会

久留米市校区まち く 連絡協議会 全46校区 連絡協議体制 組織 あ

事務局 久留米市役所 中にあ 事務局長 名 事務員 名 体制 あ 協議会自体 全 46 校

区 会長 集ま あ 総会 理事会 定期的に開催 理事会に い 毎月全 46

校区 会長 集ま 開催 い 部会 し 地域連絡部会 市民学習部会 あ

9

質

疑

応

答

要点筆記

小林委員 校区コ ュニティ 組 中 防災組織 組 説明 あ た 自治会

く 校区 組ま た理 何 あ

賀課長 防災 組に い あ 自主防災組織 各校区に設置し く い いう

当市 防災対策課 願いし い 状況 あ

実際 校区 設置し い あ 校区 自治会 独自に設置し い

あ

先ほ まち く 推進事業費補助金 いう 説明申し た 防

災 備品 購入や研修 補助金 対象 し い あ

小林委員 市 し 校区 に自主防災組織 結成し 組 し いた たい いう

願いし い 校区 自治会組織に い 結成 い あ

あ 補助金 自主防災組織 限度 決ま い

賀課長 校区 場合 20万 自治会 場合 10万 ま あ 例え 校区 祭

運動会 防災活動等 開催す 場合 各校区 一 に

小 自治会 防災 関係 申請 場合 あ 校区 祭 実施す

数百万 経費 補助金 補助率 分 20万 限度

い 防災関係 く祭 申請 校区 ほ あ

熊本地震 前に発生し 久留米市 震度 強 観測した 防災に対す

意識 高ま 月に校区 まち く 組織 代表者 行政 防災 検

討組織 設置し 地震 風等 天災に見舞わ た際 避難す 場所 し 各校区コ

ュニティ ンター 避難所 し い

小林委員 防災に対す 市民 意識 資料 見 高く い 理解

防災関係 事業に い 参加者 2.3倍に増え 全体 し 効果 感

いう あ 地域 民 理解 深ま い ため あ 理解

理解 深ま た大 要因 何

賀課長 や 先ほ 申し た 身近 大 地震 あ た いう あ

考え

配 方 昭和28 に市内 流 筑後 決壊し 大 被害 た

した いう 記憶し 先月 月 九 部豪雨 市 山間部 崩

発生 あ た また 成27 茨城県 鬼怒 決壊に 甚大

被害 た した 防災に対す 意識 高ま い 考え

また 市 し ー コ ュニティ 推進し い 意識 高ま 一 要

因 あ 考え

原委員 タ 多様化に 近 地域活動 民意識 希薄化 進行

し い 言わ い に対す う 抑制 対策 し い

賀課長 先ほ 申し た祭 補助 し い 申し た う 祭 や運

動会 に対し し 補助し い 理 活動 通 民間 交

流 図 いた くためにし い あ

た 高齢化し い やめ う いう意見 議会 出 い 反

面 先ほ 申し た 自治会 加入率 75％ あ 未加入 残 25％ 方に

市 広報 届 い いう状況 あ 全世帯に配 す い た意見 あ

市 し 自治会 通 広報 配 自治会長 自治委員 配 自治委

員 各世帯 配 多少 地域内 付 合い 滑に 一

抑制策 あ 考え い

当市 様 制度 し いた九 別 市 話 あ 自治会 加入率

50％に た 広報 市 直送す 方法に 替えた に加入率

た いう事例 あ た う 市 し 微力 し い

地域内 深め いう 祭 補助や情報伝 行 い

原委員 成25 に ー コ ュニティ 国際認証 得ま う 手 あ

た また う あ た

賀課長 ー コ ュニティ 組 成23 月に市長 言し 組 始ま

た 久留米市内 ほ 団体 加入し 組ま ー コ

ュニティ推進協議会 いう組織 設立し う 組 推進す

ま ま に い 協議 検討 た

そし 国際認証 いう 外国 審査員 方に審査 成25 に認証

得した あ た し 認証した 後に再認証 必要性 あ

再度30 度に再認証 予定 あ

長澤委員 人口規模に まち く 単位 い い あ 考え 資料中 地縁団体

認 に関す 記載 い 地方自治法 第260条 に い 地縁団体

一定 手 に 法人格 し 不動産 記等 独立した団体 あ

思う 市 行政 し 極力関わ いほう 好ましい いう認識 あ

そ 地域に 呼び名 異 例え わ わ 地域 内会 行

政区 あ そ 中に区長 い 内会 いう 自治会 す 地縁団体 認

法 に基 く行 あ 考え に い うに考え い

賀課長 地縁団体 認 に関す いう 校区コ ュニティ組織 あ 申し

た 校区コ ュニティ組織 あくま 任意団体 あ 認 等 扱い

く市 録 あ 例え 校区コ ュニティ組織自体 ー 自治

会 あ 私 話 例に挙 自治会 構成 一

一 自治会に対し 行政 私 地域コ ュニティ課 地縁団体 認

いう業務 担当し い いう 話 あ

長澤委員 資料中に 役員 手不足 記載 あ た 私 居 す 地区に い 市

内 比較的大 地区に そ 内会 会長 役員 本当に 手

い い状況 あ まち く 協議会 立ち た に誰に 願いす いう

課 に 考え

え 内会内 や く い い たく あ 担い手 い い状

11

い た に担い手 確保す 難しい 思う そ あた

に い 話 伺いたい

賀課長 21 ー 22 ー 覧いた たい 役員 申し い 21 ー

部会等 役員 しく 校区コ ュニティ組織 ま ま 団体 ネットワー

団体 組織 い 22 ー 組織 ー に記載 い 構成団体

役員 手 い い いう あ 校区コ ュニティ組織 事務局長や会長

手 い い いう い

長澤委員 地域課 貴市 当市 異 思う う 地域課 に対す ー コ

ュニティ 組織に 地域 中心的 組織 担い手 い

賀課長 ー コ ュニティ ま ま 分 総合的に実施す に た

めに新た 組織 立ち いた く く 既存 組織に い 組 し

いた く意味合い 強い 考え い

新たに組織 作 う く避 ほしい いう意見 あ

そ う 既存 組織 生 した体制 好ましい 考え い

長澤委員 具体的に見 隊やサロン 地域 課 し あ いう あ そ 活

動 支え 方々に い あ 程度組織化 積極的に いう 多く 方

わ い いう理解 しい

賀課長 校区 そ う に対し 活動 必要 あ いう 実施し い

例え 防災に対し 力 入 福祉に対し 力 入 そ 校区

に 考え方 異 子育 に力 い い 校区に い サロン

等 実施し い 考え

長澤委員 ー コ ュニティ 中 ートＤＶ いう言葉 あ あま 聞 い言

葉 あ 事例 あ

賀課長 事例 あ 思う ートＤＶ いう 例え 高校生 付 合

い 中 ＤＶ 被害 いう あ そ くすために う 方

法 あ 検討す ー コ ュニティ 組 いく一

あ いう 紹 し い あ

ー コ ュニティ 併 説明し い ため自治 関係 わ にくい

し い ー コ ュニティ そ 自治会等 行う く 久留米

市全体 し 実施す いう に ートＤＶに い 自治会以外

団体 わ く あ

齋藤委員 久留米市 地域コ ュニティ 歴史に い 昭和42 いう 詳し

く説明いた いた 成17 に合併した旧 関係 あ 成23 に区

長 委嘱 廃止し 新たに小学校単位 校区コ ュニティ 設立した いう あ

設立時 旧 ー 制度 移行 図 た 伺いたい

賀課長 市 委嘱し ます 区長報酬 いう に 区長報酬 し 多い

数百万単位 あ た 校区コ ュニティ 会長 す 80万6,000

会長 し 残 場合 い し い ま 自治会長 いう

報 配 し いた 校区 報酬 支払わ 自治会長 報酬 市 公

式 し い に そ あた 一番大 い 思

う

齋藤委員 市民 連携 いう そ あた ー 移行 た

賀課長 申し訳 いま わたくし 当時別 課に まし 詳細にま 把握し

い い す 合併した旧 に い 段階的に経過措置 し 財政的 支援

し 実施した 思う

旧 に い コ ュニティ ンター等 た 優先的に

設置し 旧久留米市に い 校区公民館 し 資金的に ー し いた部分 あ

た 合併した旧 に い そ う 資金 全く い い た あ

合併後 特別 支援 行 た経過 あ

齋藤委員 合併し 程度 経過し い 現在 旧 に い ー

運営 図 い いう理解 しい

賀課長 制度 変わ い あ ー い部分 あ 思う 現在

総合支所 あ そ 連携し 少し 調整し い

あ

田中委員 地域コ ュニティに い 大変参考に いた いた 久留米市 久留米絣

く め す 大変 名 あ まち く う 位置付 組ま

い 担当課 い 思う わ 教え いた たい

賀課長 土産 籃胎漆器 たいし いう あ 久留米絣 地場

産 商品 いう ＪＲ久留米駅内 地場産 ンター 道 駅 販売

い

田中委員 産業 し 以前 う 伸び い

中山事務主査 産業 し 伸 し いく 技術 し 保存し いく いう に

思う 産業 し 伸 す 難しい いう あ 技術保存 いう文化財

的 し 進め いう 商工部 以 産業 し 伸び代

難しい いう考え 持 い う あ

渡部委員長 校区コ ュニティ いう組織そ 指定管理者制度 い

賀課長 指定管理 く 民設民営 組織に市 補助金 支出し い あ

渡部委員長 人件費等々あ 思う 実際 校区コ ュニティ 規模に対す 人件費に対す

補助 10分 10に

賀課長 例え 事務局長 あ 市 嘱 職員並 金 目安 決め い 人件費

半分 補助し い いう い た し 生活給 検討し 参入し

い く あくま ンティ 的 視点 支出 し い

渡部委員長 校区コ ュニティ ため 人材 いわ 公民館 生涯学習的 人材 別に

賀課長 基本的に公民館制度 校区コ ュニティ制度 移行し い 極端にいえ

13

渡部委員長 生涯学習に係 部分に い 校区コ ュニティ 組織 職員 事務局 し

担当 いう あ 思う そうす 市 進め う す 生涯学習部

分に係 人件費 いう 応分に 必要 あ 思う そ あた 整理 方

に い 伺いたい

賀課長 ま 公民館制度 事務局長 名 事務局職員 名 臨時職員 名 体制

あ た 事務局長 名 事務局職員 名 いう 一定 増員し い 状況

あ 指摘 業務 増加した いう声 あ 事実 あ

渡部委員長 校区コ ュニティ 規模 そ 異 思う 規模 違いに 人材 配置

違い あ

賀課長 市 し 補助 行 い 人員 配置に い あくま 民設民営 基本

あ 会長 事務局長 事務員 地元 用 配置し い

渡部委員長 小規模校区 あ 大規模校区 あ 思う 大 校区コ ュニティ

人 人 必要 小 校区コ ュニティ 人 間に合う いう

あ 思う

補助金 申請 過程 適正 人員配置 あ うに行政側 断す

賀課長 基本的 市 考え方 し 校区人口数に 人員数 差 設 い いう タ

ン あ 校区人口数 大小 あ し そ 事務自体 様 事務

あ ため あ

差 設 い 部分 あ す 先ほ 申し た行政情報伝 委

料 配 数 差 あ ため 部分 あ

人員数に い 先ほ 申し た 会長 名 事務局長 名 事務局職員

名 し い 校区に 事務局職員 名 い いう あ

渡部委員長 資料40 ー 地域コ ュニティ 支援 キ 輝く市民活動活性化補助金

いう 5,000万 大 に い 事業 テー 拝見す 具体

例 し わ いテー あ 思う 事業計 立案 う

い た方 担当 い

賀課長 概要 掲載し い 実際 う少し具体的 記載 い 地域 方々

地域 新た 活動 し い う い た に そ 補助金

キ 輝く市民活動活性化補助金 し 創設した あ

地域コ ュニティ組織や市民活動団体 そ う 補助金 申請 検討した場合

市 進め 方向性 合致し い いく 条件 あ 担当課 協働推進

課 相談し 進め 予算規模 大 く い 理 特

に市長 力 入 い 事業 あ ため あ

以前 自治会側 汎用性 高い補助金 ほしい いう要望 あ 補助金 性

質 そうい た 難しく 目的に沿 た形 し 支出 い キ

輝く市民活動活性化補助金 創設し 新しい 組 行う場合に内容 審査し

支出 うにした あ

渡部委員長 当然 却 い うに事務部門 調整 し 補助対象 うに組 立

また 校区コ ュニティ う 補助申請 す に当た 誰 中心的 役

割 事業計 等 立 い

賀課長 校区 会長名又 自治会 会長名 申請いた く形に 補助率 10分 10

100％ あ

渡部委員長 大 く 目玉 事業 あ 多く 申請 あ 行政側 期待

し い 思 そ 校区 会長 考え 事業計 立 困難

あ 思う 校区コ ュニティ 事務局 事業計 策定に当た 程度 入

す また 事業計 立 会議体 あ

賀課長 各校区コ ュニティ組織 中に 補助金 趣 に沿う う 活動 い 各

種団体 あ そ 団体 中心 事業計 策定し 校区 組

し 申請し い 思わ

校区事務局 関わ に い 事業計 に参 す 校区事務局 あ そう

い校区事務局 あ 校区事務局 関わ 方 し 市 強制し い

い 一 い い

藤委員 均衡あ コ ュニティ組織 好ましい 思う 校区コ ュニティ 連

携 調整に係 本庁 総合支所 関係性に い 伺いたい

賀課長 46校区 会長 集ま 会議 総合支所 参加し い 基本的に旧久留米市分

に い 本庁 旧 分に い 総合支所 いう 連携し 総合支所

調整 い う 案件 本庁 行 い

予算 総合支所 い い 本庁 管理し い

藤委員 総合支所にコ ュニティ課 い 思う う 課 担当し い

賀課長 総合支所 中にコ ュニティ 関係 担当し い 地域振興課 いう課 あ 校

区 課 等 発生した場合 ま 地域振興課 対応す に

藤副委員長 御礼 あい

1

山口県

関市行政視察記録

視察日時 場所

成29 月 日 水 午後 時00分～午後 時55分ま

関市役所本庁舎新館 階 第 委員会室

応対者

関市議会事務局 次長 田 氏

議事課 主任 浦 大 郎 氏

関市まち く 推進部 まち く 支援課 課長 安田 成興 氏

課長補 山田 哲也 氏

視察項目 事前質問 民自治に まち く に い

民自治に まち く 組概要に い

中学校区 単位 したまち く 協議会 経緯 経過に い

自治会 市民活動団体 等 まち く 協議会並びに地区公民館 そ 役割

及び連携体制に い

まち く 協議会 特色あ 組事例に い

民自治に まち く 推進に関す 財政支援及び人的支援に い

関地域サ ート職員制度含

民自治に まち く 推進に 後 展望及び課 に い

視察記録

関市議会事務局 浦 大 郎 氏 司 会 ／13 00

田 氏 あい ／13 00～13 09

研修資料

民自治に

まち

く

に

い

資料 地域内分権 推進に向 た 組 経緯に い

資料 地域内分権 組に い

資料 － 総合支所に対す 事務委任規則

資料 関市に まち く 協議会 設立 経緯

資料 関市まち く 交付金制度 概要に い

資料 関地域サ ート職員制度実施要綱

資料 民自治に まち く に い

追加資料 成28 度まち く 協議会 活動状況 抜粋

追加資料 関市 民自治に まち く 推進に関す 条例 素案 に対す パ ッ

コ ント 実施結果に い

手引 計 書等

※ 関市まち く 交付金 事務 手引 概要版 ／ 冊子

※ 関市に 地域内分権 推進方向 民自治に まち く ／ 冊子

※ 関市 民自治に まち く 推進計 ／ 冊子

※ まち く 協議会 カ ー ／ ー ット

※ 民自治に まち く 概要 ／ ー ット

追加資料 説明

説明に入 前に 事前 質問事項 番目 まち く 協議会 特色あ 組事例に い に い

質問いた い いた 追加資料 成 28 度まち く 協議会 活動状況 抜粋

いう資料 添付 いた いた 後 詳細説明あ

また 関市 民自治に まち く 推進に関す 条例 素案 に対す パ ッ コ ン

ト 実施結果に い いう資料 あ 関市 民自治に まち く 推進に関す 条

例 制定 際 パ ッ コ ント 実施した そ 結果に い 添付した

地域内分権

推進に向

た

組

経緯に

い

資料

初めに当市 民自治に まち く 組 地域内分権 推進に向 た 組 始ま

い 成17 月に 市 合併した そ 後 旧 権限 く しま た いわ

前市長 地域内分権 推進 掲 成21 月に当選した経過 あ

翌 成22 月に総合政策部 中に旧 権限強化 図 目的 地域内分権 推進す

地域支援課 設置し 成25 に 関市に 地域内分権 推進方向 民自治に まち

く ※ 以 推進方向資料 いう 策定した

推進方向資料 地域内分権 う 周知す ために 冊子 作成

た

特に 推進方向資料 ー に 地域内分権 いう 地域内分権 大 く に分

3

う 地域 方々にまち く 組織 設立いた 市 財政 人的支援 行う形 地域分権に

組 組 地域内分権 進め に た

地域内分権

行政内分権

組に

い

行政内分権に い 資料

資料 覧いた たい 行政内分権に い 先ほ 申し た 総合支所に権限

与え いう 当市に 総合支所 あ 地域政策課 市民政策課 農林水産課 農

林課 建設課等 課 設置し い

資料中 予算枠 確保に い あ 当時 市長 成 21 に就任し 間 行

政内分権 うい た 調査し そ 方策 提案した 成22

そ 方策 総合支所費 設 いう あ た 成 17 合併後 間 総合支所

本庁 再配当 予算 執行す 権限 あ た 予算 要求す 権限 た

新たに総合支所費 設 成 22 総合支所 独自に総合支所費 し 予算

要求す 権限 与えた そ 業務内容 し 庁舎維持管理業務 支所維持管理業務 あ

成23 度 総務管理業務 コ ュニティ く 推進業務 加え た

資料中 事務委任 あ ～ 契約締結権等に い 充し 成 22 に総合支

所長に事務委任 規則 資料 － 参照 制定した

資料中 職 新設 あ 合併直後に 総合支所に 次長 いう職 あ た そ 後

く しま いた 成 22 度 再度次長 いう職 設置し 地域振興監 教育委員

会参事併任 いう職 付与し 総合支所内 広聴や 民活動 支援に関す 特命業務

し 組 い あ また 各総合支所に 教育委員会 あ 教育委員会

参事 併任し い

資料中 課 新設 いう 先ほ 申し た本庁 総合政策部に地域支援課 新設

し 成27 度 まち く 推進部まち く 支援課 新設した

民自治に 地域分権に い

民自治に まち く いわ 民自治に 地域分権 進め いう 根拠条

例 制定に向 成26 月に議会 程し 成27 月 日 施行 た

また 条例施行に併 民自治に まち く 推進計 ※ 策定し 市民 皆

様に周知 説明 行 た

成17 合併当時 旧 に 地域審議会 あ 概 10 設置期間いた 成27

月 廃止に伴い 民自治 まち く 推進す ため 成 27 月にまち く 推進部ま

ち く 支援課及び地域サ ート室 設置し 各地区に い まち く 協議会 設立に向 た本

格的 組 支援 始ま た

関市に

まち

く

協議会

設立

経緯に

い

資料

資料 関市 まち く 協議会 経緯に い ま めた あ 関市 民自治

に まち く 推進計 ※ 以 推進計 いう 用い 説明申し

先ほ 条例 併 策定した いう 説明申し た そ 組 経過に い 推進計

18 ー に計 策定 ま 組 ま め い

推進方向 検討 目的に 月 タウン ーティン 中学校区 市内22地区

開催し 地域内分権 行政内分権 民自治に まち く に い 市民 方々 意見 聴

した

タウン ーティン まち く 集会 いう名称に変更し 成25 月15日

10月20日 期間 様 中学校区 市内22地区 に い 市長参加 実施した

また 啓発活動 し 成26 月15日に し 元気 出 まち く ー

実施し い

成26 月に条例制定に向 関市 民自治に まち く 懇談会 設置し そ 後 回

第 回4/30 第 回5/28 第 回6/19 第 回7/30 にわた 実施 資料25 ー に

懇談会 開催状況 詳細 ま めた 掲載し い そ 中 パ ッ コ ント 意見 市

考え方に い 冒頭に追加資料 し 配 した あ

成26 度に い し まち く 集会 開催 開催状況詳細／28～34 ー パ ッ

コ ント詳細／34～38 ー し 記載に市内17地区 い 中学校区 22地区 先

に申し た 旧豊浦地区管内に い 校区あ まち く 協議会 設立す に 豊浦

にす あ 意見 あ た 校区 まち く 協議会 した経過 あ

う 現在 校区数 17地区 い

ー ット ※ 開いた に 各地区 まち く 協議会 組 いうタ ト そ

に市内17地区 地図 記載 地区名 括弧書 中学校名に い

ほ 申し た 豊浦地区 あ 夢 丘中学校 豊洋中学校 あ 基本的に中学校

区 申し い まち く 協議会 設立す にあ 豊浦 に い ほう 好

ましい 校区 まち く 協議会 様 形態 まち く 協議会／ 地区

い

21 ー 22 ー に 成26 月に公 成27 月 日施行 した 関市 民自治に

まち く 推進に関す 条例 掲載し い また 併 まち く 推進計

策定し い

事前質問 中に 中学校区 経緯 経過に い いう質問 あ た 説明 加え

推進計 ー まち く 地区設定 あ まち く 協議会 地区 自治連合会 ま

ま 基底 した概 中学校区 22 想定し いた まち く 協議会 任意 組織 あ ま

た 従来 広域的 あ ため 地区 皆 市 一緒に話し合い 活動しやすい地

区 設定す 校区 まち く 協議会 した あ 当時

自治会連合会 し 66地区あ 連合会長 中心に地域 方々 協議し 決定し い た経緯

あ

まち

く

協議会

支援体制

整備に

い

地域サ ート職員制度

推進計 10 ー まち く 協議会 支援体制 整備 いう 地域サ ート職員

制度に い 資料 関地域サ ート職員制度実施要綱 に基 成27 月 設置

し 次 ー にサ ート職員 名簿 添付し い

サ ート職員 現在 全17地区に17名 地区当た ー ー サ ー ー そ

5

備考欄に記載した 市 再任用職員 方 名 そ 他 11名 方に い 市職員

あ 全員 市 構成 い 成27 設置当時 15名し い た 再任用職

員 増え に い 17名 配置 た

活動拠点

活動拠点 あ 資料 ー に活動拠点 事務所 位置 記載 そ ほ

公民館 い 11 ー に活動拠点一覧 公民館 小学校 生涯学習 ン

ター そ 他 いう 掲載し あ そ 他 中 カ ト あ 施設 市

普通財産 貸付 行 い 貸部屋 あ

財政支援

推進計 11 ー 財政支援に い あ 当初以 補助金 あ た

成27 度 成28 度

①設立支援 設立準備補助金… 地区15万 補助 会議費 チ 代 H28完了

運営支援 運営補助金

活動支援 活動支援補助金

↓ 成29 度 及び に い 制度変更

成29 度

関市まち く 交付金 資料 関市まち く 交付金制度 概要に い

以前 合算す 地区 均 均300万 あ た 成29 度 まち く

交付金 いう制度 地区 均 580万 た 予算 9,800万 17地区分

以前 補助金 に申請や実績報告 し い い た や補助金間 流用等

い 見直し 行わ 成29 度 交付金 いう形 増 含め 充した

始ま た交付金制度 あ 後 評価 検証 う テ 構築し い

い 考え い

人材育成

推進計 12 ー 人材育成に い あ 地区内 行政内 人材育成 あ 地区

内 人材育成に い 交付金 使 まち く に関す 研修会や視察 市 制

度 し 外部人材派遣制度 いう 確立し い 大学教授やまち く に関す 実践

者 市外 県外 招い まち く 研修会 す 場合 講師 謝金や交通費 に い 市

担す いう あ

行政内 人材育成に い 市 職員 対象にまち く 研修会 民自治に まち く 制

度 実施し 回当た 約200人 参加し 去 ま 延 人数 約2,600人

い

啓発用

配

物等

成26 条例 制定 際 民自治に まち く 概要 ※ ー ット

帯に配 した

また 成29 度 始ま たまち く 交付金制度に伴い まち く 協議会 皆様に対し

関市まち く 交付金 事務 手引 概要版 ※ 配 し い

手引 に い わ 易い形にす ため ＆Ａ方式 作成し い

事前質問

回答に

い

事前質問 自治会 市民活動団体 等 まち く 協議会並びに地区公民館 そ

役割及び連携体制に い あ 資料 見 いた まち く 協議会 ま

ま 団体 自治会 民生委員 ー 指 員 ＴＡ 女性団体 構成 い 中心

的 団体 自治会 あ そ 役員 中心に 進め い う あ

運営委員会 月 回 活動拠点 公民館等 開催し 連携 図 い 考え

事前質問 まち く 協議会 特色あ 組事例に い あ 追加資料 成 28

度まち く 協議会 活動状況 抜粋 覧いた たい

各地区 組活動 記載 い 主に防災関係 活動 図 訓練 講習会 高齢者問

に係 活動 認知症サ ーター 養成講 徊訓練 地域課 し 捉え い 考

え

特色あ 活動 安岡地区 復活！盆踊 大会 あ 組 し 一度 地域 盆

踊 く しま た 地域 再び復活 たい いう 実現した 組 あ 地区 民

方 非常に いた印象 あ

また 豊田地区 地域外 女性 男性 集め 縁結び温泉 恋 湯 大作戦

コン 恋 丘 うふ作 若者 対象 した ント 実施し 様 ン

ト 豊浦地区 実施し い

事前質問 民自治に まち く 推進に関す 財政支援及び人的支援に い 関地

域サ ート職員制度含 に い 先ほ 説明 いた いた

事前質問 民自治に まち く 推進に 後 展望及び課 に い に い

先ほ 触 た 補助金 地区 均当た 均 300 万 あ た 交付金

580万 倍に増え い そ 活動内容や人材 交付 に追い付い い い 懸念

成29 度 実績 基に十分に検討し 見直し 図 い 考え い

後 展望 あ 前市長 間にわた 推し進め いた 民自治 組 あ 新

市長に い 全 事業に い ロ ー 見直し いく いう 言し い

7

質

疑

応

答

要点筆記

小林委員 民自治に まち く に い 組 進め た いう 地域 民

方々 理解 意識 うに変化した 感 い 伺いたい

安田課長 成27 にまち く 課やサ ート職員 設置 地域 皆 にまち く

協議会 いう組織 必要性やそ 設置にあた 設立準備会 立ち 際 自治

会連合会に い 自治会活動 忙しい に そ う 組織 立ち 必要

あ 理解いた く に非常に 労した

また 中学校 コ ュニティ ー や青少 育成 民会議 い た類似す 組織

体 あ そ 以外にまち く 協議会 立ち 参加いた く い た

非常に 労した点 あ

ま ま 団体 地域内に い ネットワー 化 図 そ 情報 共

し 地域全体 活動し いく 言葉 理解 実際 難しい

あ 感 い

関市 中心地域 中山間地域 考え方 ま たく異 協

力し 活動し い まし う いう考え方 中山間地域 ほう 強い傾向 あ

先ほ 事例 紹 した婚活 ントや盆踊 復活 活動 豊浦地区

や豊田地区 い た中山間 地域 あ そ う 中山間地域に い まち

く 意識 高ま い 感 い 中心部 地域 未 に理解 し い

た い あ

小林委員 中心部 組 課 いう あ た 後 中心部に 民自治 ま

ち く 進め いく 中山間地域 成 事例 入 う

方向 進め う 考え い 伺いたい

安田課長 サ ート職員 連絡会議 いう 毎月 回実施し そ 中 中心部 ま

ち く 協議会 地域 方々 ほ 協議会 何 し い 教え ほしい いう

話 あ 17地区 広報紙 全 集め 組事例 配付す ント チ

集め 情報提供す サ ート職員間 情報 共 し 要望 あ た際に す

に提供 体制 く 進め 検討 協議し い

現在 17地区中 11地区 ー ー 立ち い 状況 あ 残

地区 早めに立ち 行い 情報提供 し いくし い 考え い

そ 他 17地区 一堂に会す まち く ネットワー 会議 いう あ

各地区 組状況 報告や市に対す 要望 意見 話し合わ 会議 あ

昨 回し 開催 た 回ほ 開催し 情報 共 化 図

たい 考え い

また まち く ネットワー 会議 方 対象に まち く 研修会 いう

行 市 組 行政情報に い 説明し い 昨 高

齢者支援や健康 く に い 研修会 開催した

原委員 再任用職員 サ ート職員 場合 短時間勤務 いう あ そ 以外 サ

ート職員 勤務形態に い 伺いたい

再任用職員 嘱 職員 場合 日 時間勤務 9 00～16 00 い

まち く 協議会 会議 土日や夜間 多い 再任用 時間外勤務命

発し 時間外勤務 し い 嘱 非常勤職員 場合 基本的に時間外勤務命

出す い 時差出勤や振替 対応し い

原委員 サ ート職員 し 期間 長く た場合 事に対し 意識 停滞す

い

安田課長 地区 にサ ート職員 名 サ 職員 名 配置し い や 協議会 活

動 活発 役員会 運営委員会 部会に 出席し サ ート職員

非常に忙しい あ 活発 い協議会 サ ート職員 出番 あま

い あ サ ート職員 全員 忙しく業務に追わ い

いうわ い 職員 見直し 必要 あ 感 い

藤副委員長 サ ート職員 給料 金 く い

安田課長 再任用 場合 決ま 約21万 あ た 思う 非常勤職員 場合 14

万3,000 あ 市役所 各課に配属 い 通常 一般事務補助 比較し

万8,000 程度サ ート職員 高 た 思う

藤副委員長 忙しいサ ート職員 そう いサ ート職員 給料 異 い

安田課長 給料に い 月当た 決ま い 異 い

藤副委員長 ー ー サ ー ー 体制に い 伺いたい

安田課長 サ ート職員 Ａ地区 主担当 地区 副担当 う 体制に 基

本的に 名体制 会議等に出席し 例え 人 会議 記録 う 人 写

真 撮 役割分担 し 勤務す

長澤委員 まち く 交付金に対す 各地区 活動 点数 評価 検証し いく 後

課 いう あ た う 想定 し い

安田課長 度 々に与え た課 あ 考え い 例え まち く 交付金

交付し う 成果 あ た いう あ 私 他市 事例等 模索

し い あ そ 活動 通し 地域 方々に う 成果 あ た

見え 化 点数評価 うに示す いう あ

例え まち く 協議会 担う活動 し 地域 皆 に情報提供す 活動

高齢者福祉に関す 活動 地域 環境に関す 活動 地域 防災に関す 活動

そ 他い い 活動 特化した活動 行う く ま ま 活動に幅広

く 組 い 点数 表 い 検討し い あ

また 自己評価 し いた く 考え い

長澤委員 まち く 推進計 12 ー 人材育成 あ 大学等 連携したまち く

ント にあ

安田課長 ントに う わ い 大学 連携 あ 成26 度

関市立大学に未来大学 いう 設置した

大学 中に地域創生 ンター あ 一般市民 対象に未来大学 いう 実施

9

いう講 設 間 講 ほ 行 いた 40名/ × 間＝120名

ほ に 連携し い 大学 あ 梅 学院大学 東和大学 あ 大学に

い 地域 連携 結び いう考え方 入 梅 学院大学 先生

生 にまち く 活動 い

また 最後に 総務省 地方自治研究機構 いう第 ター う

位置付 に 地方自治体 課 等に い 昨 市 共 研究 し

そ 委員会 委員長 副委員長 梅 学院大学 先生に 願いし い

成25 度 成27 度ま 関市立大学 ま ま 活動 し いた

最近 梅 学院大学 連携 主 い

そ 他 外部人材派遣制度 まち く 計 指 や地域 課 活動 ワー

ョッ 進め方 指 東和大学 先生に依頼し い

う ま ま 活動 通 大学 先生 連携し まち く

進め い あ

長澤委員 大学教授 く 生 地域に入 課 解決に向 進め いう

実施し い

安田課長 実例 あ 関 長府地区 いう あ 観 史跡 ッ 作成す た

め梅 学院大学 先生 生 まち く 協議会 方々 一緒にまち 歩 観 史

跡 ッ 作成した事例 あ

長澤委員 関市まち く 交付金 事務 手引 概要版 ※ 以 手引 い

う 中 16 ー に工事請 費 あ う 想定し い

安田課長 手引 ー 覧いた たい ー まち く 交付金制度 確立

す ため 扱方針 定め 目に食糧費 目に視察研修費… 目に

工事請 費 ー … 目にそ 他 い 始めに 扱方針 掲 い

理 あ 成27 度 成28 度 補助金 あ た 使い勝手 悪い

事務手 面倒 規制 厳しい 意見 要望 多く出 た 目

食糧費 目 繰越金 積立金 ま 明確化した

そ 中 工事請 費 件当た 50万 以 し 20万 以 工事に い

事前に市 協議 し ほしい いう にし 内容 し まち く

協議会 構成員 直接施工 困難 工事 対象 し 記載 う 防犯等設置

工事 空 家改修工事… い

以前 補助金制度時 工事請 費 補助対象外にし いた 交付金制度 確立す

に当た 工事請 費 対象 し 加えた あ

渡部委員長 地域サ ート職員 概要 わ た まち く 協議会 事務局 体制 う

い

安田課長 基本的にサ ート職員 助言や支援 行う 事務局 業務 し い い い

う に い

他市 事例 見 公民館長 支所長 事務局長 兼 市 職員 ま

ち く 協議会 事務局 事務 担 い いう例 多々あ 思う

し し 当市 市 職員又 サ ート職員 事務局 事務 担う 禁止し

会長 副会長 事務局長 一部 事務局次長 会計 一部 副会計 配置し

事務員 回 用し い

事務員 賃金に い まち く 交付金 対象 し い 役員 賃金 報酬

等 対象外 し い

渡部委員長 公民館職員 まち く 協議会 事務局 全く別物 いう 思う まち

く 協議会 事務局 用主 誰に

安田課長 まち く 協議会 会長に

渡部委員長 団体 用し い う 形に い

安田課長 まち く 協議会 会長に 思う 税務署に まち く 協議会 会長 し

届出 し い

渡部委員長 賃金 何に基 い 決定 い

安田課長 手引 ー に記載し あ 時間当た 900 限に 日当た

時間 6,300 限にし い

成28 度ま 山口県 最 賃金 限 設定し いた 物す く批

あ た 変更した 現在 900 根拠 市 一般非常勤職員 月

単価 時間勤務 13万 弱 あ 時間当た 920 に 一

般非常勤職員 参考に算出し い 時給850 協議会 あ 手引 あ

あ ほ 金 採用し い

渡部委員長 ま ま 事業 計 す 際 立案等 誰 行う まち く 協議会 地域

事業計 策定 思う そ 計 立案 体 にあ

安田課長 資料 民自治に まち く に い 覧いた たい

まち く 協議会 概要 掲載 ー 中東地区 例に申し

設置部会 に総務部会 健康 福祉部会… 記載 い 基本的に

部会に 事業計 予算 立案し い 思う

渡部委員長 事業立案に い 行政経験 あ サ ート職員 に い 助言等

行 い

安田課長 あ 思う サ ート職員 他協議会 事例 示しした す い 具

体的 企 立案等に関わ い い 思う

齋藤委員 成27 月 成28 12月ま 間 全17地区 まち く 協議会 設

立 完了し まち く 支援課 力 あ た 思う 短期間 全

地区 設立す いう 容易 い 思う 何 ント あ

安田課長 他市 事例 大体 半 実施し い う あ

本来 地域に 課 あ そ 地域 方々 共 し う 活動 し

い い いう まち く 計 活動計 策定し そ 計

実行 ため ま ま 団体 協力 得 実施し い 思う

関市 場合 そ う 組 後にし ま 組織 設立し そ 地域 課

抽出す 流 あ た

民に まち く 地域内分権 推し進め あ そ に 民自

治に まち く 推進 いう前市長 考え 市 重点施策に

11

ト職員 配置 人的支援や ま ま 財政支援等 十分にす 早期に組織

立ち ほしい そ に 皆様 力 必要 あ 参加者 皆様に訴え た

余 短期間 進め た理 一 考え い

藤副委員長 御礼 あい

福岡県宗像市行政視察記録

視察日時 場所

成29 月10日 木 午前 時25分～午前11時00分ま

宗像市役所 階 第 委員会室

応対者

宗像市議会 議長 花田 鷹人 氏

宗像市議会事務局 議事調査課 課長 柚木 義 氏

議事調査課 主任主事 木梨 寛子 氏

宗像市市民協働環境部 コ ュニティ協働推進課 課長 中 浩 氏

係長 敏士 氏

視察項目 事前質問 地域コ ュニティ く に い

地域コ ュニティ 組概要に い

地区公民館等 地域コ ュニティ 組織形態 移行に係 経緯 経過等に い

自治会 市民活動団体 等 並びにコ ュニティ運営協議会 そ 役割及び連

携体制に い

コ ュニティ運営協議会 特色あ 組事例に い

地域コ ュニティ及びまち く 推進に関す 貴市 財政支援及び人的支援に い

地域コ ュニティ く 推進に 後 展望及び課 に い

視察記録

宗像米市議会事務局 木梨 寛子 氏 司 会 ／ 9 25～ 宗像市議会議長 花田 鷹人 氏 あい ／ 9 25～ 喜多方市議会総務常任委員長 渡部 信夫 あい ／ 9 27～ 宗像市地域コ ュニティ協働推進課 敏士 氏 講 師 主

中 浩 氏 講 師 副

2

研修資料目次

コ

ュニティ

く

に

い

資料 宗像市 コ ュニティ く 冊子 ッチキ 止め資料

市 概要 …

コ ュニティ施策 概要 … ～

コ ュニティ組織 く …

まち く 計 作成 …

コ ュニティ ンター 整備 …

権限 財源 移譲 地域分権 …

コ ュニティ協働推進課 職員体制 …

各コ ュニティ事務局 市職員 定例勤務日 …

部構成に い …

成果 …

問 点 課 …

宗像市コ ュニティ ッ …

資料 宗像市 コ ュニティ く パン ット

資料 宗像市市民活動推進 ン ー ット

資料 ト 宗像 冊子 部 ッチキ 止め資料

資料 人 く まち く 事業補助金 案内 ー ット

資料 成果報告会 冊子 ッチキ 止め資料

資料 ロー 宗像 ー ット Ａ

資料 ローカ × ン カ ー た 2017 ー ット

〇コ

ュニティ

く

ＤＶＤ視聴

9

30

～

9

55

宗像市 コ ュニティ く 概要 成27 月作成 省略

宗像市

コ

ュニティ

く

資料

市 概要

初めに概要に い 説明 いた く 成29 月現在96,842人 月 現在97,031人

あ 人口に い ほ 横 い あ 地区に あ 全体 し 高齢

化率 27.7％ い 143 自治会 あ そ 加入率 76.6％ あ コ ュニティ地区

数 12地区あ 概 小学校 区域 校区 し い 小学校 15校あ 島 地島 大島に

そ 小学校 あ

そ コ ュニティに い コ ュニティ ンター 設置し 地域交流 生涯

学習 場 行政サービ 拠点 し 役割 担 い

職員数 440人 あ コ ュニティ推進課 13人 係 あ コ ュニティ係 人

当た 地区× 人 12地区 担当し い

コ ュニティ施策 概要

次に ー 覧いた たい ま コ ュニティ 沿革 経緯 中 成 10 にコ

そ 後 宗像市 市 合併 段階的に 回し 成15 月 日に玄 成17

月28日に大島 編入合併し 大島地区 一 コ ュニティ い

成 18 にまち く 交付金制度 開始し 各種団体 補助金 廃止し そ コ ュ

ニティ ンター 施設整備 コ ュニティ体制 整備 し 行 い た

コ ュニティ施策に い 旧宗像市 時代 進め いた 次 テッ し 各地区

条件 環境 整え 段階 く 各地区 活動 うに支援し いく 各地区 課

うに解決し いく い た成熟期に入 い いう認識 成 27 に第 次コ ュ

ニティ基本構想 基本計 策定した

コ ュニティ組織 く

次に ー 覧いた たい ー に コ ュニティ 組織 く に い 説明

段 記載し い

ま 準備委員会 立ち あ 各区 区長 各団体 ニ 子 会 青少

指 員会 代表 準備委員会 設立し 運営協議会 設立に向 協議 実施し いた

いた 運営協議会 設立 準備会 立ち 約 半 作業 あ

経験 実際に 程度 い 思わ

そ 後 資料中 協議会 運営に関し 部分 あ 先ほ ＤＶＤ 中 申し た

コ ュニティ ンター 拠点 す 指定管理 行 い

コ ュニティ運営協議会 役割 館 管理や貸館 し また そ 拠点にしたまち く

活動 コ ュニティ活動 実施し いた い い

協議会に い 館 管理 ほ に収入 し まち く 交付金 いう あ ま

各団体に差し いた補助金 統合し 地区 に交付金 割 振 差し い

交付金 一 く人口 世帯数 面積 に 基本的 条件 し 約1,000万ち

程度 指定管理料 大体そ い あ 毎 地区 財源 し 差し い

コ ュニティ ンター 貸館 利用料 コ ュニティ ンター 収入 そ 他

民 方 会費や各地区 各種団体 別に 補助金 い いう う 財源 確

保し い

次に資料中 協議会に対す 市 支援 あ 目 市 職員 コ ュニティ推進課

事務局に月に 日程度勤務し支援 行 い 実際 人 職員 地区担当し い

月に 日程度協議会に出向い 事務室 事 し い

目 各種連絡 庁内調整 情報提供… ち 各地区 問い合わ やコ ュ

ニティに関す 以外 多岐にわた 全般 質問や意見 付 い そ 他役員会

各種部会 会議 祭 実行委員会 会議等に 出席し い

目 各地区に協議会長 い 月に 回会長会議 いう 市役所 定

例 会議 開催し い そ 行政 連絡事項やコ ュニティ 中 統一的 扱い

す 等 協議 諮 場 い

目 各地区に事務局長 事務局にほ 常駐 形 業務 い 月 回定例

し 会議 開催し い そ 他 事務局員 広報 会計 監査 各地区 共通した業務 行

4

まち く 計 作成

ち 先ほ ＤＶＤ 紹 あ た 各地区に 特性 あ 後 地区 うし

い たい まち く 計 いう名称 地区 に作成いた そ 計 に基 活動

し いた い い 市役所 地域 協働 作業 い

コ ュニティ ンター 整備

省略 コ ュニティ ンター 整備完了ため

権限 財源 移譲 地域分権

省略 先ほ 説明 ため

コ ュニティ協働推進課 職員体制

省略

各コ ュニティ事務局 市職員 定例勤務日

省略

部会 構成

資料 ー 覧いた たい コ ュニティ運営協議会組織図 あ 一般的

記載し い う 組織 部会 必 設置し いわ い 部会等や

名称 異 協議会 あ

概 組 活動 内容 い た 例示 いた い い 動い い い た

あ

成果 及び 問 点 課

先ほ 申し た 各地区に い ー 整備 あ コ ュニティ ンター 整備 運営

協議会 設立等 ほ 終了し い

後 施設 活用し う 展開し いく 考え 時期 い 少

子高齢化に伴い 各地区に い 自治会 小 単位 担い手 方々 減 い

状況 あ 全国的 話 あ 当市に い に い 課 あ 感 い

担い手不足に い 地域 方々 担い手 人材 確保す く う あ 市

少 い人員 う 組 いう 課 あ 考え い

宗像市コ ュニティ ッ

事前質問項目に

い

事前にいた いた質問事項に い 説明す 関連性 あ 項目 あ 不

地域コ ュニティ 組概要に い

ほ 説明 あ 省略

地区公民館等 地域コ ュニティ 組織形態 移行に係 経緯 経過等に い

宗像市に い 社会教育法 公民館 く 喜多方市 社会教育法 公民館 現在全

コ ュニティ ンター 移行し い

説明申し た資料 ー 経緯 に 成 12 地区 自

ヶ丘 郷 日 あ 地区 地区公民館 コ ュニティ ンター 目的替え

行 た

宗像市 中央公民館 成12 時点 存 し いた 成23 に廃止 した そ ま

間 中央公民館 存 し 地区 公民館 コ ュニティ ンター 移行し た経過

あ 現在 社会教育法 地区公民館 い いう あ

コ ュニティ運営協議会 特色あ 組事例に い

具体的 組事例 ＤＶＤに出 た あ 後ほ 事前質問事項 関連し 説明す

地域コ ュニティ及びまち く 推進に関す 貴市 財政支援及び人的支援に い

人的支援に い 先に申し た あ

財政支援に い 成29 予算 ー まち く 交付金 し 億 5,000 万 強 コ

ュニティ ンター 指定委 し 約 億2,000万 あ コ ュニティ施策に関わ

し 約 億7,000万 い

そ 他 公 施設 例.東部観 拠点施設 整備し 指定管理者 地区運営協議会 例.

赤間地区運営協議会 に指定し 各地区に ー 財源 出 い 状況 あ

そ く 億 超え コ ュニティにわた い いう認識 あ

地域コ ュニティ く 推進に 後 展望及び課 に い

先ほ 申し た 関連す 係長 申し た 成 12 に 地区 指定

し 施策 推進し た 最初 10 間 運営 軌道に乗 必要 あ コ ュ

ニティ いう 組 市民 方に 理解いた くため 透 定着 進めた

現在 100％ 理解いた い い 思わ い 概 コ ュニティ 何 す

いう に い あ 程度 理解いた た い 考え い

地域 課 し 例え 高齢化率 高い地区や現役世代 多い地区 地域特性 まちまち

あ あ 地区 高齢化向 施策 あ 地区 子育 施策 あ 地区 青少 健

全化 施策 重点的に実施す いう 地域 課 まちまち あ

そ 地区に い 地域 課 問 点に沿 た形 コ ュニティ運営協議

会 活動 し いく 必要性に い 協議会自身 気付 始め い

ＤＶＤ 覧いた いた 各地区 夏祭 実施し い 担い手不足 開催 い

6

いく い 考え い

辺に い 市 主 い 行く いう く コ ュニティ運営協議会自身

考え 地区 に喧々諤々議論し 進 いく い 考え い

自治会 市民活動団体 等 並びにコ ュニティ運営協議会 そ 役割及び連携体

制に い

質問事項 に戻 市民活動団体に い 説明 いた く 宗像市市民活動推進 ン

資料 以 推進 ン いう いう 宗像市 コ ュニティ活動 く

市民活動団体 熱心に活動し い 説明 いた たい 思う

ま 推進 ン あ 宗像市に い う 計 策定し 理

解いた たい 資料中央 側 市民活動 主体 いう 図 市民 市民活動団体

コ ュニティ運営協議会 大学 企業 あ 様 記載し い 私 認識 し

コ ュニティ運営協議会 中心にし 市民活動団体 活動し 協議会 存在 限 く

大 あ 協議会 くし 宗像市 市制自体 動 い いうほ 役割 担 い

認識し い

宗像市 人口規模 万6,000人 あ 福岡教育大学 日本赤十 九 護大学 東 大学

福岡短期大学 市内に 大学 あ 若い大学生 い 大学生 まち く に参

加いた い い 特徴 一 あ 思います

次に ト 宗像 資料 ※ ー ー 印 資料 あ コ ュニティ施策

推進に当た コ ュニティ ンター 拠点施設 し 整備し い 申し た 市民活動

拠点施設 あ ト 宗像 市民活動交流館 整備し い

資料中 市民活動 ンティ ンター いう 市民活動 相談窓口 設

基本的に土日以外 市役所 開庁時間 時間 ま ま 相談業務 行 い

また 次 ー 宗像市 ンティ ンター いう ンティ 相談窓口

行 い 市民団体 立ち 支援 行うために コー ィネート ー

ー ィ 提供し い

次に 人 く まち く 事業補助金 案内 資料 カ ー 覧いた たい 市民

活動団体向 に補助金 準備し い

広域的 活動に対し 提案 いた 採択 た団体に 限 50 万 最長 間 い

う 補助金 交付し い 原資 まち く 基金 約 30 億 あ 運用益 活

用し い

次に 成果報告会 資料 冊子 ー 覧いた たい

現在 ロ ェ ト 進め 女性 ー 活動型 休資源活用型 生業支

援定 進型 あ

初めに 岬 ～ち いう団体 活動 あ 宗像市に 鐘崎漁港 いう西日本 数

漁獲高 誇 港 あ そ 漁師 奥様 構成 団体 あ

組 始めた ま ワー ョッ 開催し 商品開発 協議 検討 進め 現在 ま ま

に出店し い あ

次に 休農地 農地活用 ロ ェ ト いう 宗像大豆 ロ ェ ト いう

休農地 借 誰 農業 経験し い い状況 中 市役所 若手職員や大学生に 参加いた

自分たち 一 大豆 作 た大豆 醤油 商品開発 した タ ン 醤

油 いう 祭 や道 駅 販売 い

次に 24 ー 覧いた たい 地島 本土側 見た写真 載 い 響灘

玄界灘 ぶ 浅瀬に 白波 立 い 見 思う 浅瀬

に良質 ワカ 作 売 次産業 い叩 漁師 儲 少 く

しま い ワカ ン 化し う いう 実施した ロ ェ

ト あ 以前 500 600 売 いた 100 540 た

そ 他 ロー 宗像 資料 Ａ 資料 いう 久留米市 事業 真似した

事業 あ 地域素材 地域 資源 例え 歴史 食 物 人等 魅力的 散 い

そ 商品企 し いわ 観 型 く 人 喜ぶ いう 主体に作 た商品

あ

余 たく 方々 集ま 対応 い 概 10程度 行 昨 10商品

12 商品程度 い 客 に 喜 いたい 主催者 タッ サ に

まち く に関わ い いう 実感し いた たい いう趣 実施し い

次に ローカ × ン カ ー た 2017 資料 覧いた たい

担い手不足 いう話 した 当市に い まち く に関わ いた 方々

ほ 会社 退職した60代以 方々 ほ あ 30代 40代 若い

方々に まち く 語 いた 参加者に 刺激 い 後 宗像 うに