成
28
版
総市
務報告書
統一的
基準
務書類
目
次
第1章 地方公会計制度 策定経緯 意義
1 経緯 3
2 意義 4
第2章 統一的 基準 特徴
1 公会計基準 比較 6
2 統一的 基準 総務省改定 い 7
第3章 市 地方公会計制度 関 組 9 第4章 務4表
1 対象会計範 11
2 務4表
1 貸借対照表 12
2 行政コ 計算書 14
3 純資産変動計算書 17
4 資金収支計算書 19
3 務4表 相互関係 22
巻
第
章
成 成立 簡素 効率的 政府 実現 行政改革 推進 関
法 契機 総務省 地方公会計制 指針 示さ 貸借対照表 行政コ 計
算書 純資産変動計算書 資金収支計算書 務書類 作成 求
指針 総務省方式改訂 基準 方式 示さ
う 地方公会計 整備 務書類 整備 全国的 進 い 方
式以外 東京都方式 等 複数 会計基準 あ 団体間 比較 難 い
課 あ 成 総務省 統一的 基準 示さ 全 地方公
共団体 成 基準 準拠 務書類 作成 必要
市 成 決算 統一的 基準 基 く 務書類 作成
新地方公会計制
成18 5 新地方公会計制 研究会報告書
成19 10 新地方公会計制 実務研究会報告書
新地方公会計
成21 1 新地方公会計 資産評価実務手引
成22 3 地方公共団体 務書類 活用及び公表 い
成23 12 新地方公会計 連結 務書類作成実務手引
統一的 基準
成25 8 今 新地方公会計推進 関 研究会中間
成26 4 今 新地方公会計 推進 関 研究会報告書
成26 9 務書類作成要領 資産評価及び固定資産 帳 手引
成27 1 統一的 基準 地方公会計 整備 進 い 総務大臣通知
統一的 基準 地方公会計マニュア
1
経緯
市 含 地方公共団体 予算 決算 会計制 官庁会計 予算 適
正 確実 執行 図 いう観 単式簿 現金主義会計 採用 い
一方 政 透明性 高 説明責任 適 図 観 単式簿 現金主
義会計 把握 い情報 ッ 情報 資産 債 や見え くいコ 情報 減価償却費
等 民や議会等 説明 必要性 一 高 そ 補完 複式簿
発生主義会計 導入 重要
複式簿 発生主義会計 導入 ッ 情報 現金支出
伴わ いコ 含 フ コ フロ 情報 把握 能 公共施設等 将
来更新必要 推計や 事業 施設 セ ン 析 公共施設等 マネ ン
活用充実 能
◎現行 予算 決算制度 現金収 支を議会 民主的統制 置くこ 予算 適正 確実 執行を いう 観点 現金主義会計を採用
◎発生主義 ック情報 フロ 情報を 総体的 一覧的 把握 こ 現金主義 会計を補完
務書類 地方公会計
貸借対照表 行政コ 計算書 純資産変動計算書 資金収支計算書
企業会計 貸借対照表 損益計算書
株主資 等変動計算書 キ ッ ュ フロ 計算書
務書類整備 効果
補完
現金主義会計
目的
説明責任 履行
住民や議会 外部 対 務情報 分 や い開示 政 効率化 適正化
政運営や政策形成を行う 基礎資料 資産 債務管理や予算編成 政策評価等 効 活用
具体的 容 務書類 整備
発生主義会計
地方公会計
意義
第
章
2-1.
公会計基準
比較
従来 地方公会計制 会計基準 総務省方式改訂 総務省方式基準
ほ 東京都方式 等 あ
成 全 地方公共団体 統一的 基準 務書類 作成 求
い
統一的 基準 基準
総務省方式
改訂
東京都
国
省庁 務書類 作成基準
務書類 体系
○貸借対照表 ○行政コ 計算書 ○純資産変動計算書 ○資金収支計算書
※行政コ 計算書及び純資産変 動計算書 々 計算書 結合 計算書 差 支え い
○貸借対照表 ○行政コ 計算書 ○純資産変動計算書 ○資金収支計算書
○貸借対照表 ○行政コ 計算書 ○純資産変動計算 書
○資金収支計算書
○貸借対照表 ○行政コ 計算書 ○正味 産変 動計算書 ○キ ッ ュ フロ 計算書
○貸借対照表 ○業務費用計算書 ○資産 債差額増 減計算書
○ 分 収支計算 書
帳整備 ○開始貸借対照表作成時 整備 後 的 更新
○開始貸借対照表作 成時 整備
後 的 更 新
○段階的整備を想定 →売却 能資産 土 地を優先
○開始貸借対 照表作成時 整備
後 的 更新
○官庁会計 連動 い い 法 基 国
産 帳 物品管 理簿等を整備
複式簿記 ○官庁会計処理 基 く タ
発生 都度又 期 一括 複式 訳を実施
○官庁会計処理 基 く タ 発 生 都度又 期 一括 複式 訳を 実施
決算統計 タを活 用 期 一括
訳を実施
○官庁会計処 理 連動 発生 都度 複式 訳を実 施
○官庁会計 ﾃﾑ ADAMSⅡ 連動
発生 都度 複 式 訳を実施 国
産等 い 期 時 複式 訳を 実施
形固定 資産 評 価基準
得原価 明･･･ 得原価 得原価 明･･･再調 原価 ※ 得原価 明 明 断 ※適正 対価を支払わ 得 再調 原価 路等 土 地 備忘価額
※売却 能資産 売却 能価額を 注記
○事業用資産土 地 固定資産税評 価額建物等 再調
原価 ○インフ 資産 土地 得原価 建物等 再調 原 価
○公共資産 決算 統計 タ 得 原価を推計 ○売却 能資産 売却 能価額
○ 得原価 ○国 産 公共用 産を除く 毎 度時価を基準 改定 さ 国 産 帳 価額
○公共用 産 得原価
○物品 得原価
税収 扱い
○純資産変動計算書 計 ○純資産変動計算書 計
○純資産変動計算 書 計
○行政コ 計算書 計
○資産 債差額増 減計算書 計
1
公会計基準
比較
市 従来作成 い 総務省方式改訂 統一的 基準 比較 大 く
変更 あ
発生主義 複式簿 導入
総務省方式改訂 決算 タ 活用 務書類 作成 い 統一的
基準 伝票単 複式 訳 実施 発生主義会計 導入
固定資産 帳 整備
総務省方式改訂 必 固定資産 帳 導入 前提 さ い
統一的 基準 固定資産 帳 整備 必須 公共施設等 マネ ン 活用
能
比較 能性 確保
地方公会計制 会計基準 従来 様々 会計基準 存在 い 成
全 地方公共団体 統一的 基準 務書類 整備 団体間
比較 能性 確保さ
1 概要
2-1
発生主義 複式簿記
導入
総務省方式改訂 決算
タを活用 務書類を作
成
発生 都度又 期 一括 複
式 訳
決算 タ 活用 脱却
固定資産 帳 整備
総務省方式改訂 固定
資産 帳 整備 必 前提
さ い い
固定資産 帳 整備を前提
こ 公共施設等 マネ ン
活用 能
比較 能性 確保
基準 や総務省方式改訂
方式 東京都
方式等 い 複数 方式
混在
統一的 基準 務書類等
団体間 比較 能性
を確保
後
現
状
統
一
的
な
基
準
総務省資料
第
章
作成基準日
務書類 作成基準日 会計 最終日 あ 成29 3 31日 基準日 作成
い 成29 4 1日 5 31日 出納整理期間 収支 い 基準日
収入 支出 あ 扱 い
組
成 統一的 基準 準拠 固定資産 帳 整備
成
固定資産 帳 更新
統一的 基準 務書類 作成 公表 成 決算
職員向 政学講 開催
成
固定資産 帳 更新
統一的 基準 務書類 作成 公表 成 決算
統一的 基準 務書類 各種活用
市 成 統一的 基準 務書類 作成 向 組 進 い
3-1 27 4 1日
固定資産 帳作成定
統一的
基準
務書類
活用
統一的 基準 準拠
成
28
度
成
27
度
成
29
度
27 度
固定資産 帳更新
27 度 務書類作成
28 度
固定資産 帳更新
28 度 務書類作成
第
章
4-2
対象会計範
4-1.
対象会計範
務書類
一般会計
政
定
特
会計及び公営企業会計
外
特
会計
一般会計等
政
定
特
会計及び公営企業会計
特
会
計を含
全体会計
さ
出資団体等を含
連結会計
種類
あ
一部事務組合 広域連合 地方独立行政法人 地方 公社 第 セクタ 等
一般会計
国民健康保険特 会計 水 事業会計 護保険特 会計 国保病院事業会計 後期高齢者 療特 会計
一部事務組合等
千葉県市町村総合組合一般会計
千葉県市町村総合組合千葉県自治研修センタ 特 会計 千葉県市町村総合組合千葉県市町村交通災害共済特 会計 千葉県後期高齢者 療広域組合
安 都市広域市町村圏事務組合一般会計 鋸 地 環境衛生組合一般会計
総広域水 企業団水 用水供給事業会計 芳水 企業団水 事業会計
第 セクタ 等 富楽里 や 千葉黒潮物産センタ ちば 総
総農業支援センタ 地方公共団体
一般会計等 地方公営事業会計 一般会計
うち 公営企業会計 特 会計
一般会計 務書類
一般会計等 務書類
全体 務書類
◆貸借対照表
…
度
時点
自治体
資産及び
債
残高を表
い
表
左側
借方
源等を
う
運用
い
表
い
運用状況
現金預金
基金
貸付金及び固定資産
自治体
保
路
公園
市営住宅
資産
表さ
表
右側
貸方
総資産
資産合計
を
う
源
債
純資産
担
を表
一般的
債
将来世
純資産
過去及び現役世
担を表示
い
言わ
貸借対照表
資産
債
純資産
合計額
同
額
こ
バ
ン
いい
務
4
表
統一的
基準
務諸表
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
1
貸借対照表
成 度 位： 千 借方 一般会計等 全体会計 連結会計 貸方 一般会計等 全体会計 連結会計 固定資産 87,454,151 99,005,931 113,517,056 固定 債 29,353,358 34,377,437 43,022,813
形固定資産 61,249,941 71,903,396 81,704,853 地方債 22,970,187 25,247,730 27,144,427 事業用資産 35,210,822 35,579,539 36,921,933 退職手当引当金 6,383,171 9,129,707 15,878,386 インフ 資産 24,784,428 34,981,851 43,287,450 流動 債 3,831,915 4,465,041 5,088,818 物品 1,254,691 1,342,006 1,495,470 償還予定地方債 3,510,475 3,693,178 3,927,573 無形固定資産 32,480 42,891 4,636,299 賞 等引当金 321,440 771,863 1,161,245 投資 資産 26,171,730 27,059,644 27,175,904 債合計 33,185,274 38,842,478 48,111,631 流動資産 5,726,246 8,627,699 6,018,065 純資産合計 59,995,123 68,791,152 71,425,363
現金預金 583,316 3,107,865 234,604 収金 5,142,930 5,519,834 5,783,461 繰延資産 0 0 1,872
資産合計 93,180,397 107,633,630 119,536,994 債及び純資産合計 93,180,397 107,633,630 119,536,994 貸借対照表
成 度 位： 千 借方 一般会計等 全体会計 連結会計 貸方 一般会計等 全体会計 連結会計 固定資産 2,216 2,508 2,877 固定 債 744 871 1,090
形固定資産 1,552 1,821 2,071 地方債 582 640 688 事業用資産 892 901 935 退職手当引当金 162 231 402 インフ 資産 628 886 1,098 流動 債 97 113 129 物品 32 34 38 償還予定地方債 89 94 100 無形固定資産 1 1 117 賞 等引当金 8 19 29 投資 資産 663 686 689 債合計 841 984 1,219 流動資産 145 219 152 純資産合計 1,520 1,743 1,810
現金預金 15 79 6 0 0 0
収金 130 140 146 0 0 0
繰延資産 0 0 0 0 0 0
◆行政コ
計算書
…
民間
企業会計
いう損益計算書
あ
当該会計
度
行政活動
係
費用
行政サ
ビ
益者
担
関係を示
経常的
発生
費用を
経常費用
臨時
発生
費用を
臨
時損失
分
表示
務
4
表
統一的
基準
務諸表
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
2
行政コ
計算書
行政コ 計算書
成28 度 位：千 一般会計等 全体会計 連結会計 経常費用 18,743,838 31,759,721 43,544,385
務
4
表
統一的
基準
務諸表
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
2
行政コ
計算書
住民 人当 行政コ 計算書
成28 度 位：千 一般会計等 全体会計 連結会計
経常費用 475 805 1,103
業務費用 285 345 429
人件費 101 117 144
物件費等 174 211 263
物件費 83 106 127
維持補修費 18 21 24
減価償却費 73 84 100
0 0 12
業務費用 10 17 22
支払利息 7 9 11
3 8 11
移転費用 189 460 674
補助金等 94 407 620
社会保障給付 53 53 53
会計へ 繰出金 42 0 0
0 0 1
経常収益 30 62 119
純経常行政コ 445 743 984
臨時損失 0 0 0
臨時利益 1 1 2
純行政コ 444 742 982
2
行政コ
計算書
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
一般会計等
経常費用
187.4
億
経常収益
12
億
純経常行政コ
175.2
億
全体会計
経常費用
317.6
億
経常収益
24.7
億
純経常行政コ
292.7
億
◆経常費用
：行政サ
ビ
提供
費や
人件費：職員給
や議員報酬
物件費等：備品
消耗品及び施設等
維持補修
経費
や減価償却費
社会資
経
劣化等
伴う減少額
業務費用：支払利息
徴収
能引当金繰入額
市町村債
償還
利子
移転費用：
会計へ
支出額
補助金等
社会保障給付
団
体へ
資産整備補助金
◆経常収益
：行政サ
ビ
提供
住民等
対価
支
連結会計
経常費用
435.4
億
経常収益
47.4
億
◆純資産変動計算書
…
純資産
過去及び現役世
や国
県
担
将来返済
く
い
産
う
増減
を
源
資産評価差額
無償
管換等
比例連結割合変更
伴う差額
分
表示
務
4
表
統一的
基準
務諸表
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
3
純資産変動計算書
純資産変動計算書
成28 度 位：千 一般会計等 全体会計 連結会計 前 度 純資産残高 58,376,464 56,663,908 63,812,617
純行政コ △ -17,521,703 -29,271,126 -38,764,440 源 19,097,915 31,234,433 36,136,158 度差額 1,576,212 1,963,307 -2,628,282 固定資産等 変動 部変動 0 0 0
資産評価差額 0 0 0
無償 管換等 42,447 42,447 42,447 0 -223,903 -153,024 度純資産変動額 1,618,659 1,781,851 -2,738,859 度 純資産残高 59,995,123 58,445,759 61,073,758
住民 人当 純資産変動計算書
成28 度 位：千 一般会計等 全体会計 連結会計 前 度 純資産残高 1,479 1,436 1,616
純行政コ △ -444 -741 -982
源 484 791 916
度差額 40 50 -66
固定資産等 変動 部変動 0 0 0
資産評価差額 0 0 0
無償 管換等 1 1 1
純行政コ
：行政コ
計算書
純行政コ
を移記
源：
源を
う
収入
税収等
国庫補助金
調
を表示
固定資産等
変動：
当該
度
学校
路
社会資
を
得
額
過去
得
社会資
経
劣化等
伴う減少額
又
基金
貸付金
出資金
長期金融資産
増加額又
減少額
資産評価差額：資産
評価替え
係
差額を表示
無償
管換等：無償
譲渡
得
固定資産
評価額
等
3
純資産変動計算書
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
度純資産増減額
一般会計
16.2
億
全体会計
17.8
億
連結会計
マイナ
27.4
億
位：億
一般会計等
全体会計
連結会計
◆資金収支計算書
…
地方公共団体
資金収支
状態
わち地方公共団体
部
者
首長
議会
補助機関等
活動
伴う資金利用状況及び資金
獲得能力を明
こ
を目的
作成さ
会計
度
資金増減を
業務活動収支
投資活動収支
務活動収支
分
金額を表示
う
活動
資
金
必要
あ
を表
い
務
4
表
統一的
基準
務諸表
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
4
資金収支計算書
資金収支計算書
成28 度
位：千 一般会計等 全体会計 連結会計 業務支出 15,818,367 28,328,438 39,505,885
業務費用支出 8,341,649 10,180,306 12,901,656 移転費用支出 7,476,718 18,148,132 26,604,229 業務収入 20,001,204 32,213,286 39,121,253
臨時支出 - 21 156
務
4
表
統一的
基準
務諸表
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
4
資金収支計算書
住民 人当 資金収支計算書
成28 度
位：千 一般会計等 全体会計 連結会計 業務支出 401 718 1,001
業務費用支出 212 258 327 移転費用支出 189 460 674
業務収入 507 817 991
臨時支出 - 0 0
臨時収入 - 1 2
業務活動収支 106 100 -8
投資活動支出 87 102 116
投資活動収入 7 35 43
投資活動収支 -80 -67 -73
務活動支出 85 89 96
務活動収入 42 50 59
務活動収支 -43 -39 -37 度資金収支額 -17 -6 -118 前 度 資金残高 30 83 121
度 資金残高 12 76 3
4
資金収支計算書
4-2.
統一的
基準
務
4
表概要
業務活動収支：行政サ
ビ
を行
う中
毎
度
的
収入
支出
さ
投資活動収支：学校
公園
路
資産形成や投資
基金
収
入
支出
務活動収支：公債
借入金
収入
支出
基礎的
政収支
プ
イマ
バ
ン
業務活動収支
投資活動収支
基礎的
政収支
歳入額
地方債等
発行
収入を差
引い
金額
歳出額
地方債等
償還等
支出を差
引い
金額
一般会計等
業務活動収支
41.8
億
投資活動収支
-31.4
億
務活動収支
-17.2
億
一般会計等
度資金収支額
-6.8
億
全体会計
業務活動収支
39.3
億
投資活動収支
-26.3
億
務活動収支
-15.6
億
一般会計等
度資金収支額
-15.6
億
連結会計
業務活動収支
-2.9
億
投資活動収支
-28.8
億
務活動収支
-14.8
億
一般会計等
度資金収支額
-46.6
億
度
資金残高
一般会計等
4.9
億
全体会計
30.1
億
連結会計
1.4
億
基礎的
政収支
プ
イマ
バ
ン
一般会計等
10.4
億
全
体会計
13.1
億
連結会計
-31.8
億
い
位：億
一般会計等 全体会計 連結会計
資産
現金預
金
債
経常収益
臨時損失
臨時利益
純行政コ
前 度 残高 業務活動収支
経常費用
度 残高
前 度 残高
務活動収支 投資活動収支
固定資産等 変動
源
純行政コ
度 残高
純資産
貸借対照表 行政コ 計算書 純資産変動計算書 資金収支計算書
＋ 度 歳外現金
務書類
種類
こ
通
総務省方式改訂
基準
同様
務書類
務書類
体系
表
構成さ
イ
固定資産
事業用資産･･････公共サ ビ 供さ い 資産 インフ 資産以外 資産 例 庁舎 学校 公民館 公営 宅 福祉施設
インフ 資産･･････社会基盤 資産 例 道路 橋 公園 水道施設
物品･･････車輛 物品 美術品
無形固定資産･･････ソフ ア ソフ ア
投資及び出資金･･････ 価証券 出資金 出損金
投資損失引当金･･････保 株式 実質価格 場合 計
長期延滞債権･･････滞納繰越調定収入 済
長期貸付金･･････自治法第240条第1項 規定 債権 あ 貸付金 流動資産 区 さ 以外
基金･･････流動資産 区 さ 以外 基金 減債基金 そ 基金
そ ･･････ 以外及び徴収 能引当金以外
徴収 能引当金･･････ 収金や貸付金等 金銭債権 対 将来 立 能見込
納欠損 見積
流動資産現金預金･･････手元現金や普通預金
収金･･････税金や使用料 収金
短期貸付金･･････貸付金 う 翌 償還期限 到来
基金･･････ 政調整基金
棚卸資産･･････売却目的保 資産 量水器等
そ ･･････ 以外及び徴収 能引当金以外
徴収 能引当金･･････ 収金や貸付金等 金銭債権 対 将来 立 能見込
納欠損 見積 長期延滞債権
減価償却･･････資産 建物 設備 機械 使用 価値 減
費用 計 新 い 替え 場合 備え 会計手
固定 債
地方債･･････地方公共団体 発行 地方債 う 償還予定 1 超
長期 払金･･････自治法第214条 規定 債務 担行 確定債務 さ
及びそ 確定債務 う 流動 債 区 さ 以外
退職手当引当金･･････原則期 自己都合要支給
損失補償等引当金･･････ 行 確定 い い損失補償債務等 う 地方公
共団体 政健全化法 将来 担比率 算定 含 将来 担 計
そ ･･････ 以外 固定 債
流動 債
1 内償還予定地方債･･････地方公共団体 発行 地方債 う 1 以内 償還予定
払金･･････基準日時 支払義務発生 原因 生 そ 金 確定 合理的 見積
払費用･･････一定 契約 従い 役務 提供 い 場合 基準日時
い 既 提供さ 役務 対 そ 対価 支払 終え い い
前 金･･････基準日時 い 代金 納入 い 対 義務
行 行 い い
前 収益･･････一定 契約 従い 役務 提供 行う場合 基準日時 い 提供 い い役務 対 支払
賞 等引当金･･････基準日時 期間 対応 期 手当 勤勉手当及び福利厚生 費
預 金･･････基準日時 い 第 者 寄 さ 資産 見返 債
そ ･･････ 以外 流動 債
経常費用
業務費用人件費･･････職員給 費や賞 等引当金繰入 退職手当引当金繰入
物件費等･･････職員旅費 委 料 消耗品や備品購入費 消費的性質 施設等 維持修
繕 経費や事業用資産 減価償却費
そ 業務費用･･････支払利息 徴収 能引当金繰入 過 過誤納還付
移転費用･･････ 民 補助金や生活保護費 社会保障費 特 会計 資金移 動 経常収益
使用料及び手数料･･････ サ ビ 対価 使用料 手数料 形 徴収 金銭
そ ･･････過料 預金利子
臨時損失･･････資産除売却損
臨時収益･･････資産売却益 配当金
前 純資産残高･･････前 純資産 前 貸借対照表 一致
純行政コ ･･･････行政活動 費用 う 人的サ ビ や給付サ ビ 資産
形成 い行政サ ビ 費用 行政コ 計算書 純経常費用 一致
源
税収等･･･････地方税 地方交付税 地方譲 税
国庫等補助金･･･････国庫支出金及び都道府県支出金
資産評価差 ･･･････ 価証券等 評価差
無償所管替等･･･････無償 譲渡 得 固定資産 評価
