社会福祉法人の運営について

社会福祉法人 運営

い

本日 説明 容

組織運営 業 管理

定款 業一般 人 管理

役員 社会福祉 業 資産管理

理 公益 業 会計管理

益 業 そ 他

理 会 そ 他

評議員 評議員会

 ^{指 検査 目を基 運営 関 部 を}

説明

社会福祉法人 定義

 ^{社会福祉法人 社会福祉 業を行う}

を目的 社会福祉法 規定 基

設立 法人 社会福祉法第 ₂₂ 条

※憲法 公 支配 属 い慈善又 博愛 業

対 公金支出禁 規定 を回避 制度化

※昭和 ₂₆ 制定 社会福祉 業法 成 ₁₂ 社

会福祉法 全面改 い 創設

※民法 公益法人 展 特 法人 ｢公益

社会福祉法人 経営 原則

社会福祉法人 社会福祉 業 主 担

い手 ふ わ い 業を確実 効率的

適 行う

自主的 経営基 強化

提供 福祉サ ビ 質 向

業経営 透明性 確保

を図 ば い 法第 ₂₄ 条

社会福祉法人 運営



^{社会福祉法人 そ 公益性 非営利性 鑑 税制}

面や補助金交付等 優遇措置 あ 一方 運営等 一

定 要件 定 公的 規制 督を

優遇

措置

法人税 録免許税 固定資産税等 非課税措置 施設整備費 運営費 係 補助金 交付

退職手当共済制度 対 公費 担

社会福祉法人 寄附者 対 税 除

規制

督

所轄庁 定款 認可 基本 産処 承認等 所轄庁 指 督 報告 指 検査 行 処

益や資金 使途制限

解散時 余 産 帰属先 制限

社会福祉法人 所轄庁 ^法第 ₃₀ ^条

厚生労働大臣

法人 業 公益 業 益 業含 都遈府 全国を単 行わ 業 地域を 限定 い 行わ 業 法 規定 基 指定を

行わ 業 当 場合 地方厚生局長

法人 業 都遈府 厚生労働大臣

所管 当 い 法人 務所 所在地を管 轄 地方厚生局長

都遈府 知

法人 業 都遈府 域 あ 村 業

を実施 場合又 市 村 業を

実施 場合 法人 務所 所在 都遈府 知 市長

特 長

法人 業 市 特 を含 域 あ 場 合 法人 務所 所在 市長 特 長

東京都 社会福祉法人 状況



^所轄庁

所轄庁 成 日 成 日

厚生労働大臣 . % . %

関東信越厚生局長 . % . %

東京都知事 . % . %

特別区長・市長 . % . %

合 計 ( % %

東京都知 欄 法人数 休眠法人 法人 を含

東京都 社会福祉法人 状況

法人数 割合

社会福祉協議会 ％

共 募金会 ％

社会福祉 業団 ％

そ 他 ％

合計 _%



^{経営形態 成 日現在}

社会福祉法人 要件

主 法 通知



^{社会福祉法 社会福祉法施行 社会福祉法施行規則}



^{社会福祉法人 認可 い 局長通知}

社会福祉法人審査基準 社会福祉法人定款準則



^{社会福祉法人 認可 い 課長通知}

社会福祉法人審査要領



^{社会福祉法人指 査要綱 制定 い}



^{社会福祉法人 認可等 適 化並び 社会福祉法人及び社会}

福祉施設 対 指 督 徹底 い

社会福祉法人 業 資産 組織運営等 い

一定 要件 定 い

定款 定 法第 ₃₁ 条

目的 称

社会福祉 業 種類 務所 所在地

役員 関 会議 関 資産 関 会計 関

評議員会を置く場合 関 10 ^{公益 業を行う場合 そ 種類} 11 ^{益 業を行う場合 そ 種類} 12 ^{解散 関}

13 ^{定款 変更 関} 14 ^{公告 方法}

15

定 款 準 則 に 準 拠 し て 作 成

定款変更認可 届

■ 時期

定款を変更 由 生 時 遅滞 く

■ 手

理 会 理 総数 意 評議員会設

置 場合 予 評議員会 意見を聴く

■ 前頁 ₁₄ 変更 生 場合 届

出 基本 産 増 限

社会福祉法人 行う 業

第一種社会

福祉 業

社会福祉 業 第一種社会福祉 業

及び第 種社会福祉 業をいう

法第 条第

第一種社会福祉 業 法第 条第 列挙

第 種社会福祉 業 法第 条第 列挙

第 種社会

福祉 業

公益 業

社会福祉法人 そ 経営 社会福祉

業 支 い限 公益を目的

業又 そ 益を社会福祉 業若 く

公益 業 経営 充 を目的

業を行う 法第 条

益 業

第一種社会福祉 業



^{利用者 影響 大 い 経営 定を通}

利用者 保護 必要性 高い 業

法第 ₂ 条第 ₂ 限定列挙 主 入所施設サ ビ



^{経営主体 行 及び社会福祉法人 原則}

都遈府 知 等 届出 必要



^{行 及び社会福祉法人 外 者 第一種社会福}

祉 業を経営 う 都遈府 知 等

許可 必要



^{個 法 経営主体 制限 場合あ}

保護施設 養護老人 特 養護老人

第一種社会福祉 業 種類

生活保護法関係

■ 救護施設

■ 更生施設

■ 療保護施設

■ 授産施設

■ 宿所提供施設

■ 生計困難者 対 助葬を行う 業

児童福祉法関係

■ 乳児院

■ 子生活支援施設

■ 児童養護施設

■ 害児入所施設

■ 情緒 害児短期治療施設

■ 児童自立支援施設

老人福祉法関係

■ 養護老人

■ 特 養護老人

■ 軽費老人

害者総合支援法関係

■ 害者支援施設 売春防 法関係

■ 婦人保護施設 そ 他

■ 授産施設を経営 業

■ 生計困難者 対 無利子又 利 資金を融通 業

■ 共 募金を行う 業 法第₁₁₃条

第 種社会福祉 業

 ^{比較的利用者 影響 い 公的}

規制 必要性 い 業

法第 ₂ 条第 ₂ 限定列挙 主 在宅サ ビ

 ^{経営主体 制限 原則}

 ^{主体 届出 業経営 可能}

個 法 経営主体 制限 場合あ

第 種社会福祉 業 種類

生活保護法関連

■ 生計困難者 対 そ 居 衣食そ 他日常 生活必需品若 く 要 金銭を え 又 生活 関 相談 応 業

児童福祉法関連

■ 害児通所支援 業

■ 害児相談支援 業

■ 児童自立生活援助 業

■ 課 児童健全育成 業

■ 子育 短期支援 業

■ 乳児家庭全戸訪問 業

■ 養育支援訪問 業

■ 地域子育 支援拠 業

■ 一時預 業

■ 規模 居型児童養育 業

■ 助産施設

■ 保育所

■ 児童厚生施設

■ 児童家庭支援 ンタ

子及び寡婦福祉法関係

■ 子家庭等日常生活支援 業

■ 寡婦日常生活支援 業

■ 子福祉 ンタ 子休養 老人福祉法関係

■ 老人居宅 護等 業

■ 老人 サ ビ 業

■ 老人短期入所 業

■ 規模多機能型居宅 護 業

■ 認知症対応型老人共 生活援助 業

■ 複合型サ ビ 福祉 業

■ 老人 サ ビ ンタ

■ 老人短期入所施設

■ 老人福祉 ンタ

■ 老人 護支援 ンタ

第 種社会福祉 業 種類

知的 害者福祉法関連

■ 知的 害者 更生相談 応 業 そ 他

■ 生計困難者 無料又

料金 簡易 宅を貸 付 又 宿泊 所そ 他 施設を利用 業

■ 生計困難者 無料又 料金 診療を行う 業

■ 生計困難者 対 無料又 費 用 護保険法 規定 護老人保 健施設を利用 業

■ 隣保 業

■ 福祉サ ビ 利用援助 業

■ 社会福祉 業 関 連絡又 助成を 行う 業

害者総合支援法関係

■ 害福祉サ ビ 業

■ 一般相談支援 業

■ 特定相談支援 業

■ 移動支援 業

■ 地域活動支援 ンタ

■ 福祉

身体 害者福祉法関係

■ 身体 害者生活訓練等 業

■ 手 通訳 業

■ 助犬訓練 業

■ 聴 犬訓練 業

■ 身体 害者福祉 ンタ

■ 補装具製作施設

■ 盲 犬訓練施設

■ 視聴覚 害者情報提供施設

第 種社会福祉 業 追加



^成 24 ^{法 第} 67 ^{子 子育 支援法及び就学前}

子 関 教育 保育等 総合的 提供 進

関 法 一部を改 法 施行 伴う関係法

整備等 関 法 第 ₂₀ 条

子 子育 支援法 施行日 施行

→ ^{規模保育 業 病児保育 業}

子育 援助活動支援 業

幼保連携型認定 園を経営 業



^成 25 ^{法 第} 105 ^{生活困窮者自立支援法 附則第}

8 ^{条 成} 27 4 1 ^日施行

→ 認定生活困窮者就労訓練 業

定款 係 指 検査 指摘 例

 ^{社会福祉法人 法人 経営 社会福祉 業を定款 載}

ば い 貴法人 い 成_{X X} 認知症対応型 共 生活 護 業を経営 い わ 定款 載 い

い い 定款変更手 を速や 行い 定款 載

 ^{社会福祉法人 社会福祉 業 用 供 動産 い 基本}

産 定款 載 ば い 貴法人 い

新 認可保育所を設置 目的 土地を 得 い わ 当 動産を基本 産 定款 載 い い い 速や

定款変更手 を行い 所轄庁 届 出

 ^{社会福祉法人 定款 所轄庁 認可を ば そ 効力を生}

い 貴法人 い 成_{X X X}日 理 会 い 議決 定款 変更 い 所轄庁 認可を い い い 速や 所轄庁 定款変更認可申請を行う

公益 業



^{公益を目的 業 社会福祉 業 外}



^{公益 業 断基準}

審査基準第 _- 審査要領第 _- 参照



^{社会福祉 業 滑 遂行を妨 そ い}

ば い



^{社会福祉 業 対 従 地 あ 必要}



^{社会通念 公益性 認 社会福祉}

全く関係 い 可



^{公益 業 剰余金 法人 行う社会福祉 業又 公}

益 業 充

益 業



^{そ 益を社会福祉 業又 公益 業 源 充}

を目的 業

一定 計 復 行わ 行 社会

通念 業 認 程度



^{業 種類 制限 い 法人 社会的信用を傷}

そ あ 投機的 適当



^{益 法人 行う社会福祉 業 公益 業 充当}



^{社会福祉 業 公益 業 滑 遂行を妨 そ}

い ば い



^{社会福祉 業 対 従 地 あ 必要}

公益 業 益 業 係 指 検査 指摘 例



^{社会福祉法人 そ 経営 支 い限 公益 業}

益 業を行う そ 業 種類

を定款 定 所轄庁 認可を ば い

貴法人 ○○保育園 い 法人 基本 産 あ

保育所 ○○ 売用 ○○を作 保護者 売

入金を得 ○○保育園拠 雑 入 計

い 定款 載 い い 業 あ 業

置 明確 い わ 法人 基本 産を

使用 行わ い い 市 村や税務署

関係機関 協議 うえ 業 置 を明確

業 廃 を含 検討



^{役員 理 人 人 を置く}

定款 い 確定数 定



^{理 法人 業務 い 法人を 表}

→ ^{理 中 理 長を選出 表権を制限}



^{理 法人 意思決定機関 あ 理 会 構成}

ンバ 業務 決定を行い そ 責任を う



^{理 業務執行及び法人 産 状況}

い 査を行う



^{役員 任期 再任可能}



役員 理

役員 格 法第 条第

※ 関係行 庁 職員

実

法人運営 参 い者 特定 公職 あ 者 慣例的

参 い 者 役員 適当 い 審査基準第 _3-1

成 被 見人又 被保 人

生活保護法 児童福祉法 老人福祉法 身体

害者福祉法又 社会福祉法 規定 遊

刑 処 そ 執行又 執行猶予中 者

外 禁錮 刑 処 そ 執行

又 執行猶予中 者

法第 条第 規定 解散を命

社会福祉法人 解散当時 役員

理 選任要件 審査基準第 _-

各理 親族等 特 関係 あ 者 制限

法人 施設整備 運営 密接 関連 業務を行う者

理 総数 _1/3

社会福祉 業 い 学識経験を 者又 地域

福祉関係者 ₁ 人

施設を経営 法人 場合 施設長等

1 ^{人 評議員会未設置 場合 理 総数} 1/3

※社会福祉協議会 域 社会福祉 業を経営 団体 役職員

理 定数 ～ ～ ～

特 関係人 人数

人 務諸表等を 査 得 者 あ

人 社会福祉 業 い 学識経験を

者 又 地域 福祉関係者 あ

法人 理 評議員 職員又 類 職

務 兼任 可

他 役員 親族等 特 関係 あ 者 可

法人 施設整備 運営 密接 関連 業務を

行う者 可

選任要件 審査基準第 _-

特 関係 あ 者

指 査要綱Ⅰ

役員 ₁ 人 者 規定数 あ 必要

親族 親等 血族 配偶者 親等 姻族

婚姻 様 情 あ 者 縁関係 者

役員 使用人及び役員 金銭 産等

生計を維持 い 者

親族 生計を一 い 者

役員 他 役員 い 会社 役員 使用人

経営 従 者 当 会社 族会社 使用人

役員 等 権限を 者

～ 者 族会社 役員 使用人

社会福祉 業 い 学識経験を 者

審査要領第

社会福祉 関 教育を行う者

大学等非常勤講師 専門学校講師 福祉 専門

社会福祉 関 研究を行う者

社会福祉 業又 社会福祉関係 行 従

経験を 者

社会福祉法 社会福祉 業 限

公認会計士 税理士 弁護士等社会福祉 業

経営を行う 必要 益 専門知識を

者

師 社会福祉士 精神保健福祉士 養護学校教員資格

地域 福祉関係者 審査要領第

社会福祉協議会等社会福祉 業を行う団体 役職員

民生委員 児童委員

社会福祉 関 ン 団体 親 会等 民間社会福祉

団体 表者等

団体規模や役員 簿等 整備 い 団体 あ

法人 社会福祉 業を経営 理 オン ク ブ役員

保護 知的 身体 害者相談員及び法人設立関係者 認 い

師 保健師 護師等保健 療関係者

薬剤師 認 い

自治会 会 婦人会及び商店会等 役員そ 他そ 者 参

施設運営や在宅福祉 業 滑 遂行 期待 者

※い 現職 限 を除く

務諸表等を 査 得 者

東京都社会福祉法人指 検査基準Ⅰ ₂

弁護士

公認会計士

税理士

会社等 査役及び経理責任者等

株式会社 経理部長等 管理経験者

社会福祉施設 施設長 認 い

役員 係 指 検査 指摘 例

 ^{社会福祉法人 理 又 い 定数 を超え 者}

遅滞 く を補充 ば い 貴法人 い を 置く い 成_{X X X}日 検査日現在

期間 員 生 い い 急 補充

 ^{社会福祉法人 い 役員 報酬 役員報酬規程等を整備}

勤務実態 支給 ば い 貴法人 い

理 会及び評議員会 出席 役員 対 役員報酬規程等 未整備 報酬を支給 い 役員報酬を支給 場合 支給根 拠 規程等を整備 支給

 ^{貴法人 定款 理 長 故 あ 又 理}

長 あ 指 他 理 理 長 職務を 理

い 貴法人 い 役員 交 伴う職務 理 者 指 い い い 定款 基 理 長 複 数 職務 理者を を決 指 議 録等 明 く

役員 係 指 検査 指摘 例

 ^{社会福祉法人 い 日常 業務 理 会 定 い}

理 長 専決 貴法人 い 理 長

専決 理 会 あ 定 い い 関わ 理 長 専決 い 業務 あ 速や 理 会 い 理 長 専決 を定 定款施行細則等 明

 ^{社会福祉法人 定期的 査報告書を作成 理 会}

評議員会 報告 ほ 必要 あ 認 理 会及び評議

員会 出席 意見を述 い 貴法人 い

査報告を行 評議員会 い 成_X 度及び 成_X 度 席 い 貴法人定款第_X条 基 理 会 く評議員会 出席 査報告を行い 意見を述

理 会



^{理 会 役割}

法人 業務 決定 原則 理 会 行う

理 長 専決 理 会 あ 定



^{理 会 成立}

理 総数 理 現員数 _2/3 出席

書面出席者 出席

席 理由 議 意思表示 必要



^{理 会 議決}

原則 理 総数 過半数 決定 定款 定 あ 場

合 理 総数 _2/3 決定

議長 単純多数決 過半数 決定 場合 可否 数

理 会要議決 指 査要綱Ⅰ ₅

予算 決算 基本 産 処 業計 及び 業報告

予算外 新 義務 担又 権利 棄

定款 変更

合併

解散及び解散 場合 余 産 帰属者 選定

定款細則 経理規程等法人 運営 関 規則 制定及び変更

施設長 任免そ 他 要 人

金銭 借入 産 得 処 等 係 契約 軽微 を除く

役員報酬 関

そ 他 法人 業務 関 要

必 理 会 い 審議 決定

ば い

理 会 係 指 検査 指摘 例

 ^{社会福祉法人 理 会 理 総数 出席 ば}

そ 議 を開 議決 い 貴法人 成Ｘ Ｘ Ｘ日 開催 理 会 理 総数 人 う 出席 あ

人 出席 い 効 成立 い い い 速 や 当 理 会 議決 を再審議及び再議決

定款 規定 基 理 会を適 開催

 ^{社会福祉法人 い 理 会 出席 い理 そ 議決権}

を他 理 委任 い 貴法人 成_{X X}

X^{日 開催 理 会 い 理 委任状 他 理}

議決権を委任 い 認 い 理 他

理 議決権を委任 い 理 会 出席 い理

い 書面 表決を認 定款 定 従 適 手 を行う

理 会 係 指 検査 指摘 例

 ^{社会福祉法人 理 会 法人 運営を決定 最 要 機関 あ}

議長及び議 録署 人 選任 定款 定 従 適 運営 議決 い 実質的 審議を行わ ば

い 貴法人 成○ ○ ○日 開催 理 会 理

人全員 書面出席 あ 定款 基 く議長及び議 録署 人を選任 付議 議案 い 理 会 審議 行わ

い状況 関わ 理 書面 表決 を 議決 い 書面 理 表決 付議 議案 対 理 意思表示 あ そ 意思表示 を 理 会 議決 い 理

会 議決 付議 議案を審議 決定 あ い 速や 当 理 会 議決 を再審議及び再議決

定款 規定 基 理 会を適 運営

評議員会 設置



^{評議員会 目的}

公共性 高い社会福祉法人 い 多く 関係者

意見を聴く 法人 運営 民主的 健

社会福祉法人 評議員会 任意設置 い

法人を除 評議員会を設置

任意設置 要件

措置 業 保育所 護保険 業

を実施 場合

あわ 地域子育 支援拠 業 一時預 業を行う場合を含

評議員

■

評議員 定数 理 定数 倍を超え 数

■

評議員 選任要件

各評議員 特 関係 あ 者 ₃

法人 施設整備 運営 密接 関連 業務を行う者

評議員総数 _1/3

地域 表 ₁

利用者 家族 表 加わ 望 い

◎ 地域 表

自治会 会 婦人会及び商店会等 役員

オン ク ブ ロ タ ク ブ 消防団 団長 老人ク ブ 民生児童委員

※現職 限 理 兼務者 外 者 選任

評議員会



^{評議員会 役割}

法人 業務 決定 当 要 意見を述

法人 業務等 状況 い 役員 報告を徴

役員 理 選任を行う



^{評議員会 成立}

評議員総数 現員数 過半数 出席

評議員会 書面出席 可



^{評議員会 議決}

評議員総数 過半数 決定 可否 数 議長 決定

議長 可否 数 時 前 議決 い 議決を

評議員会要審議 定款準則

予算 決算 基本 産 処 業計 及び 業報告

予算外 新 義務 担又 権利 棄

定款 変更

合併

解散 合併又 破産 解散を除く 及び解散 場合

余 産 帰属者 選定

そ 他 法人 業務 関 要 理 会

い 必要 認

評議員会 い

審議

ば い

評議員会 係 指 検査 指摘 例

 ^{貴法人 定款 理 会 予算 決算 定款 変更 を決定}

う あ 評議員会 意見を聴 ば い

貴法人 い あ 評議員会 意見を聴 い 予算 決算 定款変更 理 会 決定 い 貴法 人定款第_X条 定 い い あ 評議員会 意見を聴 理 会 決定

 ^{貴法人 い 成}X X ^{検査日現在 わ}

評議員会 席 い 評議員 い い 評

議員会 開催日程調整を十 行う 出席 い理由 評議員 交 を検討

■意思決定機関

■理 構成 定数 ₆

■法人業務 決定

(^{理 長専決 を除く}

■理 互選 理 長を選出

■諮問機関

■評議員 構成

理 定数 ₂倍を超え 数

■ 要 等 意見 役員 選任

社会福祉法人 組織

理 会

評議員会

■ 査機関

■ ₂

■理 業務執行 法人 産 状況を 査

監事選任 監査結果

報告

本 部

意見

施設 業

評議員選任 理 選任

理管運営 意見

■法人 表

■理 会決定 基 く法人運営

■理 長専決 要理 会報告

理 長

職員任免 補佐 職員任免

査 査結果報告

意見

執行機関

社会福祉法人 資産

■

社会福祉法人 社会福祉 業を行う 必要 資産を

備え ば い 法第 ₂₅ 条

■

社会福祉 業を行う 必要 物件を所

い 国 地方公共団体 貸 使用許可を

い 原則

■

都市部 い 土地 民間 国 地方公共団体

外 者 貸 可

業存 必要 期間 地 権 賃借権 設定 必要

■

一部 業 い 資産要件 緩和あ

社会福祉法人 資産

 ^{基本 産}

基本 産 法人存立 基礎 資産＜定款 明 ＞

社会福祉 業を行う 土地 建物 現金

■

運用 産

基本 産 公益 業用 産 益 業用 産 外 産

業運営 運転資金 法人 務費等

 ^{公益 業用 産}

公益 業を行う 産

 ^{益 業用 産}

益 業を行う 産

基本 産

■

社会福祉施設 用 供 動産 基本 産

■

社会福祉施設 用 供 動産 国 地

方公共団体 貸 等 場合 千万 資

産 現金 預金 確実 価証券 動産 限 必要



^{社会福祉施設を経営 い法人 原則 億}

資産 必要

委 費等 定的 運営 見込 場合 所轄庁 認 可



^{外 産 法人 要 認 産 基}

本 産 差 支え い



運用 産



^{基本 産 公益 業用 産及び 益 業用 産}

外 産 運用 産



^{法人設立時 必要 運用 産}

運転資金

建設等自己資金 必要

法人 務費 必要 最 万



^{法人設立時 運用 産 間 業費} 1/12

相当 現金 預金等 必要

護保険 業 害福祉サ ビ 害児通所支援 害

児入所支援を主 行う場合 _2/12 望 い

資産 管理



^{基本 産 全 確実 方法 管理運用}

＜ 適当 管理運用＞

価格 変動 著 い 産 株式 株式投資信 金 外 建債券等 客観的評価 困難 産 美術品 骨董品等

減価 産 建築物 建造物等減価償 資産 回 困難 そ あ 方法 融資



^{基本 産 外 産 全 確実 方法 管理運}

用 望 い

株式投資 投資信 等 管理運用を行う場合 定款 株式 換え

保管 規定 必要

株式 得方法 公開市場を通 等 限

資産管理 係 指 検査 指摘 例

 ^{社会福祉法人 基本 産を処 理 総数}

意を得 所轄庁 承認を得 ば い 貴法人 い 基本 産 あ ○○施設建物 棟を所定 手 を踏

く処 い い 認可所管部署 協議を行い 所定 手 を 経 所轄庁 承認を得

 ^{社会福祉法人 社会福祉 業 用 供 動産を国又 地方公共}

団体 外 者 借用 い 場合 そ 業 存 必要 期間

利用権を設定 を い 貴法人

施設 敷地 い 土地所 者 賃貸借契約 締結 い

貸借権 行わ い い い 施設 敷地 い 地 権又 賃借権を 資産管理を適 行う

一般指 検査 定款 法 等 遵 状況を確認

原則_{2 1}回

特 指 検査 運営等 大 問 を 法人

随時

改善 あ

改善命令

改善状況報告受領 業務停止命令・役員解職勧告 解散命令

社会福祉法人 対 行 処 等 流

法 等遊 運 営 著 く適 を

く

他 方法 目的を遉成 い 当 理由 く₁

業を行わ い

改善状況 確認 指

改善命 従わ い 未改善

公益 業 益 業 停 命