資料７
府中市の子ども・子育て支援に関する現状と課題
目次
１ 府中市の現状
（1）子育て家庭を取り巻く環境
（2）市民（就学前児童の保護者）の意向
（3）保育施設の入所状況
（4）府中市における子育て支援
２ 府中市の子育て支援施策に関する直近の動向
（1）第６次総合計画（子育て支援分野）について
（2）「府中市保育検討協議会報告書」と「今後の保育
行政のあり方に関する基本方針(案)」について
３ 今後の方向性（まとめ）
… 1頁
… 7頁
… 9頁
…13頁
…20頁
…22頁
…24頁
１
府中市の現状
（１）子育て家庭を取り巻く環境
ア
少子化の推移
府中市の人口は増加傾向にあり、平成25 年１月１日現在の住民基本台帳（外国人人口は 除く）では、247,752人となっています。
全人口に占める14歳以下の割合は、昭和60年には20.4％でしたが、平成25年には13.9％ に低下し、34,403人となっています。一方、65歳以上の割合は、昭和60年の7.2％から平 成25年には19.6％となりました。昭和60年には14 歳以下の割合が65歳以上の割合を大 きく上回っていましたが、平成13年に逆転し、以降、65歳以上の割合が14歳以上の割合 を上回り、その差は開き続けています。
年齢３区分別人口の推移（府中市）
13.9
20.4 19.6
7.2
0 5 10 15 20 25 30
昭和6 061 62 63平成元2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 2 5 年 0 5 10 15 20 25
0 ～ 14 歳 1 5 ～ 64 歳 6 5 歳以上 0 ～ 14 歳 6 5 歳以上 万人
％
資料：住民基本台帳（各年１月１日現在、 外国人（登録）人口はのぞ く）
人 口
府中市の就学前児童（０歳～５歳）の人口は微増傾向にあり、第６次府中市総合計画に基 づく平成27年度以降の人口推計では、全体の人口は微増している一方、就学前児童人口は 減少していく見通しです。
就学前児童人口の推移と推計人口（府中市）
府中市の出生数は、平成24年で2,233人と、ここ10年は2,100～2,300人台で横ばいと なっています。
出生数の推移（府中市）
府中市の合計特殊出生率は、平成５年の1.38以降増減を繰り返しながら減少傾向にあっ たところ、ここ５～６年では増加傾向に転じており、23年では1.35となっています。全国 の1.39と比べると低くなっていますが、東京都の1.06より高くなっています。
合計特殊出生率の推移（全国、東京都、府中市）
1.35 1.31 1.32 1.27 1.29
1.15 1.26 1.20 1.28 1.28 1.28 1.26 1.30 1.36 1.30
1.35 1.40
1.41 1.38
1.23
1.11
1.07
1.00
1.06 1.12
1.39 1.39
1.26 1.36
1.42 1.54
0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
平成元2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2 3 年
府中市 東京都 全国
資料：府中市、 東京都：東京都福祉保険局（人口動態統計）、 全国：厚生労働省（人口動態統計）
人
2,182 2,322 2,143
2,373 2,305 2,313 2,334 2,366 2,310
2,233
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
平成1 5 16 17 18 19 20 21 22 23 2 4 年
資料：府中市統計書（各年１月１日現在）
人
1.38 1.36 1.38 1.41 1.41 1.29
1.18 1.11 1.09
1.40
0 1 2 3
平成2 0 21 22 23 24 25 27 32 37 4 2 年
0 - 5 歳 総人口
０～５歳人口及び総人口の推移と推計人口
24.5 24.7
25.0 25.1 25.1 25.2 25.6
25.9 26.1 26.0
24 25 26 27
万人
実績値
推計値
←実績 推計→
イ
世帯人員数と世帯構造の状況
府中市の世帯数は増加傾向にあり、平成25年１月１日現在では11.5万世帯ですが、核家 族化が進んでいることもあり平均世帯人員数は減少傾向にあり、2.15人となっています。
世帯数と平均世帯人員数の推移（府中市）
府中市における18歳未満の子どもがいる世帯の世帯構造は、「両親と子どもと祖父母」世 帯のような３世代世帯の割合が減少し、「両親と子ども」、「ひとり親と子ども」の世帯とい った核家族世帯の割合が増えています。平成22年では核家族世帯が全体の92.5％を占めて います。
18歳未満の子どもがいる世帯の世帯構造（府中市）
11.5 11.4
10.6 9.6
8.8 8.1
7.3
2.15 2.15
2.21 2.29
2.38 2.53
2.68
0 5 10 15 20
昭和6 061 62 63平成元2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 2 5 年 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0
世帯数 平均世帯人員数
万世帯 人
資料：住民基本台帳（各年１月１日現在、 外国人（登録）世帯及び 人口はのぞ く）
世 帯 数
平 均 世 帯 人 員
80.5
81.9
82.8
82.5
7.1
8.0
8.9
10.0
10.0
7.6
5.2
4.3 2.4
2.5
3.1
3.2 平成7 年
1 2 年
1 7 年
2 2 年
資料：国勢調査（各年10月１日現在）
両親と子ど も
％ ひ とり親と
子ど も
両親と
子ど もと
ウ
女性の就労状況
府中市の女性就業者数は増加傾向にあり、平成22年では、47,785人となっています。
女性就業者数の推移（府中市）
府中市の女性就業率の推移をみると、女性の就業率は全体的に高まっており、特に子育て 世代である25～29歳、30～34歳、35～39歳、40～44歳においては、平成22年を平成７年 と比較するといずれも就業率が高くなっています。
女性就業率の推移（府中市）
33,264
37,628 40,735
42,556 45,456
47,785
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
昭和6 0 平成２ 7 12 17 2 2 年
資料：国勢調査（各年10月１日現在）
人
0 10 20 30 40 50 60 70
1 5 ～ 192 0 ～ 242 5 ～ 293 0 ～ 343 5 ～ 394 0 ～ 444 5 ～ 495 0 ～ 545 5 ～ 596 0 ～ 646 5 ～ 697 0 ～ 747 5 ～ 798 0 ～ 848 5 歳以上
平成７ 年 平成1 2 年 平成1 7 年 平成2 2 年 資料：国勢調査（各年10月１日現在）
エ
保護者の就労状況
平成23 年度に行った「府中市次世代育成支援に関する市民意向調査」の結果によると、 府中市の就学前の子どものいる家庭の就労状況は、「専業主婦（夫）家庭」が 53.6％、「フ ルタイム共働き」が25.0％、「フルタイム・パートタイム共働き」が13.8％となっています。
同調査結果によると、就学前の子どもの保護者の育児休業制度の利用状況は、「利用しな かった」が69.4％と多く、次いで「母親が利用した」が26.2％となっています。「父親が利 用した」「母親と父親の両方が利用した」はいずれも１％前後にとどまっています。
就労状況等別の家族類型（ 府中市）
無回答
2.70%
（Ｎ ＝1,021）
母親が利用した 2 6 .2 3 %
利用しなかった
69.37% 父親が利用した
1.30%
母親と父親の 両方が利用した
0.40%
資料：府中市次世代育成支援に関す る 市民意向調査（平成23年度）
就労状況等別の家族類型（ 府中市）
ひ とり親家庭
2.80%
無回答
3.50%
その 他 1 .3 0 %
（Ｎ ＝1,021）
専業主婦（ 夫） 家庭
53.60%
フルタイム共働き
25.00%
フルタイム・ パー トタイム 共 働 き 1 3 .8 0 %
資料：府中市次世代育成支援に関す る 市民意向調査（平成23年度）
オ
就学前児童の状況
平成25年度の状況をみると、３歳未満児の約70％は在宅で過ごしています。
３歳未満児及び３歳以上児の状況をみると、平成21年度から25年度にかけて、認可保育 所及び認可外保育所に入所している児童が増えています。
３歳未満児の状況（府中市） ３歳以上児の状況（府中市）
【参考】施設類型及び施設数、定員数（平成25年度）
施設種別 概 要 設置数 定員
認可保育所
児童福祉法に基づく児童福祉施設。知事の認
可を得て（公立の場合は知事へ届け出て）設
置、運営。
計４１施設 4,378人
認可外保育所 計２０か所 556人
○認証保育所
：13時間以上の開所や０歳児からの受け入
れなど、東京都が定める要件を満たし、
都知事が認証した保育施設、Ａ型（駅前
基本型）とＢ型（小規模・家庭的保育）
がある
１５か所 506人
○保育室
：３歳未満児を対象とした小規模・家庭的
な保育施設
２か所 35人
○家庭的保育事業（保育ママ）
：家庭的保育者が主に３歳未満の児童を居
宅等で保育する事業
３か所 15人
幼稚園
学校教育法に基づく学校。知事の認可を得て
（公立の場合は都道府県教育委員会へ届け出
て）設置、運営。
計２０施設 4,315人
※保育所は平成25年４月現在、幼稚園は平成25年５月現在の数値。
1,454 1,760
5,144 4,825
227
350
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
平成21年度 25年度
認可保育所 認可外保育所 在宅ほか
人
6,825 6,935
2,198 2,605
3,954
3,898
81
104 463 421
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
平成21年度 25年度
認可保育所 認可外保育所 幼稚園 在宅ほか
人
（２）市民（就学前児童の保護者）の意向
平成23 年度に行った「府中市次世代育成支援に関する市民意向調査」の結果によると、 就学前の子どもの保護者が子育てについて日ごろ悩んでいること、気になることは、「食事 や栄養に関すること」という回答が 29.3％と最も多く、次いで「仕事や自分のやりたいこ とが十分できないこと」が28.9％、「病気に関すること」が28.4％となっています。その他 ５項目が２割を超えている状況で、悩みや気になることは多様化しています。
子育てについて日ごろ悩んでいること、気になること
子育てのつらさを解消するために必要とされるものとして、「保育サービスの充実」と「地 域における子育て支援の充実」がいずれも半数程度の方が望んでいます。２歳未満の児童の 約７割が在宅で過ごしている状況からも、「保育サービスの充実」とともに「地域における 子育て支援の充実」への取り組みを進める必要があります。
子育てのつらさを解消するために必要だと思うこと
58.0 49.3 36.2 31.8 21.3 19.2 18.1 11.4 9.6 7.6 1.2 7.9 1.2 0 10 20 30 40 50 60 70
保
育
サ
ー
ビ
ス
の
充
実
地
域
に
お
け
る
子
育
て
支
援
の
充
実
仕
事
と
家
庭
生
活
の
両
立
子
育
て
し
や
す
い
住
居
・
ま
ち
の
環
境
面
で
の
充
実
地
域
に
お
け
る
子
ど
も
の
活
動
拠
点
の
充
実
子
育
て
支
援
の
ネ
ッ
ト
ワ
ー
ク
づ
く
り
子
ど
も
の
教
育
環
境
子
ど
も
を
対
象
に
し
た
犯
罪
・
事
故
の
軽
減
妊
娠
・
出
産
に
対
す
る
支
援
母
親
・
乳
児
の
健
康
に
対
す
る
安
心
要
保
護
児
童
に
対
す
る
支
援
そ
の
他
無
回
答
（ 複数回答） ％
（ Ｎ＝ 34 3 ）
資料：府中市次世代育成支援に関す る 市民意向調査（平成23年度）
29.3 28.9 28.4
27.1 27.0 25.4 24.1 23.5 16.5 11.9 11.6 7.0 4.6 5.4 8.5 1.2 0 5 10 15 20 25 30 35
食
事
や
栄
養
に
関
す
る
こ
と
仕
事
や
自
分
の
や
り
た
い
こ
と
が
十
分
で
き
な
い
こ
と
病
気
に
関
す
る
こ
と
子
ど
も
の
ほ
め
方
／
し
か
り
方
が
よ
く
わ
か
ら
な
い
こ
と
子
ど
も
の
教
育
・
塾
、
進
路
に
関
す
る
こ
と
発
育
・
発
達
に
関
す
る
こ
と
子
ど
も
と
の
時
間
を
十
分
に
と
れ
な
い
こ
と
友
だ
ち
づ
き
あ
い
な
ど
対
人
関
係
に
関
す
る
こ
と
子
ど
も
と
の
接
し
方
に
自
信
が
持
て
な
い
こ
と
子
ど
も
に
落
ち
着
き
が
な
い
こ
と
い
じ
め
に
関
す
る
こ
と
子
育
て
の
方
法
が
よ
く
わ
か
ら
な
い
こ
と
子
ど
も
の
こ
と
に
関
す
る
話
し
相
手
や
相
談
相
手
が
い
な
い
こ
と
そ
の
他
特
に
な
い
無
回
答
（ 複数回答） ％
（ Ｎ＝ 1,0 2 1 ）
市民が期待するサービスは、「認可保育所」の整備や「病児・病後児保育」「一時預かり」 「幼稚園の預かり保育」の充実を期待する割合が高くなっています。
利用したい、現在足りていないと思うサービス
希望時期に希望した保育サービスを「利用できた」人は46.7％と半数を割り、「利用でき なかった」人は27.7％となっています。
希望した時期に希望した保育サービスを利用することができたか
就労希望がありながら現在働いていない理由は、「働きながら子育てできる適当な仕事が ない」が40.7％、「保育サービスが利用できない」が17.3％などとなっています。
就労希望がありながら現在働いていない理由
40.9
30.8
25.3 24.2
16.0 15.7 14.3 12.2 9.0 8.0 6.7 6.1 4.0 1.9 14.1 6.1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
認
可
保
育
所
病
児
・
病
後
児
保
育
一
時
預
か
り
幼
稚
園
の
預
か
り
保
育
事
業
所
内
保
育
施
設
幼
稚
園
（
通
常
の
就
園
時
間
）
延
長
保
育
認
定
こ
ど
も
園
【
共
通
利
用
時
間
以
上
の
保
育
の
利
用
】
認
定
こ
ど
も
園
【
共
通
利
用
時
間
の
み
の
保
育
の
利
用
】
フ
ァ
ミ
リ
ー
サ
ポ
ー
ト
セ
ン
タ
ー
自
治
体
の
認
証
・
認
定
保
育
施
設
家
庭
的
な
保
育
ベ
ビ
ー
シ
ッ
タ
ー
そ
の
他
の
保
育
施
設
特
に
な
い
無
回
答
（ 複数回答） ％
（ Ｎ＝ 1,0 2 1 ）
資料：府中市次世代育成支援に関す る 市民意向調査（平成23年度）
17.3 40.7 0.4 4.9 26.8 9.8
全 体 （ Ｎ＝ 50 8 ）
働きながら子育てできる 適当な仕事がない 保育サー ビ スが
利用できない
自分の知識、能力に あう仕事がない
その他 無回答 家族の考え方など
就労す る 環境が整っていない
資料：府中市次世代育成支援に関す る 市民意向調査（平成23年度）
46.7 2.8 27.7 13.6 9.1
全 体 （ Ｎ＝ 1.0 2 1 ）
育児休業を切り上げる など 調整して利用できた
利用できた 利用できなかった その他 無回答
（３）保育施設の入所状況
平成16年度以降、認可保育所を11施設開設し、現在、市立及び私立保育所は計41施設 となっています。定員数では、平成25年度には4,378人となり、平成16年度に比べ約1,200 人増加しました。また、41 施設に含んでいませんが、私立保育所の分園を４施設開設した ことにより、定員及び入所人員の増加に結びつきました。
認可保育所の施設数・定員数の推移（各年４月１日）
1,750 1,729
1,624 1,581
1,431 1,389
1,390 1,354
1,243 1,231
1,223
1,760 1,748
1,652 1,590
1,454 1,416
1,370 1,346
1,231
2,628 2,607
2,401 2,330
2,158 2,079
2,068 2,068
1,957 1,941
1,945
2,003
2,105 2,167 2,180 2,198
2,293 2,361
2,486 2,605
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000
平成 人
1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 年度
3,176 3,164 3,200 3,234
3,422 3,451 3,458 3,537 3,4683,596 3,589 3,652
3,911 3,883 4,025 4,013
4,336 4,234 4,378 4,365
資料：府中市子ども家庭部保育課
30 30
32 32 32 33
37 38
41 41
25 30 35 40 45 施設
施 設 数
認可保育所３～５歳児定員数 認可保育所０～２歳児定員数
認可保育所３～５歳児入所人員数 認可保育所０～２歳児入所人員数
認可定員・入所人員
単位：施設
平成16 17 18 19 20 21 22 23 24 25年度
15 15 16 16 16 16 16 16 16 16
15 15 16 16 16 17 21 22 25 25
30 30 32 32 32 33 37 38 41 41
1 2 3 3 3 3 4 5 5 6
単位：人
平成16 17 18 19 20 21 22 23 24 25年度
1,231 1,243 1,354 1,390 1,389 1,431 1,581 1,624 1,729 1,750 1,945 1,957 2,068 2,068 2,079 2,158 2,330 2,401 2,607 2,628 3,176 3,200 3,422 3,458 3,468 3,589 3,911 4,025 4,336 4,378
1,223 1,231 1,346 1,370 1,416 1,454 1,590 1,652 1,748 1,760 1,941 2,003 2,105 2,167 2,180 2,198 2,293 2,361 2,486 2,605 3,164 3,234 3,451 3,537 3,596 3,652 3,883 4,013 4,234 4,365
資料：府中市子ども家庭部保育課 認可保育所 ０～２歳児入所人員数
認可保育所 ３～５歳児入所人員数
計 計 区分
市立保育所 施設数
私立保育園 施設数
計
（別掲）私立保育園分園数
区分
認可保育所 ０～２歳児定員数
認可外保育所については、平成25年４月現在で計20か所、定員は556人となっています。 平成16年度に比べ、施設数は８か所の増加、定員では284人の増加となっています。
認証保育所を中心とした整備を進めるとともに、保育室については認可保育所や認証保育 所への移行支援や保育ママ（家庭的保育事業）を新たに始動させました。
認可外保育所の施設数・定員数の推移
5 7 7
8 9 9 9
11 13 15 7
6 5 4 4 3 3
3 2
2 3
3
0 5 10 15 20 25
平成1 6 17 18 19 20 21 22 23 24 2 5 年 度 家庭的保育事業
保育室 認証保育所
資料：府中市子ども家庭部保育課
施設
12 13 12 12 13 12 12
14 18
20
152
220 220 234 265 265 281
370 430 506 120
105 97 68 67 50 50
50 35
35 15 15
0 100 200 300 400 500 600
平成1 6 17 18 19 20 21 22 23 24 2 5 年 度 家庭的保育事業
保育室 認証保育所
資料：府中市子ども家庭部保育課
人
272 325
317 302 332 315 331 420
480 556
単位：施設 平成16 17 18 19 20 21 22 23 24 25年度
認証保育所 5 7 7 8 9 9 9 11 13 15
保育室 7 6 5 4 4 3 3 3 2 2
家庭的保育事業 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3
計 12 13 12 12 13 12 12 14 18 20 単位：人 平成16 17 18 19 20 21 22 23 24 25年度 認証保育所 152 220 220 234 265 265 281 370 430 506 保育室 120 105 97 68 67 50 50 50 35 35
家庭的保育事業 0 0 0 0 0 0 0 0 15 15
計 272 325 317 302 332 315 331 420 480 556 資料：府中市子ども家庭部保育課 施
設 数
認可保育所の受け入れ状況は、平成25年度が915人であり、平成16年度と比べると291 名増（約1.5倍）となっています。一方、申込者数は平成16年度と比べると470人増（約 1.4倍）で増加傾向が続いており、申込み率は平成21年度以降10％を超え、認可保育所に
対するニーズは逓増していることが分かります。
認可保育所申込者数の推移
624 641
838
757 743 803
923 925
1,133
915 1,186
1,336
1,268 1,314
1,359
1,465 1,470 1,527
1,675 1,656
8.77 9.60 9.18 9.57
9.85 10.74
10.62 10.84
11.89 11.82
0 500 1,000 1,500 2,000
平成1 6 17 18 19 20 21 22 23 24 2 5 年度
0 5 10 15
受入予定人数 申込者数 申込率
人
％
資料：府中市子ども家庭部保育課
受 入 予 定 人 数 ・ 申 込 者 数
申 込 率
申込率：申込者数／就学前児童数
単位：人、％
平成16 17 18 19 20 21 22 23 24 25年度 受入予定人数 624 641 838 757 743 803 923 925 1,133 915
申込者数 1,186 1,336 1,268 1,314 1,359 1,465 1,470 1,527 1,675 1,656 申込率 8.77 9.60 9.18 9.57 9.85 10.74 10.62 10.84 11.89 11.82
待機児童数は、平成21年に301名と増加した後に減少していますが、平成25年度で181 名となり待機児童の解消には至っていません。
待機児童の年齢構成をみると、平成21年度以降３歳未満児が待機児童の90％以上を占め る割合で推移している状況です。
市では認可保育所の新設はもとより、既存施設の分園や認証保育所の新設を着実に進めて きましたが、申込者数等が増加していることにより、待機児童の解消には至っていません。
待機児童数の推移
163 168
120 132
167
273
212 232
166 165
46
76
44 32
21
28
20 15
16 16
93.4
90.7 92.1
88.8 91.2 91.2
80.5 73.2
68.9 78.0
0 100 200 300 400
平成1 6 17 18 19 20 21 22 23 24 2 5 年 度
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
３ 歳未満児 ３ 歳以上児 ３ 歳未満児の占有率
人
％
資料：府中市子ども家庭部保育課
待 機 児 童 数
３ 歳 未 満 児 の 占 有 率
188 209
244
164 164
301
227
252
182 181
単位：人
平成16 17 18 19 20 21 22 23 24 25年度 ０歳児 26 34 24 29 50 62 66 78 58 58 １歳児 74 67 69 51 80 108 99 95 67 56 ２歳児 63 67 27 52 37 103 47 59 41 51 ３歳児 38 42 27 26 18 18 13 17 14 12
４歳児以上 8 34 17 6 3 10 2 3 2 4
総数 209 244 164 164 188 301 227 252 182 181
単位：人、％
（４）府中市における子育て支援
ア
主要な子育て支援サービスの概要と実施体制
本市では、総合計画や次世代育成支援行動計画に基づき、子育て世代が安心して出産し、 子育てできる環境を整備するため、各種の子育て支援事業に取り組んでいます。
主要な子育て支援事業の概要と実施体制
事業名 事業概要 実施体制
新生児訪問（乳児
家 庭 全 戸 訪 問 事
業）
出生通知票をもとに、保健センターの保健
師・助産師が乳児のいる家庭に伺い、赤ちゃ
んの体重測定をはじめ、育児やお母さんの健
康についての相談、赤ちゃんの保健サービス
に つ い て 案 内 す る 新 生 児 訪 問 を 実 施 す る 事
業。
○市 職員及び委 託による 訪
問指導員により実施
育 児 支 援 家 庭 訪
問事業
乳幼児家庭全戸訪問事業の実施その他によ
り把握した保護者の養育を支援することが特
に 必 要 と 認 め ら れ る 児 童 及 び そ の 保 護 者 等
に、養育が適切に行われるよう、子ども家庭
支援センターの職員が養育に関する相談、指
導、助言その他必要な支援を行う事業。
○ 専門職 及び ２NPO 法人 へ
の委託により実施
産 前 産 後 家 庭 サ
ポート事業
妊娠中または出産後の体調不良等により家
事や育児が困難な方や、多胎のお子さんを出
産し育児中の方に援助者を派遣し支援する事
業。
○ ２NPO 法 人への 委託に よ
り実施
フ ァ ミ リ ー サ ポ
ー ト セ ン タ ー 事
業
育児の手助けをしてほしい方（依頼会員）
と手助けをしたい方（提供会員）が、お互い
に助け合い育児のサポートを行う相互援助活
動事業。
○子 ども家庭支 援センタ ー
たっち
ショートステイ
保護者が病気・出産・出張などの理由で子
どもの養育が一時的に困難なとき、７日間を
限度に子どもをあずかり、食事や通園通学の
援助をする事業。
○子 ども家庭支 援センタ ー
しらとり
ト ワ イ ラ イ ト ス
テイ
共働きや残業などで帰宅が遅い家庭の子ど
もを午後５時から午後10時の間であずかる
事業。（施設までの送迎も有）
○子 ども家庭支 援センタ ー
しらとり
○高倉保育所
子 育 て ひ ろ ば 事
業
※ 第 ２ 種 社 会 福 祉 事 業 のみ
子育て不安の解消を目的とし、在宅子育て
家庭の親同士の交流や親子のふれあいの場を
提供するとともに子育てに関する相談・助言
等を行う事業。
○認可保育所 ８か所
○子 ども家庭支 援センタ ー
たっち
○子 ども家庭支 援センタ ー
しらとり
一時預かり・特定
保育事業
一時預かり：保護者の傷病、入院、就労また
は育児等に伴う精神的・身体的負担の軽減
のため、一時的に児童を預かる事業。
特定保育：断続的な就労で１か月で概ね 64
時 間 以 上 保 育 に 欠 け る 児 童 を 保 育 す る 事
業。
（注記）認可外保育施設では、施設規模が認
可保育所と比べ、専用スペースを設けるこ
とが困難であることから、空き定員のなか
で実施。
○認可保育所 １５か所
○認証保育所 ８か所
○保育室 １か所
○子 ども家庭支 援センタ ー
たっち
病児・病後児保育
医療機関や保育所の専用スペースで病児・
病後児を一時的に預かる事業。
○医療機関併設 １か所
○認可保育所 １か所
イ
子ども家庭支援センターについて
東京都では、住民が身近なところで気軽に相談でき、適切な支援やサービスの利用ができ る環境整備を目的に、平成７年度から、子ども家庭支援センター事業を開始し、当該施設の 設置を促進してきました。
平成７年度に都内で第１号の子ども家庭支援センターとして「しらとり」を開設し、その 後、平成16年度に府中市の中心である京王線府中駅前に子ども家庭支援センター「たっち」 を開設し、子育て支援の中核施設として、互いの施設機能を活かしながら、子育て家庭支援 の充実に取り組んでいます。
子ども家庭支援センターの基本的役割
１
すべての子どもと家庭を対象にする２
子どもと家庭に関するあらゆる相談に応じる３
子どもと家庭の問題へ適切に対応する４
地域の子育て支援活動を推進する５
子どもと家庭支援のネットワークをつくる６
児童虐待の相談・通告を受け、必要な対応をする子ども家庭支援センター
たっち
○総合相談事業
○子育てひろば事業
○児童虐待対応
○リフレッシュ保育（一時預かり）
○要保護児童対策地域協議会
○ファミリーサポート事業
○育児支援家庭訪問事業
○各種子育て講座等
子ども家庭支援センター
しらとり
○夜間総合相談事業
○子育てひろば事業
○ショートステイ
○トワイライトステイ
子ども家庭支援センターの総合相談件数のうち、「児童虐待」と「養育困難」を合わせた 割合は、相談件数全体の 50％をしめる状況で推移しており、全国の児童相談所の児童虐待 の対応状況は、増加傾向にあります。
子ども家庭支援センター総合相談件数（府中市）
虐待対応状況（都内区市町村）
都内(区市町村)：区市町村の子ども家庭支援センターにおける児童虐待相談の対応件数
東京都：児童相談所における児童虐待相談の対応件数
単位：件
平成19 20 21 22 23 24年度 育児相談 210 258 193 186 203 211 児童虐待 180 182 129 224 170 193 養育困難 173 198 197 214 207 179
育成 37 33 27 29 40 33
不登校 17 20 19 10 18 19
障害等 27 28 34 24 27 22
保健相談 33 42 34 72 55 67
非行等 0 4 1 1 7 2
その他 60 48 30 70 60 62
計 737 813 664 830 787 788
4,000
4,951 5,008 5,008
5,510
7,183
3,146 3,265 3,229 3,229 3,339
4,450 4,559
7,782
34,472 37,323
40,639 42,664
44,211
56,384
59,919
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
平成17 18 19 20 21 22 23年度
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000
都内（ 区市町村） 東京都 全国 件
件
資料：社会福祉行政業務報告
区 市 町 村 ・ 都
全 国
単位：件
平成17 18 19 20 21 22 23年度 都内（区市町村） 4,000 4,951 5,008 5,008 5,510 7,782 7,183
東京都 3,146 3,265 3,229 3,229 3,339 4,450 4,559
全国 34,472 37,323 40,639 42,664 44,211 56,384 59,919
要保護児童等の早期発見並びにその適切な保護及び支援を図るため、関係機関等が総合に 情報提供や考え方を共有し、適切な連携のもとで対応していくため、要保護児童対策地域協 議会を組織していますが、子ども家庭支援センター「たっち」は、当協議会の調整機関とな っています。なお、幼稚園や保育所の代表者も当協議会に関わっています。
子ども家庭支援センター要保護児童対策地域協議会の構成
情報共有・守秘義務
保育所、児童館、福祉
事務所、民生・児童委
員、ファミリーサポー
トセンターなど 児童福祉関係
NPO、ボランティア、
民間団体など その他
警察、弁護士など 警察・司法関係 保健医療関係
医療機関、地区医師会
地区歯科医師会、地区
看護協会、保健所など
幼稚園、
小・中・高校など 教育関係
児童相談所 調整機関
子ども家庭支援センター
協議会の調整・運営
地域協議会の構成員の代表者による会
議です。実際の担当者で構成される実務
者会議が円滑に運営されるための環境整
備を目的として開催されます。 代表者会議
実際に活動する実務者から構成される
会議です。定例的な情報交換や、支援を
行っている事例の総合的な把握を行った
りしています。 実務者会議
個別の要保護児童について、その児童
に直接関わりをもっている担当者や今後
関わる可能性がある関係機関などの担当
者により、当該児童に対する具体的な支
援の内容等を検討するために随時開催さ
れます。 個別ケース会議
平成16年の児童福祉法の改正により法
定化された協議会であり、虐待を受けた児
童を はじめとす る要保護児 童等の早期 発
見や保護を図るため、地域の関係機関や民
間団体等が情報や考え方を共有し、適切な
連携 のもとで援 助していく ためのネッ ト
ワークです。参加機関や施設などには守秘
義務が課せられています。 要保護児童対策地域協議会
地域における子育て支援の実施場所 分布図
子ども家庭支援センターしらとり
子ども家庭支援センターたっち
BabyCafe
公設民営高倉保育所
府中愛児園
にじのいろ保育園
さくらんぼ保育園 やまびこ保育園
キッズルームこっこ保育園
わらしこ第2保育園
白糸さくらんぼ保育園 西原保育室
日野クリニック病児保育室
晴見保育園
府中保育園
山手保育園
押立第二保育園 わらしこ保育園
第２府中保育園
キッズランド府中保育園
エーワン東府中駅前保育園 田中保育所
府中エンゼルホーム
リブリエンゼル府中
ポピンズナーサリー スクール府中
ソラスト府中 みのり保育園
グローバルキッズ府中本町園
山手保育園清水が丘分園
ファミリーサポートセンター事業 ショートステイ
トワイライトステイ
子育てひろば事業(第２種社会福祉事業のみ）
一時預かり・特定保育事業 病児・病後児保育
-1
7
-ウ
地域における子育て支援の主要な取り組み
核家族化や地域の繋がりの希薄化が進むなかで、子育て中の保護者が孤立化し育児不安を 抱え込むことのないよう、子育て中の親子が集い交流できる場として、本市では様々な種類 の子育てひろばを整備しています。
市の関与する子育てひろばの類型
類 型 実施場所 開催頻度
第２種社会福祉事業としての子育てひろば（委託により実施）
Ａ型
施設機能を活かしながら、相談やひろば（親
子の交流）のほか、子育て講座や子育てサーク
ルの育成を行う。
認可保育所
（８か所）
週５日
以上
Ｂ型※１
地 域 の 子 育 て 全 般 に 関 す る 専 門 的 な 支 援 を
行う拠点として、地域のひろば事業（Ａ型）、
そ の 他 子 育 て 支 援 活 動 団 体 等 と の 連 携 を 図 り
ながら相談やひろば（親子の交流）などを実施。
子ども家庭支援
センター
しらとり
週６日
Ｃ型※１
常設の集いのひろばを設け、地域の子育て支
援機能の充実を図る取り組みを実施する。
○子ども家庭支
援センター
たっち
○BabyCafe（空
き店舗にて NPO
法人が実施）
週７日
週５日
市直営の子育てひろば（市の保育士が実施）
子育てひろば
「 ポ ッ プ コ ー
ン」
子育てボランティアとともに、親と子のふれ
あ い や 子 育 て 中 の 親 同 士 が 交 流 を 深 め る 場 を
提供する。
文化センター、
総合体育館等
（６か所）
週１日
子育てひろば
「 ポ ッ プ コ ー
ン・パパ」
子どもとの関り方を知り、家庭で発揮する力
を促すため、父親が子どもと向き合い、ふれあ
ってあそぶ楽しさを実感する機会を提供する。
市立保育所
（拠点保育所）
（４か所）
月１日
子育てひろば
「すきっぷ」
自 宅 の 身 近 な 場 所 に 気 軽 に 出 向 き 安 全 に あ
そぶことのできる場の提供と育児の悩みを、地
域 の 子 育 て 仲 間 や 保 育 士 に 相 談 で き る 機 会 を
提供する。
市立保育所、
文化センター
（18 か所）
月１日
その他
子育てひろば「ほののぼ」、子育てサロン「ぬ
くぬく」、公会堂ひろば「ここん」、はじめてア
ート
市立保育所、
文化センター、
公会堂等
月１日
未満
その他の子育てひろば
までぃひろば
自 宅 の 身 近 な 場 所 に 気 軽 に 出 向 き 集 え る 場
を提供するもので、有償ボランティアにより実
施。
文化センター
（２か所）
月２日
地域子育て支援
活動支援事業
自 宅 の 身 近 な 場 所 に 気 軽 に 出 向 き 集 え る 場
を提供するもので、市民による任意団体が市の
補助を受けて実施。
公会堂等
（５か所※２）
月１日
※１ 平成24年度までの旧類型で分類
市の関与する子育てひろば
第２種社会福祉事業としての子育てひろば Ａ型
Ｂ型 Ｃ型
市直営の子育てひろば
子育てひろば「ポップコーン」 子育てひろば「ポップコーン・パパ」 子育てひろば「すきっぷ」
その他の子育てひろば までぃひろば
地域子育て支援活動支援事業
子ども家庭支援センターしらとり
子ども家庭支援センターたっち
BabyCafe
新町文化センター
是政文化センター 四谷文化センター
総合体育館 第九学童クラブ
白糸台学童クラブ 武蔵台文化センター
西府文化センター
紅葉丘文化センター
片町文化センター
押立文化センター 西原町自治会館
都営住宅片町１丁目集会所
府中多摩川通り住宅４号棟２階集会所 三好町一・二丁目
自治会公会堂 西府町4-23-12小沢宅１Ｆ
南保育所
北保育所
東保育所
西保育所
中央保育所 北山保育所
住吉保育所
朝日保育所
小柳保育所 四谷保育所
八幡保育所
本町保育所
三本木保育所 西府保育所
美好保育所
公設民営高倉保育所 府中愛児園
にじのいろ保育園
さくらんぼ保育園 やまびこ保育園
キッズルームこっこ保育園
わらしこ第2保育園
白糸さくらんぼ保育園
４丁目 個人宅
-1
9
-２
府中市の子育て支援施策に関する直近の動向
（１）第６次総合計画（子育て支援分野）について
本年６月に、市政のあらゆる分野を対象とした第６次府中市総合計画（平成26 年度～平 成33年度）が策定されました。総合計画は市の最上位の計画とされ、別に策定する個別の 行政分野に関する計画の策定にあたり、総合計画との整合を図らなければならないものとさ れています。
第６次府中市総合計画の子育て支援分野における「現状と課題」「施策の方向性」は次の とおりです。
現状と課題 施策の方向性
施策６ 地域における子育て支援
在宅で子育てをする家庭を対象に、市立保育
所・私立保育園では、園庭開放や子育てひろば
などの親子交流活動や子育て相談事業を実施し
ています。また、子育てひろば事業を保育士に
より実施し、参加している保護者の子育て相談
に対応するとともに、子育てひろば活動を実施
する団体への活動の支援を行っています。
地域の保育所や市民団体、子育てボランティ
アなどの社会資源の有効活用や連携を図り地域
全体での子育てを推進するなかで、取組がより
効果的・効率的に機能していくよう、地域にお
ける支援体制を再構築することが必要となって
います。
○子育てひろば事業などにより、地域
での親子交流や、在宅で子育てする
親 子 の 交 流 の 機 会 を 提 供 す る と と
もに、地域の保育所や市民団体、子
育 て ボ ラ ン テ ィ ア な ど の 社 会 資 源
の有効活用や連携を図りながら、地
域 全 体 で の 子 育 て を 支 援 し て い き
ます。また、こうした取組がより効
果的・効率的に機能していくよう、
地 域 に お け る 支 援 体 制 の 再 構 築 に
向けた取組を進めます。
施策７ 子育て家庭の育児不安の解消
子育てへの不安や精神的な不安から児童虐待
に至るケースが増える中で、少しでも保護者の
不安を解消するため、インターネットや情報誌
などの多様な媒体を活用して子育てに関する情
報を提供し、子育て世代の情報格差の解消を図
っています。また、子ども家庭支援センター「た
っち」で専門相談員が子育ての相談に対応して
いますが、一人で悩んでいる方も多く、その実
態の把握が困難な状況にあります。
支援が必要な家庭に対して、子育てに関わる
関係機関との連携により、家庭訪問や各種サー
ビスの提供などで支援を行っていますが、関連
機関との連携をさらに深めることで、児童虐待
の未然防止、早期発見、早期対応、重篤化の防
止を図ることが重要です。
○ イ ン タ ー ネ ッ ト や 情 報 誌 な ど の 多
様な媒体を活用し、子育てに関する
情報提供を行います。
○子ども家庭支援センターでは 24 時
間 体 制 で 電 話 で の 相 談 を 受 け 付 け
るなど、気軽に相談ができる場所を
設け、育児不安や精神的不安の解消
に努めます。
○ 子 育 て に 関 わ る 関 係 機 関 と の 連 携
をさらに深め、支援が必要な家庭に
対 し て き め 細 や か な 支 援 を 行 っ て
いくことで、児童虐待の未然防止、
早期発見、早期対応、重篤化の防止
施策８ 子育て家庭の経済的負担の軽減
子 育 て に か か る 多 大 な 費 用 の 軽 減 を 図 る た
め、現在、児童手当は中学校３年生までの児童
がいる家庭を対象として支給しています。なお、
児童手当は所得制限がありますが、その制限を
超えている家庭も対象として支給しています。
また、児童への医療費助成制度においては、保
護者の所得に関係なく、中学校３年生までの児
童を対象に助成を行っています。
なお、今後も引き続き国や都の動向に注視し、
情報を収集しながら、適切に対応することが必
要です。
○ 児 童 手 当 の 支 給 及 び 医 療 費 の 助 成
を引き続き行い、子育て中の家庭に対
し、経済的な支援を行います。
施策９ ひとり親家庭への支援
離婚の増加やＤＶ（ドメスティック・バイオ
レンス）による被害者の増加など、様々な要因
により、ひとり親の世帯数は増加傾向にありま
す。また、平成２０年の市民意向調査では、ひ
とり親家庭の４割以上がパート、アルバイト雇
用となっています。
ひとり親家庭の親が経済的に自立し、安心し
た生活が送れるようにするためには、相談窓口
や経済的自立に向けた各種支援制度の周知を図
り、サービスの活用と併せ、ハローワークとの
連携により、資格の取得を含めた就業支援を推
進し、安定した収入と就業の継続を維持する必
要があります。
○ 自 立 を 支 援 す る た め の 相 談 機 能 を
充実し、各種手当による経済的負担
の 軽 減 に 努 め 、 生 活 支 援 を 行 い ま
す。
○経済的に自立し、安心した生活が送
れ る よ う に す る た め に 就 労 支 援 や
生 活 支 援 に 関 す る 情 報 提 供 を 積 極
的に行います。
○ハローワークと連携をして、職業訓
練などの就業支援に結び付け、安定
し た 収 入 と 継 続 し た 就 業 が 維 持 で
きるよう支援を行います。
施策 10 保育サービスの充実
保育需要が高く推移するなか、需要に応える
ため、新たな保育所・分園の開設や定員増など
を行い、待機児童の解消に努めてきました。し
かしながら、転入者の増加等により保育需要が
増加し続けており、待機児童を解消するに至っ
ていません。また、延長保育時間の拡大や一時
預かり・特定保育、病児保育などの多様な保育
サービスが求められています。将来的には子ど
も の 人 口 減 少 が 想 定 さ れ る こ と を 踏 ま え つ つ
も、これらの保育需要に地域ぐるみで対応する
ことが課題です。
○待機児童の解消に向けて、私立保育
園等保育施設の整備を支援します。
また、家庭的保育事業の拡充に努め
ます。
○多様な主体の協力を得ながら、延長
保育時間の拡大、休日保育、一時預
かり・特定保育、病児保育などの保
育サービスの充実に努めます。
○市立保育所が拠点となり、地域支援
の仕組みづくりや保育所の役割・機
能について研究し、市民が安心して
子 育 て で き る 環 境 づ く り に 努 め ま
（２）
「府中市保育検討協議会報告書」と「今後の保育行政のあり方に関する基本方
針（案）
」について
平成24年10月に市民や学識経験者等の委員により構成された「府中市保育検討協議会」 を設置し、保育の現状分析のほか市立保育所の管理運営や地域子育て支援のあり方について 検討を進め、25年３月には当協議会より検討結果を取りまとめた報告書が提出されました。 当報告では、「地域における子育て支援に関する事項」として次の提言がなされています。
「府中市保育検討協議会報告」における提言内容
身近な地域子育て支援事業の提供
○各種事業について地域ごとに濃淡があるなどの課題が存在
○子育て支援事業の「質」と「量」の拡充が必要
○利用者の視点に立った情報の提供が必要
地域内の子育て資源のネットワークの構築
○地域内の子育て資源の連携体制（ネットワーク）の構築に向けた市立保育所を中
心とした取り組みが必要
○その際に既存の高齢者支援に関するネットワークとの連携の視点を持つこと
地域の世代間交流の場の提供
○地域内での世代間の交流を深める取り組みを進めることを重視すること
付帯意見
○「子ども・子育て会議」を開催し、公私の幼稚園、私立の保育所等への期待・あ
り方等を含めた総合的な府中市の子ども子育て施策の中に本報告書の視点を反
映させること。
当報告を踏まえ本市では、「今後の保育行政のあり方に関する基本方針」の策定に向け検 討を進めました。これは本市が社会情勢の変化や厳しい財政状況のなかにあっても、これま での子育て支援に関する取り組みを後退させることなく、更なる前進と児童福祉基盤の発展 を目指して、保育行政が取り組むべき方向性を示すものとして策定するもので、現在はパブ リックコメントが終了したところです。
この基本方針では、府中市の子育て支援施策の推進に関し、保育行政のあり方を基点とし て次の取り組みを進めていくものとしています。
「今後の保育行政のあり方に関する基本方針（案）」の内容
基礎的エリア区分による子育て支援の充実
○福祉関連の各種計画を包括する「府中市福祉計画」に定める「６つの福祉エリア」
を、今後の保育行政上の基礎的エリアとして位置付けます。
○今後、６つのエリアにおいて、地域内の保育施設や子育て支援に関わる人材や機
関等の資源との連携を図ります。
○６つのエリア間においてサービス量に偏りが生じないよう配慮し、市の直営事業
を始めとする子育て支援の取組を強化します。
市立保育所の重点集約化
○地域の子育て支援の中核施設としての役割を担う市立保育所を各エリアにおい
地域資源ネットワーク「すまいるねっと-Fuchu（仮称）」の構築
○地域資源が一体となって効果的な支援を行うためのネットワークの構築を、６
つのエリアにおいて順次進め、地域の全ての子育て家庭に対する支援体制の強化
を図ります。
○ネットワーク構築に当たっては、市立保育所の「基幹保育所」が取組を進めると
ともに、エリア内のみならず、エリア間の連携調整等を担います。
○「いつでも、誰もが、身近な場所で」をキーワードに、地域資源ネットワークや
高齢者支援等の既存のネットワークの活用と連携を通じて、子育て支援の更なる
充実と情報提供の改善に取り組みます。
○この取組に併せて、子育て経験者が地域の子育てマンパワーとして活躍できる機
会を設けることで、世代間交流を促し、地域社会との連携強化を図ります。
３
今後の方向性（まとめ）
以上、府中市における現状と課題や、子ども・子育て３法による新制度の実施主体として 市が対応を求められる新たな課題―教育・保育の一体的提供に関する事項など―を踏ま え、本審議会において議論を進め、子ども・子育て支援事業計画（仮称）を策定するととも に、新制度施行後の円滑な制度運営と、今年度に策定予定の「今後の保育行政のあり方に関 する基本方針」の着実な推進を車の両輪として、第６次府中市総合計画のまちづくりの大綱 における「めざすまちの姿」の実現をめざします。
子ども・子育
て支援制度の
円滑な運営
「今後の保育
行政のあり方に
関する基本方針」
の着実な推進
めざすまちの姿の実現
○安心して出産し、子育てできるまち
○家族、地域ぐるみで子どもを育てるまち
○人や自然とのふれあいを通じて、子ども
が健やかに成長するまち
取組の
方向性
■待機児童の解消
■多様な保育サービスの提供
■効果的・効率的な地域の子育て支援体制の推進
■地域間の均衡のとれたサービス提供体制の整備
■教育・保育の一体的提供
