平 成 2 4 年 度 第 2 回 市 民 参 加 推 進 会 議 議 事 要 旨
１ ． 開 催 日 時 平 成 2 4 年 1 0 月 3 0 日 （ 火 ） 1 8 時 3 0 分 ～ 2 0 時 3 0 分 ２ ． 開 催 場 所 健 康 セ ン タ ー 第 2 会 議 室
３ ． 出 席 者 ( 委 員 ) 奥 村 会 長 、 大 谷 委 員 、 佐 谷 委 員 、 多 田 委 員 、 鹿 野 委 員 、 大 塚 委 員 髙 木 委 員 、 冨 秋 委 員 、 伏 見 委 員
( 事 務 局 ) 中 山 公 室 長 、 金 子 参 事 、 村 田 課 長 、 増 田 補 佐 、 溝 上 係 長 斎 藤 副 主 査 、 湊 主 事 、 中 尾 主 事 、 菊 池 主 事
４ ． 議 事 次 第 1 . 開 会
2 . 委 嘱 状 交 付
3 . 市 長 公 室 長 あ い さ つ 4 . 会 長 ・ 副 会 長 選 出 5 . 会 長 あ い さ つ 6 . 委 員 紹 介 7 . 事 務 局 紹 介 8 . 議 題
( 1 ) 市 民 参 加 ・ 協 働 の 市 の 取 り 組 み に つ い て ( 2 ) 市 民 活 動 補 助 金 制 度 の 再 検 証 に つ い て
( 3 ) 市 民 活 動 補 助 金 事 業 及 び 協 働 提 案 事 業 の 中 間 報 告 に つ い て 9 . 事 務 連 絡
1 0 . 閉 会
５ ． 議 事 概 要
【 市 長 公 室 長 あ い さ つ 要 旨 】
昨 年 の 震 災 を 機 に 色 々 な 意 味 で 浦 安 も 様 変 わ り し た 。 特 に 市 民 参 加 の 面 で は 、 復 興 計 画 の 策 定 段 階 で 3 8 4 団 体 が 加 盟 し て い る 「 ふ る さ と 推 進 協 議 会 」 が 、 市 民 に 何 が で き る の か を 議 論 し 、 市 に 提 言 し て 、 そ れ を 踏 ま え て 復 興 計 画 を 策 定 し た 。
ま た 、 新 し い 動 き と し て 震 災 を 忘 れ な い と い う 想 い か ら 、 「 う ら や す 震 災 復 興 記 念 の つ ど い 」 を 駅 前 で 開 催 し た 。
こ う し た 市 民 参 加 の 動 き を 大 事 に し て い き な が ら 、 こ の 会 議 の 中 で い た だ い た 意 見 を 取 り 入 れ て 、 市 民 参 加 ・ 協 働 を 推 進 し て い き た い 。
【 会 長 ・ 副 会 長 選 出 】
・ 会 長 に は 、 前 期 に 引 き 続 き 奥 村 委 員 （ 学 識 委 員 ） が 選 出 さ れ た 。
・ 副 会 長 に は 、 大 谷 委 員 （ 学 識 委 員 ） が 選 出 さ れ た 。
【 会 長 あ い さ つ 要 旨 】
国 の 動 き で は 、 内 閣 府 に よ る 「 新 し い 公 共 」 と い う こ と で 2 年 前 か ら 、 官 だ け で な く 民 も 公 共 サ ー ビ ス を 提 供 し て い く と い う 考 え 方 を 政 府 と し て 推 進 し て き て い る 。 こ う し た 動 き は 、 浦 安 市 の 協 働 の ま ち づ く り と 同 じ で あ る 。
こ の 市 民 参 加 推 進 会 議 は 、 2 0 0 6 年 3 月 に 条 例 が 制 定 さ れ た 市 民 参 加 推 進 条 例 第 1 1 条 に 設 置 根 拠 が 規 定 さ れ て い る 。
市 民 参 加 推 進 条 例 の 特 徴 と し て は 、 第 1 条 に 目 的 が 規 定 さ れ 、 協 働 の ま ち づ く り を 進 め て い く と い う こ と が 書 か れ て お り 、 浦 安 市 と し て 誇 れ る も の で は な い か 。
2 年 間 の 任 期 の 中 で 、 皆 さ ん と 一 緒 に 協 働 の ま ち づ く り に つ い て 議 論 を 進 め て い き た い と 思 う 。
【 議 事 要 旨 】
議 題 （ 1 ） 市 民 参 加 ・ 協 働 の 市 の 取 り 組 み に つ い て
■ 事 務 局 説 明
・ 市 民 参 加 推 推 進 条 例 及 び 市 民 参 加 推 進 計 画 の 内 容 、 市 民 参 加 推 進 会 議 の 役 割 、 市 民 活 動 補 助 金 制 度 、 協 働 事 業 提 案 制 度 な ど 、 浦 安 市 の 市 民 参 加 、 協 働 の 取 り 組 み に つ い て 説 明 。
■ 主 な 意 見 （ 委 ： 委 員 、 会 ： 会 長 、 事 ： 事 務 局 ）
委 ： 「 協 働 に 適 し た 領 域 」 と い う の は 、 文 言 と し て は 分 か る が 、 各 活 動 の 中 で 同 じ よ う な 形 の も の が あ る 。 そ れ を フ ィ ル タ ー に か け た 事 は あ る の か 。
同 じ 様 な 内 容 な の に 、 な ぜ 市 は 別 で 実 施 し て い る の か 。 自 治 会 は 自 治 会 で 、 ま た 別 の 所 で も や っ て い る と い う の が 不 思 議 で あ る 。 た と え ば 、 防 犯 活 動 な ど 、 別 に 協 働 活 動 と し て 同 じ よ う な 活 動 は 無 い の か 。
事 ： 市 民 活 動 は 基 本 的 に 同 じ 活 動 分 野 で あ れ ば 、 類 似 し て い る と 思 う 。
内 容 的 に は 、 オ ー バ ー ラ ッ プ す る こ と も あ る と 思 う 。 仮 に そ の 団 体 や 事 業 が 大 き く な っ た り と か 、 市 と 協 力 し た い と い う こ と で あ れ ば 、 自 然 と 協 働 の 領 域 に 入 っ て く る と 思 う 。
会 ： 今 後 、 市 の 取 り 組 み と の 関 連 の 中 で 個 別 に 出 て く る と 思 う の で 、 そ の 時 に 議 論 し て い き た い と 思 う 。
委 ： 関 連 す る が 、 協 働 に 適 し た 領 域 と 方 法 に つ い て 、 協 働 の A の 領 域 と E の 領 域 は そ れ ぞ れ の 主 体 と 責 任 が は っ き り と し て い る 。
B C D の 領 域 は 、 行 政 の 領 域 か ま ち づ く り 活 動 団 体 の 領 域 な の か が 明 確 で な く 、 協 働 と い う 耳 触 り の 良 い 言 葉 で 括 ら れ て い る の が 気 に な る 。
こ う い う 事 は 、 今 後 詰 め て い き た い と 思 う 。
会 ： 重 要 な 指 摘 で あ り 、 A と E は 明 確 で あ る が 、 B C D は 責 任 と 役 割 を 明 確 に す る こ と が 重 要 な 領 域 で あ り 、 良 い 協 働 を す る た め に も 重 要 だ と 思 う が 、 B C D に は あ ま り 差 が な く 、 こ の あ た り が 協 働 の 主 要 な 領 域 、 と 理 解 し て い る 。
委 ： 任 期 2 年 間 の 中 で 、 市 民 参 加 推 進 会 議 で は 何 を 議 論 す る の か 。
事 ： 基 本 的 に は 、 1 0 月 に 市 民 活 動 補 助 金 事 業 と 協 働 提 案 事 業 の 中 間 報 告 を 、 翌 年 2 月 に は 市 民 活 動 補 助 金 事 業 の 採 択 結 果 の 報 告 を 、 5 月 に は 両 制 度 の 事 業 評 価 を 行 っ て い た だ く 。
そ の 他 全 体 の 協 働 の 推 進 に 関 す る 事 項 に つ い て 、 議 論 し て い た だ く 予 定 。
委 ： 市 民 参 加 推 進 計 画 の 内 容 に つ い て は 、 第 3 回 の 「 市 民 参 加 ・ 協 働 の 推 進 に つ い て 」 で 議 論 し て い く の か 。 市 民 活 動 補 助 金 事 業 と 協 働 提 案 事 業 だ け で は な く 、 全 体 が 見 え た 方 が 良 い と 思 う 。
事 ： そ の よ う に 進 め て 行 き た い と 思 う 。
委 ： 協 働 事 業 の 評 価 は 、 ど の 様 に 評 価 す る の か 。
事 ： 平 成 2 3 年 度 は 、 5 事 業 を 評 価 し た 。 審 査 項 目 と 同 様 の 項 目 を 評 価 基 準 に 照 ら し て 評 価 す る 。
委 ： 評 価 を 行 う に は 当 初 の 目 的 や 目 標 が あ っ て 、 そ れ が 達 成 さ れ た か の か な ど を 最 初 の 審 査 基 準 に 照 ら し 合 わ せ て い く 。 そ う い っ た 、 目 標 達 成 や 進 捗 度 合 な ど が な い と 分 か ら な い が 、 そ う い っ た も の は 、 事 務 局 で 用 意 し て く れ る の か 。
事 ： 進 捗 に 関 し て は 、 こ の 議 題 の 後 に 事 業 の 中 間 報 告 を す る 。
公 開 報 告 会 で は 、 実 施 団 体 に よ る プ レ ゼ ン が あ る の で 、 そ ち ら も 参 考 に し て い た だ き 評 価 し て
会 ： 公 開 報 告 会 で は 、 当 初 の 計 画 を 事 務 局 よ り 提 示 し て も ら う の で 、 当 初 の 目 的 や 目 標 に 照 ら し な が ら 評 価 は 可 能 。
事 ： 市 民 委 員 の 方 に は 、 時 間 が あ れ ば 団 体 の 活 動 状 況 も 見 て い た だ き た い 。 実 績 報 告 書 に は 自 己 評 価 も あ る の で 、 そ れ ら も 踏 ま え て 評 価 し て い た だ き た い 。
委 ： 団 体 に は 、 提 案 事 業 を や っ て い た だ き た い と い う 思 い も あ る が 、 限 り あ る 補 助 金 や 税 収 の 中 で 、 優 先 順 位 や 市 民 ニ ー ズ な ど が あ っ て 選 考 し て い く 。 限 ら れ た 原 資 を 投 入 す る の だ か ら 、 そ れ に 対 す る 評 価 は 、 そ の 時 に 審 査 選 考 し た 責 任 は あ る べ き で 、 そ れ が 次 の 事 業 選 考 に 活 か さ れ る と 思 う 。
委 ： 事 業 発 表 の 時 に 、 発 表 者 側 か ら は あ る 程 度 の 出 発 ラ イ ン は 明 示 さ れ た の か 。 ゼ ロ か ら の 評 価 で は 難 し い 。
委 ： 前 回 の 評 価 時 に は 、 事 務 局 か ら 当 初 の 計 画 書 を 提 示 さ れ 、 そ の 通 り に 事 業 が 進 め ら れ た の か を 評 価 基 準 に 基 づ い て 評 価 し た 。
会 ： こ の 場 で 全 て の 改 善 す る の は 難 し い の で 、 次 回 以 降 議 論 し て い き た い と 思 う 。
議 題 （ 2 ） 市 民 活 動 補 助 金 制 度 の 再 検 証 に つ い て
■ 事 務 局 説 明
・ 市 民 活 動 の 定 義 と そ の 役 割 、 市 民 活 動 補 助 金 制 度 の 概 要 と 検 証 結 果 等 に つ い て 、 事 務 局 よ り 説 明 し た
■ 主 な 意 見 （ 委 ： 委 員 、 会 ： 会 長 、 事 ： 事 務 局 ）
委 ： 団 体 に ア ン ケ ー ト 調 査 を 行 っ た と い う が 、 ア ン ケ ー ト 数 は ど の 位 か 。
事 ： 3 3 6 団 体 へ 送 付 し た 。 そ の う ち 、 市 民 活 動 補 助 金 を 受 け て い た 団 体 は 6 8 団 体 。 回 収 率 は 、 1 0 月 2 3 日 現 在 で 約 4 0 ％ だ が 、 締 め 切 り 後 の 回 答 に つ い て は ま だ 反 映 し て い な い 。
委 ： 補 助 金 制 度 の 再 検 証 は 初 め て な の か 。
事 ： こ れ ま で は 、 市 民 活 動 補 助 金 審 査 会 の 意 見 を 取 り 入 れ な が ら 、 毎 年 見 直 し や 変 更 は 行 っ て い た 。 今 回 、 制 度 運 用 開 始 か ら 1 0 年 を 経 過 し た こ と や 、 市 民 活 動 推 進 課 と 協 働 推 進 課 が 統 合
委 ： 採 点 基 準 に つ い て 、 明 確 な 基 準 が あ る か 。
事 ： 例 え ば 活 性 化 事 業 で は 、 「 公 益 性 が 高 い 事 業 」 を 行 う と い う こ と が 一 義 的 に 言 わ れ て い る の で 、 「 公 益 性 」 に 関 す る 配 点 が 高 い 。 ま た 、 補 助 金 額 の 上 限 が 5 0 万 円 の 事 業 を 行 う こ と も あ り 、 事 業 を 行 え る 「 実 行 性 」 を 実 施 体 制 や 事 業 計 画 、 そ し て 費 用 対 効 果 か ら 見 て い た だ い て い る 。 そ し て 、 こ の 事 業 を 活 動 の 発 展 に 結 び つ け ら れ る か と い う 点 も 重 視 し て い る 。
こ の よ う な 視 点 か ら 、 有 識 者 、 市 民 公 募 、 事 業 者 と い う そ れ ぞ れ の 知 見 か ら 採 点 し て い た だ い て い る 。
委 ： 項 目 に よ っ て 配 点 が 細 か い も の も あ る の で 、 点 数 を つ け る の が 難 し い か も し れ な い 。 も う 少 し 、 分 か り や す く し た 方 が 良 い の で は 。
委 ： 公 益 性 ・ ニ ー ズ 、 発 展 性 と い う の は 計 画 と 結 果 と い う こ と で い け ば 、 発 展 性 の 配 点 が 低 い の が 気 に な る 。 活 動 の 継 続 に つ な げ る と い う こ と で あ れ ば 、 発 展 性 の 配 点 を 増 や し て も 良 い の で は 。
会 ： 配 点 の 考 え 方 を 整 理 し て い た だ い て 、 分 か り や す く し て い た だ く と い う こ と で 検 討 を お 願 い し た い 。
委 ： 資 料 の 中 で 、 「 他 市 も 同 程 度 が 多 い 」 「 他 市 と し て も 比 較 し て 低 く な い 」 と の 記 述 が 散 見 さ れ る 。 浦 安 市 の 現 状 を 踏 ま え た 検 証 が 基 本 で あ り 、 他 市 と 比 較 し て ど う と い う の が 気 に な る 。
事 ： 他 市 は 参 考 に し た 程 度 で 、 基 本 的 に は 本 制 度 の 基 本 的 な 考 え 方 や 効 果 、 そ し て 現 状 な ど を 踏 ま え て 再 検 証 し た 。
委 ： 補 助 金 を 受 け る こ と が で き る 回 数 は 1 回 で 、 採 択 を 受 け た 団 体 に 対 し て は 、 必 ず 3 回 支 給 す る の か 。
事 ： 活 性 化 は 、 １ つ の 事 業 に つ い て 3 回 ま で 交 付 で き る と い う こ と で 、 1 回 で 終 わ る こ と も あ る 。
委 ： 連 続 し て 3 回 と い う こ と で な く て も 良 い の か 。
こ れ は 、 事 業 の 継 続 を 期 待 し て い る が 、 同 じ 事 業 へ の ３ 回 の 交 付 事 業 終 了 時 ま で に 、 市 民 活 動 補 助 金 に 頼 ら ず に 実 施 で き る よ う に 、 補 助 金 事 業 を 実 施 し な が ら 成 長 し て い た だ き た い と 考 え て い る た め で あ る 。 ま た 、 補 助 金 へ の 依 存 性 を 高 め な い よ う に す る た め に も ３ 回 ま で と し て い る 。
委 ： 市 民 活 動 補 助 金 事 業 も 協 働 提 案 事 業 も 、 ど れ だ け 市 民 に 認 知 さ れ て い る か 疑 問 で あ る 。 今 の 段 階 で は 、 携 わ っ て い る 人 だ け の 認 識 と い う 気 が す る 。
地 域 の 人 に も 知 っ て も ら う と い う こ と が 、 大 事 で は な い か 。
事 ： 制 度 の 趣 旨 も そ こ に あ る 。 こ の 補 助 金 は 団 体 の 運 営 に 対 す る 補 助 で は な く 、 団 体 の 自 立 や 活 動 の 発 展 に 向 け て 、 公 益 性 や 自 立 性 を 高 め て も ら う こ と を 目 的 と し て い る 。 そ の 中 で 重 要 な の は 、 自 分 た ち の 目 指 す も の 、 活 動 な ど を 積 極 的 に 地 域 に 発 信 し て 、 賛 同 者 を 増 や す こ と な ど に よ り 、 次 の 活 動 に つ な げ て も ら い た い 。
委 ： こ れ ま で の 交 付 決 定 件 数 や 交 付 決 定 額 に 、 毎 年 幅 が あ る と 思 う が そ の 辺 り に つ い て は 。
事 ： 件 数 の 差 に つ い て は 、 年 度 毎 の 応 募 件 数 や 自 立 促 進 事 業 と 活 性 化 事 業 の 比 率 の 差 に あ る 。 そ の 時 の 申 請 件 数 と 決 定 割 合 が 大 き い 。
委 ： 不 採 択 に な る 場 合 、 何 か 基 準 が あ る の か 。
事 ： 委 員 総 点 の 7 割 以 上 、 総 点 が 6 割 以 上 7 割 未 満 の 場 合 、 8 人 の う ち 5 人 以 上 が 7 割 以 上 の 採 点 を し た 事 業 を 採 択 し て い る 。
委 ： こ れ ま で の 交 付 決 定 数 が 1 0 1 件 と な っ て い る が 、 申 請 件 数 は 。
事 ： 資 料 が な い の で 、 次 回 の 会 議 で 報 告 す る 。
委 ： 審 査 基 準 で 「 自 立 」 と い う の は 、 ど の よ う な 目 安 な の か 。
事 ： 自 立 促 進 事 業 に お け る 「 自 立 」 は 、 団 体 を 立 ち 上 げ て 間 も な い 、 あ る い は 事 業 を 最 初 の 段 階 で 軌 道 に 乗 せ た い な ど 、 自 立 に 向 け て ス タ ー ト を 切 る 支 援 を 意 図 し て い る 。 こ の 事 業 を 行 っ た か ら 自 立 に す ぐ つ な が る と は 考 え て い な い 。
委 ： 公 益 性 と い う 言 葉 が よ く で て く る が 、 公 益 性 が 高 い 業 務 は 行 政 の 仕 事 で は な い の か 。
事 ： 市 民 活 動 と 行 政 の 守 備 範 囲 と い う と こ ろ も あ る が 、 行 政 に つ い て は 、 あ ま ね く 公 平 に 、 財 政 の 裏 付 け が あ っ て 制 度 的 に 実 施 す る と い う 点 や 、 事 業 と し て 行 う ま で に は 段 階 が あ る な ど の 特 性 が あ る 。 一 方 、 市 民 活 動 は 、 阪 神 淡 路 大 震 災 の と き に 、 き め 細 か な ニ ー ズ へ の 対 応 が で き た 市 民 の 活 動 が 注 目 さ れ て そ の 促 進 の 重 要 性 が 認 識 さ れ た よ う に 、 目 の 前 で 起 こ っ て い る 課 題 を 何 と か し な け れ ば と い う 市 民 の 「 気 づ き 」 か ら 、 自 ら が 、 目 的 を 共 有 し な が ら 仲 間 を 集 め 、 す ぐ に 取 り 組 み 、 広 げ て い く 活 動 。 公 益 と い う 言 葉 で も 、 行 政 と 市 民 活 動 に は こ の よ う な 特 性 の 違 い が あ る 。
会 ： こ の 辺 り は 、 具 体 的 な も の が な い と 理 解 で き な い の で 、 次 回 の 議 論 の 時 に お 願 い し た い 。
議 題 （ 3 ） 市 民 活 動 補 助 金 事 業 及 び 協 働 提 案 事 業 の 中 間 報 告 に つ い て
■ 事 務 局 説 明
・ 平 成 2 4 年 度 に 実 施 し た 、 市 民 活 動 補 助 金 事 業 「 自 立 促 進 事 業 」 9 件 と 「 活 性 化 事 業 」 1 2 件 の 中 間 報 告 及 び 協 働 提 案 事 業 7 件 の 中 間 報 告 を 行 っ た 。
◆ 事 務 連 絡 等
・ 議 事 録 に つ い て は 事 務 局 で 案 を 作 成 し 、 会 長 一 任 と す る 。 そ の 後 、 市 の ホ ー ム ペ ー ジ に 掲 載 す る 。
・ 次 回 の 会 議 は 2 月 を 予 定 。
