会 議 録
．会議
越市都市計 審議会
．議 開 非 開 報告案件 開
1 越市都市計 ン 素案 い
2 立地適 計 策定 い
．開催日時
成 日 金 午前 時
．開催場所
越市役所木 第 庁舎 階 会議室
．傍聴人 数 人
．非 開 理
．出席者 傍聴人 除 氏 敬称略
委 員 可寸志 村 樹夫 中出 文 沢 眞一 山岸 栄一 昌 蘆 代理 俊康
鈴木 興 井部 辰男 澤 子 中 弘邦 村 久子 山 米 大島 洋一 草間 敏 折笠 勝
事 局 市川部長 宮崎部参事 林副課長 竹 長 島 長 渡邊 長 大 主任 宮崎主任 樋口主任 東條主任
．発言 容
渡邊 長 越市都市計 審議会 開催い 日
多用 集 い 誠 あ う い
日 進行役 い 都市整備課 渡邊
申 願いい
初 委員 交代 い 報告い 越市 会
長連絡協議会 役員 改選 伴い 木澤委員 任 新 井部
委員 就任い 願いい
委員 出席状況 い 報告い 日 宮崎委 員 村椿委員 岩﨑委員 席 連絡 い い
蘆 委員 都 高 河川国道事 所 調
査第一課長 様 代理 出席 い い
日 委員総数 19 う 16 皆 出席 い い
越市都市計 審議会条例第 4 条第 2 項 規定
半数以 出席 審議会 成立 報
告い
開会 あ 都市整備部長 挨拶 申
市川部長 日 大変 忙 い中 越市都市計 審議会 出席 賜
誠 あ う い 都市整備部長 市川 申
願いい
初 日 資料 一部 差 替え い
詫 申 大変申 訳 い
日 現 当市 策定 都市計 ン
立地適 計 い 明 い 意見 賜
い 考え
都市計 ン 昨 11 審議会 中
間報告 い い 度 全体構想 地域
構想 素案 ッ ン 実施
前 皆様 明 い 場 設 い い
い
立地適 計 都市計 ン 掲 将来都
市構造 具現 越市 人口規模 見 効率的 都市 基 整備 居 及 都市機能 適 立地 向 方針等 定
あ 成 28 度 策定 目指 作業 進
皆様 力添え い 思
日 案件 従来 審議会 う 答申 い い い 委員 皆様 忌憚 い 意見 賜
う 願い申 冒頭 挨拶 い 日
願いい
渡邊 長 あ う い 続 日 資料 い 確認
願いい
日 第 報告案件 1 越市都市計 ン
素案 い 資料 1 全体構想 案 概要版 資料 2 地域 構想 案 概要版 資料 3 実現 方策 案 概要版
い
報告案件 2 立地適 計 策定 い
資料 国土交通省発行 ン ッ 集約型都市構
造 実現 向 進 ン 付
席 表 5 21日現 委員 簿
以 日 資料 過不足等 あ 知
い
い う 議 入 い
越市都市計 審議会運営規定第 2 条 基 中出会長
議長 い 中出会長 願いい
中出会長 議事 進 い 日 報告案件
2 件 う 活発 意見 頂 思 い 願いい
当会議 議事録署 人 回 山岸委員 折笠
委員 願い い 思い 願い
議 入 い
報告案件(1) 越市都市計 ン 素案 い 事 局 明 願い
竹 長 都市整備課竹 申 願いい う
越市都市計 ン 素案 い 明
い 資料 資料 1 資料 3
い 事 局 う 明 あ う 資料
1 昨 11 21 日 越市都市計 審議会
委員 皆様 報告 い い い
資料 い 資料 2 資料 3 い 越市都 市計 ン策定検討委員会 い 越市第 6 総
計 策定 容 踏 え 整 越市
あ 方 い 土地利用 観 検討委員会 検討
(案) 作業 終了 回 委員
皆 明 い い
手元 資料 沿 明 い 資
料 1 越市都市計 ン 全体構想 案 概要版
い 前回 審議会 報告 い
回時間 関 あ 要 再度 明 い
資料 1 表紙 い 1-1ペ 覧 い 第 1
章 都市計 ン 目的 役割 明い
都市計 ン 都市計 法 い 市
村 都市計 関 基 的 方針 長期的 目指 姿 示 あ 当 市 村 基 構想 即 定
回 策定 越市都市計 ン
般策定 越市第 6 総 計 土地利用構想 基 方針
置 新潟県 定 都市計 域 整備 開
発及 保全 方針 いわ 都市計 域 ン 即
容 定
現 越市都市計 ン 併
前 越市 対象 成 11 度 策定 あ
新 都市計 ン 人口減少 少子高齢 厳 い 状況 社会情勢 変 対応 都市 方向性 示
計 目標 時 成 46 度 設定 都市計 域 無 関わ 市域全域 計 対象 域 定
計 構成 越市 現状 課 踏 え 市全体
将来像 都市施設 都市環境 い
方針 示 全体構想 地域 方針
示 地域 構想 将来都市像 実現 進 方 手法
示 進 方 構成
1-2ペ 覧 い 第 2 章 都市計 ン 策定 あ 越市 現状 課 い 明い
全国的 人口減少 少子高齢 進行 国立社会保 人口問 研究所 将来人口推計 越市
成 22 度 総人口 約 20 万人 20 約 3 万 人減少 約 17 万人 い
的 大 質的向 転換 様々 問 対 変 等 対応 持続可能 都市 転換 必
要 い
1-3ペ 覧 い 第 3 章 1 将来都市像 将来都 市構造 い 明い
将来都市像 将来都市構造 い 越市第 6 総 計 い 定 い 土地利用構想 則 定
1-4ペ 覧 い 基 方針 い 明い
基 方針 成 24 度 越市都市計 域検討委員会 い 基 方針 定
活力 あ 推進
ネッ ワ 強 推進
豊 園 自然 共生 推進
災害 強い 推進
4 越市 目指 将来都市像 将来都市構造 実現 向
商業 業 農業 観 防災 連携 進
基 方針 定
1-5ペ 1-6ペ 覧 い 第 3 章 3 方針 い 明い
1-5ペ 1-8ペ 目指 都市 将来
像 実現 方針 土地利用 面 都市施
設(道路 交通) 線 定 あ 1-7 1-8 ペ
総 計 即 将来都市構造 い 記載
1-9ペ 1-10ペ い 都市施設 都市環境 景 観 都市防災 各 方針 示
1-6ペ 覧 い 方針 い 明い
各地 機能 応 暮 支え 機能 維持 集積
都市 地域 生活 定
1-7ペ 覧 い 線 あ 都市施設 道路 い 明い
道路 い 特徴 応 広域ネッ ワ 間
ネッ ワ 地 ネッ ワ 3 ネッ ワ 置
付 人 物 移動 支え 道路ネッ ワ 形成 目指
1-8ペ 覧 い 明 面 線
構造 示 い
1-10ペ 覧 い 都市防災 方針 近 防 災 対 市民ニ 高 東日 大震災 教訓 踏 え
都市基 整備 災害 然 防 防災 対策 加え 人命 保護 最優 被害 最 限 抑え 減災 視 市民
全 心 暮 確保 目指 定 い
続 資料 2 越市都市計 ン 地域 構想
案 概要版 い 明 い
地域 構想 い 地域 地域 概要 地域
現状 課 当 地域 担う役割 い 記載 地域 方針 地域 進 方 最 地域 進 方 示 方針 構成 い
地域 構想 地域割 い 地域自治 毎 都市計 指定 地形 土地利用 状況 踏 え 市域 全部 7地域
越市 い 併前 越市 大潟 頸城 一部 構成 越都市計 域 柿崎 一部 構成 柿崎都市計 域 中郷 一部及 妙高市 構成 妙高都市計 域 3 都市計 域 い
都市計 域 指定 あ い 都市計
ン 法 必須 地域 構想 い 都市計
域 指定 あ い い い
都市計 種類 わ い 大
越地域 柿崎地域 中郷地域 都市計 域外 大 わ い
越地域 い 地形 土地利用 状況 道路 鉄道 施設 状況 踏 え 7 地域
様 都市計 域外 い 中山間地域 あ 塚 浦川
原 大島地域 1 高 側 側 わ
い
地域 地域 自治 進
地域 進 うえ 似 う 問 課 方
向性 あ いう い い
地域 構想 地域 全部 13地域
地域 明い 資料 2 い 膨大
要 明 い い
思
資料 2-1 ペ 直江津周辺地域 覧 い 地域
商業 業 観 文 居 交通 多様 機能
地域 役割 担い あ 土地利用 都市
形成 新水族博物館 整備 わ 園 整備 共施 設 商業施設 業団地 観 文 施設 居 機能 維持
集積 目指 交通 要衝 役割 担う 線道
路 整備 進 共交通ネッ ワ 確保 交通結節 機能 維持 集積 目指
2-5ペ 春日山周辺地域 覧 い 地域 行 文 交流 商業 流通業 観 居 多様 機能
地域 役割 担い 多様 機能 地域 役
割 果 あ 土地利用 都市 形成
共施設 交流施設 居 機能 維持 集積 目指
越 ン チ ン 近接 充実 環境 い 商業 流通業 都市機能 維持 集積
2-9ペ 高 周辺地域 覧 い 地域 商業 療 福祉 観 文 交通 居 流通業 多様 機能 担う地域 役割 担い 多様 機能 地域 役
割 果 あ 土地利用 都市 形成
共施設 商業施設 療福祉施設 観 文 施設 交通施設 流 通業 施設 居 機能 維持 集積 目指 越
市 文 象徴 景観 世代 残 都市
景観 形成 保 進
2-13ペ 越妙高駅周辺地域 覧 い 地域
越市 広域的 地域 役割 担い
観 ネ 目的 市 外 行 来 人々 環
境整備 都市基 整備 向 商業 ネ 観 流通業 都市機能 集積 目指 観 文 資源 活用
市 外 交流 連携 支援
2-17ペ 越西部中山間地域 覧 い 地域 豊 自然環境 共生 集落 暮 続 地域 自然
市民 自然 親 場 交流 連携 地域 役割 担い 集落機能 農業環境 維持 確保
将来 わ 暮 続 地域 目指
自然資源 観 資源 活用 市 外 交流 連携 支援
2-21 ペ 越東部 園地域 覧 い 地域
豊 園 共生 集落 暮 続 地域 広域交通 充実 い 交流 連携 地域 役割 担い 集落
暮 維持 確保 集落 活力 維持 向 向
地域 民 主体的 地域 組 園地域
地域 民 暮 維持 確保 優良 農地 維持 保全
向 適 土地利用 地域 組 支援
2-25ペ 大潟 頸城 西部 地域 覧 い 地
域 地域 生活 中心 暮 続 地域 業
農業 観 資源 い 交流 連携 地域 役割
担い 地域 大潟 中心的 行 機能 商
業 療福祉 日常生活 い機能 維持 集積
生活環境 農業環境 自然環境 維持 確保 進 将
来 わ 暮 続 地域 目指 業
集積地 い 産業立地 進 企業誘致 産業 施策 連携 適 土地利用 検討
2-29ペ 柿崎地域 覧 い 地域 地域 中心 暮 続 地域 業 農業 観 資源 い
交流 連携 地域 役割 担い 地域 柿
崎 中心的 行 機能 商業 療福祉 日常生
活 い機能 維持 集積 生活環境 農業環
境 自然環境 維持 確保 進 将来 わ 暮 続
地域 目指 防災面 考慮 土地利用 防
災 減災対策 組
2-33ペ 中郷地域 覧 い 地域 妙高山 背景 豊 自然 共生 集落 暮 続 地域 産業 観 資源 い 交流 連携 地域 役割 担い
生活 中郷 中心的 行 機能 商業 療
日常生活 い機能 維持 生活環境 自
然環境 維持 確保 進 将来 わ 暮 続 地
域 目指 地域 あ 研修交流施設 ャ 資
源 い 市 外 交流 連携 支援
2-37ペ 頸城 東部 川 和地域 覧 い 地域 豊 園 自然 共生 集落 暮 続
地域 自然 農業 観 文 資源 い 交流 連携
地域 役割 担い 中心的 行
機能 商業 療 日常生活 い機能 維持
生活環境 農業環境 自然環境 維持 確保 進 将来
わ 暮 続 地域 目指
2-41ペ 塚 浦川原 大島地域 覧 い 地 域 豊 地域資源 自然環境 中 暮 続 地域
役割 水 緑 地域資源 自然環境 い 体 験交流事業 市 外 観 交流 産業 自然 農業 観 文 資源 い 交流 連携 進 地域 役割
担い 中心的 行 機能 商業 療
日常生活 い機能 維持 生活環境 農業環
境 自然環境 維持 確保 進 将来 わ 暮 続
地域 目指 各 連携 支え 交通ネ
ッ ワ 形成 進
2-45ペ 牧 板倉 清 地域 覧 い 地域 豊 園 自然 共生 集落 暮 続 地域 自 然 農業 観 文 資源 い 交流 連携 地域
役割 担い 中心的 行 機能 商業
療 日常生活 い機能 維持 生活環境
農業環境 自然環境 維持 確保 進 将来 わ 暮
続 地域 目指 各 連携 支え
交通ネッ ワ 形成 進
最 2-49ペ 立地域 覧 い 地域 豊 自然 共生 集落 暮 続 地域 自然 農業 漁業 観 資源 い 交流 連携 地域 役割 担い
中心的 行 機能 商業 療 日常生活
い機能 維持 生活環境 農林漁業環境 自然環境 維持 確保 進 将来 わ 暮 続 地域
目指 防災 減災対策 組 暮 支え 環
境 維持 確保 目指 豊富 ャ 資源 自然資源 活用 市 外 交流 連携 支援
地域 構想 明 い 以
地域 構想 案 地域 意見交換会
昨 12 8日 1 26日 述 14会場 開催い
会長 消防団 中学校 PTA 皆 振興会 皆 計 152 方 参加い 地域 現状 課
方向性 い 意見交換 行い
続 資料 3 越市都市計 ン 実現 方策
案 概要版 い 明 い
実現 方策 い 越市都市計 ン 実現
向 都市計 及 関 関 機関 連携 具体
的 組 協働 推進体制及 計 進行管理 見直 運 用 組 い 定
3-1ペ 覧 い 計 実現 向 組 い 明い
基 的 考え方 い 将来都市像 実現 向 越
市都市計 ン 活用 着実 実践
い
具体的 土地利用 建築物等 規制 誘 わ 事項 決定 変更及 各部門 計 具体 施策 実施
い 越市都市計 ン 方針 沿 進
い
3-2ペ 覧 い 具体的 組 概要 市街地
園地域 中山間地域 示 各 組
い 3-3 ペ 3-6 ペ 記載 明い
3-3ペ 覧 い 市街地 組 い 明 い
組 い 社会経済情勢 変 地域 実情 踏 え 周辺環境 配慮 用途地域 地 計 等 見直 行い 土 地利用 規制 誘 い い 考え い
組 2 い 持続可能 都市構造 形成
昨 国 8 1日 施行 都市再生特 措置法 一部改 伴い 都市機能 集約 暮 続 形成
交通ネッ ワ 考え 示
国 組 い 創生総 戦略
策 一 あ 立地適 計 記載 い 人口 急 激 減少 高齢 踏 え 持続可能 都市構造 国
ン 地域交通 再編 連携
組 進 計 市 村 計 策定
可能 既 市街地 中 居 誘 域
定 時 療 福祉 商業等 施設 誘 都市機能 誘 域 定
越市 い 国 補 事業 択 い 箇所
い 制度 移行 必要 あ 都市計
ン 掲 将来都市構造 実現 立地適 計 検討 進 い 考え い
組 3 都市施設 決定 変更
限 源 中 効果的 効率的 進 既
ッ 活用 可能性 事業 緊急性 必要性 見極 投資効 果 波及効果 検証 都市施設 見直 行い い 考え い
続 3-4ペ 覧 い 園地域 組 い 明い
組 1 無秩序 開発 抑制
成 24 度 越市 都市計 域 あ 方 関 言 踏 え 主要地方道新井柿崎線 国道 253 号沿い い 社会経
済情勢 変 及 越市 十 検討 うえ
必要 都市計 域 指定 視 入 慎 検討 い い 考え い
組 2 農地 保全
農振法 農地法 土地利用規制 基 引 続 優良 農地
保全 必要 応 都市計 面 支援
検討 い い 考え い
組 3 暮 続 集落
人口減少 少子高齢 集落活力 維持 方策 市街 調整 域 土地利用規制 集落 範 限定 集落 あ 限定的 許可 昨 4 市街 調整 域 適
運用 開始 将来的 地域 実情 把握 中 制度 い 更 検討 研究 い い 考え
組 4 生活 利便性向
市街地以外 持続可能 形成 国 組 い
創生総 戦略 策 一 あ
検討 記載 い 都市計 域外 都市計
主体的 組 い部 農林 地域
振興 関 施策 連携 都市計 支援
行い 形成 検討 い 考え い
続 3-5ペ 覧 い 中山間地域 組 い 明い
い 明 い い 園地域
園地域 異 組 森林 保
全 追加 森林法 森林
保全 進 都市計 面 支援 検討
い い 考え い
市全域 組 い 明い
資料 戻 3-3ペ 中段 覧 い 土地利 用 共交通 連携
都市機能 暮 続 形成 交通ネッ
ワ 進 4 策定 越市総
共交通計 踏 え 具体 共交通網 手段等 検討
予定 都市計 ン 立地適
計 策定 連携 進 い い 考え
う一 組 地域特性 い 景観
越市 い特色あ 景観 形成 保全 越市景観計
基 景観 組 市民意識 醸成 進
い い 考え
3-7ペ 覧 い 計 実現 向 組 い 明い
将来都市像 実現 市民 事業者 行 目指 将来都市
像 課 共 役割 応 協働
進
具体的 市民参加 機会充実 情報発信 意識啓発 市民 事 業者 等 活動 支援 都市計 案制度 活用
関 機関 連携 横断的 連携体制 推進
進 い い 考え い
3-8ペ 覧 い 計 進行管理 見直 い 明い
計 実現 向 組 良い 展開
い PDCA サ 計 進行管理 見直 行 い
計 あ Plan 実行 あ Do 明
い 社会経済情勢 変 踏 え 定期的
都市計 ン 方針 各施策 妥当性 断 過程 適 進行管理 検 Check 都市計
ン 示 方針 沿 進 い 定期的 確認 必 要 応 計 見直 改善 Act 行い
最 ュ い 明い
日 計 案 基 6 1 日 30日 条例 基
ッ ン 実施 い い 考え ッ
ン い い 意見 踏 え 最終計 案 再度 委員
皆 報告 い 考え
以 明 終わ
中出会長 あ う い い 事 局 明 資料 1 い 昨 都市計 審議会 明 い いう
資料 2 資料 3 中心 気付 あ い 疑問 あ
伺い い 思い い う
山委員 容 入 前 確認 い 思い 共 27 28 日 議会 報告会 意見交換会 い 27日 会場
市民 方 ン 意見交換会 あ 2
う一度 伺い 言 い
非常 不満 あ いう あ う 状況
一回 う 対応 伺
い い
宮崎部参事 2 当初 2 回 意見交換会 予定 1 回目 意見
交換会 い い 意見 修 段階 形
各地域 皆様 訂 容 明 うえ 2 回目 い 改 開催 い いう 御了解 い 修
皆様 配 いう経緯 い
山委員 理解い い い いう 発言 方 確 会
長 地域協議会委員 いう 方 全 聞
い い い 対応 非常 い
人 い 的確 通 う
願い い 思い 願い
中出会長 都市計 ン策定 委員長 仰 い
若 補足 い
委員 指摘い い 地域 構想 素案 チ ッ 都市
計 ン 委員会 行 地域 懇談会 入
い 出 意見 修 案 いう形
都市計 ン 委員会 出 う一度
地域 懇談会 予定 い う い 聞
基 的 懇談会 経 大 変わ い
変わ い 各地域 文書 形 渡 明
地域 懇談会 開催 い いう 明
都市計 ン 委員 中 地域 構想 い
少 一度 案 見 対 意見
ッ う一度確認 う作業 必要
い いう意見 あ 事 局 基 い 作
業 進 い ン 委員会
手続 間違 い い 理解 い
宮崎部参事 委員長 い い 形 進 い
齟齬 あ う あ 個 伺 対
応 い 思い
沢委員 資料 2 3 ペ 6 全 心 暮 支え 基 形成 水道 水道 汚水 雨水 整備 推進
あ 水道 流式 流式 あ 雨水 含
流式 いう 思い 流式 大雨 時 処
理 流 いう 最近 流式 う
いう方向 い 思い 越市 流式
い う
宮崎部参事 水道 い 指摘 2種類あ 越市 流式 行
中出会長 記載 誤解 い 汚水 水
雨水 水 整備 進 ういう意味 新潟
長岡 違 越 全部 流式 思い 一般 汚
水 水 整備 進 い 雨水 水 う 遅 場
多い 特 水型 洪水 引 起 い いう
水道 河川 接続 部 問 あ 総
雨水対策 い い い いう
思い
沢委員 わ 書 方 変え い い う 誤解
い 思い
関連 水道 整備 一般的 特 会計 行い
中 帳尻 あわ いう 金 一
般会計 持 出 水道 補 い 多 市 村
担 い 思い ういう意味
整備 改修 いう 従来 ッ
う 計 捕 わ 人口減少 見据え 中 例え 全部集
式 併処理浄 槽 い 個人 水道
用 戸数 減少 対応 い う 考え
い う いい 思い
中出会長 資料 1-9 ペ 方針 う 都市施設 い 記載 あ 水道 い 快適 生活環境 形成 向 地域 汚水処理施設 計 的 整備 維持管理
あ ういう書 方 う 場
所 必 全部流域 水道 併処理浄 槽 考
え 一番効率的 確 い いう あ
全体構想策定 議論 い
山岸委員 資料 3 実現 方策 中 地域特性 い 景観
いう 印 い い 組 いう
現状 制度 塚 域 いう 規制
厳 以外 一 網目 い い
う い い 考え
ン わ 景観条例 変更 予定 あ う 聞 い 思い
宮崎部参事 景観 委員 指摘 塚 域
地 指定 含 地域 皆様 意形成 必要
思 ういう意味 市民啓発 向
組 進 方向性 ン 記載
い う 方向 景観 い 動い い い 考え
中出会長 委員 指摘 景観計 景観条例 変え い 気 あ い
う 思い
宮崎部参事 景観条例 い 状況 中 域 指定
地域 進 い 地域特性 活
い 考え
中出会長 越市 景観行 団体 全域 わ 景観法 景観計 立 い 法 基 景観地 準景観地 い形
域 塚 指定 い いう 地域
意 場 域 景観協定 い 定
い う あ 景観条例あ い 景観計 枠組 中 進 い
う ういう い う
宮崎部参事 い う 形 進 い い 考え
山委員 全体構想 4 ペ 長期的視 立 人口集束
あ 中 一定 居 性 地域 中心的
置 あ 地域 構想
中心的 わ 非常 書い
あ 意 あ う い
う
宮崎部参事 中心的 中 総 計
都市 地域 生活 いう 設定
部 い 共施設等 集 い いう
地域 構想 各地 形成 中心的 いう
記載 あ 総 計 中
資料 集約型都市構想 実現 3 ペ 4 ペ 見
い 表記 方 違い あ ういう形 構
造 い いう い 従い 現段階
周辺 いう いう特定 い い
う 理解い い 思い
山委員 ういう い いう
中心的 言い 部 あ い
い 複数 地 一 地域 い 各
総 事 所周辺 う いい い 思い
中出会長 実 地域 構想 計 あ 総 計 中
都市 地域 生活 置付 いう
書 い 資料 1-8 ペ 都市
地域 生活 ういう 置 いう絵 出 い う全体構想 問 当 細 い場所 いう 参事 明 あ う 周辺 いう言い方 い
ういう形 い 委員 う 各 い
置 い 都市 地域 生活
いう役割 担 いう 総 計 作 い
都市 う ういう い
大 い 概要版 案 大 言
わ 大 思い 意 い 思い
宮崎部参事 大 い 当 意 い 記載 い
中心的 いう文言 注釈 文 建 大
い 写植 問 い
大島委員 2-25 ペ 大潟地域 頸城 西部 地域 一 地域 計
立 い 考え方 聞 い いう意味
大潟 頸城 東部 う 非常 深いわ
頸城 西部 う 一体 地域 い 明 聞 い
宮崎部参事 域割 法規制 関 い い
頸城 西部 都市計 域 あ 市街 域 市街 調整
域 い 様 大潟全域 都市計 域 入
うい 法規制 関
中出会長 要 都市計 い い い い
う 頸城 西部 大潟 併前 越 広域都市計 域
都市計 域 持 い 域 い
い 都市計 的手法 全 関わ 頸城 東部 都市計 域 外 い 都市計
法 言う 都市計 ン 作 必要
い 法 都市計 域 い いう
来 計 あ 県 定 都市計 域 基 方針 俗 都市
計 域 ン いい 大潟 頸城 西部
書 以外 い 都市計 域 持
い い 書 い ういう いう
ういう意味 柿崎 中郷 域 い 都市計
域 持 い 扱い 都市計 域 持
い い い 必 都市計 手法 全部使え わ
い 越市 市全域 い 都市計
ン 作 い いう 地域特性 あわ わ
ういう
草間委員 資料 3 実現 方策 案 概要版 い 聞 具体的 組 市街地 園地域 中山間地域 記載 あ
段 う 書い あ 全域 組 容
2ペ 組 概要 見 全域 組 中 例え 地 域 共交通網形成計 策定 3 地域 当 う
思う 文章 並 い 違和感 感
表示 方 い 何 夫 考え う
中出会長 概要版 1ペ い 編
ペ あ い 何 組
いう中 地域 違う 組 全体 組
再掲 妨 い いう形 載 い
い いう 3-2 う 全体像 概略 示 い
ン 委員会 何 所載 い わ
い 載 い い いう 問 載
う 指示 ういう 理解 い
草間委員 概要版 以 細 書 思
う 全 何 う少 例え 地域 特性 生
景観 中 越市 い特色あ 景観 保全
あ 地域 い あ 地域 中
特性 少 列記 い 思い い う
中出会長 ッ ン あ ン 委員会 出
意見 あ ういう中 委員 指摘 部 い 修 い い 思い 編 違う 書い あ う
い う 委員 指摘 う少 吟味 い
折笠委員 資料 2-13 越妙高駅周辺地域 い 新 線 開業
駅 宅 あ 計 地域 い
特 何 特筆 い
中出会長 ういう意味 う あ 土地利用 推進
居系 業系 商業系 いう 書い あ 思う
折笠委員 特 新 線駅周辺 いう 将来的 何 ン
い う
中出会長 書 い う 思い 観 ネ
目的 市 外 行 来 人々 わ
い環境整備 都市基 充実 市 外 滑 移動 実現 交通結節 利便性 確保 性 高 機能
集積 進 あ
宮崎部参事 委員 指摘 部 ういう施設 集 商業系
誘致 いう 思う 都市計 ン
土地利用 方向性 置 いう 記載
い 建 事業 進 い 従い
都市計 ン 土地利用 都市施設 方向性 記載 い い
折笠委員 わ 方向性 ン 20 ン
何 い う 新 線 開業 浮 い
う少 将来的 商業施設 い い あ
中出会長 都市計 ン 委員会 中 新 線新駅周辺 巨大
ョッ ン ン 持 い ン
方向 逆 可能性 あ あえ 記載 い
いう議論 地域 構想 前 都市 役割
地域 役割 いう う ういう う 思い
竹 長 方向性 示 いう い 土
地利用 都市計 域 いう 用途地域 い 主 商業地域 いう あ 程度柔軟 形
う 土地利用 ニン あ あ 個 中
具体 施策 う 入 いう
ン 中 土地利用 い う 形 方向性 出 い い い いう 補足 い
沢委員 3-3ペ 全域 組 土地利用 共交通 連携 市街地 園 中山間 全部 文 あ いう 新 線 駅
い 触 い いう あ 関連 思う 例え 全域 組 土地利用 共交通 連携 市街地 新 線 新駅 い 若 触 う いい いう印象 持
宮崎部参事 景観 時 様 編 う 書 込 あ
概要版 方 少 検討 い い
思い
中出会長 編 少 違う 市街地 う 園 う 書い あ いう 概要版 1ペ 市街地
い
振 返 資料 1 8ペ 目 越妙高 駅周辺 都市 い 越 IC 周辺 直江津港周辺
様 いう役割 人 物 出入 あ 全
体構想 中 置 地域 構想
実現 構想 あ いう 齟齬 い いう 概要版 う少 書 う あ 願い
山委員 地域 構想 2-3 2-23 2-3 新水族博物館 整備
時 交通渋 心配 いう 踏 え 共
交通ネッ ワ 確保 い う 2-23 県立武道 館 建設整備 いう場所 信越大会 全国大会
う 思い 交通ネッ ワ 交通
い 配慮 思い う 心配事 解消
う 文面 ン 入 い う 聞
い 思い
宮崎部参事 共交通 ネッ ワ い 全体 域 中 組
従い 個 具体 発生 交通 いう部 中
記載 都市計 道路 必要性等
基 交通 配 交通計 作 個 対応
い いう 地域 構想 中 全域 対
象 方向性 出 い い い いう 理解い い 思い
中出会長 計 あ 都市計 ン 新水族博物館 武道館
いう文言 入 い 関 道路整備 道路
作 対応 い 個 事業 基 い
思い 都市 書い い い い あ
ういう意味 頭出 い 十 確保
い 思い
山委員 う 理解 い 対応 願い
う一 柿崎地域 い 非線引 都市計 域
20 間 非線引 都市計 域 う
宮崎部参事 ン 非線引 都市計 域
決定 いう 基 的 知事 行い 越都計 う 域 行う 行わ い 含 知事 決定 いう
現段階 策定中 県 域 中 方向性 出 い 基 的 市街 域 市街 調整 域 域 行う
行わ い 開発 力 違い 思 う一 都市
計 域 設定 い い い 経緯 い
申 通 開発 一定程度 チ ッ いう
法 開発行 い 場 都市計 定 場
い 事業 行う場 都市計 定 都市
計 作 方 い 段階 柿崎 い
非線引 都計 形 進 い い 思い 都市計 ン 策定 前 都市計 域 方 い 学識 皆 検討 い い 中 当面 間 都市計 維持 い 形
山委員 非線引 都市計 域 い 都市計 域 う 道 路 水道 水道 整備 い わ 都市計 域 う 都市計 税 一方 柿崎 場 非線引 あ
い い 整備 進 い
いう状況 大 違い あ う 思い
置 いい いう 厳 い状況 少 考え
い 思い い 考え う
中出会長 い 都市計 ン い
弁 い い 実 税金 いう い
2 前 都市計 域 方 い 検討会
時 問 以 越市 郊外 乱開発 い
い いう議論 い あ 方検討会 い
当然報告書 表 い 覧
い い 以 突 込 質問 あ 議会
願い
中出会長 い う う 1 件あ 進
い 報告案件 2 立地適 計 策定 い 明 願いい
島 長 都市整備課 島 申 願いい
立地適 計 い 明 い
策定 背景 全国的 人口 急激 減少 高齢
背景 高齢者 子育 世代 心 健康
快適 生活環境 実現 面及 経済面 い 持続可 能 都市経営 可能 大 課
う 中 昨 8 1日 国 都市再生特 措置法 一部 改 法 施行 療 福祉施設 商業施設 居等
一定 域 立地 高齢者
民 生活利便施設等 容易 都市 構造
見直 立地適 計 策定 う
回 国 法制度 明 い 併 越市
組 い 明 い
全国 地方都市 現状 課 日 全国 人口 2010 1億 2 千 806 万人 30 2040 1 億 728 万人 2 千 78 万人 約 16％ 人口 減少 見込 い
地方 県庁所 都市 い 様 減少 見込 い 多 地方都市 状況 急速 人口減少 高齢 直面 地域
産業停 あ 活力 見込 宅 店
舗等 郊外立地 進 市街地 散 密度 市街地 増加 生活 支え サ 供 難
う 状況 都市 持続可能 い
都市 部 的 問 対症療法 間 わ 都市全体 観
組 推進 必要 い
踏 え 地方都市 策 方向性 療 福祉施 設 商業施設 居等 立地 共交通等
施設 日常生活 必要 サ い
身近 多極ネッ ワ 型 ン 目指
多極ネッ ワ 型 ン 概
念 4 ペ 生活サ 機能 計
的 配置 共交通 充実 人口密度 維持 市街 地 散 防 い う いう考え方
多極ネッ ワ 型 ン 考え方 う少
明い 5ペ 側 現状 駅
等 市街地 散 共交通 運行回
数 頻度 地域 運行 い い空白地帯 あ
カ 主要 移動手段
姿 療 福祉 商業施設等 都市機能施設 誘
う 中心
間 結 循環型 共交通ネッ ワ 形成 ュ
ニ ン 型 予約型 等 入 既
共交通空白地帯 対応 更 共交通沿線 居
誘 人口密度 維持 都市 持続可能 い う いう考え方 示
手元 集約型都市構造 実現 向
書 資料 3 ペ 4ペ わ 明
覧 い
6ペ 越市全体 人口 国立社会保 人口問 研究所 1985 21万 6 千人 2040
15 万 6 千人 減少 推計 65 以 老 人口 2010 全体 26％ 5 万 3 千人 2040 全体 38％ 5 万 9 千人 推計 い 幼 人口 15 満 2 万 7千人 40％減 1万 6 千人 減少 推計 い 更 生産人口 15 ～64 い 12万 1 千人 33％減 8万 1 千人 推計 全体人口 割 約 50％ 非常 い値
示
続い 7ペ 人口 推移 ＤＩＤ面積 い
青い 越市全体 示 赤い 併前 越市 示 人口 比較的集中 い 地 多い 併前 越市 い 1970 2010 人口増加 12％程度 あ 対 ＤＩＤ面積 い 1970 2010
倍増 1970 時 比 密度 市街 進行
共施設 状況 越市 所 施設 維
持 更新 場 試算 8ペ 昨
作成い 施設 再配置計 成 25
成 35 老朽 施設 大規模 修繕費用 毎 100
億 以 加え 成 49 成 63
老朽 施設 建替え 多 費用 試算
9ペ 表 い 道路 橋 園 都市基 い 維持管理費 増加 成 17 度 成 22 度 実績 増 加率 基 試算 成 22 度 一人あ 1万 6 千 あ
対 成 42 2万 6 千 予想
あ 々増え い 行 担 現実的 困
難 あ 都市基 見直 い 必要 あ
効率的 都市 あ 方 い 検討 要 課
う 状況 踏 え 昨 度策定 越市 第 6 総 計 即 定 快適 充実 都市生活空間 形成 各 相互 連携 持続可能 都市構造 目指
快適 充実 都市生活空間 形成 あ
土地利用 行い 暮 支え 構築 行う必要 あ
考え 相互 連携 人 物
移動 支え 交通ネッ ワ 形成 必要 目
指 方針 基 進 い い 考え
都市像 11ペ 市街
地 園地域 特性 活 土地利用 推進
要所 人々 暮 支え 構築 交通ネ
ッ ワ 繋い 人 物 移動 支え い 回 立地適 計 策定 い 主 市街地 中 組
立地適 計 程 都市再生特 措置法等 一部改
市 村 策定 計 策定
都市全体 観 居 福祉 療 商業 共交通等 見直 面及 経済面 い 持続可能 都市経営 可能
い 民間 都市機能 投資 居 効果的
効率的 進 土俵 行い
立地適 計 都市全体 見渡 ン 市
村 ン 高度 版 あ 都市計 共交通 一体 都市計 民間施設誘 融 市 村 主体性 都道府県 広域調整 市街地空洞 防 選択肢 時間軸
ョン ン 的不動産 活用
観 策
手元 資料 進 ン
書 ン ッ 細
立地適 計 目指 わ い
資料 集約型都市構造 実現 向 3ペ 4ペ
覧い 思い
立地適 計 作成 域設定 必須 立
地適 計 域 都市計 域全体 基
立地適 計 域 居 誘 域 都市 機能誘 域 方 定 共 居 誘 域 都市機能誘
域 定 必要 あ 域 14 ペ
緑 枠 立地適 域 青 線 市街 域 用途 域等 青 実線 居 誘 域 赤 実線 都市機能誘 域
居 誘 域 人口減少 中 あ 一定 い 人
口密度 維持 生活サ ュニ 持続的
確保 う 居 誘 域
都市機能誘 域 療 福祉 商業等 都市機能 都市 中
心 生活 誘 集約 各種サ
効率的 供 域
誘 施設 都市機能誘 域 立地 誘 都市機 能 増進施設 設置 あ 都市全体 齢 人口 構成 将来 人口推計 施設 充足状況 配置 案 必要
施設 定 誘 施設 定 想定
施設 病院 老人 サ ン 学校 書館
ッ 行 サ 施設 考え
続い 立地適 計 策定 場 開発等 影響 居 誘 域外 開発行 建築等 い 着手 30 日前
出 義 付 開発行 場 3 戸以 宅 1 戸 2 戸 宅 建築目的 規模 1000㎡以
出 対象 様 都市機能誘 域外
い 誘 施設 対象 建築目的 開発行 行 う 場 い 開発行 30日前 出 必要 い
場 事前 出 義 事前 域外
開発 把握 う 域 誘 働
行う 可能 両 出制度 立地適
計 表 時 適用
越市 立地適 計 作成 組 越市都市計
ン案 骨格 越市総 共交通計 連
携 将来都市像 目指 度 着手い
最 計 作成 ュ い 度 現
状把握 将来推計 整理 行い 立地適 計 基 的 方針 検討 各 域 検討 計 検 見直 方法 検討 行
い 立地適 計 案 行う予定
成 28 度以降 聴会 都市計 審議会 経 策定 表 予定
手元 資料 巻 立地適 補 事業 資料
添付い 時間 都 明 省略 い
覧 い
以 明 終わ
中出会長 あ う い 明 い 質問 意見
等 あ 承 い 思い い う
中出会長 い 都市計 い 人間 わ
い 国 手 状態 明 容 違
い う わ い部 あ
越市 比較的早 手 挙 進 う い 自治体 一
ういう意味 計 作 いい 思い
実 あ 計 い 思い
宮崎部参事 会長 あ 立地適 計
策定 入 い 一定程度 規制 あ 規制 い 出 一般 宅 い 何 い う
状況 域 設定 い 少 流動的 部 い
当面 都市機能誘 域 定 あ 居 誘 いう う 日 皆様 情報 供 作業 進
い 中 意見 い い いう い
紹 い 必要 あ 段階 皆様
明 い 思い 願いい
中出会長 事前 資料 い いえ
理解 い 思い 専門家 あ 理解
進 い部 あ 都市計 審議会 予定 い
宮崎部参事 委員 都 調整 中 8 4日 日程 入 い い 考え
中出会長 2 ヶ 半経 中 越 う進 い いう あ
う少 国 情報等 ン ッ ョン
変わ い い い 明 う
8 段階 見 え 立地適 計 案
時々 都計審 時 少 情報 流 い いい 思い
宮崎部参事 承知 う い い 思い
委員 26 ペ 対象 域 例 見 わ 大 目 都市 機能誘 域 中心地 半径 2km 居 地域 半径 5km ン
チ絵 い 例え 5km
共交通 あ 停 500m
ン う いい いう気
中出会長 あ 国 わ い 歩い 暮
言 500m 1km 2.5km
歩 い い いう 共交通 通 い い
含 全部書い い あ 越市 う 考え
い 思い
宮崎部参事 指摘 居 誘
域 入 いう 越市 限 皆 う 思い
中 国 ういう協議 入 進
い い ン いう指 入
中 最終的 う一 補 事業 いう獲得目標 い
うい 国 中 進 い 思
中出会長 い う い い 回
以降 都市計 審議会 中 情報 供 い いう 度 立地適 計 策定 いう
市民 い 国 補 金 出 作 いえ 血
税 込 い いい案 う ッチ い
い 思い
あ う い 明 質疑 持 議事
終了い 事 局 進行 返 い
渡邊 長 中出会長 あ う い 第
事 局 日程等 い 明申
宮崎部参事 い 回 都市計 審議会 8 4日 開催 い い 考え 回 引 続
都市計 ン い 報告 い
ッ ン 結果 最終計 案 段階
皆様 報告 い い 思い
日 貴 意見 い あ う い 皆様
頂戴 意見 参考 い い 少 直 直
い い 思 願い い 思い
あ う い
渡邊 長 以 越市都市計 審議会 終了い
あ う い
．問
都市整備部都市整備課 理 TEL 025-526-5111 線 1784
E-mail [email protected]
．
添 会議資料 併 覧 い
